Раздел СРАВНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНАТА ПРОГНОЗА НА СЕКТОР „ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ“ С ПРОГНОЗАТА НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ЗА 2018 Г.

Според изискванията на европейското законодателство в АСБП 2018-2020 г. е направена съпоставка между есенната прогноза на сектор „Държавно управление“ за 2017-2018 г. с последната фискална прогноза на Европейската комисия (от пролетта на 2017 г.). Като цяло прогнозите на ЕК са по- консервативни и до голяма степен се базират на сценарий без съществено изменение в политиките, което в известна степен обяснява различията. Освен това в основния сценарий на сектор „Държавно управление“ са включени политиките, предприети от правителството съобразно неговата програма, след като прогнозата на ЕК беше публикувана.

Според прогнозите на МФ за 2018 г. се очаква балансиран бюджет, докато според пролетната прогноза на ЕК се предвижда дефицит от 0,3%.

Прогнозата за приходите за 2018 г. на МФ е с 1,03 млрд. лв. по-висока от прогнозата на ЕК вследствие на предвидените по-високи данъчно- осигурителни приходи. Един от факторите за по-добрата прогноза е по- високата база от 2017 г. Също така прогнозите за заетостта бяха ревизирани нагоре във връзка с предприетите реформи в пенсионната система, а коефициентът на безработица в последната прогноза на МФ показва подобрение от средно 0,4 пр.п. спрямо пролетната прогноза на МФ за периода 2017-2020 г. Увеличение на приходите в прогнозата на МФ има и поради предвидените дискреционни приходни мерки – ефект от ръста в нивото на минималната работна заплата (МРЗ) и на заплатите в бюджетната сфера върху данъчно-осигурителните приходи.

Прогнозата за общото ниво на разходите на МФ за 2018 г. е по-висока в сравнение с тази на ЕК, като увеличението се наблюдава при компенсацията на наетите, социалните трансфери и капиталовите разходи.

След публикуването на прогнозата на ЕК през пролетта на 2017 г. бяха оповестени от правителството нови мерки по отношение на увеличение на разходите за заплати в бюджетната сфера, нарастване на МРЗ и увеличение на осигурителните вноски за фонд „Пенсии“, които са заложени в прогнозата на МФ за 2018 г.

Повишаването при социалните разходи в сравнение с прогнозата на ЕК е свързано основно с осигуряване на финансиране дейността на НЗОК за болнична помощ и медицински изделия за домашно лечение, с нарастване на 22

минималната пенсия и с промяна в условията за изчисляване на паричните обезщетения и помощи.

Прогнозите за разходите за брутообразуване на основен капитал на МФ за

2018 г. са по-оптимистични от тези в прогнозата на ЕК вследствие на очакванията за изпълнение на все повече проекти в хода на програмния период.

Прогнозата за междинното потребление за 2018 г. на МФ и ЕК се доближава, като в прогнозата на МФ издръжката нараства основно поради очаквания за увеличаване на разходите, финансирани с европейски средства, и на разходите за материали и външни услуги на държавните предприятия в сектора.

Не може да не отчетем, че в Есенната икономическа прогноза на ЕК от 2017 г.

краткото определение за българската икономика е „Устойчив растеж, подкрепен от вътрешното търсене“. Още тогава беше ревизирано очакването ръстът на реалния БВП през 2017 г. да достигне 3,9% и да намалее леко до 3,8% през 2018 г. (спрямо данните в пролетната прогноза от 2017 г. на ЕК за растеж на БВП от 2,9 и 2,8% за 2017 и 2018 г.), а инфлацията да достигне 1,0% през 2017 г. и да се увеличи постепенно до 1,5% през 2018 г. (спрямо 1,3 и 1,5% за 2017 и 2018 г. в пролетната прогноза). По отношение на бюджетните прогнози ЕК отчете положителното фискално изпълнение и ревизира прогнозата си за бюджетното салдо на сектор „Държавно управление“, което спрямо прогнозата от пролетта на 2017 г. за дефицит съответно 0,4 и 0,3 % от БВП за 2017 и 2018 г. да бъде балансирано през двете години, каквито са и прогнозните данни на МФ, заложени в АСБП 2018-2020 г.

В публикуваната в началото на 2018 г. Зимна икономическа прогноза на ЕК за развитие на икономиката на България са отбелязани очакваните положителни резултати за 2017 г. и потенциал за запазване на силен икономически растеж през 2018 г., съответно на 3,8 и 3,7%. По отношение на инфлацията прогнозата на ЕК е съответно 1,2 и 1,4% за 2017 и 2018 г. Следва да отбележим, че тези показатели от новата прогноза на ЕК се покриват с показателите от макроикономическата прогноза на МФ, заложени в АСБП 2018-2020 г.

23

КЛАСИФИЦИРАНЕ НА РАЗХОДИТЕ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКИ/ФУНКЦИОНАЛНИ ОБЛАСТИ И БЮДЖЕТНИ ПРОГРАМИ