Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България

СПРАВКА за отразяване на получените предложения при обществената консултация по проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции 1 Участник в обществената консултация Предложение/мнение Приема/не приема предложението/ мнението Мотиви Национално сдружение на общините в Република България След преглед на публикуваният на Портала за обществени консултации проект на Постановление за изменение на цитирания нормативен акт от 7-ми февруари 2024 г., с недоумение констатираме отпадането на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) от партньорите, отговорни за реализацията на инвестиция C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“. За изпълнението на дейността от инвестицията в частта цифровизиране на хартиените архиви от актовете за гражданско състояние за периода 1893-1999 година в общините, НСОРБ е проактивна страна и се подготвя от лятото на 2022 г. В началото на 2023 г. набрахме и обобщихме информация от всички общински администрации, за броя страници на актове за гражданско състояние, семейни регистри и лични регистрационни картони, налични на хартиен носител и дигитализирани такива за периода 1893-1999 г. Обобщената ни информация показва наличие на около 69 млн. страници актове за гражданско състояние (раждане, брак и смърт), лични регистрационни картони и семейни регистри. От тях около 55.1 млн. са на хартиен носител, а около 13.8 млн. са сканирани или дигитализирани. Работим над една година съвместно с отговорното до момента за инвестицията Министерство на електронното управление (МЕУ), участваме и в създадения от тях екип по проекта, включихме се и в подготовката на методически указания и техническа спецификация за възлагането на обществените поръчки за сканиране и дигитализиране на хартиените архиви. Приема се за сведение С Решение за изпълнение на Съвета от 05.12.2023 г. за изменение на Решение за изпълнение от 4 май 2022 г. за одобряване на оценката на ПВУ на България е изменен националният План за възстановяване и устойчивост (ПВУ) на основание чл. 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 във връзка с намаленото максимално финансово участие от Механизма за възстановяване и устойчивост. Актуализираният ПВУ включва промяна по отношение на инвестиция C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“ като са намалени бюджета и целите. Предвид горното и като се отчита срокът за изпълнение на двете цели свързани с инвестицията (276 и 277 от 2 Вследствие на получените на 1 септември 2023 г. указания от МЕУ към партньорите по проекта проведохме и пазарни консултации за определяне на прогнозна стойност за възлагане на обществена поръчка с предмет "Дигитализация на масиви в общини“. Това бе посочено и като стъпка към подписване на Оперативно споразумение с Министерство на финансите. НСОРБ бе сред първите провели проучването и предоставило обобщената справка за получените оферти към МЕУ. Във връзка с възникналото в процеса на подготовка на техническата спецификация изискване от страна на МЕУ за верификация на данните от общинските служители, НСОРБ изготви разчети за необходимия брой служители и финансов ресурс по общински администрации. Обобщението показва нуждата от 1 601 служителя и допълнителен финансов ресурс в размер на 9,9 млн. лева. Междувременно през септември 2023 стана ясно, че бюджетът по инвестицията е намален наполовина (РМС № 669 от 29.09.2023 г.) на 61 850 000 лв., без все още да ни е известно кои дейности от проекта са изключени при предоговарянето на ПВУ. В тази връзка НСОРБ и партньорите по проекта обсъдиха възможностите за изпълнение на дейностите при намалените средства и изключително кратките срокове по НПВУ. От наша страна беше предложено дигитализирането на бъде фокусирано само върху част от документите и промяна в нивото на дигитализиране на съдържанието. Всичко това отне значително време и усилия не само на екипа на НСОРБ, но и на служителите в общинските администрации. НСОРБ и до момента не е получило обратна връзка от МЕУ или друга централна институция за готвените промени, като питанията от страна на общините за реализирането на проекта нарастват с всеки ден. От осъществените от нас и общините дейности, положените усилия, вложеният не малък административен и финансов ресурс, дигитализацията на тези документи, която е първостепенен приоритет за подобряване на бизнес средата и обслужването на гражданите, е видно че липсват мотиви НСОРБ да не е сред партньорите по инвестицията. В допълнение в публикувания за обществено обсъждане План за намаляване на административната тежест, фигурира мярка 204 „Дигитализация на актовете за гражданско състояние, съхранявани от Приложението към Решението на Съвета) се наложи оптимизация и централизация на изпълнението. Независимо от това по отношение на цифровизация на актовете за гражданско състояние, съхранявани от общинските администрации, приносът от НСОРБ ще бъде взет предвид и надграден. В рамките на изпълнението на тази и останалите инвестиции и реформи от ПВУ при необходимост ще бъде търсено сътрудничеството на НСОРБ, които са доказан надежден партньор на централната администрация. 3 общинските администрации“, с отговорни институции Министерство на регионалното развитие и благоустройството и общините. Предвидено е и същата да се изпълни чрез проект за дигитализиране, съгласно Националния план за възстановяване и устойчивост, без да става ясно дали ще има ресурс за дигитализиране на общинските архиви или общините ще бъдат задължени да го направят за своя сметка. С оглед на гореизложеното, считаме че следва да се разясни обхвата на инвестиция C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“, в т.ч. изпълнението - пълно или частично - или неизпълнението на дейността за дигитализирането на масивите в общините. В случай че заложената дейност за дигитализирането на масивите в общините с краен получател НСОРБ отпада от инвестицията или за нея не е предвиден друг източник на финансиране, Ви информираме че категорично не може да подкрепим проекта на Постановлението в частта, касаеща промяната на отговорните за изпълнението на инвестиция C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“ структура и партньори. Обръщаме внимание и на липсата на публичност, прозрачност и предварително комуникиране, както с широката общественост, така и със заинтересованите страни като НСОРБ, на актуализацията на Плана за възстановяване и устойчивост, от м. септември 2023 г. Остават неясни принципите, на чиято база са взети решенията, както за намаляването на ресурса по част от инвестициите, така и за отпадането на други от тях. Има и несъответствие между анонсите на правителственият пресцентър за актуализация на 17 от инвестициите, в т.