Промени в Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя. 01.01.2024 г. – 30.06.2024 г. Лице за контакт: Калина Петкова Телефон и ел. поща: 02/8119 539 Kalina.Petkova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „В рамките на административните вземания на работниците и служителите при предоставяне на документи, които могат да се 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното В Наредбата за реда и начина за информиране и изплащане на гарантираните вземания при регламентирана процедурата за отпускане на при несъстоятелност на работодателя. С нея са събират в рамките на административното вземания. За някои от регламентираните в документи е възможно извършването на административната преписка по служебен ред. В чл. 5, ал. 1 от Наредбата е предвидено извършена проверка от контролните органи на откриване на производството по несъстоятелност. доколкото вписването на съдебните решения се юридическите лица с нестопанска цел, които са Регламентирано е и задължението работникът за отпускане на гарантирано вземане да неизплатени трудови възнаграждения и ТЕЛК/НЕЛК за намалена работоспособност обстоятелства могат да се набавят по служебен неизплатени трудови възнаграждения и парични откриване на производството, а информация ТЕЛК/НЕЛК за намалена работоспособност 50 на основание чл. 108а, ал. 1 от Закона за здравето, В чл. 16, ал. 1 от Наредбата е регламентирано за наследници при подаване на заявление за поради смърт на правоимащото лице, но данни НОИ от общината (кметството); производства за отпускане на гарантирани несъстоятелност на работодателя се изисква събират по служебен ред“ . възникване. По възможност посочете числови стойности на работниците и служителите и за отпускане несъстоятелност на работодателя (Наредбата) е гарантирани вземания на работниците и служителите регламентирани документите, които следва да се производство във връзка с отпускане на гарантирани нормативния акт изисквания за предоставяне на проверка и приобщаването на доказателства към задължение към констативния протокол за НОИ да се прилага копие от съдебното решение за Подобно задължение няма основание, извършва в търговския регистър и регистъра на публични. или служителят към заявлението-декларация прилага справка за размера на начислените, но парични обезщетения и експертно решение на 50 и над 50 на сто. Доказателствата за тези ред, доколкото справката за начислените, но обезщетения се предоставя от работодателя при за лицата с издадени експертни решения на и над 50 на сто се съдържа в регистър, поддържан до който НОИ има право на достъп. задължение за предоставяне на удостоверение изплащане на неполучени гарантирани вземания за това могат да се изискват по служебен път от 2 В тази връзка предвидените към момента изисквания за представяне на документи не са в съответствие с установените принципи за служебно начало и служебно събиране на доказателствата, предвидени в чл. 9, ал. 2 и чл. 36, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс и с измененията в чл. 4, ал. 6 от Закона за електронното управление (ЗЕУ), който регламентира, че с подзаконов нормативен акт не може да бъде въвеждано задължение за доказване на факти и обстоятелства за лица или обекти, вписани в регистър, на които е предоставен идентификатор. Посочените изменения в ЗЕУ влизат в сила на 31.03.2024 г., поради което от тази дата следва да се извършат промени и в Наредбата, за да не се изисква от гражданите да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Документите, които следва да се изискват в рамките на административното производство, свързано с отпускане на гарантирани вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя са изрично регламентирани в Наредбата, поради което няма възможност проблемът да се реши единствено чрез промяна на организацията на работата. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. С влезлите в сила изменения в ЗЕУ отпада възможността административните органи да изискват от лицата представянето на удостоверителни документи, когато съответните данни са налични в регистър и могат да бъдат набавени по служебен път. С тези изменения изрично се установява задължението нормативните актове да не въвеждат задължения за доказване на тези факти. Същевременно в Наредбата изрично са регламентирани документите, които следва да се прилагат от лицата, участващи в административните производства, като не се предоставя възможност за преценка относно служебното им събиране. В този смисъл подзаконовият нормативен акт противоречи на акт от по-висока степен. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. С оглед осигуряването на единна и непротиворечива практика и съответствие на подзаконовия нормативен акт (Наредбата) с нормативен акт от по-висока степен - Административнопроцесуалния кодекс и Закона за електронното управление, е необходимо да бъдат извършени промени в наредбата. Актът не засяга прилагането на актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели: Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. Цел 1 „Осигуряване на съответствие на разпоредбите на Наредбата с нормативен акт от по-висока степен – Административнопроцесуалния кодекс и Закона за електронното управление“. Цел 2 „Гарантиране на ефективността и бързината в административните производства чрез утвърждаване на принципите на служебното начало и служебното събиране на доказателства“. Цел 3 „Намаляване на административната тежест при подаване на заявления от лицата, които имат право да получат гарантирани вземания при несъстоятелност на работодателя“. 