Раздел 2 През какви етапи премина подготовката на бюджета за 2017 г.?

През какви етапи премина подготовката на бюджета за 2017 г.?

Бюджет 2017 е резултат от активна и последователна работа през цялата година на Министерството на финансите (МФ) и другите бюджетни организации, участващи в бюджетния процес. Бюджетната процедура за 2017 г. стартира в началото на 2016 г., като беше приета с Решение № 56 на Министерския съвет от 26 януари 2016 г. Целта е създаване на добра организация и осигуряване на необходимата координация между отделните разпоредители с бюджет в процеса на бюджетно планиране и съставяне на средносрочната бюджетна прогноза за периода 2017-2019 г. и на законопроекта на държавния бюджет за 2017 г.

Бюджетната процедура за 2017 г. представлява график с отговорности, съобразно който ръководителите на бюджетните организации – министри, председатели на държавни агенции, на комисии и т.н. разработиха и представиха първоначално бюджетните си прогнози за периода 2017-2019 г., а впоследствие и проектобюджетите си за 2017 г. и актуализираните си бюджетни прогнози за 2018 и 2019 г.

Министерството на финансите от своя страна, базирайки се на своите анализи, прогнози и оценки, както и на получената информация от останалите участници в бюджетния процес, през 2016 г. разработи два ключови документа – средносрочната бюджетна прогноза за периода 2017-2019 г., приета с Решение № 289 на Министерския съвет от 20.04.2016 г. и на по-късен етап нейната актуализация заедно със законопроекта за държавния бюджет за 2017 г., приети с Решение № 913 на Министерския съвет от 31 октомври 2016 г.

В рамките на бюджетната процедура за 2017 г. можем да отчетем два нови момента.

Единият е свързан с конституирането в края на 2015 г. на Фискалния съвет, който влезе в ролята си на коректив с представянето на мотивирани становища по проектите на основните бюджетни документи на правителството. Фискалният съвет осъществява законовите си правомощия за мониторинг на фискалната политика, давайки мотивирано становище и по проекта на Конвергентната програма, изготвянето на която е ангажимент на Република България в рамките на т.нар. Европейски семестър.

Вторият нов момент е свързан с качеството на публичните финанси и изискванията на Директива 85/2011 на Съвета относно изискванията за бюджетните рамки на държавите-членки на ЕС, като в Актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2017-2019 г., съпътстваща подготовката на законопроекта за държавния Бюджетът накратко - 2017 | информационен бюлетин - 5 -

бюджет за 2017 г. и представляваща мотиви към него, беше включена следната информация:

✓ сравнение на показателите по прогнозата на сектор „Държавно управление“, в т.ч. сравнение на прогнозата на МФ с тази на Европейската комисия (ЕК);

✓ дискреционни мерки и фискални ефекти на начислена основа;

✓ оценка на структурния бюджетен баланс и годишния ръст на разходите спрямо референтния растеж на потенциалния БВП.

Законово установените срокове за съставянето на бюджетните документи и изискванията за тяхната структура и съдържание бяха спазени, както бяха спазени и относимите към фискалната политика фискални правила и ограничения.

Усъвършенстването на структурата и съдържанието на бюджетните документи е предпоставка за повишаване на качеството на публичните финанси и за бюджетната прозрачност.

Законът за държавния бюджет на Република България за 2017 г. беше приет от 43-тото Народно събрание и е публикуван в Държавен вестник, бр. 98 от 9 декември 2016 г.

Министерският съвет прие постановлението за неговото изпълнение (ПМС № 374 от 22 декември 2016 г.), с което се конкретизираха показателите по бюджетите, включени в държавния бюджет (с изключение на самостоятелните бюджети на Народното събрание и на съдебната власт) и показателите по отделните бюджетни програми по бюджетите на бюджетните организации, които прилагат програмен формат на бюджет, в рамките на утвърдените с годишния закон за държавния бюджет разходи по области на политики и/или бюджетни програми.

Бюджетът накратко - 2017 | информационен бюлетин - 6 -