ч. отпадането на 3 от тях и мотивите за изменението на Постановлението, съгласно които същите са двойно повече. В заключение, се надяваме, че в най-кратки срокове ще стартира дейността на експертно-консултативния съвет за проследяването на напредъка по изпълнението на Плана, регламентиран в Постановлението и в който неколкократно определяме наши представители. Като част от дневния ред на бъдещо заседание на Съвета, се надяваме да обсъдим информация за подготвяното ново изменение на Плана, визия за финансирането с европейски средства на част от отпадналите от него 4 инвестиции, намерения за изготвянето на Закон за управление и изпълнение на Националния план за възстановяване и устойчивост и други мерки допринасящи за повишаване на информираността и проследяване на ефективността на реформите и инвестициите. Aziti Трета колона Като СНД C1.I4 Младежки центрове Министерство на образованието и науката СНД може да се добави и Министерството на младежта и спорта ..... C1.R1 Реформа на предучилищното, училищното образование и на ученето през целия живот Министерство на образованието и науката, Министерство на труда и социалната политика може да се добави Министерство на икономиката .... C1.R2 Реформа на висшето образование Приема се за сведение Липсват мотиви на направените предложения. Посочените отговорни ведомства в Приложение № 1 към ПМС 157/2022 са съотносими с определените в оперативните договорености между ЕК и България подписани на основание чл. 20, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 2021/241. 5 Министерство на образованието и науката може да се добави Министерство на икономиката и Министерство на иновациите и растежа ... C10.R2 Противодействие на корупцията Министерство на правосъдието може да се добави Министерство на икономиката .... C10.R4 Укрепване на производствата по несъстоятелност Министерство на правосъдието може да се добави Министерство на икономиката ... C10.R9 Подобряване на качеството на законодателния процес Народно събрание може да се добави Прокуратурата .... C10.R12 Съвет за икономически анализи Администрация на Министерския съвет може да се добави БАН .... 6 C11.R1 Реформа на схемата за минимален доход Министерство на труда и социалната политика може да се добави Министерство на икономиката и Министерство на финансите .... C11.R2 Реформа на социалните услуги Министерство на труда и социалната политика може да се добави Министерство на здравеопазването .... C12.R3 Повишаване на привлекателността на здравните професии и насърчаване на по балансираното разпределение на здравните специалисти на територията на страната Министерство на здравеопазването може да се добави Министерство на труда и социалните грижи ... C12.R6 План за съвременно здравно образование в училищата Министерство на здравеопазването може да се добави Министерство на образованието и науката .... 7 Изпълнението е хубаво да се възложи поне на две или дори три министерства/oрганизации, които от една страна да се контролират.конкурират, но и от друга страна да разглеждат различни гледни точки. Почти навсякъде липсва ВЪНШНА структура за наблюдение и Краен получател (КП). Моля добавете където е възможно да се дефинира!

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на финансите Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции За първата половина на 2024 Лице за контакт: Детелина Караенева директор на дирекция „Национален фонд“, Министерство на финансите Телефон и ел. поща: +359 2 9859 2782; d.karaeneva@minfin.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Несъответствие на Постановление определяне на органите и структурите, възстановяване и устойчивост на Република ДВ, бр. 54 от 2022 г.; изм. и доп., бр. 70 и г.) с Изменението на Споразумението устойчивост между Комисията и Република 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Съгласно Решение за изпълнение на Съвета възстановяване и устойчивост на България Република България е в размер на 6 267 финансиране по Механизма за възстановяване България, подписано на 4 юли 2022 г. и бр. 57 от 22.07.2022 г. (Споразумение за на финансовото участие, ще се измени от в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) Решението за изпълнение на Съвета съгласно Европейския парламент и на Съвета от устойчивост (ОВ, L 54/17 от 18 февруари 85 от за неговото/тяхното (ST от 312 124 ратифицирано финансиране) страните 2021 г. 2021 № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за отговорни за изпълнението на Плана за България, и на техните основни функции (обн., 2022 г., бр. 47 и 63 от 2023 г.) (ПМС № 157/2022 финансиране по Механизма за възстановяване и България.“ възникване. По възможност посочете числови стойности. 8091/22) за одобряване на оценката на Плана за 04.05.2022 г. максималното финансово участие за евро. В чл. 1, параграф 3 от Споразумението за и устойчивост между Комисията и Република със закон от Народното събрание, oбн., ДВ, е посочено, че споразумението и размерът след актуализираното изчисление, предвидено 2021/241 и, ако е необходимо, след изменение на член 20, параграф 8 от Регламента (ЕС) 2021/241 на за създаване на Механизъм за възстановяване и г.). 2 На 29 септември 2023 г. Република България представи на Комисията проект на изменен План за възстановяване и устойчивост (ПВУ), одобрен с Решение № 669 на Министерския съвет от 29 септември 2023 година. В модифицирания ПВУ е взет предвид актуализираният максимален размер на финансовото участие в съответствие с член 18, параграф 2 от Регламента (ЕС) 2021/241, при което максималното финансово участие е намалено от 6 267 312 124 евро на 5 688 778 600 евро. С предложението за Решение за изпълнение на Съвета за изменение на Решение за изпълнение на Съвета (ST 8091 2022 INIT; ST 8091/22 ADD 1) от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (COM(2023) 746 final), изпратено от Европейската комисия на Съвета на 21.11.2023 г. по процедура 2023/0427/NLE, се установява финансово участие в размер на 5 688 778 600 евро за Република България, като 4 636 043 337 евро са налични за поемане на правни задължения до 31 декември 2022 г. Допълнителна сума в размер на 1 052 735 263 евро е на разположение за поемане на правни задължения от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. Изменението на Споразумението за финансиране между Комисията и Република България е одобрено като основа за водене на преговори с Решение № 874 на Министерския съвет от 12 декември 2023 г., подписано е от постоянния представител на Република България към Европейския сьюз на 12 декември 2023 г. и от комисаря по икономиката на Европейската комисия на 14 декември 2023 г. В съответствие с чл. 85 от Конституцията на Република България подписаното Изменение на Споразумението за финансиране по МВУ между Комисията и Република България е ратифицирано със Закон за ратифициране на Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България и обнародвано в ДВ бр. 108, от дата 30.12.2023 г., а в ДВ брой 7, от дата 23.1.2024 г. е обнародвано и самото изменение на споразумението. След влизане в сила на Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България (Ратифицирано със закон, приет от 49-ото Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.) Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № 157/2022 г. не съответства на измененото споразумение. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.2. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема поради факта, че регламентираните с ПМС № 157/2022 г. обществените отношения в момента не са в пълно съответствие с влязлото в сила Изменение на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България(Ратифицирано със закон, приет от 49-ото Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.) 1.3. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Съгласно Регламент (ЕС) 2021/241 държавите членки следва да предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че използването на средствата във връзка с мерки, получаващи подкрепа от Механизма, е в съответствие с приложимото право на Съюза и с националното право. Това може да постигне единствено чрез изменение съществуващите нормативни актoве и по – конкретно на ПМС № 157/2022 г.. 3 1.4. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката 2. Цели: Цел 1 „Привеждане на ПМС № 157/2022 г. в съответствие с Изменение на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България(Ратифицирано със закон, приет от 49-ото Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.)“ С предложените изменения ще се постигне съответствие на ПМС № 157/2022 г. с Решението за изпълнение на Съвета от 05.12.2023 г. за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15837 2023 INIT) и с Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България (Ратифицирано със закон, приет от 49-ото Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.), като част от инвестициите посочени в Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № 157/2022 г. ще отпаднат и ще се променят някои от отговорните за изпълнението на инвестицията. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Структурите за наблюдение и докладване (СНД) – когато дадена инвестиция изцяло или отделна/и дейност/и се изпълняват чрез подбор или изискват договаряне на финансиране с крайни получатели, съответното ресорно министерство/организация изпълнява функциите на СНД. В случай, че дадена инвестиция изисква изпълнението й да бъде осигурено чрез предоставяне на финансиране на краен получател (КП) по конкретни дейности, които се изпълняват чрез подбор на КП и за чието изпълнение са отговори различни министерства/ведомства/организации, конкретните права и задължения се регламентират в оперативното споразумение между Министерството на финансите и съответните ресорни министерства/ведомства/организации. Министърът или ръководителят на ведомство определя СНД, която отговаря за контрола и обобщаването на финансовата и техническа информация за инвестицията, за която носи отговорност, в съответствие с оперативното споразумение с МФ. Ръководител на СНД е ръководителят на РМ/ведомство, което е подписало оперативно споразумение с МФ, или определено от него лице. В случай, че едно и също министерство/ведомство е отговорно за повече от една инвестиция, неговият ръководител може да определи една СНД за всички инвестиции, като създава съответната организация за осигуряване на всички процеси по наблюдение, контрол, обобщение и докладване на инвестициите, съгласно подписаните оперативни споразумения с МФ. СНД са изчерпателно посочени в Приложение към проекта на Постановление. 2. Кандидатите за средства от МВУ са всички физически и юридически лица и техни обединения, които кандидатстват за средства от Механизма за възстановяване и устойчивост чрез подаване на предложение за изпълнение на инвестиция, включително и тези, получили оценка „над праговете“ и „печат за високи постижения“ от Европейската комисия. . 3. Крайните получатели на средства от МВУ са физически или юридически лица, или техни обединения, които изпълняват конкретна инвестиция по Плана за възстановяване и устойчивост. Крайните получатели са определени в приложение към проекта на Постановление или по специален ред, установен с Постановление на Министерския съвет. 4 4. Структурите съгласно чл. 5 от ПМС № 157, а именно дирекциите, които подпомагат министъра на финансите при изпълнение на функциите по координация по въпросите, свързани с участието на Република България в Механизма за възстановяване и устойчивост на Европейския съюз – дирекция „Национален фонд“, дирекция „Европейски въпроси и политики“ и дирекция „Централно координационно звено“. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Несъответствие на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции (обн., ДВ, бр. 54 от 2022 г.; изм. и доп., бр. 70 и 85 от 2022 г., изм. доп., бр. 47 от 2023 г.) (ПМС № 157/2022 г.) с Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България.“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: ПМС № 157/2022 г. няма да бъде приведено в съответствие с Решението за изпълнение на Съвета от 05.12.2023 г. за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15837 2023 INIT) и с Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България(Ратифицирано със закон, приет от 49-ото Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.). В Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № 157/2022 г. ще останат инвестиции и отговорните за изпълнението на инвестициите, които са отпаднали или променени. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъде приет проектът за изменение на Постановление № 157/2022 г. няма да бъде осигурено съответствие на поетите с Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост от Република България ангажименти и Решението за изпълнение на Съвета от 05.12.2023 г. за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15837 2023 INIT). (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани. 5 Административна тежест: Не е идентифицирана. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление за изменение на ПМС № 157/2022 г.“: Описание: С приемането на Постановление за изменение ще се постигне съответствие на ПМС № 157/2022 г. с Решението за изпълнение на Съвета от 05.12.2023 г. за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15837 2023 INIT) и с Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България(Ратифицирано със закон, приет от 49-ото Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.) Част от посочените в Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № 157/2022 г. инвестиции отпадат - C5.I2 „Възстановяване на ключови за климата екосистеми в изпълнение на Стратегията на биологично разнообразие на ЕС и целите на Европейския зелен пакт“; C7.I3 „Цифрова трансформация на Български пощи и предоставяне на комплексни административни услуги“; C8.I3 „Цифровизация в железопътния транспорт и ERTMS“; C8.I4“Интермодален терминал в Русе”; C9.I2 „Цифровизация за комплексно управление, контрол и ефективно използване на водите“; C10.I5 „Подкрепа на въвеждането на задължителна съдебна медиация“, a по C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“ се променят отговорните за изпълнението на инвестицията. Изменителните норми са съобразени с изискванията на Закона за нормативните актове и Указ № 883/1974 г. Тъй като с проекта на постановление не се предвиждат промени в съществуващи услуги или режими, не се установява и промяна на административната тежест. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Осигуряване на възможност за изпълнение на ангажиментите на Република България по Плана за възстановяване и устойчивост и осигуряване на предпоставки за ефективното и ефикасно разходване на средствата. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма негативни въздействия от приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани. Административна тежест: 6 Не е 1.1. 