Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ № …………… от ………………………… г. ЗА изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет Министерският съвет Постанови § 1. В Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“, приет с Постановление на Министерския съвет № 89 от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г., изм. и доп., бр. 68 от 2016 г., бр. 94 от 2017 г., бр. 104 от 2018 г., бр. 20 от 2020 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 1 думите „министъра на земеделието, храните и горите“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“. 2. В чл. 2: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка.“ 2. В ал. 2 думите „министъра на земеделието, храните и горите“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“. 3. В чл. 5, ал. 1: а) точка 1 се изменя така: „1. сертифициращ орган по смисъла на чл. 9 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013, стр. 549-607) и чл. 12 от Регламент (ЕС) № 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ L 435, 06.12.2021, стр. 187-261), (Регламент (ЕС) № 2021/2116) по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР);“ б) точка 2 се изменя така: „2. одитен орган по смисъла на чл. 127 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013, стр. 320-469) по Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) и чл. 77 от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ОВ L 231, 30.06.2021 г., стр. 159-706), (Регламент (ЕС) 2021/1060) по Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА).“ 4. В чл. 6: а) в ал. 1: аа) в т. 1 след думата „акредитация“ се добавя „от Разплащателната агенция“ бб) точка 2 се изменя така: „2. установяване доколко процедурите на Разплащателната агенция дават разумна увереност, че разходите, начислени по сметка на ЕФГЗ и ЕЗФРСР, са извършени при спазване на правото на Европейския съюз, което гарантира следното: а) че по отношение на видовете интервенции, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ L 435, 06.12.2021 г., стр. 1-186), (Регламент (ЕС) 2021/2115), разходите имат съответстващ отчетен краен продукт и са извършени в съответствие с приложимите системи за управление, както и че препоръките за подобрения, ако има такива, са изпълнени; б) че съответните транзакции са били законни и редовни по отношение на предвидените мерки в Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671-854) и Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 година за мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 3/2008 на Съвета (ОВ L 317, 04.11.2014 г., стр. 56-70), както и по отношение на специалното плащане за културата памук и подпомагането за ранно пенсиониране съгласно дял III, глава II, раздел 3, подраздел 2 и съответно чл. 155, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115, както и че препоръките за подобрения, ако има такива, са изпълнени;“ вв) създава се нова т. 3: „3. докладването за изпълнението по показателите за крайния продукт, осъществявано за целите на годишното уравняване с оглед на изпълнението, посочено в чл. 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116, и докладването за изпълнението по показателите за резултатите, осъществявано за целите на многогодишния мониторинг на изпълнението, посочен в чл. 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115, с което се доказва спазването на разпоредбите на чл. 37 от Регламент (ЕС) 2021/2116, са правилни;“ гг) досегашната т. 3 става т. 4 и се изменя така: „4. съответствието на годишните отчети посочени в чл. 33 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/128 на Комисията от 21 декември 2021 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, проверките, обезпеченията и прозрачността (ОВ L 20, 31.01.2022 г., стр. 131-196), (Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/128) с водените от Разплащателната агенция счетоводни книги и документи;“ дд) досегашните т. 4 и 5 стават съответно т. 5 и 6. б) в ал. 2 думите „Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014“ се заменят с „Регламент за изпълнение (ЕС) № 2022/128.“ в) в ал. 3 думите „Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014“ се заменят с „Регламент за изпълнение (ЕС) № 2022/128.“ г) алинея 4 се изменя така: „(4) Агенцията предоставя на Европейската комисия по електронен път становището по ал. 2 и доклада по ал. 3 в сроковете, определени в чл. 33 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2022/128.“ д) в ал. 5 думите „ал. 4“ се заменят с „акредитация на Разплащателна агенция“. 