Проект на Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие „Международен център за младежко образование и култура“

ОБЩИНА БУРГАС BURGAS MUNICIPALITY 8000 Бургас, ул.”Александровска” № 26 26, Aleksandrovska Street, 8000 Burgas, Bulgaria телефон: 056/840915-19; факс: 056/841314 Phone: +35956/840915-19; Fax: +35956/841314 електронна поща: obshtina@burgas.bg e-mail: obshtina@burgas.bg www.burgas.bg www.burgas.bg СПРАВКА ЗА ПОСТЪПИЛИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРОЕКТА НА ПРАВИЛНИК НА ОБЩИНСКО ПРЕДПРИЯТИЕ “МЕЖДУНАРОДЕН ЦЕНТЪР ЗА МЛАДЕЖКО ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛТУРА“, публикуван за обсъждане на 26.03.2024 г. изтекъл на 09.04.2024 г. В съответствие с разпоредбата на чл.26, ал.2 и ал.3 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и мотивите към него е публикуван на интернет страницата на Обществени консултации и на Община Бургас, като е предоставена възможност за предоставяне на мнения и становища. В законоустановения срок по посочения проект постъпиха следните предложения: 1. Предложение от младежи с приложена подписка: Наименованието на общинското предприятие да бъде "Международен младежки културен център" (ММКЦ). Мотивите са следните: Центърът е мястото, в което младежите се чувстват свободни да изразяват себе си, да бъдат чути, да създават нови приятелства и да научават нови неща. След като двата младежки центъра ММЦ и МКЦ ще бъдат едно цяло, името да е ММКЦ – лесно за запомняне и запазва идентичността и на двата центъра. Предложението се приема. 2. Предложение от Росица Станкова: „Уважаеми дами и господа, Първо искам да приветствам иницативата на община Бургас да създава все повече условия и културно-образователни места, където да се реализират приоритетите на младите в сферата културата, науката и образованието, а в случая именно в най-големия бургаски комплекс "Меден Рудник". Надявам се това да е само началото и да се реализират и други проекти за компекса ни в близко бъдеще. Второ бих искала да предложа няколко размишления/ предложения по този въпрос, които пиша и по инициатива на детето ми. Посетихме центъра малко след откриването му, а вече два пъти детето ми е било участник в прояви там. Смятам, че модулността на сградата е от голяма полза, вижда се, че е добре обмислено и международният младежки център е един много добре структориран автономен проект. (Определно виждам в детето ми задоволство, ентусиазъм и енергия за още и още нови преживявания там.) Разбираме и от хората в центъра, че от скоро няма да се казва Младежки международен център. Аз лично мисля, че сградата трябва да се ползва от всички възрасти и съответно да има организирани прояви, както за младежи, така и за деца и възрастни граждани, такива като мен на средна възраст 40+. Разбира се, нека тези за младежи надделяват, все пак те са нашето утре, те са нашето бъдеще и ние трябва да им дадем най-доброто. Затова и смятам, че наименованието трябва да бъде по общо, нещо максимално кратко и разбираемо за всички възрасти като: - Общински център; Общински културен институт; Общински културен институт Бургос като старото име на Бургас или защо пък не като старото име на комплекса или като някой от неговите основатели. В тази връзка си мисля даже, че може би трябва да се направи една анкета или нещо подобно с питане към гражданите, живеещи в комплекса, как искат да се казва новата сграда. В сайта на центъра виждам, че се е реализирал по определена програма, по която има още 7 общини, в които има подобни сгради Пловдив, Стара Загора, Добрич, Враца, Монтана, Перник, Габрово. Направено ли е проучване сред другите създадени центрове по този финансов механизъм - каква е устойчивостта във времето на определения статут, какви плюсове и минуси виждат в процеса на реална дейност всички те?! Те какво наименование имат?! А защо пък не, да бъде истински културен институт, нещо, което в Бургас мисля няма. Давам за пример тези на територията на Столична община, районирани - "Надежда", "Искър", "Средец", "Красно село", както и други градове като Пловдив, Видин, Созопол, които са регистрирани съгласно Закона за закрила и развитие на културата. https://www.sofia.bg/en/places-for-culture/- /asset_publisher/hOUy15caOF5h/content/oki?inheritRedirect=false