1.2. въздействия, Опишете идентифицирана (въздействията върху малките Опишете качествено (при възможност – и количествено) включително върху всяка заинтересована значителни специфичните въздействия с акцент върху информиране, такси, и средните предприятия; всички значителни страна/група заинтересовани и кои второстепенни. малките и средните предприятия регулаторни режими, административни административна тежест) потенциални икономически, социални страни. Пояснете кои въздействия и административната тежест услуги и др.) и екологични се очаква да бъдат (задължения за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) проблем 1: висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на акта“ т с о н в и т к е Цел 1: „Привеждане на ПМС № 157/2022 г. в съответствие с Изменение на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България( обн., ДВ бр. 108 от 2023 г.). “ ниска висока ф Е Цел 2: … Цел 3: … т с о н с а к и ф Цел 1: „Привеждане на ПМС № 157/2022 г. в съответствие с Изменение на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България( обн., ДВ бр. 108 от 2023 г.). “ ниска висока Е Цел 2: … Цел 3: … т с о н а в у с а л г Цел 1: „Привеждане на ПМС № 157/2022 г. в съответствие с Изменение на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България( обн., ДВ бр. 108 от 2023 г.). “ ниска висока ъ С Цел 2: … Цел 3: … 1.2. Посочете 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, на ключовите им положителни определените цели, съгласно до която вариантите и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване постигат целите на предложението; на вариантите: 7 ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се очаква промяна на административната тежест, тъй като с проекта на постановление не се установяват регистрационни режими и допълнителни изисквания за справки и документи. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 8 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? С проекта на акт не се създава/променя административната тежест за физическите и юридическите лица, не се създават нови регулаторни режими, нито се засягат съществуващи такива и в резултат не се установява непропорционално негативно въздействие върху МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализирането на Вариант 2 - приемане на проект на Постановление на Министерския съвет. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закон за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията” при Министерския съвет ще бъдат публикувани за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации, за срок от 14 дни. Причините за съкращаване на срока са от една страна напредналия етап на изпълнение на инвестициите по ПВУ и необходимостта да бъдат изменени част от сключените по чл. 4а от ПМС № 157/2022 оперативни споразумения. Всяко забавяне в изменението на оперативните споразумения може да доведе до негативно въздействие и не постигане на етапите и целите на ПВУ. От друга страна е необходимо Приложение № 1 от ПМС № 157/2022 да отрази вече договорените с ЕК изменения във възможно най-кратък. Към момента тече усилена подготовка за изменение по смисъла на чл. 21 от Регламент (ЕС) 2021/241. Не на последно място е и спешната необходимост по някои от инвестиции, които са отпаднали от ПВУ да се търсят решения за финансиране, включително с европейски средства от други програми и инструменти, което е свързано с изпълнение определени нормативни изисквания. Проектът на акт ще се съгласува с всички министри и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9 …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския Парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 година за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост, Решение на Министерския съвет № 568/2021, Решение за изпълнение на Съвета от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 8091 2022 INIT) и Приложение към Решение за изпълнение на Съвета за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 8091 2022 ADD 1 - NOTE) Споразумение за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България, подписано на 04.07.2022 г., Решение № 669 на Министерския съвет от 29 септември 2023 година, с Решение № 874 на Министерския съвет от 12 декември 2023 г., Изменение на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България( обн., ДВ бр. 108 от 2023 г.). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Детелина Караенева, директор на дирекция „Национален фонд“, МФ Дата: 31.01.2024 г. Подпис:

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание чл. на Министерския 21, ал. 5 от Закона за нормативните съвет актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на съвет за изменение Постановление на Министерския на Постановление № 157 на Становище по ред: Единствено съгласуване Министерския съвет от 2022 г. за определяне на Номер и дата: 2 6 .1 .2 0 2 4 0 4 .0 1 - 1 9 / 2 6 .0 1 .2 0 2 4 г . X г . органите и структурите, отговорни за S ig n e d b y : Ir in a M o n o v a G e o r g ie v a изпълнението устойчивост на на Плана за възстановяване и Република България, и на В отговор на №: 03-00-67/19.01.2024 г. техните основни функции Институция: Министерство на финансите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ и на Устройствения правилник неговата администрация на Министерския съвет I. Относно Предлагаме (например на съдържанието информация (например кои новите обстоятелства 157/2022 г. Ако осигуряването предлагаме да се отговорните II. Относно Напомняме, актове следва намален. раздел 4 „Варианти на при представянето на Вариант нормативни промени, организационни на варианта, предлагаме описанието относно актуалното положение, инвестиции отпадат, кои отговорни ще бъдат отразени в за реализирането на Вариант 2 на други ресурси и извършването посочи, както и да се поясни как структури за реализиране на предвидените раздел 7 „Консултации“: че срокът на обществената да бъде 30 дни. Само при действие“: 2 да се уточни дейности и т.н.). Също на Вариант 2 да кои са отпадналите структури се Приложение № 1 към чл. ще се необходими на допълнителни ще бъдат осигурени мерки. консултация по чл. 26 извънредни обстоятелства какво съдържа вариантът така, след уточняването се допълни с по-подробна инвестиции/ангажименти променят) и съответно – как 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № допълнителни средства и/или дейности – това също ресурсите и кои ще бъдат на Закона за нормативните този срок може да бъде * Съгласно чл. въздействието, оценка на Устройствения ** При неговата въздействието се 17 от Наредбата за обхвата и изводите и относимата информация въздействието се включват във правилник на Министерския съвет съгласуването по чл. 32 от Устройствения администрация кръгът от въпроси, съпоставя с кръга от въпроси, методологията за от извършената финансовата обосновка и на неговата правилник на проблеми и решения, засегнати в проекта на извършване на оценка на частична предварителна по чл. 35, ал. 1, т. 4 от администрация. Министерския съвет и на разгледани в оценката на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: 2 6 . 1 . 2 0 2 4 г . X S i g n e d b y : I s k r e n P a v l o v I v a n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