5. В чл. 7: а) в т. 2 думите „годишните сметки и“ и „финансови“ се заличават; б) в т. 4 след думите „съфинансирана от ЕФМДР“ се добавя „Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 – 2027 г. (ПМДРА), съфинансирана от ЕФМДРА,“ 6. В чл. 8, ал. 1 след съкращението „ПМДР“ се добавя „ПМДРА,“; 7. В чл. 11, ал. 2 числото „34“ се заменя с „38“; 8. В чл. 13, ал. 1: а) в т. 9 след съкращението „ЕЗФРСР“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а накрая се добавя „и ЕФМДРА“; б) в т. 12 след съкращението „ЕЗФРСР“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а накрая се добавя „и ЕФМДРА“. 9. В чл. 16, т. 9 думата „дирекцията“ се заменя с „дирекциите“. 10. В чл. 17: а) в ал. 1 думите „Одитни дейности по Европейския фонд за морско дело и рибарство“ се заменят с „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“. б) в ал. 3 думите „Одитни дейности по Европейския фонд за морско дело и рибарство“ се заменят с „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“. в) в ал. 4: аа) в т. 6 думите „чл. 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета“ се заменят с „чл. 12 от Регламент (ЕС) №2021/2116“; бб) точка 7 се отменя. г) в ал. 5: аа) в т. 6 след думите „Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета“ се добавя „и чл. 77, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1060“. бб) точка 7 се отменя. д) в ал. 6, т. 2 след думите „по схеми“ се добавя „интервенции“. 11. В чл. 24 ал. 3 се отменя. 12. Приложението към чл. 11, ал. 3 се изменя така: „Приложение към чл. 11, ал. 3 Численост на персонала в администрацията на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ – 38 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 4 в т.ч.: дирекция „Финансово-стопанска и административно-правна дейност“ 4 Специализирана администрация 32 в т.ч.: дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ 19 дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“ 13 § 2. В Постановление № 89 от 2016 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ и за приемане на нейния устройствен правилник (обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г., изм., бр. 68 от 2016 г. и бр. 94 от 2017 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 1 думите „министъра на земеделието, храните и горите“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“; 2. В чл. 4, ал. 3 думите „министъра на земеделието, храните и горите“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“. § 3. В Постановление № 125 на Министерския съвет от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и храните (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 15, 62 и 77 от 2007 г., бр. 71, 76 и 83 от 2008 г., бр. 3, 42, 84 и 90 от 2009 г., бр. 4, 22, 41, 84 и 101 от 2010 г., бр. 9, 15, 49, 50, 52, 59 и 72 от 2011 г., бр. 14, 48, 84 и 103 от 2012 г., бр. 77 от 2013 г., бр. 29, 50 и 68 от 2015 г., бр. 12, 32, 62, 71 и 76 от 2016 г., бр. 55 и 94 от 2017 г., бр. 66 и 104 от 2018 г., бр. 20 от 2020 г., бр. 25 от 2021 г., бр. 25 от 2022 г., бр. 101 от 2023 г. и бр. 9 от 2024 г.) в приложението към чл. 2, ал. 3 се правят следните изменения: 1. В т. 3 числото „34“ се заменя с „38“; 2. В т. 11 числото „144“ се заменя със „142“. § 4. В Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, приет с Постановление № 85 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 43 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2001 г., бр. 64 и 111 от 2003 г., бр. 48 от 2006 г., бр. 62 от 2007 г., бр. 71 и 76 от 2008 г., бр. 9 от 2011 г., бр. 48 и 103 от 2012 г., бр. 91 от 2013 г. и бр. 29 от 2015 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 2: а) в ал. 2 думите „и семена от горски видове“ се заличават. б) в ал. 3 думите „Регламент 1234/2007/ЕС на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (OB, L 299, 16.11.2007 г.) и Регламент 1295/2008/ЕС на Комисията от 18 декември 2008 г. относно вноса на хмел от трети страни (OB, L 340, 19.12.2008 г.)“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (OJ L 347, 20.12.2013 г.) и Делегиран регламент (ЕС) 2023/2835 на Комисията от 10 октомври 2023 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата за внос в секторите на ориза, зърнените култури, захарта и хмела и за отмяна на регламенти (ЕО) № 3330/94, (ЕО) № 2810/95, (ЕО) № 951/2006, (ЕО) № 972/2006, (ЕО) № 504/2007, (ЕО) № 1375/2007, (ЕО) № 402/2008, (ЕО) № 1295/2008, (ЕО) № 1312/2008 и (ЕС) № 642/2010, (ЕИО) № 1361/76, (ЕИО) № 1842/81, (ЕИО) № 3556/87, (ЕИО) № 3846/87, (ЕИО) № 815/89, (ЕО) № 765/2002, (ЕО) № 1993/2005, (ЕО) № 1670/2006, (ЕО) № 1731/2006, (ЕО) № 1741/2006, (ЕО) № 433/2007, (ЕО) № 1359/2007, (ЕО) № 1454/2007, (ЕО) № 508/2008, (ЕО) № 903/2008, (ЕО) № 147/2009, (ЕО) № 612/2009, (ЕС) № 817/2010, (ЕС) № 1178/2010, (ЕС) № 90/2011 на Комисията и Регламент за изпълнение (ЕС) № 1373/2013 на Комисията (OВ L, 2023/2835, 21.12.2023 г.); 2. В чл. 6 думите „за срок 5 години без ограничения за броя на мандатите, за които едно лице може да заема тази длъжност“ се заличават; 3. В чл. 7, т. 9 се отменя; 4. В чл. 10, ал. 2 се отменя; 5. В чл. 11, ал. 1 числото „144“ се заменя със „142“; 6. В чл. 15, ал. 2 думите „главния секретар“ се заменят с „изпълнителния директор“. 