Консултационен документ относно Последваща оценка за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие (НСРР) за периода 2012-2022 г.

Националната стратегия за регионално развитие за периода 2012-2022 г. е приета с Решение № 696 на Министерския съвет от 24.08.2012 г. Териториалният обхват на НСРР включва територията на цялата страна.НСРР представлява дългосрочен рамков документ, определящ целите и приоритетите на държавната политика за регионално развитие на страната в съответствието ѝ с другите структуроопределящи политики и в съответствие с предвижданията на Националната концепция за пространствено развитие.Целите на последващата оценка за изпълнението на НСРР за периода 2012-2022 г.. включват:· оценка на резултатите, общото въздействие за периода 2012-2022 г. от изпълнението на НСРР, степента на постигане на поставените цели, постигнатото развитие и устойчивостта на резултатите към края на периода на действие на стратегията;· оценка на ефективността и ефикасността на използваните финансови ресурси за развитие на територията на страната;· осигуряване на информация и публичност относно резултатите от последващата оценка за изпълнението на НСРР 2012-2022 г.Целта на консултацията е получаване на мненията на заинтересованите страни - участници в процесите по изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. за степента на постигане на стратегическите цели и приоритетите на НСРР 2012-2022 г.; степента на осигуряване от страна на НСРР 2012-2022 г. на териториална насоченост на секторните стратегии и политики; принос на изпълнението на НСРР 2012-2022 г. към равномерното териториално разпределение на потенциала за създаване, разпространение и внедряване на иновации и на научноизследователската и развойната дейност; фактори, проблеми или въпроси следва да бъдат отчетени при разработването на националния стратегически документ за регионално развитие за периода след 2027 г.Консултациите са насочени към:Представители на институциите на национално, регионално и местно ниво, имащи отношение към формулирането, изпълнението и оценката на политиката за регионално развитие, вкл. изпълнението на НСРР 2012-2022 г.;Представители на юридически лица с нестопанска цел;Представители на икономическия сектор;Представители на академичната общност;Граждани.Настоящата обществена консултация се организира от избрания от Министерството на регионалното развитие и благоустройството изпълнител за изготвянето на последващата оценка - „Агенция СТРАТЕГМА“ ООД.Срокът за провеждане на консултацията е 30 (тридесет) дни след публикуването на настоящия консултационен документ.Консултационният документ е публикуван на Портала за обществени консултации. Всички заинтересовани страни могат да изразят мнението си по следните начини: - чрез попълване на електронен въпросник, публикуван на https://lsrv3.gateway.bg/index.php/151881?lang=bg- на Портала за обществени консултации (изисква се регистрация чрез имейл);- по електронна поща на имейл: press@strategma.bg Изпратените предложения ще бъдат разгледани и обсъдени при изготвянето на последващата оценка за изпълнението на НСРР 2012-2022 г.Анализът и обобщението на становищата, изразени по време на консултацията, ще позволят да бъде извършена по-всеобхватна и пълна последваща оценка на изпълнението на разглеждания стратегически документ.

