Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”

Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС предвижда задължение за определяне на точка за контакт от страна на ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности с органите на агенцията при осъществяване на дейностите по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както и при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на Закона за защита при бедствия (ЗЗБ).Предвид предвижданата промяна, ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности ще определят със заповед свой служител, който да осъществява функции по взаимодействие и координация по повод своевременно осъществяване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както и при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария. Промяната ще създаде достатъчно гаранции за бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС).На следващо място, предвижда се ред в ППЗДАНС за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на Министерството на вътрешните работи (МВР), медицински специалисти и друг персонал от центровете за спешна медицинска помощ (ЦСМП) при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ, както и ред за докладване от страна на ръководителите на стратегическите обекти или възлагащите или извършващите стратегически дейности на органите на ДАНС в посочените случаи.По този начин ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности ще могат да създадат своевременна организация за допускането на изброените по-горе органи в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, където са настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария.Предвидено е и задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват органите на агенцията при допускане в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, на органи на държавната власт при изпълнение на законоустановените им правомощия.С цел намаляване на административната тежест и предвид дублирането на изискуемите удостоверителни документи, които представят проучваните лица при издаване на разрешение за достъп до класифицирана информация (РДКИ) при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), и при провеждане на процедурата по проучване за издаване на разрешения за работа по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС, е въведена с чл. 44, ал. 1 от ППЗДАНС възможност при издадено РДКИ по реда на ЗЗКИ, кандидатите за издаване на разрешение по ППЗДАНС да представят пред органите на ДАНС единствено копие от издаденото РДКИ. В тези случаи ще се използват резултатите от вече направената оценка за надеждност, което ще облекчи административно и органите на ДАНС.С промените в ППЗДАНС е предвидена и възможност да не се провежда повторна процедура по проучване при възникнала необходимост да бъде възложено по силата на договор на едно лице извършването на задача в стратегическите зони на друг стратегически обект или в стратегически зони, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, когато същото лице вече има издадено разрешение по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС за конкретно възложена задача в други стратегически зони. Тази промяна ще намали административната тежест както за проучваното лице, така и за органите на ДАНС, като няма да се налага в посочените случаи многократно да се оценяват едни и същи факти в рамките на срока на валидност на вече издадено разрешение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС.Предвижда се и прецизиране на препратки към други нормативни актове.

П р о е к т ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Николай Денков – министър-председател на Република България ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г., бр. 76 от 2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 114 във връзка с чл. 105, ал. 2 от Конституцията на Република България, чл. 8, ал. 2 и чл. 31, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане предложен от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност” (ДАНС) проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” (ППЗДАНС). Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС предвижда задължение за определяне на точка за контакт от страна на ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности с органите на агенцията при осъществяване на дейностите по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както и при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на Закона за защита при бедствия (ЗЗБ). Предвид предвижданата промяна, ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности ще определят със заповед свой служител, който да осъществява функции по взаимодействие и координация по повод своевременно осъществяване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както и при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария. Промяната ще създаде достатъчно гаранции за бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС). На следващо място, предвижда се ред в ППЗДАНС за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на Министерството на вътрешните работи (МВР), медицински специалисти и друг персонал от центровете за спешна медицинска помощ (ЦСМП) при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ, както и ред за докладване от страна на ръководителите на стратегическите обекти или възлагащите или извършващите стратегически дейности на органите на ДАНС в посочените случаи. По този начин ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности ще могат да създадат своевременна организация за допускането на изброените по-горе органи в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, където са настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария. Предвидено е и задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват органите на агенцията при допускане 1 в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, на органи на държавната власт при изпълнение на законоустановените им правомощия. С цел намаляване на административната тежест и предвид дублирането на изискуемите удостоверителни документи, които представят проучваните лица при издаване на разрешение за достъп до класифицирана информация (РДКИ) при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), и