В заключение само ще споделя, че най-важното в случая е успехът на центъра в "Меден Рудник"! Нека се направи добро проучване, да бъде добре обмислено всичко, нека се вземат структурирани решения, в синхрон със заобикалящата среда, комбинация от вложен "капитал" под формата на план и добре обмислени факти. Успех на всички ангажирани в развитието на центъра! С уважение, Росица Станкова“ В така цитираното изявление се съдържат две предложения: 1. Наименованието на Общинското предприятие да бъде: „Общински център; Общински културен институт; Общински културен институт Бургос като старото име на Бургас или защо пък не като старото име на комплекса или като някой от неговите основатели. Предложението за наименование не кореспондира с изискванията на проекта, в изпълнение на който се създава предприятието. Така съгласно изискванията на управляващия орган за доказване устойчивостта на проекта в Наименованието на предприятието следва да съдържа в себе си наименованието на проекта. Направените от гражданката предложения не само не съответстват на това, но към тях може да бъде отнесен и всеки един културен институт. Последният създаден културен институт, регистриран в Министерство на културата от Община Бургас е „Авиомузей Бургас“. 2. Да бъде културен институт. Създаването на културен институт по реда на ЗЗРК към настоящия момент ще постави в неизпълнение община Бургас по отношение поетите ангажименти по проекта. За пълнота на обосновката следва да се отбележи, че при разглеждане възможностите за изпълнение на проекта са обсъдени всички възможности, които дава законодателството, включително и Законът за закрила и развитие на културата. Именно поради това задълбочено изследване, познатия на администрацията ред за създаване на културен институт и невъзможността това да се случи в срок до 30.04.2024 г. е избрано проектът да продължи дейността си под форма на специализирано звено на общинска бюджетна издръжка – по смисъла на чл.52 от Закона за общинската собственост.

ПРОЕКТ На заинтересованите лица се предоставя 14-дневен срок, считано от датата на публикуване, за предложения и становища по настоящия проект на Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие “МЕЖДУНАРОДЕН ЦЕНТЪР ЗА МЛАДЕЖКО ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛТУРА“. На основание чл. 26, ал. 4, предл. второ от Закона за нормативните актове и предвид факта, че изпълнението на проект BGLD-2.001-0002 "Създаване на Младежки международен център Бургас“, финансиран по програма „Местно развитие, намаляване на бедността и подобрено включване на уязвими групи“, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономически пространство (ФМ на ЕИП) 2014-2021 г. приключва на 30.04.2024 година, поради което е необходимо да се изпълни задължението за осигуряване на устойчивост по проекта като се създаде общинско звено – второстепенен разпоредител с бюджет, срокът за предложения и становища по проекта на наредба, публикуван за обществени консултации е намален на 14 дни. Предложения могат да бъдат депозирани в Предприятието за административно обслужване на граждани при Община Бургас, на адрес – гр. Бургас, ул. „Александровска” № 26 или на следните електронни адреси: z.georgieva@burgas.bg П Р А В И Л Н И К ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКО ПРЕДПРИЯТИЕ „МЕЖДУНАРОДЕН ЦЕНТЪР ЗА МЛАДЕЖКО ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛТУРА“ I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Този правилник урежда дейността, структурата, управлението, числения състав и организацията на работа в Общинско предприятие „Международен център за младежко образование, наука и култура“ (МЦ МОНК), наричано по-нататък в правилника „Предприятието”, както и реда и условията за ползване на предоставената му собственост. Чл. 2. (1) Общинско предприятие “Международен център за младежко образование, наука и култура“ (МЦ МОНК), е създадено на основание чл. 52 и следващите от Закона за общинската собственост. (2) Общинско предприятие „Международен център за младежко образование, наука и култура“ се създава, преобразува и закрива с решение на Общински съвет – Бургас. (3) Адрес на управление на Предприятието е гр. Бургас 8011, ж.к. „Меден рудник“, ул.