НАЦИОНАЛНО СДРУЖЕНИЕ НА ОБЩИНИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ 1111 София, ул. Голаш 23, +359 2 943 4467/8, +359 887 47 60 17 NATIONAL ASSOCIATION OF MUNICIPALITIES IN THE REPUBLIC OF BULGARIA 1111 Sofia, Golash str. 23, +359 2 943 4467/8; +359 887 47 60 17 e-mail:namrb@namrb.org, https://www.namrb.org 14.2.2024 г. X И-436/14.02.2024 Деловодство НСОРБ Signed by: EVGENIYA RADKOVA NEMSKA ДО Г-Н АСЕН ВАСИЛЕВ МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ Относно: Обществено обсъждане на проект на Постановление за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ВАСИЛЕВ, След преглед на публикуваният на Портала за обществени консултации проект на Постановление за изменение на цитирания нормативен акт от 7-ми февруари 2024 г., с недоумение констатираме отпадането на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) от партньорите, отговорни за реализацията на инвестиция C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“. За изпълнението на дейността от инвестицията в частта цифровизиране на хартиените архиви от актовете за гражданско състояние за периода 1893-1999 година в общините, НСОРБ е проактивна страна и се подготвя от лятото на 2022 г. В началото на 2023 г. набрахме и обобщихме информация от всички общински администрации, за броя страници на актове за гражданско състояние, семейни регистри и лични регистрационни картони, налични на хартиен носител и дигитализирани такива за периода 1893-1999 г. Обобщената ни информация показва наличие на около 69 млн. страници актове за гражданско състояние (раждане, брак и смърт), лични регистрационни картони и семейни регистри. От тях около 55.1 млн. са на хартиен носител, а около 13.8 млн. са сканирани или дигитализирани. Работим над една година съвместно с отговорното до момента за инвестицията Министерство на електронното управление (МЕУ), участваме и в създадения от тях екип по проекта, включихме се и в подготовката на методически указания и техническа спецификация за възлагането на обществените поръчки за сканиране и дигитализиране на хартиените архиви. Вследствие на получените на 1 септември 2023 г. указания от МЕУ към партньорите по проекта проведохме и пазарни консултации за определяне на прогнозна стойност за възлагане на обществена поръчка с предмет "Дигитализация на масиви в общини“. Това бе посочено и като стъпка към подписване на Оперативно споразумение с Министерство на финансите. НСОРБ бе сред първите провели проучването и предоставило обобщената справка за получените оферти към МЕУ. Във връзка с възникналото в процеса на подготовка на техническата спецификация изискване от страна на МЕУ за верификация на данните от общинските служители, НСОРБ изготви разчети за необходимия брой служители и финансов ресурс по общински администрации. Обобщението показва нуждата от 1 601 служителя и допълнителен финансов ресурс в размер на 9,9 млн. лева. Междувременно през септември 2023 стана ясно, че бюджетът по инвестицията е намален наполовина (РМС № 669 от 29.09.2023 г.) на 61 850 000 лв., без все още да ни е известно кои дейности от проекта са изключени при предоговарянето на ПВУ. В тази връзка НСОРБ и партньорите по проекта обсъдиха възможностите за изпълнение на дейностите при намалените средства и изключително кратките срокове по НПВУ. От наша страна беше предложено дигитализирането на бъде фокусирано само върху част от документите и промяна в нивото на дигитализиране на съдържанието. Всичко това отне значително време и усилия не само на екипа на НСОРБ, но и на служителите в общинските администрации. НСОРБ и до момента не е получило обратна връзка от МЕУ или друга централна институция за готвените промени, като питанията от страна на общините за реализирането на проекта нарастват с всеки ден. От осъществените от нас и общините дейности, положените усилия, вложеният не малък административен и финансов ресурс, дигитализацията на тези документи, която е първостепенен приоритет за подобряване на 2 бизнес средата и обслужването на гражданите, е видно че липсват мотиви НСОРБ да не е сред партньорите по инвестицията. В допълнение в публикувания за обществено обсъждане План за намаляване на административната тежест, фигурира мярка 204 „Дигитализация на актовете за гражданско състояние, съхранявани от общинските администрации“, с отговорни институции Министерство на регионалното развитие и благоустройството и общините. Предвидено е и същата да се изпълни чрез проект за дигитализиране, съгласно Националния план за възстановяване и устойчивост, без да става ясно дали ще има ресурс за дигитализиране на общинските архиви или общините ще бъдат задължени да го направят за своя сметка. С оглед на гореизложеното, считаме че следва да се разясни обхвата на инвестиция C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“, в т.ч. изпълнението - пълно или частично - или неизпълнението на дейността за дигитализирането на масивите в общините. В случай че заложената дейност за дигитализирането на масивите в общините с краен получател НСОРБ отпада от инвестицията или за нея не е предвиден друг източник на финансиране, Ви информираме че категорично не може да подкрепим проекта на Постановлението в частта, касаеща промяната на отговорните за изпълнението на инвестиция C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“ структура и партньори. Обръщаме внимание и на липсата на публичност, прозрачност и предварително комуникиране, както с широката общественост, така и със заинтересованите страни като НСОРБ, на актуализацията на Плана за възстановяване и устойчивост, от м. септември 2023 г. Остават неясни принципите, на чиято база са взети решенията, както за намаляването на ресурса по част от инвестициите, така и за отпадането на други от тях. Има и несъответствие между анонсите на правителственият пресцентър за актуализация на 17 от инвестициите, в т.ч. отпаданото на 3 от тях и мотивите за изменението на Постановлението, съгласно които същите са двойно повече. 3 В заключение, се надяваме, че в най-кратки срокове ще стартира дейността на експертно-консултативния съвет за проследяването на напредъка по изпълнението на Плана, регламентиран в Постановлението и в който неколкократно определяме наши представители. Като част от дневния ред на бъдещо заседание на Съвета, се надяваме да обсъдим информация за подготвяното ново изменение на Плана, визия за финансирането с европейски средства на част от отпадналите от него инвестиции, намерения за изготвянето на Закон за управление и изпълнение на Националния план за възстановяване и устойчивост и други мерки допринасящи за повишаване на информираността и проследяване на ефективността на реформите и инвестициите. Като се надявам, че предложенията ни ще бъдат взети предвид, оставам С уважение, 14.2.2024 г. X Силвия Георгиева Изпълнителен директор НСОРБ Signed by: SILVIYA NEDELCHEVA GEORGIEVA Силвия Георгиева Изпълнителен директор 4