при провеждане на процедурата по проучване за издаване на разрешения за работа по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС, е въведена с чл. 44, ал. 1 от ППЗДАНС възможност при издадено РДКИ по реда на ЗЗКИ, кандидатите за издаване на разрешение по ППЗДАНС да представят пред органите на ДАНС единствено копие от издаденото РДКИ. В тези случаи ще се използват резултатите от вече направената оценка за надеждност, което ще облекчи административно и органите на ДАНС. С промените в ППЗДАНС е предвидена и възможност да не се провежда повторна процедура по проучване при възникнала необходимост да бъде възложено по силата на договор на едно лице извършването на задача в стратегическите зони на друг стратегически обект или в стратегически зони, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, когато същото лице вече има издадено разрешение по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС за конкретно възложена задача в други стратегически зони. Тази промяна ще намали административната тежест както за проучваното лице, така и за органите на ДАНС, като няма да се налага в посочените случаи многократно да се оценяват едни и същи факти в рамките на срока на валидност на вече издадено разрешение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Предвижда се и прецизиране на препратки към други нормативни актове. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на ДАНС за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на Постановление на Министерския съвет не се предвижда въвеждане на европейско законодателство, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствие. За проекта на акт е изготвена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, която е приложена към проекта, заедно със становището на дирекция „Модернизация на администрацията” на Министерския съвет. Документите относно проекта на Постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени в приложената справка. Проектът на акт е публикуван за обществено обсъждане в съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове. С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, ПРЕДЛАГАМ: Министерският съвет да разгледа и приеме предложеното Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”. М И Н И С Т Ъ Р - П Р Е Д С Е Д А Т Е Л Н А Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я : Н И К О Л А Й Д Е Н К О В 2

Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ №....... от ......... 2024 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г., бр. 76 от 2022 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 32г се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 7 след думите „служители от агенцията“ се поставя запетая, добавя се „включително сигналите по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения“ и се оставя запетая. 2. Навсякъде в текста думите „и за отнемане на незаконно придобитото имущество“ се заличават. § 2. В чл. 32д, навсякъде в текста думите „чл. 16, ал. 2 от Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ)“ и „чл. 16, ал. 2 от ЗПКОНПИ“ се заменят с „чл. 15, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията“. § 3. В чл. 41 се създава ал. 4: „(4) Ръководителите на стратегически обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности определят със заповед служител с ръководни функции като точка за контакт с органите на агенцията при осъществяване на дейностите по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1, както и в случаите на настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на Закона за защита при бедствия.“ § 4. В чл. 43, ал. 6 думите „непоследователни работни“ се заличават. § 5. Създава се чл. 43а: „Чл. 43а. (1) В случай на настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария ръководителят на стратегическия обект или възлагащият или извършващият стратегическа дейност създава организация за допускане в стратегическите зони на стратегическия обект или в зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, на органите на наказателното производство, органите на Министерството на вътрешните работи, медицински специалисти и друг персонал от центровете за спешна медицинска помощ. В тези случаи чл. 43 не се прилага. (2) Служителят по чл. 41, ал. 4 незабавно информира председателя на агенцията в случай на настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария. (3) В най-кратък срок, но не по-късно от 24 часа след настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария, ръководителят на стратегическия обект и възлагащият или извършващият стратегическа дейност изготвя доклад до председателя на агенцията, в който се отразяват предварителна оценка на нанесените щети и предприетите действия за възстановяване на функционирането на стратегическия обект или извършването на стратегическата дейност, в случай че същите са затруднени или прекратени. 1 Проект! (4) В доклада по ал. 3 се включва информация представители на кои компетентни органи са били допуснати в стратегическите зони и в зоните, свързани с изпълнението на стратегическите дейности. § 6. В чл. 44 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създават се нови ал. 2 и 3: „(2) В случаите, когато кандидатът притежава разрешение за достъп до класифицирана информация, издадено при условията и по реда на ЗЗКИ и със срок на валидност не по-малко от 1 година, към искането по ал. 1 се прилага единствено копие на разрешението за достъп до класифицирана информация. (3) В случаите, когато кандидатът притежава разрешение по чл. 40, ал. 1, т. 2 за конкретно възложена задача, и по силата на договор му бъде възложено извършването на задача в стратегическите зони на друг стратегически обект или в стратегическите зони, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, за които не му е издадено разрешение, се изпраща само искането по ал. 1.“ 2. Досегашната ал. 2 става ал. 4 и в нея думата „Разрешенията“ се заменя с „В случаите по ал. 1 разрешенията“. 3. Създават се ал. 5 и 6: „(5) В случаите по ал. 2 разрешенията по чл. 40, ал. 1, т. 2 важат за срока на заемане на съответната длъжност, но за не повече от срока на разрешението за достъп до класифицирана информация. (6) В случаите по ал. 3 разрешенията важат за срока на изпълнение на конкретната задача, но за не повече от срока на първото разрешение по чл. 40, ал. 1, т. 2.