7. В чл. 19, ал. 1, т. 2 думите „добита от конкурсни сортове“ се заличават; 8. Приложението към чл. 11, ал. 1 се изменя така: „Приложение към чл. 11, ал. 1 Обща численост на служителите в организационните структури и административните звена на агенцията – 142 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 16 в т.ч.:   дирекция „Административно и финансово обслужване“ 16 Специализирана администрация 124 в т.ч.:   Главна дирекция „Сортоизпитване, апробация и семеконтрол“ с териториални звена 124“. Заключителна разпоредба § 5. Постановлението влиза в сила от 1-во число на месеца, следващ месеца на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: АКАД. НИКОЛАЙ ДЕНКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ВАНЯ СТОЙНЕВА Главен секретар на Министерството на земеделието и храните: Магдалена Дакова Директор на дирекция „Правни дейности и законодателство на Европейския съюз“, Министерство на земеделието и храните: Десислава Петрова

………………………………… ………………………………… г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Кирил Вътев – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет е включен в Оперативната програма на Министерския съвет за периода януари 2024 г. – юни 2024 г. Причини, които налагат приемането на акта 1. От 01 януари 2023 г. се прилагат изменения на правото на Европейския съюз в областта на Общата селскостопанска политика на Европейския съюз, в частност Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ L 435, 06.12.2021 г., стр. 1-186), Регламент (ЕС) № 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ L 435, 06.12.2021, стр. 187-261), (Регламент (ЕС) № 2021/2116 ) и съответно Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. Също така, стартира изпълнението на Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021-2027. Приемането на Регламент (ЕС) № 2021/2116, с който се отменя Регламент (ЕС) № 1306/2013 е причината, поради която от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“, приет с Постановление № 89 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 68 от 2016 г., бр. 94 от 2017 г., бр. 104 от 2018 г. и бр. 20 от 2020 г.) е отпаднало позоваването на чл. 28б, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители, с цел съответствие на същия с правната рамка на европейско ниво. С оглед на изложеното се поражда необходимост от съответствие на Устройствения правилник на ИА СОСЕЗФ с европейската нормативна рамка за период 2021 – 2027 г. по отношение на Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури. 2. На 28.12.2020 г. в Официалния вестник на Европейския съюз бе публикуван Регламент (ЕС) № 2020/2220 от 23 декември 2020 г. на Европейския парламент и на Съвета за определяне на някои преходни разпоредби във връзка с подпомагането от ЕЗФРСР и от ЕФГЗ през 2021 г. и 2022 г. и за изменение на регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1306/2013 и (ЕС) № 1307/2013 по отношение на ресурсите и на прилагането през 2021 г. и 2022 г. и Регламент (ЕС) № 1308/2013, (ОВ L 437, 28.12.2020, стр. 1-29), (Регламент (ЕС) 2020/2220) по отношение на ресурсите и разпределението на това подпомагане за 2021 г. и 2022 г. Съгласно чл. 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 2020/2220, крайният срок за извършване на плащанията по ПРСР 2014-2020 г. се удължава до 31 декември 2025 г. По отношение на европейските земеделски фондове до финансова 2022 година вкл., ИА СОСЕЗФ като сертифициращ орган има две одитни цели: - oдитна цел 1: одит на годишния счетоводен отчет; - oдитна цел 2: одит на законосъобразността и редовността на разходите. На основание чл. 12, параграф 2 на Регламент (ЕС) № 2021/2116 и чл. 6, параграф 4 на Регламент (ЕС) № 2022/128 на Комисията от 21 декември 2021 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, проверките, обезпеченията и прозрачността (ОВ L 20, 31.01.2022, стр. 131-196), (Регламент (ЕС) № 2022/128), експертите от Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ към Европейската комисия са разработили нови Указания (група Agricultural Funds (ех-EAGGF) в платформата CIRCABC, в която се качва информация от Комисията по отношение на Европейските земеделски фондове, https://circabc.europa.eu/ui/group/d9d57ada-2d34-4c85-9e3c-7ce690099d5d за работата на Сертифициращите органи по Европейските земеделски фондове, които се отнасят за финансова 2023 година и следващите. Според новите указания одитните цели се увеличават от две на четири, както следва: - oдитна цел 1: одит на годишния счетоводен отчет; - oдитна цел 2: одит на системите за управление, в т.