Изложение

Съставянето на бюджетната процедура за 2027 г. предполага при разработването на националните бюджетни документи да се стъпи на приетите бюджетни закони за 2026 г., както и на други документи, чието изготвяне е регламентирано в бюджетната процедура за

2026 г. В тази връзка, с § 3 от преходните и заключителните разпоредби от Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната стр.1

здравноосигурителна каса за 2026 г. (обн., ДВ, бр. 113 от 2025 г., изм. и доп., бр. 30, 52 и 57 от 2026 г.) Народното събрание възложи на министъра на финансите да изготви и внесе за одобряване от Министерския съвет проект на решение за бюджетната процедура за 2027 г.

по съставянето на средносрочната бюджетна прогноза и на проекта за държавния бюджет за 2027 г. след приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г.

Подготовката на Бюджет 2026 беше повлияна от различни фактори и реализирана в сложна политическа обстановка в условията на произведени извънредни парламентарни избори на 19 април 2026 г. След изборите и сформирането на ново редовно правителство една от първите задачи беше да бъдат разработени законопроект за държавния бюджет за

2026 г. и Актуализирана средносрочна бюджетна прогноза за периода 2026-2028 г. като мотиви към него, като Законът за държавния бюджет на Република България за 2026 г. беше приет от Народното събрание на 24 юли 2026 г.

Във връзка с горепосоченото забавяне при изготвянето и приемането на бюджетните закони за 2026 г., с чл. 115 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г.

еднократно беше уреден първият етап от бюджетната процедурата за 2027 г., като средносрочна бюджетна прогноза за периода 2027-2029 г. не се изготвя, а министърът на финансите изготвя и внася за одобряване от Министерския съвет проект на решение за бюджетната процедура за 2027 г. само по съставянето на проекта на държавния бюджет за

2027 г.

Приемането на бюджетната процедура е от ключово значение за изготвянето на основните бюджетни документи, тъй като тя включва сроковете, разпределението на отговорностите и изискванията за съставянето на проекта на държавния бюджет и на актуализираната средносрочна бюджетна прогноза, представляваща мотиви към него и обхваща всички бюджетни организации, както и юридически лица, контролирани от държавата и/или от общините, които не са част от консолидираната фискална програма, но попадат в обхвата на сектор „Държавно управление“.

Целта на предлагания проект на акт е да се създаде необходимата организация и координация между отделните разпоредители с бюджет в процеса на бюджетно планиране и съставяне на законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2027 г. и на актуализираната средносрочната бюджетна прогноза за периода 2027-2029 г.

В допълнение към гореизложеното, в съответствие с Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (ОВ L 140, 27.05.2013 г.), по- надолу „Регламент (ЕС) № 473/2013“, държавите, които използват еврото, следва да изготвят и ежегодно в срок до 15 октомври да изпращат до Европейската комисия и Еврогрупата, проект на бюджетен план за предстоящата година. В плановете си държавите представят заложените в бюджетите за следващата си година очаквани приходи, разходи, мерки за осигуряване на фискалната стабилност, както и планираните реформи в отговор на препоръките, които Европейската комисия отправя към всяка държава в рамките на Европейския семестър. В бюджетния план на Република България за 2027 г. следва да се отчетат и мерките, предприети за прекратяване на процедурата при прекомерен дефицит, открита от Европейската комисия за България през юли 2026 г.

Във връзка с гореизложеното, бюджетната процедура за 2027 г. е съобразена със сроковете по Закона за публичните финанси и със свързаната нормативна уредба, както и със срока по чл. 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и стр.2

на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (ОВ L 140, 27.05.2013 г.) във връзка с изготвянето и изпращането до Европейската комисия и Еврогрупата на проект на бюджетен план на Република България за 2027 г. .

В съответствие с правомощията по чл. 67, ал. 4 от Закона за публичните финанси програмен формат на бюджет за 2027 г. ще прилагат всички първостепенни разпоредители с бюджет, чиито бюджети са част от държавния бюджет, с изключение на Народното събрание и на съдебната власт, за които това е уредено в закон. Това е инструмент на правителството за повишаване на качеството на управление на публичните финанси, подобряване процесите на планиране и изготвяне на проектобюджетите на бюджетните организации, повишаване на прозрачността и отчетността на бюджетните системи.

В бюджетната процедура са определени сроковете и отговорностите на изпълнителната власт във връзка с функциите на Фискалния съвет в рамките на процеса по съставяне на бюджета.

Спазването на бюджетната процедура създава условия за прозрачност и представлява елемент на доброто управление на публичните финанси. Добросъвестното участие в бюджетния процес на всички бюджетни организации е условие за цялостния успех на процедурата и предпоставка за постигане на желаните крайни резултати от провеждането й, а именно устойчиви бюджетни прогнози и годишен държавен бюджет.

С предложения проект на решение на Министерския съвет не се въвежда европейско право, поради което не се налага по него да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право.

Към проекта на акт е приложена необходимата финансова обосновка за актове, които не оказват въздействие върху държавния бюджет съгласно чл. 35, ал. 1 т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

Проектът на решение е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация с всички първостепенни разпоредители с бюджет, както и с Националното сдружение на общините в Република България.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ,