Проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции

Проект! Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на здравеопазването Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Национален съвет по превенция на СПИН, сексуално предавани инфекции и туберкулоза. ……………………………………………… Лице за контакт: Илия Тасев, директор на дирекция „Опазване на общественото здраве и здравен контрол“, Министерство на здравеопазването Телефон и ел. поща: 02/9301 268 1. Проблем/проблеми за решаване: Националният комитет по профилактика на Постановление № 61 на Министерски съвет от на дейностите на държавните органи по предавани болести и намаляване на здравните, последици за личността, семейството и обществото. на комитета се определя от министър-председателя е министърът на здравеопазването. Комитетът е за финансиране на националните програми за предавани инфекции пред международни донори. от Министерство на здравеопазването. Република България с Постановление № 250 на Националния комитет по профилактика на полово предавани болести в Национален съвет недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани От 2004 г. до преобразуването му в Национален имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално изискванията за кандидатстване пред Глобалния за получаване на безвъзмездна помощ по силата основна причина за създаването му. Чрез СПИН и ППБ към Министерски съвет е създаден с 1996 г. като междуведомствен орган за координация ограничаване на разпространението на СПИН и полово демографските и социално-икономическите По силата на ПМС № 61/1996 г., председателят на Р България, а по право заместник-председател органът на държавно ниво, който представя искания превенция и контрол на ХИВ/СПИН и сексуално Експертното и техническо подпомагане се поемат Министерския съвет от 15.08.2014 г. преобразува синдрома на придобитата имунна недостатъчност и по превенция на синдрома на придобитата имунна инфекции. съвет по превенция на синдрома на придобитата предавани инфекции комитетът отговаря на фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария на ратифицираните споразумения, което е и безвъзмездната помощ се е гарантирала превенцията на 2 социално-значимите заболявания сред най-уязвимите групи от населението, поради което съгласно изискванията на донора в състава на координиращия съвет се включва максимално широк кръг от държавни институции; представители на международни организации; представители на неправителствен сектор; хора, живеещи с ХИВ/СПИН. Преобразуването му в Национален съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции се налага поради изисквания на донора към страните, получаващи безвъзмездна помощ, публикувани на http://www.theglobalfund.org/en/ccm/guidelines/. Считано от януари 2015 г. са били въведени минимални критерии, без спазването на които не е могло да се кандидатства за финансиране пред Фонда. Националният съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции е с разширен състав, като са включени представители от Министерство на правосъдието, на Държавната агенция за закрила на детето и Държавната агенция за бежанците. По изискванията на донора като избираеми членове са включени представители на неправителствени и международни организации, които изпълняват дейности сред най-уязвимите групи. Проблем 1: Отпаднала необходимост от осъществяване на дейност от Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции, поради приключило финансирането от Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария. Считано от 30 юни 2019 г. се прекратява финансирането от Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария за дейности по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции и осигуряването на това финансиране се поема от Министерството на здравеопазването, с което отпада основната причина за продължаване на дейността на Националният съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции. Дейностите, вменени на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции към настоящия момент вече са част от функциите на дирекция „Опазване на общественото здраве и здравен контрол“ в Министерство на здравеопазването (МЗ), съгласно Устройствения правилник на МЗ, приет с ПМС № 55 от 28.03.2019 г., изм. ДВ. бр. 36 от 13 Май 2022 г., както и на Експертния съвет за превенция и контрол на ХИВ и сексуално предавани инфекции в Република България и на Експертния съвет за превенция и контрол на туберкулозата в Република България. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 3 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1: Оптимизиране дейността на администрацията. Цел 2: Премахване на излишни структури. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Министерство на здравеопазването; Министерство на отбраната; Министерство на вътрешните работи; Министерство на външните работи; Министерство на транспорта; Министерство на образованието и науката; Министерство на труда и социалната политика; Министерство на финансите; Министерство на съобщенията; Министерство на младежта и спорта; Министерство на правосъдието; Министерство на информационните технологии; Министерство на културата; Държавната агенция за закрила на детето и на Държавната агенция за бежанците към Министерския съвет; председателят и заместник-председателят на Експертния съвет по ХИВ и СПИ към Министерството на здравеопазването; председателят и заместник-председателят на Експертния съвет по туберкулоза към Министерството на здравеопазването; председателят на Коалиция АНТИСПИН; председателят на Националното сдружение на общините в Република България; председателят на Българския Червен кръст; представителят на УНИЦЕФ за България; представителят на Световната здравна организация за България; представителят на Върховния комисариат за бежанците към ООН за България; представителят на Международната организация по миграция за България; представители от неправителствени организации, които осъществяват общественополезна дейност в областта на превенцията на ХИВ/СПИН, туберкулоза и СПИ сред основните уязвими групи, включени в Националните програми за превенция и контрол на ХИВ и СПИ, както и за туберкулоза; представители, определени от организации на хората, живеещи с ХИВ/СПИН, и на хората, засегнати от туберкулоза и др. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: 4 Описание: Продължаване на дейността на Националният съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При вариант „Без действие“ няма да се наблюдават положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи да съществува излишна структура, ангажираща редица ведомства и организации. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: При вариант „Без действие“ няма да се наблюдава въздействия върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При вариант „Без действие“ няма да има промяна по отношение на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Закриване на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции: Описание: Закриването на Националният съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции се налага поради отпаднала необходимост от продължаване на дейността му. Дейностите, вменени на Националният съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции към настоящия момент вече са част от функциите на дирекция „Опазване на общественото здраве и здравен контрол“ в Министерство на здравеопазването (МЗ), съгласно Устройствения правилник на МЗ, приет с ПМС № 55 от 28.03.2019 г., изм. ДВ. бр. 36 от 13 Май 2022 г., както и на Експертния съвет за превенция и контрол на ХИВ и сексуално предавани инфекции в Република България и на Експертния съвет за превенция и контрол на туберкулозата в Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се премахнат излишни структури. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия. 5 на 1.1. 1.2. (върху Специфични въздействия: Въздействия върху малките и Закриването на Националният недостатъчност, туберкулоза и малките и средни предприятия. Административна тежест: Закриването на Националният недостатъчност, туберкулоза и административната тежест. (въздействията Опишете качествено (при възможност – и включително върху всяка заинтересована второстепенни. Опишете специфичните въздействия с информиране, такси, регулаторни режими, всяка заинтересована страна/група заинтересовани средните предприятия: съвет по превенция на сексуално предавани инфекции съвет по превенция на сексуално предавани инфекции не върху малките и средните предприятия; количествено) всички значителни потенциални страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои акцент върху малките и средните предприятия административни услуги и др.) страни) синдрома на придобитата имунна няма да окаже въздействие синдрома на придобитата имунна предвижда промяна по отношение административна тежест) икономически, социални и екологични въздействия, въздействия се очаква да бъдат значителни и административната тежест (задължения върху и кои за 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Закриване на Национален съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции“ Ефективност 3 1 Ефикасност 3 1 Съгласуваност 3 1 1.1 1.2. Сравнете вариантите чрез сравняване на Посочете степента, в която вариантите ще ефективност, чрез която се измерва степента, ефикасност, която отразява степента, до която съгласуваност, която показва степента, до която ключовите им положителни и отрицателни изпълнят определените цели, съгласно основните до която вариантите постигат целите на целите могат да бъдат постигнати при вариантите съответстват на действащите въздействия. критерии за сравняване на вариантите: предложението; определено ниво на ресурсите или при най-малко стратегически документи. разходи; 6. Избор на препоръчителен Препоръчителният вариант по превенция на синдрома на инфекции. Посочете препоръчителните варианти за решаване вариант: проблем 1 е Вариант 2 придобитата имунна недостатъчност, на поставения проблем/проблеми. „Закриване на Националният съвет туберкулоза и сексуално предавани по 6 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма да се увеличи административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант, т. е. да бъде закрит Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Със закриване на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции не се предвижда създаване на нови регулаторни режими и не се засягат съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регис трационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 7 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се предвиждат потенциални рискове от закриване на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: (1) Постановление № 250 на МС от 15.08.2014 г. за преобразуване на Националния комитет по профилактика на синдрома на придобитата имунна недостатъчност и полово предавани болести в Национален съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции; (2) Постановление № 120 от 12 май 2016 година за изменение на постановление № 250 на министерския съвет от 2014 г. за преобразуване на националния комитет по профилактика на синдрома на придобитата имунна недостатъчност и полово предавани болести в национален съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции (дв, бр. 70 от 2014 г.). 8 (3) Устройствения правилник на МЗ, приет с ПМС № 55 от 28.03.2019 г., изм. ДВ. бр. 36 от 13 Май 2022 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Илия Тасев, директор на дирекция „Опазване на общественото здраве и здравен контрол“, Министерство на здравеопазването 12.10.2023 г. Илия Тасев X Signed by: Iliya Kostadinov Tasev

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО Рег. №…………………./……………….. г. ДОДО МИНИСТЕРСКИЯМИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТСЪВЕТ НАНА РЕПУБЛИКАРЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯБЪЛГАРИЯ ДД ОО КК ЛЛ АА ДД ОТОТ ПРОФ.ПРОФ. ХРИСТОХРИСТО ХИНКОВХИНКОВ –– МИНИСТЪРМИНИСТЪР НАНА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТОЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО ОТНОСНО:ОТНОСНО: ПроектПроект нана ПостановлениеПостановление нана МинистерскияМинистерския съветсъвет заза закриванезакриване нана НационалнияНационалния съветсъвет попо превенцияпревенция нана синдромасиндрома нана придобитатапридобитата имуннаимунна недостатъчност,недостатъчност, туберкулозатуберкулоза ии сексуалносексуално предаванипредавани инфекции.инфекции. УВАЖАЕМИУВАЖАЕМИ ГОСПОДИНГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИУВАЖАЕМИ ГОСПОЖИГОСПОЖИ ИИ ГОСПОДАГОСПОДА МИНИСТРИ,МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, във връзка с чл. 22 а, ал. 1 от Закона за администрацията, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции, създаден след преобразуване от Национален комитет по профилактика на синдрома на придобитата имунна недостатъчност и полово предавани болести с Постановление № 250 на Министерския съвет от 15.08.2014 г., изменено с Постановление № 120 на Министерския съвет от 12.05.2016 г. След преглед и анализ на дейността на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност (СПИН), туберкулоза и сексуално 1 предавани инфекции (СПИ), като консултативен орган на Министерския съвет за координация на дейностите на държавните органи в сътрудничество с органите на местното самоуправление и неправителствените организации при определяне и провеждане на държавната политика в областта на социално значимите заболявания СПИН, туберкулоза и СПИ, се очерта необходимост от оптимизация, което е причина за изготвяне на настоящия проект на постановление. Националният комитет по профилактика на СПИН и ППБ към Министерски съвет е създаден с Постановление № 61 на Министерски съвет от 1996 г. като междуведомствен орган за координация на дейностите на държавните органи по ограничаване на разпространението на СПИН и полово предавани болести и намаляване на здравните, демографските и социално-икономическите последици за личността, семейството и обществото. Комитетът е органът на държавно ниво, който представя искания за финансиране на националните програми за превенция и контрол на ХИВ/СПИН и сексуално предавани инфекции пред Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария (Фонда) за получаване на безвъзмездна помощ по силата на ратифицираните споразумения. Постановление № 61 на Министерски съвет от 1996 г. е отменено с Постановление № 250 на Министерския съвет от 2014 г. Считано от януари 2015 г. се въвеждат минимални критерии, без спазването на които не може да се кандидатства за финансиране пред Фонда. Постановление № 250 на Министерския съвет от 15.08.2014 г. за преобразуване на Националния комитет по профилактика на синдрома на придобитата имунна недостатъчност и полово предавани болести в Национален съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции, изменено с Постановление № 120 на Министерския съвет от 12.05.2016 г. е прието при съобразяване с изискванията на Закона за администрацията и най-актуалните изисквания на един от най-големите донори в света – Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария, предоставящ безвъзмездна помощ от 2004 г. в страната по Програма „Превенция и контрол на ХИВ/СПИН” и Програма „Укрепване на националната програма по туберкулоза в България”. Считано от 30 юни 2019 г. се прекратява финансирането от Фонда за дейности по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции и осигуряването на това финансиране се осъществява със средства, в рамките на утвърдения бюджет на Министерството на здравеопазването. 2 Дейностите, вменени на Националния съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции към настоящия момент вече са част от функциите на една от специализираните дирекции в Министерство на здравеопазването (МЗ), съгласно Устройствения правилник на МЗ, приет с ПМС № 55 от 28.03.2019 г., изм. и доп. ДВ. бр. 85 от 10 Октомври 2023 г., както и на Експертния съвет за превенция и контрол на ХИВ и сексуално предавани инфекции в Република България и на Експертния съвет за превенция и контрол на туберкулозата в Република България. За изпълнението на предложения проект на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Към проекта на акт е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, тъй като приемането му не води до въздействие върху държавния бюджет. Предлаганите структурни промени не са съпроводени с промени в числеността на ведомството. Предвид характера на документа, на основание чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове за същия е изготвена частична предварителна оценка на въздействието и са проведени обществени консултации на основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32 - 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме предложения проект на постановление за закриване на Национален съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Проект на Частична оценка на въздействието; 3. Проект на Съобщение за средствата за масова информация; 3 4. Справка за отразяване на становища по проект на ПМС за закриване на Национален съвет по превенция на синдрома на придобитата имунна недостатъчност, туберкулоза и сексуално предавани инфекции. ПРОФ. ХРИСТО ХИНКОВ, Министър на здравеопазването 4