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № ______ от _______ 2024 година ЗА изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции (обн., ДВ, бр. 54 от 2022 г.; изм. и доп., бр. 70 и 85 от 2022 г., бр. 47 и 63 от 2023 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 1 Код Инвестиция Отговорен за изпълнението на инвестицията в качеството му на Структура за наблюдение и докладване (СНД)/ Структура за наблюдение (СН)/Краен получател (КП) C1.I1 Центрове за НТИМ и иновации в образованието Министерство на образованието и науката СНД Министерство на образованието и Модернизиране на образователна C1.I2 науката инфраструктура СНД 2 C1.I3 Предоставяне на обучения за дигитални умения и създаване на платформа за обучение на възрастни Министерство на труда и социалната политика СНД C1.I4 Младежки центрове Министерство на образованието и науката СНД C2.I1 Програма за ускоряване на икономическото възстановяване и трансформация чрез научни изследвания и иновации Министерство на иновациите и растежа, Министерство на образованието и науката СНД C2.I2 Повишаване на иновационния капацитет на Българската академия на науките Българска академия на науките СНД и КП C3.I1 Програма за публична подкрепа за развитието на индустриални райони, паркове и подобни територии и за привличане на инвестиции ("AttractInvestBG") Министерство на иновациите и растежа СНД C3.I2 Програма за икономическа трансформация Министерство на иновациите и растежа СНД C4.I1 Подкрепа за обновяване на сградния фонд Министерство на регионалното развитие и благоустройството СНД C4.I2 Подкрепа за енергия от възобновяеми източници за домакинствата Министерство на енергетиката СНД C4.I3 Подкрепа за енергийноефективни системи за улично осветление Министерство на енергетиката СНД C4.I4 Цифрова трансформация на електропреносната мрежа "Електроенергиен системен оператор" – ЕАД КП Министерство на енергетиката СН C4.I5 Пилотни проекти за производството на зелен водород Министерство на енергетиката СНД C4.I6 Подкрепа на нови мощности за производство на електроенергия от възобновяеми източници и съхранение на електроенергия Министерство на енергетиката СНД Пилотен проект за комбинирано производство на топлинна и Министерство на енергетиката C4.I7 електрическа енергия от геотермални КП източници 3 C4.I8 Национална инфраструктура за съхранение на електроенергия от възобновяеми източници (RESTORE) Министерство на енергетиката КП C5.I1 Интегриране на екосистемния подход и прилагане на природосъобразни решения при опазването на защитените зони от мрежата "Натура 2000" Министерство на околната среда и водите и партньори КП C6.I1 Фонд за насърчаване на технологичния и екологичния преход на селското стопанство Министерство на земеделието и храните СНД C6.I2 Цифровизация на процесите от фермата до трапезата Министерство на земеделието и храните КП C7.I1 Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура Изпълнителна агенция "Инфраструктура на електронното управление" КП Министерство на транспорта и съобщенията СНД C7.I2 Изграждане, развитие и оптимизиране на цифровата система TETRA и радиoрелейна мрежа Министерство на вътрешните работи КП C8.I1 Железопътен подвижен състав Министерство на транспорта и съобщенията КП C8.I2 Бордово оборудване за Европейската система за управление на влаковете Министерство на транспорта и съобщенията СНД C8.I5 Безопасност на движението по пътищата Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" с партньори Агенция "Пътна инфраструктура" КП C8.I6 Линия 3 на метрото в София "Метрополитен" – ЕАД КП C8.I7 Екологосъобразна мобилност – пилотна схема за подкрепа на устойчивата градска мобилност Министерство на регионалното развитие и благоустройството СНД Програма за "Български ВиК холдинг" – ЕАД, изграждане/доизграждане/реконструкция и партньори на водоснабдителни и канализационни КП C9.I1 системи, включително пречиствателни Министерство на регионалното станции за отпадъчни води за развитие и благоустройството агломерациите между 5000 и 10 000 СН еквивалент жители 4 C10.I1 Укрепване, доразвитие и надграждане на Единната информационна система на съдилищата Висш съдебен съвет КП C10.I2 Цифровизация на ключови съдопроизводствени процеси в системата на административното правораздаване Върховен административен съд КП C10.I3 Трансформация на съществуващата в прокуратурата информационна и комуникационна инфраструктура Прокуратура на Република България КП C10.I4 Подобряване на качеството и устойчивостта на политиките в сферата на сигурността Министерство на вътрешните работи КП C10.I6 Подкрепа на пилотна фаза за въвеждане на строително-информационното моделиране Министерство на регионалното развитие и благоустройството КП C10.I7 Единна информационна система по устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството Министерство на регионалното развитие и благоустройството КП C10.I8 Пространствен мониторинг, контрол и управление чрез модернизиране на Центъра за аерокосмически наблюдения (ЦАН) Министерство на вътрешните работи и Министерство на електронното управление КП C10.I9 Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни Министерство на регионалното развитие и благоустройството с партньори Агенцията по вписванията и Агенцията по геодезия, картография и кадастър КП C10.I10 Модернизирана система за стратегическо планиране Национален статистически институт КП C10.I11 Осигуряване на адекватна информационна и административна Министерството на финансите с партньори Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" и Института по среда за изпълнение на Плана за публична администрация възстановяване и устойчивост КП 5 C11.I1 Модернизиране на дългосрочната грижа Министерство на труда и социалната политика СНД C11.I2 Предоставяне на помощни средства на лица с трайни увреждания Министерство на труда и социалната политика с партньори КП C11.I3 Развитие на социалната икономика Министерство на труда и социалната политика КП C11.I4 Модернизиране на Агенцията за социално подпомагане Агенцията за социално подпомагане КП Министерство на труда и социалната политика СН C11.I5 Модернизиране на Агенцията по заетостта Агенцията по заетостта КП Министерство на труда и социалната политика СН C11.I6 Развитие на културния и творческия сектор Национален фонд "Култура" СНД и КП C11.I7 Цифровизация на музейни колекции, библиотеки и архиви Министерство на културата с партньори КП C12.I1 Модернизиране на болничните заведения Министерство на здравеопазването КП C12.I2 Центрове за интервенционална диагностика и ендоваскуларно лечение на мозъчно-съдови заболявания Министерство на здравеопазването КП C12.I3 Модернизация на психиатричната помощ Министерство на здравеопазването КП C12.I4 Създаване на система за оказване на спешна медицинска помощ по въздуха Министерство на здравеопазването КП C12.I5 Национална цифрова платформа за медицинска диагностика Министерство на здравеопазването КП C12.I6 Подобряване на Националната система за спешни комуникации на номер 112 Министерство на вътрешните работи КП Министерство на здравеопазването C12.I7 Развитие на амбулаторните грижи СНД и КП 6 Код Реформа Водещо ведомство/организация C1.R1 Реформа на предучилищното, училищното образование и на ученето през целия живот Министерство на образованието и науката, Министерство на труда и социалната политика C1.R2 Реформа на висшето образование Министерство на образованието и науката C2.R1 Обща политика за развитие на научните изследвания и иновациите Министерство на иновациите и растежа, Министерство на образованието и науката C3.R1 Нормативна уредба с оглед на привличането на промишлени инвестиции и развитието на промишлени екосистеми Министерство на иновациите и растежа C4.R1 Създаване на Национален фонд за декарбонизация Министерство на енергетиката C4.R2 Улесняване на инвестициите в енергийноефективно обновяване на жилищни сгради Министерство на регионалното