“Апостол войвода“ № 15, електронен адрес: office@yicburgas.bg, интернет сайт: www.yicburgas.bg Чл. 3. Предприятието осъществява дейността си въз основа на настоящия Правилник и в съoтветствие със заложените в годишния бюджет на Община Бургас бюджетни средства за неговата издръжка. II. ПРЕДМЕТ НА ДЕЙНОСТ Чл. 4. Предприятието има за предмет следните дейности: 1. Провеждане на политиката на Община Бургас в областта на младежките дейности; 2. Изпълнява стратегията на Община Бургас в областта на младежка политика за постигане на демографските приоритети на Общината; 3. Съдейства за развитието на гражданското общество в лицето на младите хора, при зачитане и упражняване на секторните младежки политики, залегнали в Европейската харта за участието на младите хора в живота на Община Бургас; 4. Поддържа и развива местното младежко самоуправление в лицето на ученически съвети, студентски съвети и местни младежки организации, и други неформални младежки обединения; 5. Установява и поддържа взаимоотношения на местно и национално ниво с образователни и научни заведения, браншови организации и други институции с цел подпомагане на личностната реализация, и професионалното ориентиране на младите хора на територията на Община Бургас; 6. Насърчава международното сътрудничество в рамките на младежкия сектор, като може да има ролята на домакин на международни дейности, да участва в по-широки международни рамки за сътрудничество и да прилага и разпространява добрите практики на организации като Съвета на Европа, Европейския съюз, Организацията на обединените нации (ООН) и др.; 7. Предоставя информация и актуални възможности за реализация по общински, национални и европейски младежки програми и проекти (Национална програма за младежта, Национална програма за изпълнение на младежки дейности, „Еразъм+“, Европейски корпус за солидарност, дейности на Съвета на Европа и др.); 8. Осъществява възмездни услуги, включени в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас; 9. Предприятието може да извършва допълнителни дейности, включително стопански, когато са свързани с основната му дейност и служат за постигане на основните му цели. III. ЦЕЛИ И ДЕЙНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЕТО Чл. 5. (1) Предприятието предоставя широк спектър от услуги, насочени, както приоритетно към за младежи на възраст 15 - 35 години, така и към всички участници в организираните от него мероприятия. (2) Дейностите са насочени към постигането на следните цели: 1. Насърчаване и подобряване на цялостното развитие на младите хора в различни аспекти – личен, социален, икономически; 2. Насърчаване ангажираността на младите хора в демократичните процеси и гражданското общество, в т. ч. разбиране за световна и европейска принадлежност, както и младежко овластяване; 3. Генериране на иновативни идеи и тяхното осъществяване в сферата на предприемачеството и кариерното развитие; 4. Насърчаване на заетостта и подкрепата за млади хора, които не учат, не работят и не се обучават (NEETs); 5. Осигуряване на младежка среда, където младите хора се чувстват част от единна общност, която развива културата, творчеството и стимулира здравословен и природощадящ начин на живо, включително чрез методите на неформалното образование; 6. Стимулиране на доброволчество. IV. ФИНАНСИРАНЕ НА ПРЕДПРИЯТИЕТО Чл. 6. Дейността на Предприятието се финансира от бюджета на Община Бургас, местни дейности по пълна бюджетна класификация за текущата бюджетна година, включително и чрез средства, оситурени по европейски, международни и други програми. Чл. 7. Периодичният контрол по изпълнение на утвърдения бюджет се осъществява от съответната финансова дирекция при Община Бургас. Чл. 8. Цялостният контрол по изпълнение дейността на Предприятието се осъществява от Кмета на Община Бургас или от ресорен заместник - кмет. Чл. 9. Предприятието осъществява счетоводната си дейност съгласно изискванията на Закона за счетоводството и утвърдената счетоводна политика на Община Бургас. Предприятието води отделна аналитична отчетност за приходите си и извършваната дейност. Чл. 10. Годишните брутни приходи на Предприятието се установяват въз основа на годишен счетоводен отчет. Чл. 11. Разходите на Предприятието са в рамките на