СП 5 СП 5 на Съвета от 10 юли 2026 г.

СП 5 на Съвета от 10 юли 2026 г.

Да засили основаното на компетентности учене. Да подобри допълнително качеството на преподаване чрез основано на нуждите обучение на учителите. Да подобри качеството, съответствието с нуждите на пазара на труда и приобщаващия характер на образованието и обучението. Да увеличи заетостта на по-слабо представените групи. Да укрепи придобиването на умения, включително ученето за възрастни, с цел да се повиши конкурентоспособността. Да предприеме мерки за социално приобщаване чрез подобряване на достъпа до по-добре интегрирани услуги по заетостта и социални услуги и до дългосрочни грижи в общността и по-ефективно подпомагане на минималните доходи. Да повиши ефективността и достъпността на здравната система, включително чрез преразпределяне на ресурси от болнична към извънболнична помощ, намаляване на преките плащания от страна на пациентите и справяне с недостига и неравномерното разпределение на здравните специалисти в цялата страна.

Специфична Наименование на мярка Кратко описание на предприетите действия и как те адресират специфичните за страната препоръки препоръка СП 5 Политики относно Развитие на качествено и приобщаващо образование, насочени към осигуряване на равен достъп, участие и приобщаващото образование подкрепа за всяко дете и ученик.

Закон за предучилищното и При извършването на оценката на децата и учениците, за които има индикации, че са със специални училищното образование и образователни потребности, увреждането и функционирането се разглеждат като следствие от Наредба за приобщаващото взаимодействието между здравословното състояние и факторите на средата в съответствие с Международната образование 49

класификация на функционирането на човека, уврежданията и здравето на Световната здравна организация (СЗО) и при отчитане на Международната класификация на болестите – МКБ 10 на СЗО.

Приобщаващият характер на образователната система се гарантира чрез предоставянето на обща и допълнителна подкрепа за личностно развитие, дейността на екипите за подкрепа за личностно развитие, ресурсното подпомагане, психологическата подкрепа, логопедичната работа и другите специализирани услуги.

Чрез дейността на регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование, детските градини и училищата се осигуряват условия за обучение в най-малко ограничаваща среда и за активно участие на децата и учениците в образователния процес.

С оглед подпомагане на учителите в процеса на оценяване и разпознаване на състоянието на децата със синдром на хиперактивност и дефицит на вниманието (СДВХ), е разработен и утвърден Механизъм за приобщаване и подкрепа за личностно развитие на деца и ученици със СДВХ в институциите в системата на предучилищното и училищното образование, който е публикуван на сайта на МОН в рубрика „Приобщаващо образование“. В продължение на подкрепата за деца със СДВХ от МОН и Регионалния център за подкрепа процеса на приобщаващо образование – София-град е създаден скрининг тест за родители на деца на възраст 7

– 11 години за разпознаване на прояви на СДВХ и на методика за оценка на въпросници за родителите с указания за последващо проследяване.

СП 5 Подкрепа за децата и учениците По данни от НЕИСПУО е осигурена подкрепяща среда в самите детски градини и училища, от центровете за със специални образователни специална образователна подкрепа или от регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващо потребности образование на общо 33 835 деца и ученици в системата на предучилищното и училищното образование, включващи 8516 деца и 25 319 ученици. В зависимост от вида на образователната институция обучаващите се деца и ученици са: 29 854 деца и ученици в детски градини и неспециализирани училища; 3981 в специални училища, центрове за специална образователна подкрепа (ЦСОП), ВУИ/СПИ, като децата и учениците в специалните училища за ученици със сензорни увреждания са 634, тези в ЦСОП са 3326, а във ВУИ/СПИ – 21.

Децата, получаващи допълнителна подкрепа в специални групи в детски градини, са 495. Децата и учениците със специални образователни потребности се подпомагат от 6559 педагогически специалисти, назначени в детските градини и училищата. В детските градини и училищата са назначени 815 помощници на учителя, както и 137 души друг непедагогически персонал, като рехабилитатори, кинезитерапевти и други.

СП 5 Предоставяне на подкрепа на Разработване на анализи, изследвания, методически ръководства и други документи, свързани с прилагането ученици със сензорни на Закона за българския жестов език. Към настоящия момент се администрира Програма „Разработване на увреждания и обучителни учебни програми, методически ръководства, учебни ресурси и провеждане на обучения по български жестов трудности език“, насочена към създаването на необходимите условия за изучаване, използване и популяризиране на българския жестов език и за осигуряване на равен достъп до образование и обществен живот на глухите и сляпо-глухите лица.