“ 4. Досегашната ал. 3 става ал. 7. § 7. В чл. 46 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) В случаите по чл. 44, ал. 2 издадените разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 се отнемат при отнемане на разрешението за достъп до класифицирана информация. § 8. В чл. 46а се създава ал. 4: „(4) Най-малко 2 месеца преди изтичането на срока на разрешението по чл. 40, ал. 1, т. 2 на лица, които продължават да заемат длъжност или да изпълняват конкретно възложена задача, за която се изисква достъп до стратегическите зони на стратегически обект или до зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, ръководителят на стратегическия обект или възлагащият или извършващият стратегическа дейност създават организация за подготовка и подаване на документите по чл. 44, ал. 1.“ § 9. В Приложение № 4 към чл. 47, ал.1 след думите „чл. 46“ се поставя запетая и се добавя „ал. 1“. § 10. В Приложение № 5 към чл. 47, ал.1 думите „чл. 46 във връзка с чл. 45, ал. 1, т. ...... /чл. 45, ал. 5 във връзка с ал. 1, т. ...... от Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност““ се заменят с „чл. 46, ал. … във връзка с чл. 45, ал. 1, т. ...... /чл. 45, ал. 5 във връзка с ал. 1, т. ....../ чл. 44, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност““. § 11. Приложение № 6 към чл. 44, ал. 1 се изменя така: Приложение № 6 към чл. 44, ал. 1 Annex № 6 to Art. 44, Paragraph 1 2 Проект! В Ъ П Р О С Н И К/ APPLICATION FORM ЗА ИЗДАВАНЕ НА: РАЗРЕШЕНИЕ ЗА РАБОТА/ РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА КОНКРЕТНО ВЪЗЛОЖЕНА ЗАДАЧА/ РАЗРЕШЕНИЕ ЗА УЧАСТИЕ В ПРАКТИЧЕСКО ОБУЧЕНИЕ В СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗОНИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ОБЕКТ И В ЗОНИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКА ДЕЙНОСТ NEEDED FOR THE ISSUANCE OF: А WORK PERMIT / PERMIT FOR THE PURPOSE OF EXECUTING A SPECIFICALLY ASSIGNED TASK/ PERMIT FOR PARTICIPATION IN PRACTICAL TRAINING IN THE STRATEGIC ZONES OF STRATEGIC SITES AND IN THE ZONES RELATED TO THE EXECUTION OF STRATEGIC ACTIVITIES Стратегически обект/зона: Попълнете четливо: В кой стратегически обект и/или зона, свързана с изпълнението на стратегическа дейност, където ще е необходимо разрешението/ Please write legibly: What strategic site and/or zone, related to the execution of strategic activities, where the permit shall be needed Попълването на горната графа е задължително!/ Fulfilling the above information is obligatory! (собствено, бащино и фамилно име/ first, father’s name and surname) Място на раждане/ Place of birth Постоянен адрес/ Permanent address 3 Вид на разрешението (моля, заградете)/ Type of permit (please encircle) Разрешение Work за permit работа/ Разрешение възложена executing a за задача specifically / извършване на конкретно Permit for the purpose of assigned task обучение Permit Разрешение for / за участие participation в in practical практическо trainings Допълнителна информация I. ДАННИ ЗА ЛИЦЕТО - ОБЕКТ SUBJECT НА TO ПРОУЧВАНЕ/ THE INQUIRY DETAILS OF THE PERSON - Име/Name Дата на Date of birth раждане ЕГН/ЛНЧ Personal ID Държава/Country Община Област/Region Населено място/City Гражданство / citizenship друго another гражданство/ citizenship Държава/Country улица/Street Област/Region ж.к., бл. гр. (с.)/City вх., ап./ent. app. Проект! Настоящ адрес/Current address Наименование на предприятието/ Name of company/School адрес/Address (При отговор „Да” - кога и за какво престъпление, независимо от настъпила реабилитация/ If ”YES” – specify regardless of legal justification.) (При отговор „Да” да се посочи органа, който води делото/а, и неговия/те номер/а/ if “YES” put down the authority in charge of the case and the number of the case) (При отговор „Да” какво е заболяването, в какви периоди от време, в кои лечебни заведения, име на лекуващия 4 п. код/ Post code телефон/ Tel. Държава/Country улица/Street Област/Region ж.к., бл. гр. (с.) /City вх., ап./ent. app. п. код/ Post code телефон/ Tel. eл. поща/email ЛК/Паспорт/ Passport/ ID Card № Date Издаден/а of на issue от/by Date Валиден of до/ expire Месторабота/ Ученик в Occupation/ Student at БУЛСТАТ Държава/Country улица / Street гр. (с.) /City сл. тел./Tel. п. код/ Post code сл. факс/fax eл. поща/email Заемана Position длъжност/ Образование/ Education HAVE ІІ. YOU БИЛИ EVER ЛИ СТЕ BEEN НЯКОГА ОСЪЖДАН? CONVICTED OF A CRIME? НЕ/NO ДА/YES ІІІ. В ПРЕСТЪПЛЕНИЕ? МОМЕНТА ARE СРЕЩУ YOU ВАС (CONVICTED CURRENTLY OF ПОВДИГНАТО ЛИ Е UNDER ANY A CRIME) ? LEGAL ОБВИНЕНИЕ В INDICTMENT НЕ/NO ДА/YES ІV. DO YOU СТРАДАТЕ SUFFER ЛИ OR ИЛИ HAVE YOU СТРАДАЛИ EVER ЛИ СТЕ SUFFERED ОТ ПСИХИЧЕСКО FROM ANY ЗАБОЛЯВАНЕ? MENTAL DISEASE? НЕ/NO ДА/YES Проект! лекар/ if “YES” what is the disease, in what periods of time, in which hospital, name of the physician) Декларирам, че съм попълнил(а) въпросника лично съгласно това, което знам, и ми е известно, че всяко умишлено укриване на истина или потвърждаване на неистина може да послужи като основание да ми бъде отказано издаване на разрешение за работа/извършване на конкретно възложена задача/участие в практическо обучение в стратегическите зони на стратегически обекти или в зони, свързани с изпълнение на стратегически дейности, които са от значение за националната сигурност. I certify hereby that I have personally completed the application form according to what I know and I am informed that any deliberate concealment of the truth or confirmation of untruth can serve as a reason for the refusal of authorization for the issuance of work permit/permit for the purpose of executing a specifically assigned task/participation in practical training for strategic zones of strategic sites or for zones related to the implementation of strategic activities of importance to the national security. Съгласен съм моите лични данни, съдържащи се в този въпросник, да бъдат събирани, обработвани и съхранявани само за целите на проверката във връзка с издаване на разрешение за работа/извършване на конкретно възложена задача/участие в практическо обучение в стратегическите зони на стратегически обекти или в зони, свързани с изпълнение на стратегически дейности. I agree my personal data contained in this application form to be collected, processed and stored only for verification purposes in connection to the issuance of work permits/permit for the purpose of executing a specifically assigned task/participation in practical training for the strategic zones of a strategic site or for zones related to the implementation of strategic activities. Прилагам/ Enclosed please find: 1. Свидетелство за съдимост/Criminal record certificate; 2. Документ за липса/наличие на психични заболявания/Certificate for absence or presence of any mental disease; 3. Документ за липса/наличие на водени срещу мен досъдебни или съдебни производства за престъпления от общ характер/ Official document for absence or presence of pre-trial or court criminal action proceedings. 