утвърдения годишен бюджетен кредит. Чл. 12. Реализираните приходи от дейността на Предприятието се внасят в бюджета на Община Бургас. V. УПРАВЛЕНИЕ, СТРУКТУРА И СЪСТАВ НА ПРЕДПРИЯТИЕТО Чл. 13. (1). Предприятието се ръководи и представлява от директор, който се назначава от Кмета на Община Бургас. (2). Директорът на Предприятието е административно подчинен на Кмета на Община Бургас и на ресорен заместник-кмет. Чл. 14. (1) Директорът организира, координира и контролира дейността на Предприятието съгласно действащото законодателство, решенията на Общинския съвет Бургас и заповедите на Кмета на Община Бургас, като: 1. осъществява оперативното ръководство на Предприятието и управлява средствата му; 2. представлява Предприятието пред всички държавни и общински органи и институции, пред съдебните органи, пред банките, пред физически и юридически лица в страната и в чужбина, и пред всички трети лица; 3. осъществява сътрудничество с български и международни институции и организации по въпроси, свързани с дейността на Предприятието, след съгласуване с Кмета на Община Бургас; 4. осъществява връзка и координация с други държавни и общински органи, сродни организации и др.; 5. организира контрола върху финансово-счетоводната дисциплина и ефективното използване на финансовите и материални активи; 6. за осъществяване на своите правомощия, Директорът на Предприятието издава заповеди. 7. определя материалноотговорните лица и размера на тяхната отговорност за опазване, съхранение на предоставеното общинско имущество; 8. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите и обслужващия персонал, съгласно Кодекса на труда. Определя размера на индивидуалното трудово възнаграждение и другите материални стимули, в съответствие с наличните средства и нормативните изисквания. 9. утвърждава правилник за вътрешния трудов ред и вътрешни правила за работна заплата, изработва и утвърждава длъжностни характеристики на ръботниците и служителите на предприятието; организира разработването и утвърждава вътрешните актове за дейността на Предприятието, съгласно действащото законодателство; 10. изготвя поименно длъжностно щатно разписание и го представя за утвърждаване от Кмета на Община Бургас; 11. сключва договори, свързани с дейността на Предприятието; 12. дава отчет за дейността на Предприятието и за своята дейност пред Кмета на Община Бургас; 13. организира изготвянето, актуализирането и представянето на проект на бюджетна сметка за съответната година (прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи за дейността му, за разходите, свързани с придобиването, управлението и разпореждането с активи - общинска собственост) пред Дирекция “Бюджет и финанси”, с копие до Дирекция “Икономика и стопански дейности”. (2). Функциите на директора в негово отсъствие се изпълняват от заместник-директор или от определен от директора със заповед служител, за всеки конкретен случай и за срока на отсъствието му. Чл. 15. (1) Организационно-управленската структура и численият състав на предприятието е съгласно Приложение № 1, неразделна част от настоящия правилник, а длъжностното разписание - от Кмета на общината. (2) Длъжностното щатно разписание на Предприятието се утвърждава от Кмета на Община Бургас, по предложение на директора, в съответствие с приетата от Общински съвет – Бургас численост и е в пряка връзка с целите и задачите, произтичащи от предмета на дейност на общинското предприятие. (3) Всяка промяна в длъжностното щатно разписание и в поименното разписание на длъжностите се представя в двуседмичен срок в Дирекция „Човешки ресурси” при Община Бургас. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПРЕДОСТАВЕНОТО ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО Чл. 16. Предприятието извършва дейността си, чрез имуществото, предоставено с Решение на Общински съвет - Бургас, съгласно Приложение № 2, неразделна част от настоящия правилник. Чл. 17. Предприятието има следните права и задължения по отношение на предоставеното имущество: 1. управлява предоставените му недвижими имоти - общинска собственост и събира приходите от такси, наеми, цени на услуги и други, свързани с тяхното ползване; 2. осъществява контрол по изпълнението на сключените от Община Бургас договори