Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема ...

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ................ от ................................................... г. ЗА изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – схема „Училищен плод“ и схема „Училищно мляко“, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 77 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 89 от 2016 г., бр. 36 и 55 от 2017 г., бр. 43, 53 и 97 от 2018 г., бр. 18 и 19 от 2019 г., бр. 39 и 55 от 2020 г.; Решение № 8272 от 2021 г. на ВАС на Република България – бр. 59 от 2021 г.) Министерският съвет постанови: § 1. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „1/2 от доставяните“ се заменят с „26 от доставяните конвенционално произведени и всички биологично произведени“; 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Количествата плодове и зеленчуци, конвенционално и биологично произведени от земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. се придружават от приемно-предавателен протокол, подписан от земеделския стопанин/оператора или групата/организацията на производители, призната със заповед на министъра на земеделието и храните, от когото/която са закупени, и от одобрения доставчик, в случаите, когато доставчикът не доставя продукти собствено производство. Протоколът се съставя в три екземпляра, като единият остава при земеделския стопанин/оператора/групата/организацията на производители, вторият е за доставчика, а третият се прилага към заявката за плащане. Протоколът е по образец на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.“; 3. В ал. 7 думите „най-малко 4 от доставките, но не повече от 6“ се заменят с „9 от доставките“. 4. Създава се ал. 7а: „(7а) От общия брой доставки за една учебна година съгласно ал. 1 до четири доставки са на малини/боровинки.“; 5. В ал. 12 след думите „трябва да са“ се добавя „произведени и“. § 2. В чл. 10 се правят следните изменения: 1. В ал. 2: а) точка 1 се отменя; б) в т. 2 думите „регистрирани по реда на чл. 23“ се заменят с „одобрени по чл. 31“; в) точка 3 се изменя така: „3. да отговарят на изискванията на Наредбата за специфичните изисквания към млечните продукти (ДВ, бр. 64 от 2021 г.) и на чл. 15 и 16 от Наредба № 2 от 2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици (ДВ, бр. 8 от 2021 г.) (Наредба № 2 от 2021 г.) или да са биологично произведени.“ 2. В ал. 3 думите „чл. 23“ се заменят с „чл. 26“. § 3. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се ал. 1а: „(1а) Всички доставяни биологично произведени мляко и млечни продукти трябва да са произведени от оператори, вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз.“ 2. В ал. 2 думите „най-малко 4 от доставките, но не повече от 6“ се заменят с „9 от доставките“; 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) Когато доставчикът по схемите не е производител на мляко и млечни продукти, доставяните от него количества конвенционално и биологично произведени мляко и млечни продукти в учебните заведения се придружават от приемно-предавателен протокол, подписан от производителя/оператора или групата/организацията на производители, призната със заповед на министъра на земеделието и храните, от когото/която са закупени, и от одобрения доставчик. Протоколът се съставя в три екземпляра, като единият остава при производителя/оператора/групата/организацията на производители, вторият е за доставчика, а третият се прилага към заявката за плащане. Протоколът е по образец на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.“. § 4. В чл. 18, ал. 3, се правят следните изменения: 1. Точка 2 се отменя; 2. В т. 4 думите „чл. 14 и 15 от Наредба № 8 от 2018 г.“ се заменят с „чл. 15 и 16 от Наредба № 2 от 2021 г.“. § 5. В приложение № 1а към чл. 9, ал. 1, в т. 1 „Пресни плодове“ се създава буква „м“: „м) малини/боровинки.“ § 6. Приложение № 2 към чл. 9, ал. 6 се изменя така: „Приложение № 2 към чл. 9, ал. 6 Средни количества плодове и зеленчуци за едно дете или ученик на ден Номер по ред Плод/зеленчук Количество на порция (в кг) Вид на предлагане Училища/центровете за специална образователна подкрепа Детски градини Вид на предлагане Опаковка 1. Ябълки 0,180 Цели – 1 брой Индивидуални опаковки Индивидуална/ неиндивидуални опаковки 2. Круши 0,195 Цели – 1 брой 3. Грозде 0,175 Цели 4. Праскови/ нектарини 0,185 Цели – 1 брой 5. Кайсии 0,175 Цели – 2 – 4 броя 6. Череши 0,150 Цели 7. Сливи 0,140 Цели – 4 – 5 броя 8. Банани 0,185 Цели – 1 брой 9. Портокали 0,200 Цели – 1 брой 10. Мандарини 0,175 Цели – 2 – 3 броя 11. Малини 0,125 Цели 12. Боровинки 0,125 Цели 13. Домати 0,170 Цели – 1 – 2 броя 14. Краставици/ корнишони 0,175 Цели или нарязани 15. Моркови 0,135 Цели или нарязани “ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 7. Прилагането на схемите за учебната 2023/2024 година се довършва по досегашния ред. § 8. За учебната 2024/2025 година срокът по чл. 14, ал. 1 за подаване на заявления за одобрение е до 30 юни 2024 г. Заявленията за одобрение, подадени до влизане в сила на постановлението, се разглеждат по новия ред. § 9. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: АКАД. НИКОЛАЙ ДЕНКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ВАНЯ СТОЙНЕВА Главен секретар на Министерството на земеделието и храните: Магдалена Дакова Директор на дирекция „Правни дейности и законодателство на Европейския съюз”, МЗХ: Десислава Петрова