3. Заинтересовани страни: Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху 3 които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 1. Работници и служители с право на гарантирано вземане при несъстоятелност на работодателя – през 2023 г. е отпуснато гарантирано вземане на 1005 лица. 2. Длъжностни лица от Националния осигурителен институт. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1 „В рамките на административните производства за отпускане на гарантирани вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя се изисква предоставяне на документи, които могат да се събират по служебен ред“ Вариант 1: - „Без действие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: При този вариант на действие ще продължат да се прилагат действащите в момента разпоредби от Наредбата. Ще се изисква представянето на копия от съдебно решение за откриване на производството по несъстоятелност и на експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК за намалена работоспособност 50 и над 50 на сто, обстоятелствата за които са вписани в регистри. Това създава правна несигурност поради несъответствието на тези изисквания с изричната разпоредба на ЗЕУ, която забранява изискването на такива документи. Също така ще е необходимо заявителите да предоставят справка за размера на начислените, но неизплатени трудови възнаграждения и парични обезщетения, както и удостоверения за наследници, доказателства за което могат да се изискват по служебен ред от НОИ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Непредприемането на действия за нормативна промяна за решаването на този проблем няма положителни икономически, социални, екологични и други въздействия . Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма да се постигне съответствие между подзаконовия нормативен акт - Наредбата с принципите в АПК и изискванията на ЗЕУ в качествата им на актове от по-висока степен. Ще се запази административната тежест за правоимащите лица, свързана с представянето на документи, които доказват обстоятелства, вписани в регистър или които могат да се изискват по служебен ред. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма специфични такива. Административна тежест: - Работници и служители с право на гарантирано вземане при несъстоятелност на работодателя – ще са задължени да представят съответните документи към заявленията – декларации за отпускане на гарантирано вземане, като за тях ще се запази административната тежест. - За длъжностните лица от Националния осигурителен институт не са налице промени по отношение на административната тежест. 4 Вариант 2: „Приемане на Постановление за изменение на Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя“: 2.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: При вариант на действие 2 ще се постигне пълно съответствие на процедурата за отпускане на гарантирани вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя с принципите в АПК за служебно начало и служебно съдиране на доказателства и с изискванията на ЗЕУ. Ще се намали административната тежест за правоимащите лица, които няма да имат задължения да се снабдяват и представят документи, които могат да се изискват по служебен ред. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Работници и служители с право на гарантирано вземане при несъстоятелност на работодателя - ще се намали административната тежест, като се премахнат изисквания за представяне на документи и доказателства, които могат да се събират по служебен ред. - За длъжностните лица от Националния осигурителен институт: - оптимизиране на процесите, свързани с обработване на заявленията за отпускане на гарантирани вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя; - утвърждаване на Националния осигурителен институт като институция, ползваща електронни услуги в полза на гражданите. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират негативни икономически, социални или екологични въздействия върху нито една от заинтересованите страни. 2.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма специфични такива. Административна тежест: - За наследниците на починали безработни лица с право на парично обезщетение за безработица - ще се намали административната тежест и ще се ускори процедурата по отпускане на гарантирани вземания при несъстоятелност на работодателя. - За длъжностните лица от Националния осигурителен институт не са налице промени по отношение на административната тежест. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: „В рамките на административните производства за отпускане на гарантирани вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя се изисква предоставяне на документи, които могат да се събират по служебен ред“ . 5 Вариант „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение на Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1 „Осигуряване на съответствие на разпоредбите на Наредбата с нормативен акт от по- висока степен – Административнопроцесуалния кодекс и Закона за електронното управление“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 „Осигуряване на съответствие на разпоредбите на Наредбата с нормативен акт от по- висока степен – Административнопроцесуалния кодекс и Закона за електронното управление“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 „Осигуряване на съответствие на разпоредбите на Наредбата с нормативен акт от по- висока степен – Административнопроцесуалния кодекс и Закона за електронното управление“ ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 2 „Гарантиране на ефективността и бързината в административните производства чрез утвърждаване на принципите на служебното начало и служебното събиране на