за имотите или части от тях, предоставени му за управление; 3. организира и управлява своевременното събиране на наемите и другите приходи от имотите, като създава необходимата за това техническа и счетоводна отчетност; 4. подготвя пълната документация, ведно със съответните действия за прекратяване или разваляне на сключените договори за предоставените му за управление имоти; 5. осъществява изпълнението на заповедите за изземване на предоставените му за управление недвижими имоти - общинска собственост, които се владеят или държат без правно основание от трети лица, не се използват по предназначение или необходимостта от тях е отпаднала; 6. създава условия за достъп и ползване на предоставените му за управление недвижими имоти - общинска собственост от физически и юридически лица, срещу заплащане на съответните такси, наеми и/или цени на услуги, определени от Общински съвет – Бургас; 7. своевременно представя информация в Дирекция “Управление на общинската собственост” при Община Бургас за свободни или освобождаващи се от наематели или ползватели имоти - общинска собственост, предоставени му за управление. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1.Този правилник се приема на основание чл. 52, ал. 3 от Закона за общинската собственост. § 2. За неуредените с този правилник въпроси се прилагат разпоредбите на действащото законодателство на Република България и подзаконовите нормативни актове на органите на местно самоуправление в Община Бургас. § 3. Правилникът влиза в сила 3 дни от датата на обявяването му на интернет страницата на Общински съвет - Бургас. § 4. Настоящият правилник е приет с Решение по т. ………. От протокол № ……/2024г. на Общински съвет – Бургас. Приложение № 1 към чл. 15, ал. 1 ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНСКА СТРУКТУРА И ЧИСЛЕН СЪСТАВ НА ОБЩИНСКО ПРЕДПРИЯТИЕ „МЕЖДУНАРОДЕН ЦЕНТЪР ЗА МЛАДЕЖКО ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛТУРА“ № Длъжностни наименования Числе ност /бр./ 1 Директор 1 2 Зам. – директор по административната част 1 ОБРАЗОВАТЕЛНИ ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ 3 Младежки работници 5 4 Образователни медиатори 2 5 Експерт програми и проекти 0.5 ТВОРЧЕСКИ ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ 6 Худ .ръководител- хор 1 7 Музиковед 0.5 8 Ръководител ФТА“Никола Гинов“ 0.5 9 Корепетитор 0.5 0 1 Хормайстор 1 1 1 Музикален ръководител 1 2 1 Организатор 1.5 АДМИНИСТРАЦИЯ 3 1 Главен счетоводител 1 4 1 Касиер, счетоводство 1 5 1 Касиер 1 6 1 Домакин 2 7 1 Работник, поддръжка 1 ОБЩО: 21.5 Приложение 2 към чл. 21 СПИСЪК НА ИМУЩЕСТВОТО – ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ, КОЕТО СЕ ПРЕДОСТАВЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И СТОПАНИСВАНЕ НА ОБЩИНСКО ПРЕДПРИЯТИЕ „МЕЖДУНАРОДЕН ЦЕНТЪР ЗА МЛАДЕЖКО ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛТУРА“ № Имот Документ, удостоверява щ собствеността Вид собственост 1. Дворно място от 3797/3916 кв.м. ид. ч. и изградената в него Административна сграда на три етажа (Младежки дом), със ЗП 1533 кв.м Акт за общинска собственост №1071 от 15.01.1999г. Публична общинска собственост 2. УПИ IV, в кв.14, с пощ 3936 кв. м съответен на ПИ с идентификатор 07079.651.54 и изградената в него сграда (Младежки международен център) Акт за общинска собственост №10401 от 13.02.2024 г. Публична общинска собственост

Мотиви за приемане на Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие „Международен център за младежко образование и култура“ 1. Причините, които налагат приемането на Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие „Международен център за младежко образование, наука и култура“ (МЦМОНК): Съгласно чл. 52 от Закона за общинската собственост, общинското предприятие е специализирано звено на общината за изпълнение на местни дейности и услуги, финансирани от общинския бюджет. То се създава, преобразува и закрива с решение на общинския съвет. Общинското предприятие осъществява дейността си въз основа на правилник, приет от общинския съвет. С правилника се определят предметът на дейност, структурата, управлението, численият състав и правата и задълженията на предприятието по отношение на предоставеното му общинско имущество. Предметът на дейност