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СХЕМИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПЛОДОВЕ И ЗЕЛЕНЧУЦИ И НА МЛЯКО И МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ В УЧЕБНИТЕ ЗАВЕДЕНИЯ – СХЕМА „УЧИЛИЩЕН ПЛОД“ И СХЕМА „УЧИЛИЩНО МЛЯКО“, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 251 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2016 Г. № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви Национална асоциация на млекопреработвателите (Писмо № 15-238 от 30.04.2024 г.) Относно: ПРОЕКТ ЗА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МС, ПУБЛИКУВАН НА 08.04.2024Г ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СХЕМИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПЛОДОВЕ И ЗЕЛЕНЧУЦИ И НА МЛЯКО И МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ В УЧЕБНИТЕ ЗАВЕДЕНИЯ – СХЕМА „УЧИЛИЩЕН ПЛОД“ И СХЕМА „УЧИЛИЩНО МЛЯКО“, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 251 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2016 Г. (ОБН., ДВ, БР. 77 ОТ 2016 Г.; ИЗМ. И ДОП., БР. 89 ОТ 2016 Г., БР. 36 И 55 ОТ 2017 Г., БР. 43, 53 И 97 ОТ 2018 Г., БР. 18 И 19 ОТ 2019 Г., БР. 39 И 55 ОТ 2020 Г.; РЕШЕНИЕ № 8272 ОТ 2021 Г. НА ВАС НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ – БР. 59 ОТ 2021 Г.) С оглед на гореизложения проект, считаме, че е уместно да се вземе под внимание и мнението на бенефициентите по схема „Училищен плод“ и схема „Училищно мляко“, относно възможността за реализирането му. Част от членовете на асоциацията, която представляваме, сме и бенефициенти по схемите и сме силно притеснени от факта, че изпълнението на 35 български продукта по схема „Училищен плод“ за една учебна година ще бъде непосилно, дори невъзможно за нас. Молим за преразглеждане на предложението за изменение в чл 9, ал. 1, а именно: „1/2 от доставяните“ се заменят с „26 от доставяните конвенционално произведени и всички биологично произведени“ и чл.9, ал. 7: „най-малко 4 от доставките, но не повече от 6“ се заменят с „9‘‘. Приема се Произведените български плодове, било то конвенционално или биологично, са в месеците септември, октомври и ноември . В останалите месеци можем да осигурим единствено ябълка от ЗП. При поставени 35 бр продукти от ЗП, разнообразието минимум 4 вида плод/зеленчук на месец става трудно изпълнимо. Молим да преразгледате предложението си за твърд брой 35 български продукта. Да не умаловажаваме и факта, че ако настъпят форсмажорни обстоятелства (суха година, проливни дъждове и т. н...) земеделските производител могат да останат и без реколта. Програмата и в този си вид е работила безупречно до момента и не виждаме резон да се правят каквито и да било промени, които само могат да утежнят изпълнението на изискванията в Наредбата. Ако обаче държите да има промяна, можем да предложим тя да бъде в целевата група- ако децата от 5-ти до 7-ми клас, включително, бъдат включени в нея, обхвата на навиците за здравословно хранене ще стане по-широк и това ще доведе до създаване на по-добри хранителни навици (каквато е и целта на настоящата Наредба). Освен това молим за организирането на среща с Вас и представители на заинтересовани и свързани с изпълнението на програмата звена, за да обсъдим създалата се ситуация. Благодарим предварително! Не се приема Предложението не съответства на одобрената стратегия Национална асоциация за здравословно хранене за децата (Постъпило по електронната поща на 07.05.2024 г.) Във връзка с проекта на Постановление, като председател на „Национална асоциация за здравословно хранене за децата“, предоставям становището на асоциацията, както следва: 1. По отношение на § 1. и § 3. от проекта на наредба: Предвидените промени в чл. 9 и чл. 11 от проекта на наредбата: „Количествата плодове и зеленчуци, конвенционално и биологично произведени от земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. се придружават от приемно-предавателен протокол, подписан от земеделския стопанин/оператора или групата/организацията на производители, призната със заповед на министъра на земеделието и храните, от когото/която са закупени, и от одобрения доставчик, в случаите, когато доставчикът не доставя продукти собствено производство. Протоколът се съставя в три екземпляра, като единият остава при земеделския стопанин/оператора/групата/организацията на производители, вторият е за доставчика, а третият се прилага към заявката за плащане. Протоколът е по образец на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.; „Всички доставяни биологично произведени мляко и млечни продукти трябва да са произведени от оператори, вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз.“ са в нарушение на чл. 50 от Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (наричан по-долу Регламент (ЕС) 2018/848), а именно: „Компетентните, контролните и надзорните органи не забраняват, нито ограничават — на основания, свързани с производството, етикетирането или представянето на продуктите — пускането на пазара на биологични продукти или на продукти, произведени при преход към биологично производство, контролирани от друг компетентен, контролен или надзорен орган, намиращ се в друга държава членка, ако тези продукти са в съответствие с настоящия регламент“. Ако се въведе изискването всички доставени биологично произведени плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти да са произведени от оператори, вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от ЗООПЗПЕС и когато доставчика на тези продукти не е производител на същите, доставката се придружават от приемно-предавателен протокол в три екземпляра, това автоматично ограничава доставката на биологично произведени продукти на основание тяхното производство само на такива с произход България. Например биологично произведени ябълки при спазване на изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 с произход Италия, няма да могат да бъдат доставяни по схемата в българските учебни заведения, само защото оператора е италиански и не е вписан в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от ЗООПЗПЕС, което ограничава свободното движение на биологични продукти. Така предвиденото ограничение противоречи и на изискванията на Регламент (ЕС) 2019/515 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 година относно взаимното признаване на стоки, законно предлагани на пазара в друга държава членка, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 764/2008. Предложената промяна за увеличаване на биологично произведените плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти на 9 доставки за учебна година, ведно с предвиденото въвеждане всички доставени плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти да са произведени от оператори, вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от ЗООПЗПЕС, ще бъде изключително трудно изпълнима, както от страна на производителите, така също и на