т. 4 Информация за разходи, свързани с хуманитарната криза породена от военните действия в Украйна

4. Информация за разходи, свързани с хуманитарната криза породена от военните действия в Украйна Програми за хуманитарна помощ за лица, търсещи временна закрила - в началото на март с РМС № 145 от 2022 г. бе одобрена Програма за ползване на хуманитарна помощ за лица, търсещи временна закрила в Република България вследствие на военните действия в 16

Република Украйна (Програмата), която по-късно бе изменена и допълнена с РМС № 181 от

2022 г., РМС № 239 от 2022 г., РМС № 241 от 2022 г., РМС № 298 от 2022 г. и РМС № 423 от 2022 г. Програмата се администрира от Министерството на туризма, като разходите е предвидено да се финансират от инструменти на ЕС и/или от държавния бюджет. Механизмът на предоставяне на помощта предвиждаше на категоризирани или регистрирани места за настаняване, вписани в Националния туристически регистър, и на обектите, вписани в създадения за целите на изпълнението на програмата Регистър на местата за подслон да се изплаща хуманитарната помощ в общ размер на 43,60 лв. с вкл. ДДС за нощувка и храноден (закуска, обяд и вечеря), в т. ч. туристически данък и транспортиране, на всяко настанено лице, търсещо временна закрила. Средствата по Програмата се предоставят на три отчетни периода, след като бъде извършена проверка от комисия за съответствие с критериите за изплащане на хуманитарните средства и обхваща периода от 24.02.2022 г. до 31.05.2022 г.

С ПМС № 61 от 2022 г. и ПМС № 71 от 2022 г. са одобрени допълнителни разходи по бюджета на Министерството на туризма за 2022 г. във връзка с изплащане на сумите през първия отчетен период (24.02.2022 г. до 31.03.2022 г.). С ПМС № 93 от 2022 г. и ПМС № 146 от 2022 г. са одобрени допълнителни разходи по бюджета на Министерството на туризма за 2022 г.

във връзка с изплащането на сумите през втория отчетен период (01.04.2022 г. до 30.04.2022 г.) на Програмата. Средствата, отпуснати за извършване на плащания по Програмата за първите два отчетни периода, са в общ размер на 77,1 млн. лв. От тях към 30.06.2022 г. по бюджета на Министерството на туризма са отчитат 68,9 млн. лв. (15,3 млн. лв. по реда на чл.

110 от ЗДБРБ за 2022 г. и 53,6 млн. лв. за сметка на сметки за средства от ЕС).

С РМС № 317 от 2022 г. е одобрена нова Програма за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България за периода от

01.06.2022 г. до 31.08.2022 г. включително. Помощта се предвижда да се използва, както следва: а) приоритетно в обекти, вписани в създадения за целите на изпълнението на програмата Регистър на места за подслон; б) в категоризирани или регистрирани места за настаняване, вписани в Националния туристически регистър. Лицата, извършващи дейност в обектите, вписани в Националния туристически регистър и в Регистъра на места за подслон участват в програмата, като предоставят на разселените лица следното: нощувка и изхранване (закуска, обяд и вечеря) в общ размер на 15 лв. без ДДС, респ. 16,35 лв. с вкл. ДДС при ставка в размер на 9% за категоризираните места за настаняване и 18,00 лв. с вкл. ДДС при ставка в размер на 20% за некатегоризираните места за подслон. Разходите за ДДС са за сметка на Програмата. Предвижда се и вариант на нощувка без изхранване с размер на помощта от 10 лв. без ДДС, респективно 10,90 лв. при ставка в размер на 9 % за категоризираните места за настаняване и 12 лв. с включен ДДС при ставка в размер на 20 % за некатегоризираните места за подслон. Програмата се администрира от Министерството на туризма, като помощта се одобрява с акт на Министерския съвет и се изплаща от Министерството на туризма на лицата, извършващи дейност по смисъла на Програмата в обекти и места за настаняване, вписани в Регистъра за места за подслон или в Националния туристически регистър ежемесечно на три отчетни периода.

