Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица

ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАНКА ШАЛАПАТОВА МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица. Предложените промени са свързани с необходимостта от синхронизиране на подзаконовата нормативна уредба с разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване (КСО). С промени в КСО, приети със Закона за данъците върху доходите на физическите лица (обн., ДВ, бр. 106 от 2023 г.), които са в сила от 1 януари 2024 г., се регламентира нова група осигурени лица, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и 1 плодове. Създаден е нов чл. 4а от КСО, който въвежда задължение за осигуряване на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. Прието е лицата, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, задължително да се осигуряват изцяло за своя сметка за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт върху месечен осигурителен доход в размер на половината 1 от минималната работна заплата за страната. В чл. 4а , ал. 5 от КСО изрично е предвидено, че редът за осигуряване на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове се урежда с акта на Министерския съвет по чл. 4, ал. 11 от КСО - Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица (Наредбата). В тази връзка в Наредбата се създава Раздел IV „Обществено осигуряване на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове“, както и чл. 21, които изрично регламентират реда за осигуряване на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. От 1 юли 2018 г. е приета промяна в наименованието на паричното обезщетение по чл. 53 от КСО, като думите „малко дете“ са заменени с „дете до 2-годишна възраст“. В разпоредбата на чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от Наредбата е използван терминът „отглеждане на малко дете“. В тази връзка е необходимо използваните термини в Наредбата да бъдат синхронизирани с установените в КСО. С разпоредбата на чл. 53ж от КСО, в сила от 1 август 2022 г., е регламентирано ново право на бащата (осиновителя) на парично обезщетение за отглеждане на дете до 8-годишна възраст. Този вид обезщетение не е сред посочените в чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от Наредбата. С приемането на предложените промени разпоредбите на Наредбата ще се приведат в съответствие с разпоредбите на КСО, което ще създаде яснота и правна сигурност при прилагането им. Ще се гарантират правата на лицата, като се избегнат спорове, свързани с тълкуването на използваните термини. Ще се постигне яснота относно реда и начина на осигуряване на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, което ще доведе правна сигурност при ползването на осигурителни права. Предлага се постановлението да влезе в сила от 1 януари 2024 г. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица, заедно с доклада към него, частичната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, е публикуван за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на 21 февруари 2024 г. със срок за обсъждане 30 дни. Приемането на предложения проект на постановление не налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз. Предложеният проект на акт не налага разходването на допълнителни финансови средства. Към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предвид на това, че не води до въздействие върху държавния бюджет, в т.ч. и върху бюджетните взаимоотношения на държавния бюджет с държавното обществено осигуряване. Проектът на постановление е съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление е обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, 2 Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАНКА ШАЛАПАТОВА 3

ЧАСТИЧНА ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОБЩЕСТВЕНО ОСИГУРЯВАНЕ НА САМООСИГУРЯВАЩИТЕ СЕ ЛИЦА, БЪЛГАРСКИТЕ ГРАЖДАНИ НА РАБОТА В ЧУЖБИНА И МОРСКИТЕ ЛИЦА Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица м. януари – м. юни 2024 г. Лице за контакт: Петя Малакова Телефон и ел. поща: 02/8119 435 Petya.Malakova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Несъответствие на разпоредбите самоосигуряващите се лица, българските промени в Кодекса за социално осигуряване. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното - С промени в Кодекса за социално осигуряване доходите на физическите лица (обн., ДВ, бр. 106 регламентирана нова група осигурени лица, 1 гъби и плодове. Създаден е нов чл. 4а от КСО, лицата, извършващи дейност по събиране на извършват дейност по събиране на диворастящи изцяло за своя сметка за инвалидност поради осигурителен доход в размер на половината от 1 В чл. 4а , ал. 5 от КСО изрично е предвидено, дейност по събиране на диворастящи гъби и чл. 4, ал. 11 от КСО - Наредбата за обществено българските граждани на работа в чужбина и Към настоящия момент в НООСЛБГРЧМЛ задължителното обществено осигуряване на диворастящи гъби и плодове. Поради това, в да се допълнят разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ. - От 1 юли 2018 г. е приета промяна в КСО, като думите „малко дете“ са заменени с 3, ал. 3 и ал. 4 от НООСЛБГРЧМЛ е използван на Наредбата за обществено осигуряване на граждани на работа в чужбина и морските лица с възникване. По възможност посочете числови стойности. (КСО), приети със Закона за данъците върху от 2023 г.), които са в сила от 1 януари 2024 г., е извършващи дейност по събиране на диворастящи който въвежда задължение за осигуряване на диворастящи гъби и плодове. Прието е лицата, които гъби и плодове, задължително да се осигуряват общо заболяване, старост и смърт върху месечен минималната работна заплата за страната. че редът за осигуряване на лицата, извършващи плодове се урежда с акта на Министерския съвет по осигуряване на самоосигуряващите се лица, морските лица (НООСЛБГРЧМЛ). няма текстове, които да регламентират лицата, извършващи дейност по събиране на изпълнение на законовата делегация, е необходимо наименованието на паричното обезщетение по чл. 53 от „дете до 2-годишна възраст“. В разпоредбата на чл. терминът „отглеждане на малко дете“. В тази връзка 2 е необходимо използваните термини в НООСЛБГРЧМЛ да бъдат синхронизирани с установените в КСО. - С разпоредбата на чл. 53ж от КСО, в сила от 1 август 2022 г., е регламентирано ново право на бащата (осиновителя) на парично обезщетение за отглеждане на дете до 8-годишна възраст. Този вид обезщетение не е сред посочените в чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от НООСЛБГРЧМЛ. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемите да бъдат решени в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Посочените проблеми не могат да бъдат решени в рамките на съществуващото законодателство, тъй като би се получила колизия между законови разпоредби и такива от подзаконов нормативен акт, поради което промяната е задължителна. - В НООСЛБГРЧМЛ липсват текстове, регламентиращи осигуряването на лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, т.е. ще съществува законодателна празнота по отношение на тази група осигурени лица. - В чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от НООСЛБГРЧМЛ обезщетението по чл. 53 от КСО е посочено с предишното му наименование – обезщетение за отглеждане на малко дете, вместо възприетото в настоящата редакция наименование – за отглеждане на дете до 2-годишна възраст. - В чл. 3, ал. 3 и ал. 4 НООСЛБГРЧМЛ не е посочено паричното обезщетение по чл. 53ж от КСО, което създава правна несигурност относно дължимите от бащата (осиновителя) осигурителни вноски за периода, през който получава парично обезщетение за отглеждане на дете до 8-годишна възраст. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. С оглед осигуряването на единна и непротиворечива практика и съответствие на подзаконовия нормативен акт - НООСЛБГРЧМЛ с нормативен акт от по-висока степен КСО, е необходимо да бъдат извършени промени в наредбата. Актът не засяга прилагането на актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели: Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. Цел 1: „Осигуряване на съответствие на разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ с КСО“. Цел 2 „Гарантиране правата на лицата с право на парично обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и на парично обезщетение за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя)“. 3. Заинтересовани страни: Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 3 1. Лица, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове – към настоящия момент не е налице информация колко лица биха осъществявали дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове. 2. Осигурени лица, които получават обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст – към януари 2024 г. – 37 130 лица, в т. ч.: - лица, получаващи парично обезщетение за отглеждане на малко дете до 2-годишна възраст в пълен размер – 31 732. - лица, получаващи парично обезщетение в размер 50 на сто от обезщетението за отглеждане на дете до 2-годишна възраст, ако не ползват допълнителния платен отпуск за отглеждане на детето или започнат трудова дейност, ако са самоосигуряващо се лица – 5 398. 3. Осигурени за общо заболяване и майчинство бащи (осиновители) с право на парични обезщетения за отглеждане на дете до 8 - годишна възраст по чл. 53ж от КСО – към януари 2024г. - 367 лица. 4. Длъжностни лица от Националния осигурителен институт. 4. Варианти на действие. По проблем 1: Несъответствие на разпоредбите на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица с промени в Кодекса за социално осигуряване. Вариант 1: „Без действие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: При този вариант на действие ще продължат да се прилагат действащите в момента разпоредби от НООСЛБГРЧМЛ, което създава правна несигурност поради несъответствието им с разпоредбите на КСО. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При Вариант 1 „Без действие“ няма положителни (икономически/социални/екологични) въздействия върху заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма да се постигне съответствие на подзаконовия нормативен акт – НООСЛБГРЧМЛ с разпоредбите на КСО, в качеството му на акт от по-висока степен, с което се нарушава разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове. Ще се запази правната несигурност за всички заинтересовани страни във връзка с ползването на осигурителни права. Вариант 1 „Без действие“ не ограничава свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по- малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността 4 и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 1 „Без действие“ не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност. Не оказва въздействие върху повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст, не води до смекчаване на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителна система; система за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава и не укрепва равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот за всички социални групи; не води до създаване на условия за равни възможности за всички и недопускане на пряка или косвена дискриминация. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 1 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не улеснява създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии и групи работници. Вариантът на действие ще окаже влияние по отношение на самостоятелно заетите лица, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, доколкото в НООСЛБГРЧМЛ ще липсва разпоредба относно реда и начина за тяхното осигуряване. Вариантът не засяга определени възрастови групи. Предприемането на този вариант няма да се отрази негативно на търсенето на работна сила, върху функционирането на пазара на труда и по отношение на баланса между личния, семейния и професионалния живот. Вариант на действие 1 няма влияние върху качеството на работата, не оказва въздействие върху продължаващо професионално обучение. Вариантът на действие няма отношение към правата и задълженията на работниците и служителите. Вариантът на действие не улеснява и не ограничава приспособяването към промените и използването на технологични иновации на работното място. Вариантът не засяга достъпа до пазара на труда или влизането/излизането от пазара на труда; не влияе негативно върху достъпа до услугите, свързани с намиране на работа или до услуги от общ икономически интерес. 5 Вариант на действие 1 няма пряко отношение към: неприкосновеността на личния живот; правото на добра администрация, достъпа до правосъдие и до управлението; общественото здраве; сигурността и обществения ред; културата; климата и климатичните промени; транспорта и използването на енергия; биоразнообразието; чистотата на атмосферния въздух; качеството на водите и водните запаси; качеството на почвата; възобновяемите или невъзобновяемите ресурси; влиянието на фирмите и потребителите върху околната среда; отпадъците/генериране/ рециклиране; и към грижите за животните. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма специфични такива. Административна тежест: Няма промяна на административната тежест. Вариант 2: „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: 1 При този вариант на действие ще бъде изпълнена законовата делегация по чл. 4а , ал. 5 от КСО, ще се постигне пълно съответствие на разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ с разпоредбите на КСО и ще се създаде правна сигурност при ползване на осигурителни права. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1 Редът за осигуряване на лицата по чл. 4а от КСО ще бъде изрично регламентиран в НООСЛБГРЧМЛ. Ще се създаде ясна административна и съдебна практика. Разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ ще бъдат терминологично прецизирани. - За лицата, които извършват дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове: За лицата, извършващи дейност по събиране на диворастящи гъби и плодове, ще бъде ясен редът и начинът за осигуряването им, което ще доведе правна сигурност при ползването на осигурителни права. - За осигурените лица, които получават обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и за осигурените за общо заболяване и майчинство бащи (осиновители) с право на парични обезщетения за отглеждане на дете до 8 - годишна възраст по чл. 53ж от КСО: Ще се гарантират правата на лицата, като се избегнат спорове, свързани с тълкуването на използваните термини. - За длъжностни лица от Националния осигурителен институт: При този вариант на действие разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ ще се приведат в съответствие с разпоредбите на КСО, което ще създаде яснота и правна сигурност при прилагането им от длъжностните лица в НОИ. Ще се избегне възникването на правни спорове относно тълкуването 6 и прилагането на закона. Ще се подобри административното обслужване на гражданите и ще се оправдаят очакванията към администрацията за законност, компетентност и ефективност. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни икономически, социални или екологични въздействия върху нито една от заинтересованите страни. Вариант 2 не ограничава свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по-малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 2 не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност, не води до повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст и не оказва влияние по отношение смекчаването на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителна система; система за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава и не укрепва равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот за всички социални групи; не води до създаване на условия за равни възможности за всички и недопускане на пряка или косвена дискриминация. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 2 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не оказва въздействие върху създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии и групи 7 група няма влияе Вариант на водите 1.2. Не Няма работници. Вариантът на действие има самостоятелно заети лица, доколкото осигуряване на лицата, извършващи Вариантът не засяга определени възрастови негативно на търсенето на работна сила, отношение на баланса между личния, влияние върху качеството на професионално обучение. Вариантът на работниците и служителите. Вариантът приспособяването към промените и Вариантът не засяга достъпа до пазара на негативно върху достъпа до услугите, икономически интерес. на действие 2 няма пряко отношение добра администрация, достъпа до сигурността и обществения ред; културата; използването на енергия; биоразнообразието; и водните запаси; качеството на влиянието на фирмите и потребителите рециклиране; и към грижите за животните. Опишете специфичните въздействия с акцент върху информиране, такси, регулаторни режими, административни Специфични въздействия: са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните специфични такива. Административна тежест: Предложената нормативна промяна не води отношение към правата и с НООСЛБГРЧМЛ се дейност по събиране на групи. Приемането на върху функционирането семейния и професионалния работата, не оказва действие няма отношение на действие не използването на технологични труда или влизането/излизането свързани с намиране на към: неприкосновеността правосъдие и до управлението; климата и климатичните чистотата на почвата; възобновяемите върху околната малките и средните предприятия и услуги и др.) предприятия: до промяна на задълженията на определена регулират реда и начина диворастящи гъби и този вариант няма да се на пазара на труда живот. Вариант на действие въздействие върху продължаващо към правата и задълженията улеснява и не ограничава иновации на работното от пазара на труда; работа или до услуги от на личния живот; общественото промени; транспорта атмосферния въздух; качеството или невъзобновяемите среда; отпадъците/генериране/ административната тежест (задължения административна тежест. за плодове. отрази и по 2 на място. не общ правото здраве; и на ресурси; за 5. 