доставчиците. Независимо, че периода на прилагане на схемите е септември-юли, реално голяма част от доставчиците по-специално по схема „Училищен плод“ стартират доставки септември-октомври и приключват март-април. Това е така, защото е съвкупност от много изисквания, действащи едновременно. Одобрените доставчици изготвят графици приложими и за училищата и за детските градини, за които са одобрени, съобразени с тези изисквания. Изпитва се трудност за намиране на калибрирани плодове/зеленчуци, родно производство. Фиксираният брой продукти в порция също е трудност – напр. не е допустимо порцията да е съставена от 2 продукта – напр. много често има вкусни български ябълки и круши от 100 гр., но не е допустимо на децата/учениците да се доставят 2 такива плода за 1 порция, въпреки, че ще отговарят на средния грамаж за порция. По отношение на биологично произведените плодове и зеленчуци основно доставяните биологични продукти в учебните заведения са ябълки и на второ място круши. Изискванията към храните, които се предоставят в детските градини и училищата в Република България са урегулирани чрез: Наредба № 37 от 21 юли 2009 г. за здравословно хранене на учениците и Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици. В нито една от тези наредби няма изрично изискване доставки на биологично произведени продукти – те са споменати, единствено, че са допустими, но не и задължителни. Също така и в обществените поръчки за доставка на плодове и зеленчуци в детски градини и училища няма изискване за доставка на местни и/или като цяло български плодове и зеленчуци. В нито една обществена поръчка за детско и ученическо хранене няма заложено изискване за доставка на биологично произведени плодове/зеленчуци. Всички сме наясно, че основен критерий в обществените поръчки е съотношението цена-качество, т.е. „най-ниска цена“. По схема „Училищен плод“ и схема „Училищно мляко“ над 20 % от санкциите и редуцирането на заявките за плащане за учебната 2022/2023 година са заради неизпълнение за доставка на биологично произведени продукти. Предложеното увеличение на доставки „1/2 от доставяните“ се заменят с „26 от доставяните конвенционално произведени и всички биологично произведени“ плодове/зеленчуци по схема „Училищен плод“, реално залага увеличение на българските продукти с около 20 %, спрямо сега действащата наредба и около 6 % за биологично доставяните плодове/зеленчуци, тъй като биологичните доставки са извадени като бройка от българските и реално всеки одобрен доставчик следва да изпълни от общо 50 бр. доставки – 26 бр. на български плодове/зеленчуци и 9 бр. на биологични български продукти. Това на практика на фона на данните, че обработваемите биологични площи са едва под 2 % спрямо конвенционалните (като тук влизат не само плодове и зеленчуци, а и отглеждане на лешници, орехи, лавандула и др.) е още един мотив за неоправданото увеличение на биологичните и то конкретно биологично, произведените български плодове/зеленчуци. Също така за пореден път не се вземат предвид и метериологичните условия в страната, като за пример е изключително тежката 2023 година за българските ябълки и праскови. Във връзка с това, правим следните предложения по приложения проект: 1. Въвеждане на изискването до 100 % от доставените плодове/зеленчуци по схема „Училищен плод“ да са произведени от земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г.; Не се приема Липсата на долен праг не гарантира доставка на продукти, произведени от земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. 2. Въвеждане на изискването до 9 от доставките да са на биологично произведение плодове/зеленчуи по схема „Училищен плод“ и мляко/млечни продукти по схема „Училищно мляко“; Не се приема Липсата на долен праг не гарантира доставка на биологични продукти 3. Въвеждане на изискването всички одобрени доставчици по схемата да бъдат сертифицирани и вписани оператори в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, като изключение от това са операторите, посочени и в чл. 48, ал. 2 от Наредба № 5 от 3 септември 2018 г. за прилагане на правилата на биологично производство, етикетиране и контрол, и за издаване на разрешение за контролна дейност за спазване на правилата на биологичното производство, както и за последващ официален надзор върху контролиращите лица – „на контрол не подлежат търговци, които продават биологични продукти директно на краен потребител или ползвател и при условие, че не произвеждат, не приготвят, не складират другаде, освен в мястото на продажба, не внасят продукти от трети страни и не възлагат тези дейности на трета страна“. На контрол следва да не подлежат напр. одобрените доставчици, които стопанисват обект на територията на дадено училище (напр. стол в училище или обект за търговия на дребно на територията на конкретно училище), но не и одобрени доставчици, които притежават склад за търговия на дребно/едро извън територията на дадено училище, тъй като дори производител да достави директно до склада на търговеца на едро, същия след това следва да достави тези продукти до училището, т.е. влизаме в хипотезата на подизпълнител, която се забранява от действащата в момента наредба; Приема се 4. Въвеждане на изискването биологичната сертификация да бъде извършена преди датата 1 май на съответната година за кандидатстване, първо заради приема, който се отваря на 1 май и второ, защото вече чрез посписаните от директори декларации, този ангажимент е поет. Приема се 2. По отношение на § 6. от проекта на наредба: Считаме, че е редно за продуктите ябълки, круши и праскови/нектарини, за вид на предлагане да бъде допустимо доставка на 1-2 броя, а не както е до сега само 1 брой. Както и по-горе бе казано, фиксираният брой продукти в порция за някои продукти е трудност –много често има вкусни български ябълки и круши от 100 гр., но не е допустимо на децата/учениците да се доставят 2 такива плода за 1 порция, въпреки, че ще отговарят на средния грамаж за порция. Не се приема Предложението не съответства на одобрената стратегия 3. По отношение на § 8. от проекта на наредба: „За учебната 2024/2025 година срокът по чл. 14, ал. 1 за подаване на заявления за одобрение е до 30 юни 2024 г. Заявленията за одобрение, подадени до влизане в сила на постановлението, се разглеждат по новия ред.