ч. системата за докладване на изпълнението; - одитна цел 3: одит на коректността на годишния доклад за качеството на изпълнението по показателите за краен продукт, осъществявано за целите на годишното уравняване и по показателите за резултатите, осъществявано за целите на многогодишния мониторинг на качеството на изпълнението; - одитна цел 4: одит на законосъобразността и редовността на разходите извън Стратегическия план и/или разходи по схеми и мерки, одобрени преди 01 януари 2023 г. В резултат на горното ще се увеличи обемът на одиторска работа, която следва да се извърши от дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“, в ИА СОСЕЗФ, както по отношение на приключване на програмен период 2014-2020, така и по отношение функции, отнасящи се за период 2021 – 2027 г. В това число доразвиване на одитната методология и разработване на нови правила и процедури по отношение на изцяло новите елементи, включващи проверките за съответствие с основните изисквания на Съюза, проверки, свързани с оценка на качеството на системата за мониторинг на площ и оценката на качеството на системата за заявяване по отношение на коректност на площта в заявлението и извършването на специализирани ИТ одити. 3. Със застъпването на одиторската работа по програмен период 2014 – 2020 г. и по програмен период 2021 – 2027 г., обемът на работа в ИА СОСЕЗФ по изпълнение на функциите на Одитен орган по Програмата за морско дело и рибарство 2014 – 2020 (ПМДР) и Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 – 2027 (ПМДРА) ще се увеличи предвид следното: - ще се изпълняват дейности по приключване на ПМДР – системни одити на важните ключови изисквания и одити на операциите. В периода юли 2023 г. – декември 2023 г. Управляващият орган на ПМДР е обявил прием на значителен брой процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ПМДР, което означава, че в одитните извадки за одитите на операциите ще попаднат значителен брой плащания. - с Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция", фонд „Вътрешна сигурност” и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ОВ L 231, 30.06.2021 г., стр. 159-706), (Регламент (ЕС) 2021/1060) са въведени промени в ключовите изисквания за системите за управление и контрол в отговорните органи. Това води до промяна на част от органите – вместо Сертифициращ орган в новия програмен период трябва да има орган, осъществяващ счетоводна функция. В допълнение, през месец ноември 2023 г. Управляващият орган на ПМДРА извърши промени в организационната си структура. Тези два фактора водят до необходимостта през 2024 г. да се извършат системни одити във всички органи, отговорни за управлението и прилагането на ПМДРА, по време на които да бъдат проверени всички ключови изисквания. Предвид изложеното ще се увеличи обемът от одиторска работа, която следва да се извърши от дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“. В допълнение, ИА СОСЕЗФ e бенефициент по Приоритет на съюза 5 „Техническа помощ” по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 – 2027, съфинансирана от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури. За програмен период 2014 – 2020 проектите по техническа помощ бяха със срок на изпълнение 1 година, допустимите за финансиране дейности бяха основно за обезпечаване на заплати, допълнителни възнаграждения и задължителни осигурителни вноски от работодателя. За програмен период 2021 – 2027 проектите по техническа помощ са със срок на изпълнение 3 години и ще включват допълнителни дейности, като обучения, контролни проверки и др. Във връзка с горното ще е необходима значително по-голяма ангажираност на екипа, който ще управлява и отчита проекта. 4. Предвид горното и с оглед постигане на по-добра ефективност при изпълнение на функциите на Сертифициращ орган по Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Одитен орган по Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и оптимизиране на работните процеси се налага промяна на числеността на ИА СОСЕЗФ, както следва: 1.1 увеличаване на числеността на дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“ с 2 (две) бройки на основание § 16, ал. 7 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията. С тази разпоредба се дава възможност за осигуряването на дейностите по изпълнението и/или управлението на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове с бенефициент - администрация на изпълнителната власт, само за срока на съответната дейност по проекта или програмата чрез назначаване на служители по срочно трудово правоотношение, ако техните възнаграждения са допустими за финансиране изцяло със средства от съответния проект или програма. В Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията са определени функциите на длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, а именно да подпомага управлението и изпълнението на помощта от програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014 – 2020 г. и Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г., Българо-швейцарската програма за сътрудничество, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм и други европейски фондове/програми/инструменти. Длъжността е свързана с предоставянето на специфична експертиза при управление и изпълнение на проектите, съфинансирани от програмите, както и при контрола и одита на програмите. 