5.1. на с Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) По проблем 1: Несъответствие на самоосигуряващите се лица, българските промени в Кодекса за социално осигуряване. висока; 2) средна; 3) ниска. разпоредбите на Наредбата граждани на работа за обществено осигуряване в чужбина и морските лица Вариант „Без действие“ Вариант 2 „ Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица“. 8 Цел 1: „Осигуряване на съответствие на разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ с КСО“. ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 2 „Гарантиране правата на лицата с право на парично обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и на парично обезщетение за отглеждане на дете до 8- годишна възраст от бащата (осиновителя)“. ниска висока т Цел 1 : „ Осигуряване на съответствие на разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ с КСО“. ниска висока с о н с а к и ф Е Цел 2 „Гарантиране правата на лицата с право на парично обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и на парично обезщетение за отглеждане на дете до 8- годишна възраст от бащата (осиновителя)“. ниска висока т с о н а в Цел 1: „Осигуряване на съответствие на разпоредбите на НООСЛБГРЧМЛ с КСО“. ниска висока у с а л г ъ С Цел 2 „Гарантиране правата на лицата с право на парично обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и на парично обезщетение за отглеждане на дете до 8- ниска висока 9 годишна възраст от бащата (осиновителя)“. 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, която отразява степента, до която целите съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им положителни и определените цели, съгласно основните до която вариантите постигат могат да бъдат постигнати при определено разходи; вариантите съответстват на действащите отрицателни въздействия. критерии за сравняване на вариантите: целите на предложението; ниво на ресурсите или при стратегически документи. най-малко 6. По и Посочете Избор проблем допълнение българските на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Приемане на на Наредбата за обществено граждани на работа в чужбина препоръчителните варианти за решаване на поставения Постановление на осигуряване на и морските лица“. проблем/проблеми. Министерския съвет за изменение самоосигуряващите се лица, 6.1. 1.1. 1.2. Ако Промяна прилагането Изборът се ограничаване на в административната тежест на препоръчителния вариант следва да е съотносим с посочените специфични предвижда въвеждането на такса, представете административното регулиране и административния за физическите и (включително по въздействия на препоръчителния образуването на нейния размер съгласно контрол върху стопанската юридическите лица от отделните проблеми): вариант за решаване на всеки проблем. Методиката по чл. 7а от Закона за дейност. 6.2. 1.1. 1.2. В отделна 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. В Създават прилагането Изборът случай че стелка Мотивирайте административното Посочете Посочете случай че ли се нови/засягат ли се на препоръчителния вариант следва да е съотносим с посочените специфични се предвижда създаване нов регулаторен режим, или действие: разрешителен, уведомителен; създаването на новия регулаторен режим регулиране и административния контрол предложените нови регулаторни режими отговарят изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните се изменят регулаторни режими или административни съществуващи регулаторни (включително по въздействия на избрания вариант. посочете неговия вид (за стопанска удостоверителен и по какъв начин това съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 върху стопанската дейност. ли на изискванията на чл. 10 – 12 на услуги. разпоредби на Закона за услуги, посочете промяната. режими и услуги от отделните проблеми)? дейност: лицензионен, регистрационен; съответства с постигането на от Закона за ограничаване на от Закона за дейностите по дейностите по предоставяне на услуги. за целите). предоставяне 6.3. Създават (включително ли се нови регистри от по отделните проблеми)? прилагането на препоръчителния вариант 10 …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица“. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика с 30-дневен срок за обсъждане. Проектът ще бъде обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. Проектът на нормативен акт ще се съгласува в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 11 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. Регистрите на Националния осигурителен институт. Кодекс за социално осигуряване - kso-2024-01.pdf (government.bg) Наредба за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица – https://www.nssi.bg/wp-content/uploads/NOOSLBGIRCHML.pdf Статистика от сайта на НОИ - https://www.nssi.bg/publikacii/statistika/ 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Калина Петкова, директор на дирекция ТПООУТ Дата: 16.02.2024 г. 16.2.2024 г. X КП КАЛИНА ПЕТКОВА ДИРЕКТОР НА Д ТПООУТ Signed by: Kalina Petkova Petkova