доказателства“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 2 „Гарантиране на ефективността и бързината в административните производства чрез утвърждаване на принципите на служебното начало и служебното събиране на доказателства“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2 „Гарантиране на ефективността и бързината в административните производства чрез утвърждаване на принципите на служебното начало и служебното събиране на доказателства“ ниска висока 6 т с о н в и т к е ф Е Цел 3 „Намаляване на административната тежест при подаване на заявления от лицата, които имат право да получат гарантирани вземания при несъстоятелност на работодателя“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 3 „Намаляване на административната тежест при подаване на заявления от лицата, които имат право да получат гарантирани вземания при несъстоятелност на работодателя“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 3 „Намаляване на административната тежест при подаване на заявления от лицата, които имат право да получат гарантирани вземания при несъстоятелност на работодателя“ ниска висока 1.2. ефикасност, Посочете 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на степента, в която вариантите ще изпълнят определените ефективност, чрез която се измерва степента, до която отразява степента, до която целите могат да съгласуваност, която показва степента, до която вариантите ключовите им положителни цели, съгласно която вариантите бъдат постигнати разходи; съответстват и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: постигат целите на предложението; при определено ниво на ресурсите или при на действащите стратегически документи. най-малко 6. Избор Посочете По начина на проблем за гарантираните препоръчителен вариант: препоръчителните варианти за решаване на поставения 1: Вариант 2 „Приемане на информиране на работниците и вземания при несъстоятелност проблем/проблеми. Постановление за служителите на работодателя“. изменение на Наредбата за и за отпускане и изплащане реда и на 6.1. 1.1. Изборът 1.2. Ако ограничаване Ще се да се на Промяна прилагането следва се предвижда на намали снабдяват в административната тежест за на препоръчителния вариант да е съотносим с посочените специфични въздействия въвеждането на такса, представете образуването административното регулиране и административния административната тежест за и представят документи, които административното производство. физическите (включително на препоръчителния на нейния размер контрол върху правоимащите могат да се и юридическите лица от по отделните проблеми): вариант за решаване на всеки проблем. съгласно Методиката по чл. 7а от Закона стопанската дейност. лица, които няма да имат задължения изискват по служебен ред в рамките за 6.2. Създават прилагането ли се нови/засягат ли се на препоръчителния вариант съществуващи (включително регулаторни режими и услуги от по отделните проблеми)? 7 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение на Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя“. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика с 30-дневен срок за обсъждане. Проектът ще бъде обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. Проектът на нормативен акт ще се съгласува в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 8 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. Регистрите на Националния осигурителен институт. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Калина Петкова, директор на дирекция ТПООУТ Дата: 5.2.2024 г. X КП КАЛИНА ПЕТКОВА ДИРЕКТОР НА Д ТПООУТ Signed by: Kalina Petkova Petkova

Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАНКА ШАЛАПАТОВА МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя (Наредбата). I. С предложените изменения се премахват нормативни изисквания за предоставяне на документи и деклариране на обстоятелства, които следва да се събират по служебен ред в рамките на административните производства за отпускане на гарантирани вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя. Предложените промени 1 са свързани с установените принципи за служебно начало и служебно събиране на доказателствата, предвиден в чл. 9, ал. 2 и чл. 36, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 7 от Наредбата за административното обслужване, както и с измененията в чл. 4, ал. 6 от Закона за електронното управление (ЗЕУ), който предвижда, че с подзаконов нормативен акт не може да бъде въвеждано задължение за доказване на факти и обстоятелства за лица или обекти, вписани в регистър, на които е предоставен идентификатор. Посочените изменения в ЗЕУ влизат в сила на 31.03.2024 г., поради което от тази дата следва да се извършат промени и в Наредбата, за да не се изисква от гражданите да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. Конкретните промени в Наредбата са: 1. В чл. 5, ал. 1 се премахва изискването към констативния протокол за извършена проверка от контролните органи на НОИ да се прилага копие от съдебното решение за откриване на производството по несъстоятелност. Изискването за прилагане на този документ създава предпоставки за противоречия в практиката по отношение на това дали съдебното решение за откриване на производството по несъстоятелност трябва да бъде представено от работодателя, или се изисква служебно от административния орган. Предвид обстоятелството, че съдебното решение за откриване на производството по несъстоятелност се вписва в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, няма основание копие от този документ да се изисква отделно от работодателя. Справка за наличието на съдебно решение може да се направи по служебен ред от ТП на НОИ. 