1.2 намаляване на числеността на дирекция „Финансово-стопанска и административно-правна дейност“ в ИА СОСЕЗФ с 1 (една) щатна бройка; 1.3 увеличаване на числеността на дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ с 3 (три) щатни бройки, формирани съответно: 1 (една) щатна бройка от дирекция „Финансово-стопанска и административно-правна дейност“, ИА СОСЕЗФ; 2 (две) щатни бройки от Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол. Във връзка с горното е необходимо Устройственият правилник на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ да се приведе в съответствие с европейската нормативната рамка за период 2021 – 2027 г. по отношение на Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и да се повиши одитният капацитет на дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ с 3 (три) щатни бройки и дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“ с 2 (две) бройки. С измененията на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ се изменят също така Постановление № 89 от 2016 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ и за приемане на нейния устройствен правилник (Обн., ДВ, бр. 32 от 2016г.), Постановление № 125 на Министерския съвет от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и храните (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.) и Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (обн., ДВ, бр. 43 от 26.05.2000 г.) Цели Представяне на Европейската комисия на независимо становище относно ефективното функциониране на системите за управление и контрол; законосъобразността и правилността на разходите, включени в представените на Комисията отчети по отношение на Европейския фонд за гарантиране в земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за морско дело и рибарство и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури. Другата основна цел е укрепване на одиторския капацитет на ИА СОСЕЗФ, дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ при изпълнение на функциите на сертифициращ орган по смисъла на чл. 12 от Регламент (ЕС) № 2021/2116 по Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и на дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“ при изпълнение на функциите на одитен орган по смисъла на чл. 127 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013, стр. 320-469), (Регламент (ЕС) 1303/2013) по Европейския фонд за морско дело и рибарство и чл. 77 от Регламент (ЕС) 2021/1060 по Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, чрез увеличаване на общата числеността на цитираните дирекции с 5 (пет) бройки. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/ други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните за 2024 г. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Очаквани резултати от прилагането на акта Приемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет ще доведе до съответствие на дейностите и функциите на ИА СОСЕЗФ с правната рамка за период 2021 – 2027 г. по отношение на Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, а така също и ще увеличи административния (одиторския) капацитет на ИА СОСЕЗФ, дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ при изпълнение на функциите на сертифициращ орган по смисъла на чл. 12 от Регламент (ЕС) № 2021/2116 по Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“ при изпълнение на функциите на одитен орган по смисъла на чл. 127 от Регламент (ЕС) 1303/2013 по Европейския фонд за морско дело и рибарство и чл. 77 от Регламент (ЕС) 2021/1060 по Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С предложения проект на Постановление не се транспонират актове на институции на Европейския съюз, поради което не е изготвена и представена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации По проекта са проведени обществени консултации съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове, като проектът на постановление, проектът на доклад (мотиви) към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации, със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Документите по проекта на Постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. Приложена е справка за отразяване на постъпилите становища. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на постановление. Приложение: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; Финансова обосновка; Справка за отразяване на получените по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществената консултация; Постъпили предложения и становища от проведената обществената консултация; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. КИРИЛ ВЪТев Министър на земеделието и храните