“, следва да не се приема, предвид, че приема за кандидатстване за учебната 2024/2025 година е отворен от 01.05.2024 г. и вече има подадени заявления за одобрения. Не се приема Предвиденото удължаване на срока за подаване на заявления дава възможност на кандидатите за адаптиране 4. Предложения: 4.1. Въвеждането на определения за „форсмажорни обстоятелства“ и „непреодолима сила“ и какви изисквания следва/не следва да се спазват при тези обстоятелства; Не се приема Има определение за форсмажор в европейското и националното законодателства 4.2. Увеличане на целевата група (включване на яслената група в детските градини и пети клас в училищата) вместо увеличаване на броя на доставките на биологично произведени плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти на 9 броя за една учебна година или увеличзване на брой доставки на база учебна година от 50 на 60. По продължителното консумиране на тези качествени продукти ще бъде гаранция за изграждане на хранителни навици у децата в осъзната възраст за това. Не се приема Предложението не съответства на одобрената стратегия Асоциацията на млекопреработвателите в България (Писмо № 15-249 от 08.05.2024 г.) Във връзка с публикуван проект на ПМС за промяна в Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“ членовете на Асоциация на млекопреработвателите в България предоставят своето становище по проекта: 1. Относно срока за подаване на документи – нашето становище е да не се променя и да остане краен срок 31.05.2024г. При промяна на срока до 30.06.2024г. срока за разглеждане на подадените документи и одобрението на доставчиците става много кратък, което ще попречи на правилното планиране и организиране на доставките за следващата учебна година. Приема се частично Дадена е възможност на кандидатите да се адаптират, като се осигурява и по-дълъг период за разглеждане на подадените документи 2. Да бъдат направени 9 бр. доставки на биологично произведени мляко и млечни продукти плодове и зеленчуци. Осигуряването на по-висок дял биологично произведени продукти, както и завишено присъствие на местни храни и увеличаване на видовото разнообразие в доставките на мляко и млечни продукти, плодове и зеленчуци в детските градини и училищата ще допринесе за постигане в по-висока степен на заложената основна цел на двете училищни схеми – изграждане на здравословни хранителни навици у децата и учениците в страната. Приема се 3. Да бъдат допълнени - 26 доставки на плодове и зеленчуци, в това число 9 био продукта, произведени от български производители. По-голям брой доставки от 26 на конвенционални и биоплодове, произведени от български производители е почти невъзможен, поради състоянието на сектора в момента. Приема се частично Заложено е 9 био доставки, от които поне ½ да бъдат произведени от български производители 4. Всички заявители по Схемите Училищен плод и Училищно мляко да бъдат сертифицирани биооператори в областта търговия. В настоящата ситуация се прекъсва веригата на контрол, което дава възможност за злоупотреби и противоречи на Регламента за търговия с биопродукти. Приема се Сдружение „Браншова Камара „Плодове и Зеленчуци“ (Писмо № 17-64 от 08.05.2024 г.) Браншова Камара „Плодове и Зеленчуци“ изпраща своите предложения по отношение на Във връзка с плана за развитието на биологичното земеделие до 2030 г, в който са заложени увеличаване на биологичните доставки по училищните схеми „Училищен плод и мляко“, с цел повишаване на здравословния статус на българските деца искаме в изречението: 3. В ал. 7 думите „най-малко 4 от доставките, но не повече от 6“ се заменят с „9“ Да се промени така: 3. В ал. 7 думите „най-малко 4 от доставките, но не повече от 6“ се заменят с „10-12“ - Биологичните доставки трябва да бъдат произведени от земеделски производители регистрирани по Наредба 3 ю Приема се частично Заложено е 9 био доставки, от които поне ½ да бъдат произведени от български производители - Искаме промяна в „Приложение № 2 към чл. 9, ал. 6 с оглед стандартите касаещи 1-во качеството (екстра) искаме грамажа на порция круши да се промени от 0.195- 0.220 гр., като мотивите ни са: Стандартите за 1-во или екстра качество, като размер трябва да отговарят на минимум 0.220 гр., тъй като крушата е по-плътен и едър плод от ябълката. Органолептичните качества при крушата, като размер и грамаж се развиват над 200 грама, като тогава е вкусен и приятен за консумация. Идеята на схемата е да възпитава децата в консумация на здравословни плодове, а с безвкусни или кисели такива би било невъзможно да се получи ефекта, за чиято цел е направена схемата. Приложение № 2 към чл. 9, ал. 6 - Средни количества плодове и зеленчуци за едно дете или ученик на ден Номер по ред Плод/ зеленчук Количество на порция (в кг) Вид на предлагане Училища/центровете за специална образователна подкрепа Детски градини Вид на предлагане Опаковка 1. Ябълки 0,180 Цели – 1 брой Индивидуални опаковки Индивидуална/неиндивидуални опаковки 2. Круши 0,195-0,220 Цели – 1 брой 3. Грозде 0,175 Цели 4. Праскови/ нектарини 0,185 Цели – 1 брой 5. Кайсии 0,175 Цели – 2 – 4 броя 6. Череши 0,150 Цели 7. Сливи 0,140 Цели – 4 – 5 броя 8. Банани 0,185 Цели – 1 брой 9. Портокали 0,200 Цели – 1 брой 10. Мандарини 0,175 Цели – 2 – 3 броя 11. Малини 0,125 Цели 12. Боровинки 0,125 Цели 13. Домати 0,170 Цели – 1 – 2 броя 14. Краставици/ корнишони 0,175 Цели или нарязани 15. Моркови 0,135 Цели или нарязани Не се приема Предложението не съответства на одобрената стратегия Българска асоциация на млекопреработвателите (Постъпило по електронната поща на 09.05.2024 г.) Във връзка с проекта на Постановление, БЪЛГАРСКА АСОЦИАЦИЯ НА МЛЕКОПРЕРАБОТВАТЕЛИТЕ предоставя становището както следва: Относно часта засягаща доставките на мляко и млечни продукти: 1. По отношение доставките на биологично произведени млека сме изцяло против Наредбата да задължава доставчиците на млечни продукти към учрежденията да се обвързват по този начин, тъй като в България липсва достатъчно суровина за производството на т.