Раздел КЛАСИФИЦИРАНЕ НА РАЗХОДИТЕ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКИ/ФУНКЦИОНАЛНИ ОБЛАСТИ И БЮДЖЕТНИ ПРОГРАМИ

Посочените по-горе основни акценти на разходните политики съответстват на по-широкия обхват на определението за „политики“, в рамките на които се извършва разпределението на публичните разходи между отделните сектори.

В този смисъл и разходите за реализирането на поставените цели и очакваните резултати излизат много извън рамките на бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, които са отговорни за координацията и провеждането на политиките в съответните сектори и включват източници от бюджетите и сметките за средства от ЕС, включени в КФП.

Важно е да се знае, че съгласно изискванията на чл. 20, ал. 3 от Закона за администрацията Министерският съвет приема програма за стратегическите цели и приоритети за срока на своето управление.

Съгласно Закона за администрацията министър-председателят ръководи общата политика на правителството, а министрите ръководят, координират и контролират осъществяването на държавната политика според своите правомощия, подпомагани от съответната администрация - министерствата.

Държавната агенция е администрация на пряко подчинение на Министерския съвет за разработване и осъществяване на политика, за която не е създадено министерство. В този смисъл в България централните администрации на изпълнителната власт, които разработват и осъществяват политики са министерствата и държавните агенции.

Със Закона за публичните финанси беше въведено изискването разходите по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет (ПРБ), които прилагат програмен формат на бюджет, да се класифицират и по области на политики и бюджетни програми от компетентността и отговорността на съответния ПРБ. Областите на политики са дефинирани по начин, отразяващ в най-пълна степен разпределението на компетентностите и отговорностите между органите на изпълнителната власт.

Първостепенни разпоредители с бюджет са разпоредителите, които съставят, изпълняват и отчитат бюджет и са определени като такива със закон.

Първостепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Народното събрание е председателят му, по бюджета на съдебната власт - Висшият съдебен съвет, а по бюджета на община - кметът на общината. Министрите са първостепенни разпоредители с бюджет.

24

Класификацията на разходите се изготвя от министъра на финансите по предложение на съответните ПРБ и се утвърждава от Министерския съвет за срока на неговото управление, като на основата на тази класификация се разработват бюджетните прогнози и проектите на бюджети на ПРБ. При организационни или нормативни промени, които засягат дейността на бюджетните организации, Министерският съвет може да извърши промени на класификацията.

Прилагането на класификация на разходите по области на политики и бюджетни програми цели да гарантира устойчивост и приемственост на провежданите от страна на правителството политики.

Актуалната класификация на разходите е утвърдена с Решение № 502 на Министерския съвет от 31 август 2017 г. Тя обхваща периода 2018-2021 г., който съответства на мандата на настоящото правителството и на неговата програмата за управление.

В следващата таблица са представени дефинираните области на политики и някои от значимите самостоятелни бюджетни програми, по които с държавния бюджет за 2018 г. е одобрено разпределение на разходите по съответните бюджети:

25