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет за периода 1 януари – 30 юни 2024 г. Лица за контакт: Телефон и ел. поща: Теодора Чавдарова – главен секретар на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ тел. 02/943 43 83 0886299808 t_chavdarova@caaf.bg Мартин Маринов – главен юрисконсулт в дирекция „Финансово-стопанска и административно-правна дейност“, Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ 02/943 43 83 0878675085 m_marinov@caaf.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Необходимост от укрепване на одиторския капацитет в Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“, по отношение на европейските земеделски фондове“ и фондовете в областта на рибарството и аквакултурите 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. На 28.12.2020 г. в Официалния вестник на Европейския съюз бе публикуван Регламент (ЕС) № 2020/2220 от 23 декември 2020 г. на Европейския парламент и на Съвета за определяне на някои преходни разпоредби във връзка с подпомагането от ЕЗФРСР и от ЕФГЗ през 2021 г. и 2022 г. и за изменение на регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1306/2013 и (ЕС) № 1307/2013 по отношение на ресурсите и на прилагането през 2021 г. и 2022 г. и Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на ресурсите и разпределението на това подпомагане за 2021 г. и 2022 г., (ОВ L 437, 28.12.2020, стр. 1-29), (Регламент (ЕС) 2020/2220) Съгласно чл. 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 2020/2220, крайният срок за извършване на плащанията по ПРСР 2014 – 2020 г. се удължава до 31 декември 2025 г. По отношение на европейските земеделски фондове до финансова 2022 година вкл., ИА СОСЕЗФ като сертифициращ орган има две одитни цели: oдитна цел 1: одит на годишния счетоводен отчет; oдитна цел 2: одит на законосъобразността и редовността на разходите. На основание чл. 12 параграф 2 на Регламент (ЕС) № 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ L 435, 06.12.2021, стр. 187-261) и чл. 6 параграф 4 на Регламент (ЕС) № 2022/128 на Комисията от 21 декември 2021 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, проверките, обезпеченията и прозрачността (ОВ L 20, 31.01.2022, стр. 131-196), Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ към Европейската комисия са разработили нови Указания (група Agricultural Funds (ех-EAGGF) в платформата CIRCABC, в която се публикува информация от Комисията по отношение на Европейските земеделски фондове, https://circabc.europa.eu/ui/group/d9d57ada-2d34-4c85-9e3c-7ce690099d5d за работата на Сертифициращите органи по Европейските земеделски фондове, които се отнасят за финансова година 2023 и следващите. Според новите указания одитните цели се увеличават от две на четири, както следва: oдитна цел 1: одит на годишния счетоводен отчет; oдитна цел 2: одит на системите за управление, в т.ч. системата за докладване на изпълнението; одитна цел 3: одит на коректността на годишния доклад за качеството на изпълнението по показателите за краен продукт, осъществявано за целите на годишното уравняване и по показателите за резултатите, осъществявано за целите на многогодишния мониторинг на качеството на изпълнението; одитна цел 4: одит на законосъобразността и редовността на разходите извън Стратегическия план и/или разходи по схеми и мерки, одобрени преди 01 януари 2023 г. В резултат на горното ще се увеличи обемът на одиторска работа, която следва да се извърши от дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“, в ИА СОСЕЗФ, както по отношение на приключване на програмен период 2014 – 2020 г., така и по отношение функции, отнасящи се за период 2021 – 2027 г. В това число доразвиване на одитната методология и разработване на нови правила и процедури по отношение на изцяло новите елементи, включващи проверките за съответствие с основните изисквания на Съюза, проверки, свързани с оценка на качеството на системата за мониторинг на площ и оценката на качеството на системата за заявяване по отношение на коректност на площта в заявлението и извършването на специализирани ИТ одити. Със застъпването на одиторската работа по програмен период 2014 – 2020 г. и по програмен период 2021 – 2027 г., обемът на работа в ИА СОСЕЗФ по изпълнение на функциите на Одитен орган по Програмата за морско дело и рибарство 2014 – 2020 (ПМДР) и Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 – 2027 (ПМДРА) ще се увеличи предвид следното: ще се изпълняват дейности по приключване на ПМДР – системни одити на важните ключови изисквания и одити на операциите. В периода юли 2023 г. – декември 2023 г. Управляващият орган на ПМДР е обявил прием на значителен брой процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ПМДР, което означава, че в одитните извадки за одитите на операциите ще попаднат значителен брой плащания. с Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ОВ L 231, 30.06.2021 г., стр. 159-706) са въведени промени в ключовите изисквания за системите за управление и контрол в отговорните органи. Това води до промяна на част от органите – вместо Сертифициращ орган в новия програмен период трябва да има орган, осъществяващ счетоводна функция. В допълнение, през месец ноември 2023 г. Управляващият орган на ПМДРА извърши промени в организационната си структура. Тези два фактора водят до необходимостта през 2024 г. да се извършат системни одити във всички органи, отговорни за управлението и прилагането на ПМДРА, по време на които да бъдат проверени всички ключови изисквания. Предвид изложеното ще се увеличи обемът от одиторска работа, която следва да се извърши от дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Необходимо е увеличаване на щатната численост на специализираната администрация – дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ и дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“ в ИА СОСЕЗФ. Промяна в щатната численост на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ може да се извърши единствено с промяна в Устройствения правилник. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. С проекта не се транспонират нормативни актове на институции на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействие не е извършвана, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1: Представяне на Европейската комисията на независимо становище относно ефективното функциониране на системите за управление и контрол, законосъобразността и правилността на разходите, включени в представените на Комисията отчети по отношение на Европейския фонд за гарантиране в земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за морско дело и рибарство и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури. Цел 2: Повишаване на одиторския капацитет по отношение на европейските земеделски фондове и фондовете в областта на рибарството и аквакултурите Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Министерски съвет на Република България; Министерство на земеделието и храните; Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“; Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол. Косвено заинтересовани страни Други административни органи и администрации 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1 Необходимост от укрепване на одиторския капацитет на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ по отношение на европейските земеделски фондове и фондовете в областта на рибарството и аквакултурите Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се приема постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, в резултат на което не се подобрява административният (одиторският) капацитет на дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ и дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положително въздействие. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се оптимизира работният процес и не се осигурява по-добра ефективност при осъществяване на одитната дейност на агенцията. Специфични въздействия: Няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма влияние. Административна тежест: Няма влияние. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет“ Описание: С приемането на постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет се изменят: Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“, приет с Постановление на Министерския съвет № 89 от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г.), за да се повиши административният капацитет на дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ и дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“, което ще доведе до оптимизиране на работния процес и осигуряване на по-добра ефективност при осъществяване на одитната дейност на агенцията. Със застъпването на одиторската работа по програмен период 2014 – 2020 г. и по програмен период 2021 – 2027 г., обемът на работа в ИА СОСЕЗФ по изпълнение на функциите на Одитен орган по Програмата за морско дело и рибарство 2014 – 2020 (ПМДР) и Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 – 2027 (ПМДРА) ще се увеличи. В допълнение, ИА СОСЕЗФ e бенефициент по Приоритет на съюза 5 „Техническа помощ” по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 – 2027, съфинансирана от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури. За програмен период 2014 – 2020 проектите по техническа помощ бяха със срок на изпълнение 1 година, допустимите за финансиране дейности бяха основно за обезпечаване на заплати, допълнителни възнаграждения и задължителни осигурителни вноски от работодателя. За