КОНСУЛТАЦИОНЕН ДОКУМЕНТ 1. ОСНОВНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА КОНСУЛТАЦИЯТА 1.1. Въведение: Националната стратегия за регионално развитие за периода 2012-2022 г. е приета с Решение № 696 на Министерския съвет от 24.08.2012 г. Териториалният обхват на НСРР включва територията на цялата страна. НСРР представлява дългосрочен рамков документ, определящ целите и приоритетите на държавната политика за регионално развитие на страната, в съответствието ѝ с другите структуроопределящи политики и в съответствие с предвижданията на Националната концепция за пространствено развитие. Последващата оценка на изпълнението на НСРР за периода 2012-2022 г. следва да определи напредъка по постигането на заложените цели за регионално развитие и да предложи насоки за разработване на стратегическия документ за регионално и пространствено развитие на национално ниво за периода след 2025 г. 1.2. Цели на консултацията: Получаване на мненията на заинтересованите страни – участници в процесите по изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. за: степента на постигане на стратегическите цели на НСРР 2012-2022 г.; степента на постигане на специфични приоритети в рамките на отделните стратегически цели на НСРР 2012-2022 г.; постигнатото въздействие на развитието на градските центрове върху съседните им територии; постигнатата териториална интеграция в граничните райони; степен на осигуряване от страна на НСРР 2012-2022 г. на териториална насоченост на секторните стратегии и политики; принос на изпълнението на НСРР 2012-2022 г. към равномерното териториално разпределение на потенциала за създаване, разпространение и внедряване на иновации и на научноизследователската и развойната дейност; фактори, проблеми или въпроси следва да бъдат отчетени при разработването на националния стратегически документ за регионално развитие за периода след 2027 г. 1.3. Консултационен процес: Консултацията ще бъде проведена, съгласно установения ред чрез Портала за обществени консултации www.strategy.bg. Срокът на консултацията е 30 дни. Заинтересованите страни могат да представят своите становища и препоръки като попълнят представения въпросник в електронен вариант, достъпен на следния интернет адрес: https://lsrv3.gateway.bg/index.php/151881?lang=bg Въпросникът включва и информация за това коя заинтересована страна представлява участника в консултацията, като не е необходимо посочване на конкретни имена. Тази информация е необходима, за да може след получаване на становищата и препоръките, да се анализира правилно оценката на съответната група заинтересовани страни за изпълнението на НСРР 2012-2022 г. Всички изразени мнения и становища ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации. 1.4. Относими документи и нормативни актове: Закон за регионалното развитие и Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие; Национална стратегия за регионално развитие на България за периода 2012 - 2022 г.; Национална концепция за пространствено развитие 2013 – 2025 г. 2. ОПИСАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Целите на последващата оценка за изпълнението на НСРР за периода 2012-2022 г.. включват: оценка на резултатите, общото въздействие за периода 2012-2022 г. от изпълнението на НСРР, степента на постигане на поставените цели, постигнатото развитие и устойчивостта на резултатите към края на периода на действие на стратегията; оценка на ефективността и ефикасността на използваните финансови ресурси за развитие на територията на страната; осигуряване на информация и публичност относно резултатите от последващата оценка за изпълнението на НСРР 2012-2022 г.; НСРР 2012-2022 г. определя визията за регионално развитие - "Българските райони – привлекателни за живеене, ефективно използващи своя потенциал за постигане на устойчив растеж, създаване на нови работни места, бизнес и туризъм, със съхранено при-родно и културно наследство." НСРР поставя целевата "триада" – икономическо, социално и териториално сближаване на европейско, национално и регионално ниво във фокуса на политиката за регионално развитие за периода 2014-2020 година. Определената в НСРР главна стратегическа цел е: "Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие, базирано на използване на местния потенциал и сближаване на районите в икономически, социален и териториален аспект." Определени са четири стратегически цели за развитието на страната, конкретизирани чрез единадесет приоритета. Периодът на оценката обхваща три програмни периода - 2007-2013, 2014-2020 и 2021-2027 г. Моментите на идентифицирани основни промени нормативната рамка за формулиране, изпълнение и оценка на държавната политика за регионално развитие в периода 2012-2022 г. са в началото на 2012 г. (край на програмни период 2007-2013), началото на 2016 г. (преди средата на програмния период 2014-2020) и началото на 2020 г. (преди началото на програмния период 2021-2027). При изготвянето на последващата оценка за изпълнението на НСРР 2012-2022 г. тези изменения ще бъдат отчетени при формулирането на изводи и препоръки относно прилагането на държавната политика за регионално развитие. 