развитие и благоустройството C4.R3 Определение и критерии за "енергийна бедност" за домакинствата Министерство на енергетиката, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на регионалното развитие и благоустройството C4.R4 Насърчаване на проекти за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници чрез сметките за енергия Министерство на енергетиката C4.R5 Обслужване на едно гише Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на енергетиката, Агенцията за устойчиво енергийно развитие C4.R6 Стимулиране на производството на електроенергия от възобновяеми източници Министерство на енергетиката, Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на околната среда и водите 7 C4.R7 Разгръщане на потенциала на водородните технологии и производството и доставките на водород Министерство на иновациите и растежа, Министерство на икономиката и индустрията, Министерство на енергетиката, Министерство на транспорта и съобщенията C4.R8 Либерализация на пазара на електроенергия Министерство на енергетиката C4.R9 Пътна карта за неутралност по отношение на климата Министерство на енергетиката, Министерство на околната среда и водите C4.R10 Декарбонизация на енергийния сектор Министерски съвет, Министерство на енергетиката, Министерство на околната среда и водите C4.R11 Подобряване на корпоративното управление на държавните предприятия в енергийния сектор Министерство на енергетиката C5.R1 Създаване на управленската структура на мрежата "Натура 2000" Министерство на околната среда и водите C6.R1 Актуализиране на стратегическата рамка на аграрния сектор Министерство на земеделието и храните C7.R1 Разработване и прилагане на ефективна политическа и регулаторна рамка Министерство на транспорта и съобщенията C7.R2 Ефективно използване на радиочестотния спектър Министерство на транспорта и съобщенията C7.R3 Създаване на благоприятна инвестиционна среда Министерство на транспорта и съобщенията C8.R1 Стратегическа рамка за транспорта Министерство на транспорта и съобщенията, Агенция "Пътна инфраструктура" C8.R2 Безопасност на движението по пътищата Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" C8.R3 Устойчива градска мобилност Министерство на регионалното развитие и благоустройството C8.R4 Интегриран обществен транспорт Министерство на транспорта и съобщенията Министерство на иновациите и растежа, Администрация на Министерския съвет, Министерство на регионалното развитие и C8.R5 Електрическа мобилност благоустройството, Министерство на околната среда и водите, Министерство на транспорта и съобщенията 8 C9.R1 Нов регионален подход с пряко въвличане на местните общности в управлението на средствата от европейските фондове и инструменти Министерство на регионалното развитие и благоустройството C9.R2 Продължаване на реформата във водния сектор Министерство на регионалното развитие и благоустройството C10.R1 Достъпно, ефективно и предвидимо правосъдие Министерство на правосъдието C10.R2 Противодействие на корупцията Министерство на правосъдието C10.R3 Въвеждане на задължителна съдебна медиация Министерство на правосъдието/Висш съдебен съвет C10.R4 Укрепване на производствата по несъстоятелност Министерство на правосъдието C10.R5 Цифрова реформа на българския строителен сектор Министерство на регионалното развитие и благоустройството C10.R6 Регистрова реформа за разгръщане потенциала на електронното управление за подобряване на бизнес средата Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Администрация на Министерския съвет, Министерство на електронното управление, Агенцията по вписванията, Агенцията по геодезия, картография и кадастър C10.R7 Подобряване на рамката за управление на държавните предприятия Министерство на финансите/Агенция за публичните предприятия и контрол C10.R8 Подобряване на рамката за борба с изпирането на пари Министерски съвет, Държавна агенция "Национална сигурност", Българска народна банка, Комисия за финансов надзор, Национална агенция за приходите, Министерство на финансите C10.R9 Подобряване на качеството на законодателния процес Народно събрание Министерство на C10.R10 Обществени поръчки финансите/Агенция по обществени поръчки „ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА 9 C10.R11 Разрастване България Министерство на иновациите и растежа, Министерство на икономиката и индустрията, Министерство на правосъдието, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на електронното управление C10.R12 Съвет за икономически анализи Администрация на Министерския съвет C11.R1 Реформа на схемата за минимален доход Министерство на труда и социалната политика C11.R2 Реформа на социалните услуги Министерство на труда и социалната политика C12.R1 Актуализиране на стратегическата рамка на сектор "Здравеопазване" Министерство на здравеопазването C12.R2 Развитие на електронното здравеопазване и на Националната информационна система здравно-Министерство на здравеопазването C12.R3 Повишаване на привлекателността на здравните професии и насърчаване на по- балансираното разпределение на здравните специалисти на територията на страната Министерство на здравеопазването C12.R4 Стратегическа рамка и план за действие за увеличаване на наличието на първични и амбулаторни грижи Министерство на здравеопазването C12.R5 Подкрепа за по-доброто осигуряване на профилактични скринингови дейности Министерство на здравеопазването C12.R6 План за съвременно здравно образование в училищата Министерство на здравеопазването § 2. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Николай Денков) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (Ваня Стойнева) Главен секретар на Министерството на финансите: (Таня Георгиева) Директор на дирекция „Правна” на Министерството на финансите: (Диана Драгнева) 10

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н ИСТ Е Р СТ ВО Н А Ф И Н АН СИ Т Е Изх. № .............................. София, ................ 202 ... г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от АСЕН ВАСИЛЕВ, МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции. ▪ Причини, които налагат разработването на проекта на нормативен акт Съгласно Решение за изпълнение на Съвета (ST 8091/22) за одобряване на оценката на Плана за възстановяване и устойчивост на България (ПВУ) от 04.05.2022 г. максималното финансово участие за Република България е в размер на 6 267 312 124 евро. В чл. 1, параграф 3 от Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България, подписано на 4 юли 2022 г. и ратифицирано със закон от Народното събрание, oбн., ДВ, бр. 57 от 22.07.2022 г. (Споразумение за финансиране) е посочено, че споразумението и размерът на финансовото участие, ще се измени от страните след актуализираното изчисление, предвидено в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 и, ако е необходимо, след изменение на Решението за изпълнение на Съвета съгласно член 20, параграф 8 от Регламента (ЕС) 2021/241 на 1 Европейския парламент и на Съвета от 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (ОВ, L 54/17 от 18 февруари 2021 г.)