2. В чл. 8, ал. 1 се предлага да отпадне изискването към заявлението – декларация, което подава работникът или служителят към ТП на НОИ за изплащане на гарантирани вземания при несъстоятелност на работодателя, да се прилага справка за размера на начислените, но неизплатени трудови възнаграждения и парични обезщетения, дължими от работодателя по Кодекса на труда и други нормативни актове, както и подаваните възражения до работодателя за определените суми в справката. Справка за размера на начислените, но неизплатени трудови възнаграждения и парични обезщетения се предоставя на НОИ от самия работодател и е част от административното производство. Поради това изискването работникът или служителят да я предоставя отново с подаване на заявлението-декларация е свързано с ненужна административна тежест и е в противоречие с принципа на служебното събиране на доказателства. 3. В чл. 16, ал. 1 се предвижда изменение, според което отпада изискване за представяне на удостоверение за наследници при подаване на заявление за изплащане на неполучени гарантирани вземания поради смърт на правоимащото лице. С промените се установява задължение ТП на НОИ да изисква служебно представянето на съответния документ от общината (кметството). Въведено е и кореспондиращо задължение на общините (кметствата) да издават и изпратят поискания документ в 14-дневен срок по служебен ред. По този начин няма да е нужно наследниците да се снабдяват и да предоставят със заявлението удостоверение за наследници, което ще намали ненужната административна тежест за тях. 2 4. С оглед спазване общите принципи и терминология на Административнопроцесуалния кодекс и Закона за електронното управление, в Приложение № 2 и Приложение № 3 следва да отпадане посочването на номера на документа за самоличност, датата на издаването му и органа, който го е издал. Освен това е предложено декларирането на адрес за кореспонденция, а не адреса по местоживеене на заявителя. 5. В заявлението-декларация по Приложение № 4 се премахва обръщението „Моля“, като се заменя със „Заявявам желанието си“ да бъде отпуснато гарантирано вземане по Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя. По този начин ще се утвърди принципът на служебното начало, доколкото правоимащите лица имат право да изискват издаването на индивидуални административни актове при наличието на законови предпоставки за това, а административните органи следва да изпълняват задълженията си вменени по закон. За премахване на ненужната административна тежест се предвижда и отмяната на изискването към заявлението- декларация да се представя справка за размера на начислените, но неизплатени трудови възнаграждения и парични обезщетения, която е част от административната преписка. Премахва се и изискването за представяне от правоимащото лице на експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК за намалена работоспособност 50 и над 50 на сто. По силата на чл. 108а, ал. 6 от Закона за здравето, Националният осигурителен институт има право на достъп до базата данни, съдържаща необходимата информация за вида и степента на трайно намалената работоспособност на правоимащите лица, във връзка с правото им на гарантирано вземане. Поради това предоставянето на експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК за намалена работоспособност 50 и над 50 на сто със заявлението-декларация е ненужно, доколкото тази информация следва да се проверява служебно от НОИ в регистъра, поддържан на основание чл. 108а, ал. 1 от Закона за здравето. 6. Предвижда се промените в Наредбата да влязат в сила от 31 март 2024 г., когато влиза в сила и изменението в чл. 4, ал. 6 от ЗЕУ, забраняващо в подзаконов нормативен акт да бъде въвеждано задължение за доказване на факти и обстоятелства за лица или обекти, вписани в регистър, на които е предоставен идентификатор. II. Очакваните резултати от приемането на проекта на постановление са: 1. осигуряване на съответствие на разпоредбите на Наредбата с нормативен акт от по-висока степен – Административнопроцесуалния кодекс и Закона за електронното управление; 2. гарантиране на ефективността и бързината в административните производства чрез утвърждаване на принципипите на служебното начало и служебното събиране на доказателства; 3. намаляване на административната тежест при подаване на заявления от лицата, които имат право да получат гарантирани вземания при несъстоятелност на работодателя. III. Приемането на предложения проект на постановление не налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз. 3 IV. За изпълнението на предложените промени не са необходими допълнителни разходи, трансфери и/или други плащания. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които се предлага да бъдат одобрени по бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Към проекта на акт е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. V. Съгласно чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове проектът на нормативен акт, предварителната оценка на въздействието по чл. 20 от Закона за нормативните актове и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ са публикувани на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет с 30-дневен срок за представяне на становища и предложения. Проектът на постановление е обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. Проектът на постановление е съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за реда и начина за информиране на работниците и служителите и за отпускане и изплащане на гарантираните вземания при несъстоятелност на работодателя. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАНКА ШАЛАПАТОВА 4