50

СП 5 Подкрепа за децата и учениците с Допълнителната подкрепа за личностно развитие на деца и ученици с изявени дарби има за цел да развие и изявени дарби надгради техния потенциал, като им осигури условия за изява, ускорено развитие и високи постижения.

Включва: индивидуализирано обучение; развитие на таланта чрез допълнителни дейности; подкрепа за участие в изяви и състезания; предоставяне на стипендии, награди и отличия за високи постижения.

СП 5 Осигуряване на достъп до За осигуряване на достъп до образование на деца и ученици от уязвими групи, чийто майчин език е различен образование на деца и ученици от от българския, както и за подобряване на качеството на предучилищното и училищното образование се уязвими групи подкрепят активно и последователно реализирането на мерки в няколко основни направления: обхват и приобщаване в образователната система на деца и ученици от уязвими групи; допълнителни модули по български език за деца от уязвими групи, както и дейности, подпомагащи социалното, емоционалното и познавателното им развитие; допълнително обучение по български език и по други учебни предмети за ученици от уязвими групи; кариерно ориентиране и консултиране, както и занимания по интереси за ученици от уязвими групи, за които българският не е майчин; подкрепяща среда в образователните институции за деца и ученици, чийто майчин език е различен от българския, чрез назначаване на образователни медиатори и социални работници; работа с родители, педагогически специалисти и непедагогически персонал, в това число за превенция и недопускане на дискриминация, както и за създаване на сплотени и демократични училищни общности; занимания по интереси за повишаване на мотивацията и подобряване на образователното представяне на учениците.

СП 5 Инвестиции по Програма Приоритет 1 „Насърчаване на заетостта и развитието на умения“ и Приоритет 3 „Насърчаване на младежката „Развитие на човешките ресурси“ заетост“ активно подпомагат приоритетите на политиката на пазара на труда, в т.ч. целят подобряването на 2021-2027 (ЕСФ+) – придобиване уменията на работната сила, за безработни, неактивни и заети лица.

на умения С предоставянето на финансиране по ПРЧР се цели повишаване уменията и съответно ефективността на работната сила и повишаване на конкурентоспособността. По ПРЧР се предоставят обучения за придобиване и повишаване на професионалната квалификация, ключови компетентности, дигитални умения и специфични за работното място знания и умения, насочени към повишаване на пригодността за заетост, адаптивността и реализацията на пазара на труда.

СП 5 Инвестиции по Програма Предоставяне на интегрирани услуги по заетост и социално подпомагане представлява пряк инструмент за „Развитие на човешките ресурси“ изпълнение на специфичната препоръка към България за подобряване на интегрираното предоставяне на 2021-2027 (ЕСФ+) – предоставяне услуги. Чрез съвместната работа на Агенцията по заетостта и Агенцията за социално подпомагане се създава на интегрирани услуги за заетост модел за комплексно обслужване на едно място, при който подкрепата за лицата се основава на индивидуална и социално подпомагане оценка на техните потребности и съчетава мерки за социално подпомагане, активиране и включване на пазара на труда. По този начин моделът преодолява фрагментираното предоставяне на услуги, улеснява прехода от социално подпомагане към заетост и подобрява достъпа на уязвимите групи до интегрирана подкрепа.

51

СП 5 Инвестиции по Програма Инвестициите по Приоритет 2 „Социално включване и равни възможности“ на ПРЧР са насочени към: 1.

„Развитие на човешките ресурси“ насърчаване на социалното включване, повишаване качеството на живот на възрастните, хората с увреждания, 2021-2027 (ЕСФ+) хората със специални потребности и на други уязвими и маргинализирани групи, както и към активно подкрепа на дългосрочната грижа приобщаване и равни възможности за по-добрата пригодност за работа и към развитието на социалните и интегрираните здравно-социални услуги; 2. насърчаване на социалното включване и развитието на социалните и интегрираните здравно-социални услуги, с акцент върху деинституционализацията на възрастните хора и подпомагане на реформата в домовете за стари хора, подкрепата за хората с увреждания и възрастните с невъзможност да се грижат самостоятелно за себе си, осигуряването на равен достъп до качествени социални услуги и подкрепа за пълноценен живот в общността, развитие на услугите за ранно детско развитие и осигуряване на благосъстоянието на децата.

Подкрепата за новосъздадените и реформирани услуги, както и предоставената грижа за най-уязвимите ще намали случаите на изпадане в бедност и ще повиши шансовете им за по-добра интеграция в обществото.