4. Съгласие на родител или попечител за участие на непълнолетен ученик в практическо 5 V. HAVE IN THE КОНКРЕТНО СТРАТЕГИЧЕСКИ YOU PURPOSE ИЗДАВАНО EVER OF STRATEGIC ЛИ ВИ Е РАЗРЕШЕНИЕ ЗА: ВЪЗЛОЖЕНА ЗАДАЧА/ПРАКТИЧЕСКО ЗОНИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ BEFORE BEEN GRANTED A: PERMIT EXECUTING A SPECIFICALLY PARTICIPATION IN PRACTICAL ZONES OF STRATEGIC SITES EXECUTION OF STRATEGIC РАБОТА/ИЗВЪРШВАНЕ НА ОБУЧЕНИЕ ЗА ДРУГИ ОБЕКТИ ИЛИ ЗОНИ, СВЪРЗАНИ С ДЕЙНОСТИ? TO WORK/PERMIT FOR THE ASSIGNED TASK/PERMIT FOR TRAINING AND IN ZONES RELATED TO THE ACTIVITIES ? НЕ/NO ДА/YES Период/period от/from......до/to...... За обект/Site name Вид на разрешението/ Type of permit Проект! обучение/ Parents or trustee agreement for participation of minor student in practical training. Град/City дата/Date ............................................................ (подпис на лицето/ signature) Всички полета във въпросника са задължителни за попълване! All fields in the application form are mandatory! Указания за попълване на въпросника/ Instructions for completing the application form: 1. Огражда се видът разрешение, за който се кандидатства./ Please, encircle the type of permit You apply for. 2. При кандидатстване за издаване на разрешение за работа, данните за лицата и заеманите от тях длъжности се описват само в Раздел I. / When applying for a work permit, all the information needed for the persons and their official position/post shall be supplied in Section I. 3. При кандидатстване за получаване на разрешение за извършване на конкретно възложена задача задължително се описват: наименование и номер на договор и конкретната задача, обвързана с изпълнението на договора, която кандидатът ще изпълнява./ When applying for a permit for the purpose of executing a specifically assigned task, the applicant must give an account of: full name/subject and identification number of the contract, as well as a brief description of the specific tasks they will execute with relation to the aforementioned contract. 4. При кандидатстване за получаване на разрешение за участие в практическо обучение, изпращащата организация (учебно заведение или друга) попълва наименование на проекта/обучението, условията за провеждане на обучението, а при възможност и номер на договор, по силата на който се провежда./ When applying for a permit for participation in practical trainings, the sending organization (school or other) must give an account of the name/description and the terms of the practical training and when possible – identification number of the contract for conducting the practical training.“ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 12. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. М И Н И С Т Ъ Р - П Р Е Д С Е Д А Т Е Л : Н И К О Л А Й Д Е Н К О В Г Л А В Е Н С Е К Р Е Т А Р Н А М И Н И С Т Е Р С К И Я С Ъ В Е Т : ВАНЯ СТОЙНЕВА АДМИНИСТРАТИВЕН СЕКРЕТАР НА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ“: КРАСИМИР СЛАВОВ ДИРЕКТОР НА СПЕЦИАЛИЗИРАНА АДМИНИСТРАТИВНА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ”-ДАНС: ТАНЯ КАРАКАШ 6

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Държавна агенция „Национална сигурност“ Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г.; бр. 76 от 2022 г.) Лице за контакт: Николай Петков Грета Николова Деница Гьокова Телефон и ел. поща: 02 814 7103; nikolay.petkov@dans.bg 02 814 7921; greta.nikolova@dans.bg 02 814 7637; denitsa.gyokova@dans.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Липса на нормативно задължение ръководителите на стратегическите обекти и дейности с органите на агенцията при осъществяване ал. 1, т. 1 от Правилника за прилагане на Закона (ППЗДАНС), както и при настъпили бедствие, смисъла на Закона за защита при бедствия (ЗЗБ). Ръководителите на стратегическите обекти и дейности към настоящия момент нямат задължение който да осъществява функции по взаимодействие осъществяване на контролните и методически 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както промишлена авария. за определяне на точка за контакт на възлагащите или извършващите стратегически на дейностите по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, за Държавна агенция „Национална сигурност“ инцидент, авария или промишлена авария по възлагащите или извършващите стратегически да определят със заповед свой служител, и координация по повод своевременно правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. и при настъпили бедствие, инцидент, авария или 2 Действащата правна уредба на практика не създава достатъчно гаранции за бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС). Проблем 2: Липса на правна уредба относно реда за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на Министерството на вътрешните работи (МВР), медицински специалисти и друг персонал от центровете за спешна медицинска помощ (ЦСМП) при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ, както и относно реда за докладване на органите на ДАНС в посочените случаи. Сега действащата правна уредба не позволява на ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да създадат своевременна организация за допускането на изброените по-горе органи в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, където са настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии, като се налага да бъде оценявано съответствието на режима за достъп по реда на ППЗДАНС с този по специални закони. Същевременно, не е предвидено и задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват органите на агенцията при допускане в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнение на стратегически дейности, на органи на държавната власт при изпълнение на законоустановените им правомощия. Липсва и задължение за докладване от страна на ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности за настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии, с цел предприемане на действия по компетентност от страна на органите на ДАНС. Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ППЗДАНС, органите на агенцията: осигуряват в контраразузнавателно и информационно отношение защитата на стратегически обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност; издават разрешения (приложение № 3) за работа, за извършване на конкретно възложена задача или за практическо обучение по чл. 29, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО) в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Разрешенията по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС предоставят достъп до стратегическите зони на стратегическия обект или до зоните, свързани с изпълнението на стратегическата дейност. За еднократни посещения в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, не се издават разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Посетителят се придружава от служител, получил разрешение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Посещенията в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, от представители на международни организации, свързани с изпълнението на международни договори, по които Република България е страна, се осъществяват по реда на съответния международен договор, като представителите на международните организации се придружават от служител, получил разрешение по чл. 40, ал. 1, т. 2. 3 При настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ в стратегическите зони се налага да бъдат допускани държавни органи и специалисти, които следва да осъществяват функции по специални закони. Същите не разполагат с издадени разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС, функциите им не са предвидени в международен договор, а времетраенето на посещенията им не попада в хипотезата на еднократно посещение по смисъла на ППЗДАНС. Същевременно, недопускането им в съответните стратегически зони в посочените по-горе случаи би довело до неизпълнение на разпоредбите на специални закони – Наказателно-процесуален кодекс, Закон за Министерството на вътрешните работи и др. В този смисъл, необходимо е в ППЗДАНС да бъде предвиден отделен ред за допускането на посочените категории лица до стратегическите зони на стратегическите обекти и зоните, в които се извършват стратегически дейности, в предвидените в Правилника случаи. От друга страна, за осъществяването на правомощията на органите на ДАНС е необходимо да бъде предвидено и задължение за докладване за настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ, с цел гарантиране защитата на стратегическите обекти и дейности. Проблем 3: Констатирано дублиране на изискуемите удостоверителни документи, които представят проучваните лица при наличието на разрешение за достъп до класифицирана информация (РДКИ), издадено при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и при провеждане на процедурата по проучване за издаване на разрешения за работа, за извършване на конкретно възложена задача или за практическо обучение по чл. 29, ал. 1 от ЗПОО в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС, което натоварва проучваните лица с допълнителна административна тежест и допълнителни финансови разходи. Въведеното с чл. 44, ал. 1 от ППЗДАНС изискване е, че разрешенията за работа по чл. 40, ал. 1, т. 2 се издават на лица, които отговарят на съответните нормативни изисквания, като за това представят към искането си и попълнения за тези цел въпросник свидетелство за съдимост, документ за липса на водени срещу лицето досъдебни или съдебни производства за престъпления от общ характер, удостоверителен документ за липса на психични заболявания и писмено съгласие на родителя или попечителя за участие на ученика в практическо обучение в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, когато ученикът не е пълнолетен. Документи, удостоверяващи липса на осъждания и липса на психични заболявания се представят от проучваните лица и при провеждане на процедура по проучване за издаване на РДКИ по реда на ЗЗКИ. В рамките на двете процедури се прави и аналогична оценка за надеждност на лицето. Действащата нормативна рамка не позволява без промяна в ППЗДАНС, при издадено РДКИ по реда на ЗЗКИ, удостоверителните документи да могат да бъдат представени пред органите на ДАНС и при провеждане на процедура по издаване на разрешение чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС, както и да се използват резултатите от вече направената оценка за надеждност, което натоварва административно и органите на ДАНС. 4 Проблем 4: Липса на правна възможност да не се провежда повторна процедура по проучване при възникнала необходимост да бъде възложено по силата на договор на едно лице извършването на задача в стратегическите зони на друг стратегически обект или в стратегическите зони, в които се осъществява стратегическа дейност, когато същото лице вече има издадено разрешение по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС за конкретно възложена задача в други стратегически зони. По досега действащата правна уредба за достъпване до стратегическите зони на друг стратегически обект или в стратегическите зони, в които се осъществява стратегическа дейност, за които лицето няма издадено разрешение, се извършва ново проучване по реда на ППЗДАНС. Действащата към момента нормативна уредба създава административна тежест както за проучваното лице, така и за органите на ДАНС, като се налага в посочените случаи многократно да се оценяват едни и същи факти в рамките на срока на валидност на вече издадено разрешение по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: По проблеми 1 – 4: Цел 1: Своевременно, ефективно