на предприятието ще е провеждане на политиката на Община Бургас в областта на младежките дейности; изпълняване стратегията на Община Бургас в областта на младежка политика; съдействие за развитието на гражданското общество в лицето на младите хора, при зачитане и упражняване на секторните младежки политики, залегнали в Европейската харта за участието на младите хора в живота на Община Бургас; поддържане и развиване на местното младежко самоуправление в лицето на ученически съвети, студентски съвети и местни младежки организации и неформални младежки обединения; установяване и поддържане на взаимоотношения на местно и национално ниво с образователни заведения, браншови организации и други институции с цел подпомагане на личностната реализация и професионалното ориентиране на младите хора на територията на Община Бургас; насърчаване на международното сътрудничество в рамките на младежкия сектор, като може да има ролята на домакин на международни дейности, да участва в по-широки международни рамки за сътрудничество и да прилага и разпространява добрите практики на организации като Съвета на Европа, Европейския съюз, Организацията на обединените нации (ООН), и др.; предоставяне на информация и актуални възможности за реализация по общински, национални и европейски младежки програми (Национална програма за младежта, Национална програма за изпълнение на младежки дейности, „Еразъм+“, Европейски корпус за солидарност, дейности на Съвета на Европа и др.); Осъществяване на възмездни услуги, включени в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас по Приложение № 6. Създаването на предприятието е в синхрон с целите и мерките, заложени в Стратегическите приоритет на Програмата за демографско развитие на Община Бургас 2030 за поставянето на младите хора в центъра на системите за подкрепа и осигуряване на качественото им обучение, образование и пълноценна реализация в Бургас. 2. Целите, които се поставят: Общинско предприятие „Международен център за младежко образование, наука и култура“ се създава с цел: насърчаване и подобряване на цялостното развитие на младите хора в различни аспекти – личен, социален, икономически; насърчаване ангажираността на младите хора в демократичните процеси и гражданското общество, в т.ч. разбиране за световна и европейска принадлежност както и младежко овластяване; генериране на иновативни идеи и тяхното осъществяване в сферата на предприемачеството и кариерно развитие; насърчаване на заетостта и подкрепата за млади хора, които не учат, не работят и не се обучават (NEETs); осигуряване на младежка среда, където младите хора се чувстват част от единна общност и която развива културата, творчеството и стимулира здравословен и природощадящ начин на живот; предоставяне на младежки пространства за срещи и диалог, където се обменят и обогатяват идеи, знания и опит чрез методите на неформалното образование; стимулиране на доброволчество; Визираните дейности и услуги са безспорно от местен характер, предназначени за задоволяване потребностите на общината и нейното население и подлежат на финансиране от общинския бюджет. 3. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Общинското предприятие ще бъде звено на общинска бюджетна издръжка. 4. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Ефективно и качествено осъществяване на дейности по насърчаване и подобряване на цялостното развитие на младите хора в Община Бургас в различни аспекти – личен, социален, икономически. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът на Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие „Международен център за младежко образование, наука и култура“ е с правно основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, във вр. с чл. 52, ал. 3 и ал. 4 от Закона за общинската собственост, при спазване на изискванията по чл. 75 - 79 от АПК и чл. 11, ал. 3 и чл. 26 от ЗНА. Проектът на правилник е съобразен с европейското законодателство - Регламент (ЕО) №1082/2006 г. на Европейския парламент и на Съвета и Европейската харта за местно самоуправление, както и с разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. Предлаганите промени в Правилника не противоречат на норми от по-висока йерархия и на европейското законодателство.