СП 5 Инвестиции Програма „Развитие Приоритет 1 „Насърчаване на заетостта и развитието на умения“ и Приоритет 3 „Насърчаване на младежката на човешките ресурси“ 2021-2027 заетост“ активно подпомагат приоритетите на политиката на пазара на труда, в т.ч. целят подобряването на (ЕСФ+) – подкрепа за заетост на заетостта на лица в неравностойно положение.

уязвими групи И двата приоритета подкрепят мерки за подобряване достъпа до заетост на хора от уязвими групи, в т. ч. хора с увреждания, малцинства, неактивни лица и др. с цел по-добрата им реализация на пазара на труда, вкл.

придобиване на квалификация, умения и компетентности, включване в реална заетост. Мерките допринасят също за преодоляването на недостига на работна сила чрез активиране на неактивни лица, вкл. от уязвимите групи.

СП 5 Инвестиции Програма „Развитие В рамките на Приоритет 1 „Насърчаване на заетостта и развитието на умения“ програмата има за цел да на човешките ресурси“ 2021-2027 подпомогне развитието на човешките ресурси в областта на здравеопазването, като се предвижда да финансира (ЕСФ+) в сферата на краткосрочни обучения за повишаване на знанията и компетенциите на широк кръг специалисти и здравеопазването неспециалисти от системата на здравеопазването.

Част от инвестициите по програмата в сферата „Здравеопазване“ са насочени към финансиране на професионалното развитие на обучаващите се специализанти в системата на здравеопазването, като тази подкрепа цели да увеличи определени специалности с най-голям настоящ или очакван недостиг от специалисти, както и да увеличи броя на специализантите в области в страната с идентифициран недостиг на здравни специалисти.

СП 5 Национален план за действие по Приемане и изпълнение на Националния план за действие по заетостта през 2027 г. Предвидените мерки ще заетостта през 2027 г. допринесат за повишаване количеството и качеството на предлагания труд в съответствие с потребностите на икономиката и ще допринесат за постигане на целите, заложени в Стратегията по заетостта 2021 – 2030 г. Чрез включването на безработни и неактивни лица в програми и мерки за заетост и обучение ще се повиши пригодността за заетост на лицата от групите в неравностойно положение на пазара на труда.

52

СП 5 Деинституционализация чрез В Закона за социалните услуги е регламентирано съществуващите специализирани институции за хора с създаване на нови социални увреждания да се закрият до 1 януари 2035 г., а съществуващите домове за стари хора да се реформират, за да услуги за хора с увреждания и отговорят на стандартите за качество, определени в Наредбата за качеството на социалните услуги. В рамките реформиране на домовете за на реформата се предвижда и създаване на нови социални услуги за хора с увреждания.

стари хора Средствата за предоставяне на социалните услуги в домовете за стари хора ще бъдат заложени в проекта на закон за държавния бюджет за 2027 г. Изградените по НПВУ социални услуги за хора с увреждания ще се финансират по ПРЧР през 2027 г.

СП 5 Образование и обучение по ПРР Инвестициите в образователна инфраструктура по приоритети 1 и 2 на ПРР целят създаването на привлекателна, достъпна и иновативна учебна среда, която повишава мотивацията за учене, подкрепя качеството на образователния процес и придобиването на умения, съответстващи на нуждите на пазара на труда, и допринася за балансирано териториално развитие и устойчив растеж. Подпомага се обновяването и модернизацията на образователната инфраструктура и оборудването за образователния процес. Мерките допринасят и за подобряване на достъпа до образование и за създаване на по-приобщаваща образователна среда.

В рамките на Приоритет 4 „Справедлив преход“ на ПРР, въз основа на Териториалните планове за справедлив преход на областите Перник, Кюстендил и Стара Загора, се подпомага и социалният преход чрез подкрепа за професионално образование и обучение, насочена към повишаване на квалификацията и преквалификацията на съществуващата работна сила и преминаване към алтернативни и по-добри работни места. По този начин се подкрепя адаптирането на уменията на работната сила към променящите се потребности на пазара на труда.

СП 5 Социална и здравна Приоритети 1 и 2 на ПРР подкрепят инфраструктура и оборудване за предоставяне на здравни, интегрирани инфраструктура по ПРР здравно-социални и социални услуги в общността. Чрез развитие на социалната инфраструктура се подкрепят нови социални услуги за резидентна грижа за възрастни хора, услуги за спешно настаняване и подслон, центрове за ранно детско развитие, нови интегрирани здравно-социални услуги за възрастни хора с трайни увреждания и за лица, нуждаещи се от постоянни медицински грижи. Инвестициите, включително в рамките на реформата в дългосрочната грижа, допринасят за разширяване на достъпа до услуги в общността и за социалното включване на уязвими групи.