Индикативният разчет за средствата по новата програма е 73,8 млн. лв. с вкл. ДДС, при допускането, че всички настанени към момента приблизително 60 000 лица ще бъдат релокирани приоритетно във ведомствени бази, собственост на държавата, общините или техни разпоредители с бюджет за период от 3 месеца. Разходите за финансиране на програмата се осигуряват по линия на европейските програми и инструменти.

Освен посочените програми, с цел осъществяване на хуманитарна помощ или съставляващи конвои, предназначени за оказване на хуманитарна или медицинска помощ, пътните превозни средства от Република Украйна, независимо от тяхната категория и технически характеристики, са освободени от заплащане на пътни такси по Закона за пътищата (Решение № 129 на Министерския съвет от 2022 г. за даване на съгласие за освобождаване от заплащане на такси по Закона за пътищата на пътни превозни средства от Република Украйна, в сила от

24 февруари 2022 г.).

17

В областта на социалната закрила - в рамките на действащата нормативна уредба в областта на системата на социалното подпомагане, пристигащите в страната лица със статут на временна закрила, за които след оценка на всеки конкретен случай се констатира, че се нуждаят от подкрепа за задоволяване на основните жизнени потребности, имат право на социални помощи и защита, в т. ч. и хора с увреждания. Наред с това, пристигащите от Украйна имат право да работят у нас без разрешение за достъп до пазара на труда, както и да ползват облекчени процедури за достъп до българския пазар на труда. Към 30.06.2022 г.

Министерството на труда и социалната политика отчита общо 10,4 млн. лв. За социални разходи за отпуснати еднократни помощи по реда на чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) на разселени от Украйна лица с предоставена временна закрила, до петкратния размер на гарантирания минимален доход (375 лв.). Помощта се отпуска въз основа на подадено заявление-декларация в Агенцията за социално подпомагане по адрес на местопребиваването им с приложения за справка: регистрационна карта на чужденец, на когото е предоставена временна закрила; документа за самоличност от Украйна; адресна карта на чужденец, издадена от Дирекция „Миграция“ към Районното управление на Министерството на вътрешните работи или хотела, в който е отседнало лицето.

За периода от 24.02.2022 г. до 30.06.2022 г. са изплатени еднократни помощи на 27 828 лица с предоставена временна закрила.

В областта на здравеопазването - с приети от Народното събрание промени в Закона за здравното осигуряване на чуждите граждани с временна закрила бе осигурен достъп до пълния обхват медицинска помощ, заплащана от НЗОК, като конкретните въпроси, свързани с определяне на размера и реда за внасянето на здравноосигурителните вноски, лицата които ги внасят, момента на възникване на задълженията за заплащане и момента на възникване на правата на осигурените лица са определени с Постановление № 69 на Министерския съвет от

2022 г. за здравно осигуряване на лицата с временна закрила по чл. 1а, ал. 3 от Закона за убежището и бежанците и на лицата по чл. 39, ал. 6, т. 2 и чл. 40а, ал. 3а от Закона за здравното осигуряване.

В областта на образованието - по отношение на образованието следва да се има предвид че системата е отворена за приемане и обучение на деца и ученици в предучилищна и училищна възраст от Украйна в български държавни и общински детски градини и училища, което разширява обхвата на децата и съответно на разходите, свързани с тях.

Във връзка с обезпечаването на дейности, насочени към лицата търсещи временна закрила в Република България в следствие на военните действия в Република Украйна, през първото полугодие на 2022 г. са приети РМС № 144 от 2022 г. за предоставяне на временна закрила на разселени лица от Украйна и за изменение на Националния план за действие при временна закрила в Република България и ПМС № 105 от 2022 г. за одобряване на допълнителни разходи по бюджетите на Министерския съвет и на Министерството на здравеопазването за

2022 г. за авансово финансиране на разходи за лица, търсещи временна закрила в Република България вследствие на военните действия в Украйна (изменено и допълнено с ПМС № 106 от

2022 г. и ПМС № 194 от 2022 г.).