нар. биологични продукти. В противен случай се дава конкурентно предимство пред продуктите произведени по Наредбата за специфичните изисквания към млечните продукти от 04.11.2021 г. Приема се по принцип Заложено е 9 био доставки, от които поне ½ да бъдат произведени от български производители 2. Против сме, както за тази Наредба, така и за всички останали доставки по Закона за обществените поръчки да бъдат налагани определени групи сертифицирани продукти като Български Държавен Стандарт, продукти със запазено наименование за произход (ЗНП) и Регистър на храните с традиционно специфичен характер, съгласно Регламент 1151/2012 г. Доставките трябва да бъдат правени на общо основание по Наредбата за специфичните изисквания към млечните продукти от 04.11.2021 г. Не се приема Изискванията са в съответствие на Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици Национална овцевъдна и козевъдна асоциация (Постъпило по електронната поща на 08.05.2024 г.) Съгласува с предложения в червено, нанесени върху текста: Не се приема Изискванията са в съответствие на Наредба № 2 от 20.01.2021 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици Асоциация на овощарите в България (Постъпило по електронната поща на 09.05.2024 г.) Предложените от бившето ръководство на МЗХ промени в Наредбата за прилагане на схемите „Училищен плод“ и „Училищно мляко“ са направени без да са предварително обсъждани с браншовите организации в земеделския сектор. Предложените изменения не са направени в резултат на каквито и да е анализии данни от приложението на двете схеми от нас за какъвто и да е период време, какъвто би следвало да бъде правилният подход. От придружаващите проекта на постановление мотиви не става ясно, какви са реалните подбуди на вносителите на тези предложения да изменят действащата Наредба. Не се приема Осигуряването на повече биологични и местни продукти е пряко обвързано с екологичните амбиции на държавите членки и с поетите от тях ангажименти за постигане на поставените цели „Асоциация на овощарите в България“ многократно се изразявала негативно становище относно задължителния характер на доставки на продукти с биологичен произход по двете схеми. В множество писмени становища до МЗХ и в рамките на присъствени срещи с отговорните лица сме излагали достатъчно аргументи срещу запазване задължението на доставчиците да изпълняват определен брой доставки на биологично произведени продукти. В предложените промени на Наредбата се касае дори за увеличение на броя на задължителните доставки на биологични продукти, срещу което категорично се противопоставяме. Никъде в страните–членки на ЕС в правилата за прилагане на схемите за училищен плод и училищно мляко не присъстват такива задължителни условия. В никоя от останалите европейски страни, прилагащи двете схеми, не съществува задължение за изпълнение на каквото и да е количество биологични доставки. Не се приема Осигуряването на повече биологични и местни продукти е пряко обвързано с екологичните амбиции на държавите членки и с поетите от тях ангажименти за постигане на поставените цели В България биологично произведените плодове и зеленчуци в периода ноември до април са краставици, моркови, ябълки, и малки количества круши. В споменатия период производителите, които могат да предложат конкретно биологични ябълки и круши, са не повече от двама-трима. Причината е, че едва двама или трима от производителите на биологични ябълки разполагат с количества, съоръжения и хладилни камери за дългосрочно съхранение на плодове. Доставчици споделят притесненията си от това, че през зимните месеци ноември –март им е много трудно да изпълнят задължителните доставки на био плодове с български произход, защото се предлагат само ябълки, а за конкурентна цена и избор на качество не може да се говори, защото възможните производители, които съхраняват в зимния период, са двама. За каква конкуренция при избор на качество и цена можем да говорим, всички се досещаме. От друга страна няма да се съгласим, че конвенционалните плодове и зеленчуци са по-малко полезни, при все че световното население се изхранва на 99 % с такива. Приема се Намираме за недопустимо даването на двойно предимство на едни земеделски производители спрямо други. Имаме предвид следното. От една страна производителите на биологични продукти получават предимство спрямо производителите на конвенционални такива чрез въведения задължителен характер на определен брой доставки на биологични продукти. Едновременно с това цените, на които ДФЗ заплаща един килограм биологичен продукт спрямо конвенционален такъв със 100-200% повече. Не се приема Заложено е от всички 50 доставки само 9 да са биологично произведени Още веднъж апелираме за премахване на задължителния характер на доставките на биологично произведени продукти по схемите Училищен плод и Училищно мляко. Категорично се противопоставяме на намерението на МЗХ и Министерски съвет да се увеличи броят на задължителните доставки на биологични плодове и зеленчуци. Не се приема Заложено е от всички 50 доставки само 9 да са биологично произведени. Осигуряването на биологични продукти е пряко обвързано с екологичните амбиции на държавите членки и с поетите от тях ангажименти за постигане на поставените цели Настояваме да се проведе среща с всички заинтересовани страни, преди да се пристъпи към каквито и да е изменения. Не се приема По процедура е дадена възможност на заинтересованите страни да дават становища в рамките на обществената консултация Ако има спешна необходимост да се направят промени в Наредбата, то те касаят теглото на порциите при праскови, ябълки и круши, където е необходимо изискваният грамаж да бъде намален с 30 грама на порция. Не се приема Предложението не се съответства на одобрената стратегия Обръщаме внимание на риска за нормалното прилагане на схемите през идната учебна 2024/25 година, ако предложените от бившия вече министър на земеделието и храните Кирил Вътев влязат в сила. Не се приема Дадена е възможност на кандидатите да се адаптират, като се осигурява и по-дълъг период за разглеждане на подадените документи