и качествено изпълнение на правомощията на органите на държавната власт. По проблем 1: Цел 1: Отстраняване на констатирана в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. Цел 2: Предвиждане на задължение и осигуряване на възможност на ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да определят със заповед свой служител, който да осъществява функции по взаимодействие и координация по повод своевременно осъществяване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ. Цел 3: Създаване на допълнителни гаранции за бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС). По проблем 2: 5 Цел 1: Отстраняване на установена в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. Цел 2: Регламентиране на ред за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на МВР, медицински специалисти и друг персонал от ЦСМП при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. Цел 3: Въвеждане на задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват председателя на ДАНС при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. По проблем 3: Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС. По проблем 4: Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица, посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Държавна агенция „Национална сигурност“; 2. Стратегически обекти по смисъла на Постановление № 181 на МС от 20.07.2009 г. за определяне на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност; 3. Лица, кандидатстващи за издаване на разрешение чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС; 4. Органите на наказателното производство; 5. Органите на Министерството на вътрешните работи; 6 6. Центровете за спешна медицинска помощ; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: : При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъде предвидено задължение за ръководителите на стратегически обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да определят със заповед свой служител, който да осъществява функции по взаимодействие и координация по повод своевременно осъществяване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както и при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ. Ще продължат да са налице условия за препятстването на бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС). (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 7 Вариант 2 „ Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъдат отстранени констатираните в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълноти, като при въвеждането на точка за контакт ще може да бъдат осъществявани своевременно функциите по взаимодействие и координация при извършване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ. върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат 4.2. По проблем 2: Вариант 1„ Без действие “: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 8 Ще продължи да съществува непълнота в уредбата относно реда за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на МВР, медицински специалисти и друг персонал от ЦСМП при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. Това, от своя страна, може да препятства своевременното осъществяване на законоустановените им правомощия, респективно да породи риск за сигурността на стратегическите обекти. Няма да се въведе задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват председателя на ДАНС при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии, което може да създаде риск за своевременното осъществяване на правомощията на органите на ДАНС, респективно да породи риск за сигурността на стратегическите обекти. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не оказва Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде регламентиран ред за осигуряване на достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на МВР, медицински специалисти и друг персонал от ЦСМП при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. Допълнително, ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности ще имат задължение да уведомяват председателя на ДАНС при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии. По този начин, ще се създадат гаранции за своевременно, ефективно и качествено изпълнение на правомощията на органите на държавната власт, респективно ще се създадат условия за намаляване на рисковете за сигурността на стратегическите обекти. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 9 При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифициране на заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не оказва 4.3. По проблем 3: Вариант 1 „ Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагана на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересованите страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприемането на проекта на Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще доведе до запазване на административната тежест и до допълнителни финансови разходи за лица, кандидатстващи за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Административната тежест ще продължи да бъде повишена и за органите на агенцията, което от своя страна няма да позволи съкращаване и на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва. Административна тежест: Оказва. В рамките на аналогични процедури по проучване лицата ще бъдат задължени да се снабдяват двукратно или неколкократно с едни и същи документи. 10 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“ Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагана на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Приемането на проекта ще доведе до намаляване на административна тежест и допълнителните финансови разходи за лица, кандидатстващи за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС, като ще отпадне изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. Ще се намали и административната тежест за органите на агенцията, като се предвиди възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. По този начин, на практика, ще се съкратят и сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 11 4.4. По проблем 4: Вариант 1 „ Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагана на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересованите страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприемането на проекта на Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще доведе до запазване на административната тежест и до допълнителни финансови разходи за лица, кандидатстващи за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Административната тежест ще продължи да бъде повишена и за органите на агенцията, което от своя страна няма да позволи съкращаване и на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал.1, т. 2 от ППЗДАНС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Оказва. В рамките на аналогични процедури по проучване лицата ще бъдат задължени да се снабдяват двукратно или неколкократно с едни и същи документи. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“ Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагана на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Приемането на проекта ще доведе до намаляване на административната тежест и на допълнителните финансови разходи за лицата, които имат издадено разрешение за работа чл. 40, 12 ал. 1, Ще се за начин, При Не Не 1.1. 1.2. т. 2 от ППЗДАНС за конкретно възложена задача, необходимо до достъпват до стратегически зони на стратегически осъществява стратегическа дейност, за които нямат разрешение. намали и административната тежест за органите на позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на практика, ще се съкратят и сроковете за издаване ППЗДАНС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани Отрицателни (икономически/социални/екологични) този вариант няма да настъпят отрицателни заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: оказва Административна тежест: оказва Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия информиране, такси, регулаторни режими, административни При повече от един поставен проблем мултиплицирайте но по силата обекти агенцията, като се на аналогична на разрешения страни) въздействия: въздействия страни) потенциални икономически, страни. Пояснете кои и административната услуги и др.) Раздел 4.1. на сключен или до зони, в предвиди процедура. по чл. 40, ал. 1, за идентифицираните социални и екологични въздействия се очаква да тежест (задължения договор е които се възможност По този т. 2 от бъдат за 5. Степени 5.1. Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; По проблеми 1 – 4: 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 „Пълно действие“ 13 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Своевременно, ефективно и качествено изпълнение на правомощията на органите на държавната власт. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Своевременно, ефективно и качествено изпълнение на правомощията на органите на държавната власт. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Своевременно, ефективно и качествено изпълнение на правомощията на органите на държавната власт. 3 1 1.2. съгласуваност, 5.2. Посочете ефикасност, По 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите проблем 1: при и отрицателни основните критерии постигат целите на определено ниво стратегически на въздействия. за сравняване на предложението; ресурсите или при документи. вариантите: най-малко Вариант 1 „Без действие“„ Вариант 2 Пълно действие“ Цел 1: Отстраняване на констатирана практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. в 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Предвиждане на задължение и осигуряване на възможност на ръководителите стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности определят със заповед свой служител, който осъществява функции по взаимодействие координация по повод своевременно осъществяване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, на да да и 3 1 14 ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ. Цел 3: Създаване на допълнителни гаранции за бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС). 3 1 Цел 1: Отстраняване на констатирана в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Предвиждане на задължение и осигуряване на възможност на ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да определят със заповед свой служител, който да осъществява функции по взаимодействие и координация по повод своевременно осъществяване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ. 3 1 Цел 3: Създаване на допълнителни гаранции за бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС). 3 1 Цел 1: Отстраняване на констатирана в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Предвиждане на задължение и осигуряване на възможност на ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да определят със заповед свой служител, който да осъществява функции по взаимодействие и координация по повод своевременно осъществяване на контролните и методически правомощия на органите на агенцията по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1 от ППЗДАНС, както 3 1 15 при настъпили бедствие, инцидент, авария или промишлена авария по смисъла на ЗЗБ. Цел 3: Създаване на допълнителни гаранции бърза и своевременна координация между задължените субекти и компетентните държавни органи (органите на ДАНС). за 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.3. По проблем 2: Вариант „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ Цел 1: Отстраняване на установена в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. 3 1 т с о н в и т к Цел 2: Регламентиране на ред за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на МВР, медицински специалисти и друг персонал от ЦСМП при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. 3 1 е ф Е Цел 3: Въвеждане на задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват председателя на ДАНС при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. 3 1 т с о н с а к Цел 1: Отстраняване на установена в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. 3 1 и ф Е Цел 2: Регламентиране на ред за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти 3 1 16 и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на МВР, медицински специалисти и друг персонал от ЦСМП при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. Цел 3: Въвеждане на задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват председателя на ДАНС при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. 