3. ВЪПРОСИ ЗА ОБСЪЖДАНЕ В каква степен са постигнати стратегическите цели на Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022? В каква степен са постигнати приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022? В каква степен изпълнението на НСРР 2012-2022 г. успя да отчете пространствените перспективи за развитие на страната и регионите й, определени с Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 г.? В каква степен насочването на средства и проекти в градските центрове след 2014 г. стимулира развитието на съседните на градовете територии? Изпълнението на приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 доведе ли до по-голяма териториална интеграция в граничните райони? НСРР 2012-2022 осигури ли териториална насоченост на секторните стратегии и политики – образование, икономика и подкрепа на трудовия пазар, околна среда, инфраструктура, енергийна ефективност, енергетика? Изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 успя ли да допринесе да по- равномерно териториално разпределение на потенциала за създаване, разпространение и внедряване на иновации и на научноизследователската и развойната дейност? Каква е степента на устойчивост на резултатите от реализирани проекти, приоритетно финансирани за изпълнението на територията на СЗР или в други специфични райони? Има ли ключови промени в политиката за регионално развитие на национално ниво и на ниво ЕС, които са оказали въздействие върху изпълнението на НСРР 2012-2022 г.? Ефективно ли са използвани източниците на финансови ресурси, определени съгласно Закона за регионално развитие, за постигане целите на НСРР 2012-2022 г.? Има ли фактори за развитие или проблеми, които не са обхванати от НСРР 20012-2022 г. и ако да, кои са те? Кои са основните фактори за непостигане на цел или приоритет на НСРР 20012-2022 г., в случай че има такава? Кои фактори, проблеми или въпроси следва да бъдат отчетени при разработването на националния стратегически документ за регионално развитие за периода след 2027 г.? Въпросникът, в електронен формат, е достъпен на https://lsrv3.gateway.bg/index.php/151881?lang=bg Извън посочените въпроси, на Портала за обществени консултации може да се публикуват становища, мнения и предложения, относими към извършването на последващата оценка. 4. ДОКУМЕНТИ, СЪПЪТСТВАЩИ КОНСУЛТАЦИЯТА Закон за регионалното развитие и Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие; Национална стратегия за регионално развитие на България за периода 2012 - 2022 г., https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=772 Национална стратегия за регионално развитие на България за периода 2005-2015 г., https://www.mrrb.bg/bg/nacionalna-strategiya-za-regionalno-razvitie-na-republika-bulgariya-za-perioda-2005-2015-g/ Национална концепция за пространствено развитие 2013 – 2025 г., https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=774 Актуализация на Националната концепция за пространствено развитие 2013 – 2025 г. от 2019 г., https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=774 Междинна оценка за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие на България за периода 2012 – 2022 г., https://www.mrrb.bg/bg/mejdinen-doklad-za-izpulnenie-na-nacionalnata-strategiya-za-regionalno-razvitie-na-republika-bulgariya-za-perioda-2012-2022-g-priet-s-rms-425-ot-19-07-2019-g/ Годишни доклади за наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие (2014 – 2020 г.) на шестте района от ниво 2, https://www.mrrb.bg/bg/regionalno-razvitie/strategichesko-planirane/nablyudenie-i-ocenka/ Междинни оценки на шестте регионални плана за развитие (2014 – 2020 г.), както и Докладите за резултатите от междинните оценки на шестте РПР на районите от ниво 2, https://www.mrrb.bg/bg/mejdinni-ocenki-na-regionalnite-planove-za-razvitie-na-rajonite-ot-nivo-2-2014-2020-g-izvursheni-prez-2017-g/ Доклади за резултатите от междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие 2014-2020 г., https://www.mrrb.bg/bg/dokladi-za-rezultatite-ot-mejdinnite-ocenki-za-izpulnenieto-na-regionalnite-planove-za-razvitie-2014-2020-g/ Последващи оценки на шестте регионални плана за развитие (2014 – 2020 г.), както и Докладите за резултатите от последващите оценки на шестте РПР на районите от ниво 2, https://www.mrrb.bg/bg/posledvasti-ocenki-na-regionalnite-planove-za-razvitie-na-shestte-regiona-za-perioda-2014-2020-g/ Доклади относно резултатите от последващите оценки на Регионалните планове за развитие на шестте района за периода 2014-2020 г. приети от Министерски съвет на заседание на 16.11.2022 г., https://www.mrrb.bg/bg/dokladi-otnosno-rezultatite-ot-posledvastite-ocenki-na-regionalnite-planove-za-razvitie-na-shestte-rajona-za-perioda-2014-2020-g-prieti-ot-ministerski-suvet-na-zasedanie-na-16-11-2022-g/ Оценки за определен период или тематични оценки на изпълнението на Оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС с фокус върху Оперативна програма „Региони в растеж” за периода 2014-2020 г и др., https://bgregio.eu/wps/portal/operativna-programa/oprr/op-growing-regions-2014-2020/execution-oprd-2014-2020