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“ Лице за контакт: Ирина Лазарова – директор на дирекция „Пазарни мерки и организации на производители“ Телефон и ел. поща: 02/ 985 11 620 ilazarova@mzh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Необходимост от увеличаване на дела на биологичните и местни продукти в храненето на децата и учениците“ Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. През последните години политиката на Европейския съюз е насочена изключително в посока намаляване на екологичния отпечатък от човешката и индустриална дейност. В сферата на селското стопанство усилията на държавите членки се насочиха към повишаване дела на биологичното производство, намаляване употребата на минерални торове, препарати за растителна защита, въглеродния отпечатък от интензивното животновъдство. Тези усилия бяха рамкирани в споразумението за „Зелената сделка“ и в стратегията „От фермата до трапезата“, чиито инструменти за постигане на целите са всички механизми на Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС. Общата цел на схемата за предлагане на плодове, зеленчуци и мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и ЦСОП е увеличаване консумацията на плодове/зеленчуци/мляко и млечни продукти при храненето на децата и учениците с цел изграждане на здравословни хранителни навици. Чрез прилагането на схемите се дава възможност на подрастващите да се запознаят с разнообразието на продуктите, обект на схемите, и ползата от тяхната консумация. Така в бъдеще ще се подпомогне целенасоченото търсене на тези продукти, а присъствието им в дневния хранителен режим ще се засили. Приобщаването на децата в страната към идеята за здравословно хранене и устойчивото изграждане на навици и познанията в областта на земеделието и храненето са от особено значение за обществено-икономическото и социалното развитие на страната. Двете училищни схеми са част от ОСП и тяхното прилагане следва да бъде в съответствие с поставените глобални цели, още повече, че резултатът от тяхното прилагане е обвързан със здравето и хранителните навици на децата и учениците в Съюза. Осигуряването на повече биологични и местни продукти е пряко обвързано с екологичните амбиции на държавите членки и с поетите от тях ангажименти за постигане на поставените цели. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Съществуващата правна рамка не осигурява достатъчно висок дял на местните и биологично произведените продукти. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Определеният в наредбата брой доставки на биологично произведени продукти (от 4 до 6 за една учебна година) не покрива амбицията на страната да увеличи дела на консумираните екологични продукти, както и делът на местните плодове и зеленчуци (1/2 от доставките) не е достатъчен за постигане на задоволителни резултати в стремежа към реализиране на поставените цели. Също така, обхватът на допустимите за доставка в образователните институции плодове и зеленчуци, определен в наредбата, не включва достатъчно разнообразен асортимент. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. С проекта не се транспонират нормативни актове на институции на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки, както и анализ за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1 „Увеличаване на разнообразието и дела на местни и биологично произведени продукти в доставките на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини и училищата в страната“ Цел 2 „Изграждане на здравословни хранителни навици у децата и учениците в страната“. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерския съвет 2. Министерство на земеделието и храните 3. Министерство на здравеопазването 4. Министерство на образованието и науката 5. Държавен фонд „Земеделие“ 6. Българската агенция по безопасност на храните 7. Национално сдружение на общините в България 8. Над 3300 училища и детски градини или приблизително 450 000 деца/ученици 9. Над 300 доставчици на плодове/зеленчуци и на мляко/млечни продукти, сред които земеделски производители и млекопреработвателни предприятия 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се приема проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“. Към настоящия момент броят на доставките на биологични продукти е 4-6 бр. на плодове и зеленчуци и 4-6 бр. на мляко и млечни продукти от общо 50 бр. доставки за всяка от двете групи продукти за една учебна година. Доставяните плодове и зеленчуци, произведени от земеделски стопани регистрирани по Наредба № 3/1999 г., са 50 на сто от броя на доставките за една учебна година. Делът на биологично произведените и местни продукти в доставките на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини и училищата няма да съответства на поставените национални и европейски цели за преминаване към бит и култура с по-нисък екологичен отпечатък, както и асортиментът на доставяните плодове и зеленчуци няма да съответства на целите на схемата. От друга страна, изграждането на здравословни хранителни навици няма да следва темпа на световните тенденции към засилване присъствието на биологично произведени храни и храни от местен произход, доставката на които е с по-нисък екологичен отпечатък. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се създаде икономическа обстановка, която не отговаря на екологичните и социални стремежи на Съюза и на държавната политика в частност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма да се даде подходяща възможност за насърчаване на консумацията на разнообразни здравословни продукти. Административна тежест: Няма ефект. Вариант 2 Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“. Описание: С изменението и допълнението на наредбата ще бъдат извършени необходимите промени, които да гарантират ангажираност на държавата към плавно преминаване към по-екологично селско стопанство – повече от половината доставки на плодове и зеленчуци ще включват продукти, произведени от земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3/1999 г., включително 9 бр. доставки на биологично произведени плодове и зеленчуци, произведени от оператори, вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз. Осигуряването на по-висок дял биологично произведени продукти, както и завишено присъствие на местни храни и увеличаване на видовото разнообразие в доставките на плодове и зеленчуци в детските градини и училищата ще допринесе за постигане в по-висока степен на заложената основна цел на двете училищни схеми – изграждане на здравословни хранителни навици у децата и учениците в страната. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Осигуряване на възможност за извършване на повече доставки на биологични и местни продукти в детските градини и училищата в страната и подобряване на разнообразието от плодове и зеленчуци. Схема за предоставяне на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и ЦСОП е инструмент, който подпомага повишаването на хранителната култура и създаване на навици у децата и учениците за здравословно хранене с включване на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти. Детските градини, училищата и ЦСОП са подходяща среда за въздействие върху хранителните навици. Целевата група са децата от I до подготвителна група в детските градини; децата от подготвителна група и учениците от І до IV клас в училищата и децата от подготвителна група и учениците от І до IV клас в ЦСОП. Приобщаването на децата в страната към идеята за здравословно хранене и устойчивото изграждане на навици и познанията в областта на земеделието и храненето са от особено значение за обществено-икономическото и социалното развитие на страната. Прилагането на схемата за предлагане на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и ЦСОП в страната цели устойчивост на постигнатите резултати във всички населени места в страната, като продължи да осигурява на децата от най-ранна възраст регулярен достъп до здравословни храни. За изграждането на трайни здравословни хранителни навици е необходимо дългосрочно прилагане на мерки (в т.ч. и училищната схема), за да може да се осигури приемственост в поколенията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Плодовете, зеленчуците, млякото и млечните продукти в детските градини, училищата и ЦСОП се предоставят безплатно на децата и учениците. Доставянето им е осигурено с финансови средства от Европейския съюз и от националния бюджет. Подобряването на разнообразието от плодове и зеленчуци без изменение на общия брой доставки за учебна година няма да доведе до необходимост от допълнителни финансови средства от държавния бюджет. Прилагането на двете училищни схеми при увеличен дял на доставките на биологични продукти и местни продукти ще се осъществи в рамките на определения в Националната стратегия бюджет за периода 2023/2024 – 2028/2029 учебни години. Въздействия върху малките и средните предприятия: Ще се осигури възможност за по-голям брой доставки на местни продукти, включително биологично произведените плодове и зеленчуци и ще се подобри тяхното разнообразие. На доставчиците по двете училищни схеми ще бъдат възстановени разходите за извършените от тях доставки към учебните заведения от бюджета на ДФ „Земеделие“, съгласно подадените от тях и одобрени заявки за плащане. Извършените от одобрените заявители допустими разходи по схемата се възстановяват на база стандартни таблици за единични разходи, определени по методика, утвърдена от изпълнителния директор на ДФЗ. За формиране на цените на продуктите се използват данни от Системата за агропазарна информация (САПИ). За изчисление на крайните цени на продуктите по схемата към формираните цени се включват надбавки за опаковка и транспорт на продуктите до учебните заведения. Методиката гарантира разумен, съпоставим и проверим метод на ценообразуване, съобразен с правилата на европейското право в областта. Административна тежест: Няма ефект 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: ниска висока Цел 2: ниска висока Ефикасност Цел 1: ниска висока Цел 2: ниска висока Съгласуваност Цел 1: ниска висока Цел 2: ниска висока 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). Не се създава нов регулаторен режим. 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът на наредба не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество (ОВ, бр. L 241, 17.9.2015 г.). 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Не се изменят регулаторни режими или административни услуги. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. 7. Консултации: Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“ ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерство на земеделието и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: Неприложимо 11. Информационни източници: Национална стратегия за прилагането на схема за предлагане на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа В Република България от 2023/2024 до края на 2028/2029 учебна година https://www.mzh.government.bg/media/filer_public/2023/03/31/natsionalna_s_trategiia_za_p_rilagane_na_uchilishchni_skhem_i_za_perioda_2023_2024_20_28_2029_uchebna_godina.pdf Методика за определяне на стандартните таблици за единичните разходи https://dfz.bg/bg/selskostopanski-pazarni-mehanizmi/school_milk/metodika-ceni/ 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Ирина Лазарова – директор на дирекция „Пазарни мерки и организации на производители“ Дата: 27.03.2024 г. Подпис:

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Кирил Вътев – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. (ДВ, бр. 77 от 2016 г.) Причини, които налагат приемането на акта Прилагането на схема „Училищен плод“ и схема „Училищно мляко“ се осъществява на основание Национална стратегия, разработена съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007, Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 на Комисията от 3 ноември 2016 година относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения и Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията от 3 ноември 2016 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията. От 2023/2024 учебна година започна нов програмен период за двете схеми, като за целта е разработена нова Национална стратегия, на базата на която двете схеми ще се прилагат до 2028/2029 учебна година. Редът и условията за прилагане на двете училищни схеми са нормативно уредени с Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“. През последните години политиката на Европейския съюз се насочи в посока намаляване на екологичния отпечатък от човешката и индустриална дейност. В сферата на селското стопанство това доведе до насочване на усилията на държавите членки към повишаване дела на биологичното производство, намаляване употребата на минерални торове, препарати за растителна защита, въглеродния отпечатък от интензивното животновъдство. Това беше рамкирано в споразумението за „Зелената сделка“ и в стратегията „От фермата до трапезата“, като за постигането на техните цели се прилагат механизмите на Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС. Двете училищни схеми са част от ОСП и прилагането им следва да бъде в съответствие с поставените глобални цели за новия програмен период, още повече, че резултатът от тяхното прилагане е обвързан със здравето и хранителните навици на децата и учениците в Съюза. Осигуряването на повече биологични и местни продукти е пряко обвързано с екологичните амбиции на държавите членки и с поетите от тях ангажименти за постигане на поставените цели. В постановлението е предвидено приемът на заявления за одобрение на доставчици по двете училищни схеми за учебната 2024/2025 година да бъде удължен от 1 май до 30 юни. Това се налага поради краткия времеви период, в който измененията и допълненията в наредбата следва да бъдат обнародвани в Държавен вестник. Цели С предложените изменения на наредбата се цели увеличаване дела на местните и биологично произведени продукти в доставките на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини и училищата в страната. Затова в проекта на постановление е предложено през новия програмен период, който започва от учебната 2023/2024 година, броят на доставките на биологично произведени продукти да бъде 9 доставки от общо 50 за цялата учебна година и за двете групи хранителни продукти, вместо досегашните 4-6 бр. биологични доставки. Предвидено е също така не по-малко от 26 от конвенционално произведените и всички биологични плодове и зеленчуци, доставяни по схемите, да бъдат произведени от български земеделски стопани. Новото изискване заменя досегашното ½ от доставките на плодове и зеленчуци да бъдат от земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (ДВ, бр. 10 от 1999 г.) (Наредба № 3 от 1999 г.) На следващо място изискването за регистрация по Наредба № 3 от 1999 г. ще се отнася не само за конвенционално произведените плодове и зеленчуци, а и за всички биологично произведени. По този начин ще се увеличи делът на всички български местно произведени плодове и зеленчуци. Следваща цел на промените в наредбата е разширяването на асортимента на продуктите за разпространение сред децата и учениците. Предвидено е включването на нов вид плодове, като допустими за доставка в образователните институции в страната – малини и боровинки в порция по 0,125 гр., не повече от 4 доставки годишно общо. Разширяването на асортимента допринася за постигане на основната цел на двете схеми – създаване на здравословни хранителни навици у децата и учениците. Сред целите на проекта е възможността за директното закупуване на продуктите от признати групи/организации на производители, което е в унисон с националната политика за сдружаване на земеделските производители. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Прилагането на схемите се финансира със средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и се съфинансира със средствата, които са заложени в бюджета на Държавен фонд „Земеделие”. За приемането на акта не са необходими допълнителни разходи, трансфери или други плащания по бюджета на Министерството на земеделието, храните и горите и Държавен фонд „Земеделие“. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Приложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Очаквани резултати от прилагането на акта С приемането на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г., ще се разшири асортимента и ще се увеличат доставките на биологични и местни продукти в детските градини и училищата в страната. По този начин ще се постигне плавно преминаване към по-екологични бит и култура и изграждане на здравословни хранителни навици у децата и учениците. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на постановление не се транспонират актове на институции на Европейския съюз, поради което не е необходимо да бъде изготвена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Проектът е съобразен с Национална стратегия за прилагането на схема за предлагане на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа в Република България от 2023/2024 до края на 2028/2029 учебна година. Стратегията е в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (OВ L 347, 20.12.2013 г.), Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/39 на Комисията от 3 ноември 2016 година относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения (OВ L 5, 10.1.2017 г.) и Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията от 3 ноември 2016 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (OB L 5, 10.1.2017 г.). Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на постановление, заедно с проекта на доклад, частичната предварителна оценка на въздействие и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет, са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища заедно с обосновка за неприетите предложения, е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. Приложена е справка за отразяване на постъпилите становища. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 47а от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз и чл. 8 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. Приложение: Проект на Постановление на Министерския съвет; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет; Финансова обосновка; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпилите становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация; Предложения и становища от обществената консултация; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. КИРИЛ ВЪТЕВ Министър на земеделието и храните