Инвестициите в здравна инфраструктура по ПРР включват подкрепа за общопрактикуващи лекари, с фокус върху отдалечени и труднодостъпни места, мобилни кабинети и модернизация на диагностичната апаратура и свързаните с нея помещения за ранна диагностика на сърдечно-съдови и онкологични заболявания. Тези инвестиции допринасят за повишаване на достъпността и ефективността на здравната система и за засилване на превенцията, профилактиката и диагностичната помощ.

СП 5 Повишаване ефективността и В изпълнение на инвестиция C12.I7 „Развитие на амбулаторните грижи“, финансирана със средства от достъпността на здравната Националния План за възстановяване и устойчивост, са изградени, оборудвани и обзаведени 100 амбулатории система, включително чрез 53

преразпределяне на ресурси от болнична към извънболнична помощ чрез:

- развитие на мрежа от амбулатории за първична помощ и за здравни грижи в малки населени места и отдалечени райони;

- Увеличаване на средствата за ПИМП и СИМП в НРД 2026- 2028.

СП 5 Намаляване на преките плащания от страна на пациентите чрез:

- разширяване пакета от здравни дейности, заплащани от бюджета на Националната Здравноосигурителна каса (НЗОК);

- увеличаване достъпа до терапия на нуждаещите се пациенти по международни непатентни наименования, включително заплащане на антибактериални лекарствени продукти на лица до 7-годишна възраст;

- разработване на процедури за намаляване на доплащането от пациента за лекарствени продукти, включени в Позитивния лекарствен списък на лекарствени продукти за домашно лечение, предназначени в отдалечени и труднодостъпни места. Разходите за дейностите на медицинските специалисти в амбулаториите са предвидени в бюджета на НЗОК за 2027 г.

Подписан е Националният рамков договор 2026 – 2028 г., в който е заложено увеличаване на средствата за първична и специализирана извънболнична медицинска помощ.

Тези мерки подкрепят преразпределянето на ресурси от болничната към извънболничната помощ, укрепват ролята на първичната помощ и допринасят за по-равнопоставен и навременен достъп до здравни услуги, особено за населението в отдалечени и недостатъчно обслужвани райони.

Предприети са мерки за намаляване на преките плащания от пациентите и подобряване на достъпа до здравни услуги и лекарствена терапия.

В подписания нов Национален рамков договор 2026 -2028 е заложено разширяване на пакета от здравни дейности, чрез включване на нови амбулаторни процедури, нови дентални дейности, разширена диспансеризацията и други.

Изпълнението на мярката продължава в рамките на определения срок до 2027 г. През 2026 г. са предприети подготвителни действия, свързани с оценка на възможностите за разширяване на достъпа до терапия и обхвата на заплащаните лекарствени продукти.

Мярката е в правомощията на НЗОК, тъй като повишаване на нивото на заплащане на лекарствените продукти за домашно лечение се осъществява след Решение на Надзорния съвет на НЗОК.

54

за лечение на хронични незаразни болести и медицински изделия.

СП 5 Справяне с недостига и Предприети са мерки за преодоляване на недостига и неравномерното разпределение на здравните неравномерното разпределение специалисти в страната, включително:

на здравните специалисти в цялата страна чрез: С РМС № 499 от 03.07.2026 г. е утвърден увеличен брой места за студенти – медицински сестри от 1200 на

- утвърждаване на по-голям брой 1310, както и специализанти, финансирани от държавата в области с недостиг на специалисти. Ежегодно, със места за студенти медицински Заповед на министъра на здравеопазването се утвърждават местата за финансиране на различните сестри, както и за специализанти, специалности.

финансирани от държавата в области с недостиг на специалисти, както и по В допълнение е осигурена подкрепа и финансиране на лекари, лекари по дентална медицина, медицински специалности, дефицитни на сестри и акушерки и чрез изпълнението на проект „Насърчаване на специализацията по специалности и в национално ниво; области с недостиг на специалисти“, финансиран по Програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021 – 2027.

- осигуряване на подкрепа и Чрез него се предоставя финансова подкрепа на специализанти, които се обучават по специалности, за които е допълнителни финансови идентифициран недостиг на областно или национално ниво.

стимули на лекари, лекари по дентална медицина, медицински сестри и акушерки за времето на обучението им за придобиване на медицинска специалност, вкл.

насърчаване на специализациите в области с недостиг на специалисти.

55