програмен период 2021 – 2027 проектите по техническа помощ са със срок на изпълнение 3 години и ще включват допълнителни дейности, като обучения, контролни проверки и др. С предложените изменения и допълнения се цели да бъде оптимизиран работният процес и да бъде осигурена по-добра ефективност при изпълнение на функциите на сертифициращ орган по Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и одитен орган по Европейския фонд за морско дело и рибарство и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както следва: 1. увеличаване на числеността на дирекция „Одитни дейности в областта на рибарството и аквакултурите“ с 2 (две) бройки на основание § 16, ал. 7 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията. 2. намаляване на числеността на дирекция „Финансово-стопанска и административно-правна дейност“ в ИА СОСЕЗФ с 1 (една) щатна бройка; 3. увеличаване на числеността на дирекция „Одитни дейности по европейските земеделски фондове“ с 3 (три) щатни бройки, формирани съответно: • 1 (една) щатна бройка от дирекция „Финансово-стопанска и административно-правна дейност“, ИА СОСЕЗФ; • 2 (две) щатни бройки от Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол. Постановление № 89 на Министерския съвет от 2016 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ и за приемане на нейния устройствен правилник (Обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г.); Постановление № 125 на Министерския съвет от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и храните (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.); Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, приет с Постановление № 85 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 43 от 2000 г.). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По-ефективно осъществяване на одитната дейност, повишаване качеството на формулираните одитни констатации, което ще допринесе до по-голяма устойчивост на издаваните индивидуални административни актове вследствие на извършените одитни ангажименти. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. Специфични въздействия: Няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма влияние. Административна тежест: Няма влияние. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: Ниска Висока Цел 2: Ниска Висока Ефикасност Цел 1: Ниска Висока Цел 2: Ниска Висока Съгласуваност Цел 1: Ниска Висока Цел 2: Ниска Висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). Не се създава нов регулаторен режим. 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът на постановление не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година, установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Не се изменят регулаторни режими или административни услуги. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)(включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. 7. Консултации: Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: 11. Информационни източници: Регламент (ЕС) № 2021/2116, Регламент (ЕС) № 2022/128, Регламент (ЕС) 2021/1060, Регламент (ЕС) № 2020/2220 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Теодора Чавдарова – главен секретар на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ Дата: 16.02.2024 г.

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на: - Постановление № 89 на МС от 2016 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ и за приемане на нейния устройствен правилник - Постановление № 125 на МС от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и храните - Устройствен правилник на Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-94/01.02.2024 г. Институция: Министерство на земеделието и храните Диспозитив: Съгласува без препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: Напомняме, че при промени в щатната численост, във функциите и организацията на дейността на конкретни структури следва изрично да се посочи и да се изясни извършен ли е функционален анализ на структурите, както и какъв е подходът, който ще бъде възприет при извършване на промените и обезпечаване на дейността на структурите, за да бъдат спазени и изискванията на Закона за администрацията, Закона за държавния служител, специалните закони и т.н. За целта могат да се използват следните насоки: 1. При определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител. 5. Да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата и др. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се съпоставят кръга от въпроси проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието и кръга от въпроси, засегнати обхвата на нормативната намеса в проекта на акт. *** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с оценката на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА” В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ИСКРЕН ИВАНОВ