(МВУ). На 29 септември 2023 г. Република България представи на Комисията проект на изменен ПВУ, одобрен с Решение № 669 на Министерския съвет от 29 септември 2023 година. В модифицирания ПВУ е взет предвид актуализираният максимален размер на финансовото участие в съответствие с член 18, параграф 2 от Регламента (ЕС) 2021/241, при което максималното финансово участие е намалено от 6 267 312 124 евро на 5 688 778 600 евро. С предложението за Решение за изпълнение на Съвета за изменение на Решение за изпълнение на Съвета (ST 8091 2022 INIT; ST 8091/22 ADD 1) от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (COM(2023) 746 final), изпратено от Европейската комисия на Съвета на 21.11.2023 г. по процедура 2023/0427/NLE, се установява финансово участие в размер на 5 688 778 600 евро за Република България, като 4 636 043 337 евро са налични за поемане на правни задължения до 31 декември 2022 г. Допълнителна сума в размер на 1 052 735 263 евро е на разположение за поемане на правни задължения от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. Изменението на Споразумението за финансиране между Комисията и Република България е одобрено като основа за водене на преговори с Решение № 874 на Министерския съвет от 12 декември 2023 г., подписано е от постоянния представител на Република България към Европейския съюз на 12 декември 2023 г. и от комисаря по икономиката на Европейската комисия на 14 декември 2023 г. В съответствие с чл. 85 от Конституцията на Република България подписаното Изменение на Споразумението за финансиране по МВУ между Комисията и Република България е ратифицирано със Закон за ратифициране на Изменението на Споразумението за финансиране по МВУ между Комисията и Република България и обнародвано в ДВ бр. 108, от дата 30.12.2023 г., а в ДВ брой 7, от дата 23.1.2024 г. е обнародвано и самото изменение на споразумението. След влизане в сила на Изменението на Споразумението за финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост между Комисията и Република България (Ратифицирано със закон, приет от 49-ото Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.) Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № 157/2022 г. не съответства на измененото споразумение. Част от посочените в Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № 157/2022 г. инвестиции отпадат - C5.I2 „Възстановяване на ключови за климата екосистеми в изпълнение на Стратегията на биологично разнообразие на ЕС и целите на Европейския зелен пакт“; C7.I3 „Цифрова трансформация на Български пощи и предоставяне на комплексни административни услуги“; C8.I3 „Цифровизация в железопътния транспорт и ERTMS“; C8.I4“Интермодален терминал в Русе”; C9.I2 „Цифровизация за комплексно управление, контрол и ефективно използване на водите“; C10.I5 „Подкрепа на въвеждането на задължителна съдебна медиация“, a по C10.I9 „Дигитализиране на информационни масиви в администрацията, съдържащи регистрови данни“ се променят отговорните за изпълнението на инвестицията. ▪ Целите, които се поставят с проекта на нормативен акт С настоящото предложение за изменение ПМС № 157/2022 г. се цели да бъде осигурено съответствие на поетите с Изменение на Споразумението за финансиране по МВУ между Комисията и Република България (Ратифицирано със закон, приет от 49-ото 2 Народно събрание на 21 декември 2023 г. – ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 30 декември 2023 г.) от Република България ангажименти и с Решението за изпълнение на Съвета от 05.12.2023 г. за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15837 2023 INIT). ▪ Финансови и други средства, необходими за прилагането на проекта на нормативен акт Приемането на представения проект на Постановление на Министерския съвет не изисква разходи, трансфери и други плащания, свързани с разходването на бюджетни средства, поради което е изготвена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА. ▪ Очакваните резултати от прилагането на проекта на нормативен акт Резултатите, които се очакват да бъдат постигнати с приемането на предложения проект акт, са обезпечаване на принципа на добро финансово управление и ефективен контрол на средствата, предоставени от Европейския съюз на Република България по МВУ, като част от инвестициите посочени в Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3 от ПМС № 157/2022 г. ще отпаднат и ще се променят някои от отговорните за изпълнението на инвестициите. ▪ Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на акт е съобразен с правилата за финансово управление и контрол по МВУ, които се определят основно в европейските регламенти, както и с действащото законодателство относно разходването на публични средства, приложимо и по отношение изпълнението на инвестициите и реформите по ПВУ, финансирани от Европейския съюз. Регламентите на ЕС са пряко приложими в държавите членки, като е допустимо на национално равнище да се приемат нормативни актове, необходими за ефективното им прилагане, какъвто е и предлаганият проект на акт. С предложения проект на Постановление на Министерския съвет не се въвеждат норми на европейското право, поради което не се налага изготвяне на анализ и таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. ▪ Информация за проведените обществени консултации По проекта на постановление е извършена частична предварителна оценка на въздействието, която е съгласувана от дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение ПМС № 157/2022 г. е съгласуван в съответствие УПМСНА. В изпълнение на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от УПМСНА по проекта на акт са проведени обществени консултации, като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на 3 администрацията“ в администрацията на Министерския съвет от съгласуването на извършената частична предварителна оценка на въздействието, са публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации за срок от 14 дни. Причините за съкращаване на срока са от една страна напредналия етап на изпълнение на инвестициите по ПВУ и необходимостта да бъдат изменени част от сключените по чл. 4а от ПМС № 157/2022 оперативни споразумения. Всяко забавяне в изменението на оперативните споразумения може да доведе до негативно въздействие и не постигане на етапите и целите на ПВУ. От друга страна е необходимо Приложение № 1 от ПМС № 157/2022 да отрази вече договорените с ЕК изменения във възможно най-кратък. Към момента тече усилена подготовка за изменение по смисъла на чл. 21 от Регламент (ЕС) 2021/241. Не на последно място е и спешната необходимост по някои от инвестиции, които са отпаднали от ПВУ да се търсят решения за финансиране, включително с европейски средства от други програми и инструменти, което е свързано с изпълнение определени нормативни изисквания. Получените в посоченият срок становища са отразени съгласно приложените справки. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от УПМСНА, предлагам Министерския съвет да разгледа и приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции. 2. Одобрена финансова обосновка в съответствие с изискванията на чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от УПМСНА. 3. Постъпили становища по чл. 32 от УПМСНА и справка за отразяването им. 4. Частична предварителна оценка на въздействието и становище на АМС. 5. Съобщение за средствата за масово осведомяване. 6. Постъпили становища от проведената обществена консултация и справка за отразяването им. 7. Електронен носител. АСЕН ВАСИЛЕВ МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ 4