3 1 Цел 1: Отстраняване на установена в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. 3 1 т с о н а в у с а л г Цел 2: Регламентиране на ред за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, на органите на наказателното производство, органите на МВР, медицински специалисти и друг персонал от ЦСМП при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. 3 1 ъ С Цел 3: Въвеждане на задължение за ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности да уведомяват председателя на ДАНС при настъпили бедствия, инциденти, аварии или промишлени аварии по смисъла на ЗЗБ. 3 1 17 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.4. По проблем 3: Вариант „Без действие“ Вариант 1 „Пълно действие“ Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. 3 1 Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС. 3 1 т Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. 3 1 с о н с а к и ф Е Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. 3 1 Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична 3 1 18 процедура. Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. 3 1 Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.5. По проблем 4: Вариант „Без действие“ Вариант 1 „Пълно действие“ Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица, посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. 3 1 Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица, посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. 3 1 Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на 3 1 19 оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС 3 1 т с Цел 1: Намаляване на административната тежест и финансови разходи за проучваните лица, посредством отпадане на изискването за представяне на удостоверителни документи, представени в рамките на аналогична процедура. 3 1 о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Намаляване на административната тежест за органите на ДАНС посредством предвиждане на възможност за позоваване на оценка за надеждност, направена в рамките на аналогична процедура. 3 1 Цел 3: Съкращаване на сроковете за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т . 2 от ППЗДАНС 3 1 6. По Въз проблема, изменение По Въз проблема, изменение По Въз проблема, Избор на проблем основа Министерският проблем основа Министерският проблем основа * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата препоръчителен вариант: 1: на направената оценка на възможните варианти препоръчителният вариант за действие е съвет одобри предложения проект на и допълнение на ППЗДАНС. 2: на направената оценка на възможните варианти препоръчителният вариант за действие е съвет одобри предложения проект на и допълнение на ППЗДАНС. 3: на направената оценка на възможните варианти препоръчителният вариант за действие е за всеки отделен за действие Вариант 2 Постановление на за действие Вариант 2 Постановление на за действие Вариант 2 проблем. при решаването „Пълно действие“, Министерския при решаването „Пълно действие“, Министерския при решаването „Пълно действие“, на като съвет за на като съвет за на като 20 Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. По проблем 4: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Намаляване на административната и финансова тежест за лицата, кандидатстващи за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Режимът, предвиден в чл. 40-47 от ППЗДАНС, относно издаване на разрешения за работа или за извършване на конкретно възложени задачи в стратегическите зони на стратегическите обекти или в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности от значение за националната сигурност на страната, ще бъде облекчен. Ще бъдат въведени правила, съгласно които проучваните лица, при издадено РДКИ по реда на ЗЗКИ, няма да имат задължение да представят едни и същи удостоверителни документи и при провеждане на процедурата по проучване за издаване на разрешения по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Също така, при наличието на издадено разрешение чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС за конкретно възложена задача по силата на сключен договор ще имат правна възможност по облекчен ред да кандидатстват за издаване на разрешение за извършване на конкретно възложена задача и в други стратегически зони. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна сделка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 21 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от прилагането на препоръчания вариант, респективно от приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще бъде публикуван за обществени консултации на Портала за обществени консултации (http://www.strategy.bg/PublicConsultations), както и на официалната интернет страница на Държавна агенция „Национална сигурност“ за срок от 30 дни, съгласно чл. 26 от Закона за 22 нормативните актове. Направените предложения ще бъдат включени в Справка за отразените становища със съответните мотиви за тяхното приемане/неприемане. Справката ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Държавна агенция „Национална сигурност“. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще бъде съгласуван с министерствата и заинтересовани ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за Държавна агенция „Национална сигурност“ (lex.bg/laws/Idoc/2135574489); 2. Правилник за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ (lex.bg/laws/Idoc/2135579929); 3. Постановление № 181 на МС от 20.07.2009 г. за определяне на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност (lex.bg/laws/Idoc/2135641101); 4. Закон за защита на класифицираната информация (lex.bg/laws/Idoc/2135448577); 5. Правилник за прилагане на Закона за защита на класифицираната информация (lex.bg/laws/Idoc/2135461732); 6. Закон за защита при бедствия (lex.bg/laws/Idoc/2135540282). 23 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Петър Стоименов – директор на специализирана дирекция в Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: Подпис: Име и длъжност: Таня Каракаш – директор на специализирана административна дирекция „Правно-нормативна дейност“ в Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: Подпис: