т. 3 Оценка на КФП за 2019 г.

3. ОЦЕНКА НА КФП ЗА 2019 Г.

Параметрите по изпълнението на приходите през първите два месеца на 2019 г. за поредна година очертават положително развитие. Общо приходите, помощите и даренията по КФП към февруари представляват 16,5 на сто от годишния план и отчитат номинален ръст от 16,2 на сто спрямо предходната година, като ръст се отчита както при данъчните и неданъчните приходи, така и при постъпленията в частта на помощите и даренията, където постъпват основно грантовете по програмите и фондовете на ЕС.

Данъчните приходи отчитат ръст в размер на 195,9 млн. лв., неданъчните приходи – 380,6 млн. лв., а приходите от помощи и дарения – 430,9 млн. лева. Следва да се отбележи, че в частта на 38 Обхватът на показателя фискален резерв е в съответствие с §1, т. 41 от Допълнителните разпоредби на Закона за публичните финанси.

181

неданъчните приходи се проявява базов ефект в частта на приходите по бюджета на Фонд „Сигурност на електроенергийната система“, поради влезлите в сила промени в Закона за енергетиката от 01.07.2018 г., с които бе променен механизмът за събиране на приходи по бюджета на фонда. Поради тази причина приходите по бюджета на фонда за първите два месеца на 2019 г. са по-високи от постъпленията за същия период на 2018 година. Отчитайки тези положителни развития, се очаква годишните разчети при основните данъци и осигурителни вноски да бъдат изпълнени. Следва да се отбележи, че предвид ранния етап на изпълнението на данъчните приходи и приходите от осигурителни вноски, включително поради спецификата на данъчния календар, прогнозите в годишен план са по-надеждни на база на данните за изпълнението към полугодието. Потенциални рискове при изпълнението на данъчните приходи могат да възникнат при влошаване на външната и/или вътрешната среда, негативните развития при цените на петрола и курсовете на основните валути спрямо допусканията при изготвянето на макрорамката на ЗДБРБ за 2019 г. и други непредвидени събития с отрицателен фискален ефект.

Параметрите по разходите за първите два месеца на годината се развиват съобразно заложеното в разчетите към ЗДБРБ за 2019 г., като разходите към края на февруари представляват 12,8 на сто от плана за годината. Сравнено със същия период на предходната година разходите нарастват с 246,2 млн. лв. (4,5%). Номиналното нарастване, съпоставено със същия период на предходната година, 182 е основно поради по-високия размер на вноската в общия бюджет на ЕС, на разходите за персонал, на социалните плащания (базов ефект от увеличението на пенсиите от юли 2018 г.) и други. В разходите за персонал за периода към февруари т.г. в повечето от бюджетните системи все още не е намерила отражение политиката по доходите за 2019 година. Забавянето е поради необходимото технологично време за финализиране на окончателните срещи по годишното оценяване на държавните служители за 2018 г., на базата на които се прилага увеличението на индивидуалните работни заплати. Увеличението за месеците януари и февруари ще бъде изплатено заедно с увеличението за март 2019 година.

По данни от месечните отчети на първостепенните разпоредители с бюджет към края на месец февруари 2019 г. бюджетното салдо по КФП е излишък в размер на 1 513,4 млн. лв. (1,3% от прогнозния БВП) и се формира от излишък по националния бюджет в размер на 1 282,8 млн. лв. и излишък по европейските средства в размер на 230,6 млн. лева.

При допускане за запазване на наблюдаваните тенденции в приходите и разходите от първите месеци на 2019 г. в годишен план може да се очаква постигане на заложената фискална цел.

По-прецизни оценки по отделните елементи на приходната част на бюджета ще се изготвят на база на данните за изпълнението на КФП към полугодието на 2019 година.