Раздел · Указания на министъра на финансите
Срок 27 март 2023 г. Информация, която следва да бъде представена в Министерството на финансите в срок до 27 март 2023 г.
БЮ №1/10.03.2023 г. - Указания за подготовката и представянето на бюджетните прогнози на първостепенните разпоредители с бюджет за периода 2024-2026 г.ОБЩА ЧАСТ
В срок до 27 март 2023 г. в Министерството на финансите следва да бъде представена следната информация:
➢ От всички ПРБ – бюджетна прогноза за периода 2024-2026 г. съгласно приложенията, като:
▪ министърът на транспорта и съобщенията включва в прогнозата за МТС и разчетите за субсидиите, другите текущи трансфери и капиталовите трансфери за нефинансови предприятия, които се предоставят и отчитат по бюджета на министерството;
▪ изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) предварително писмено съгласува с министъра на земеделието бюджетната си прогноза за периода 2024-2026 г. в частта, отнасяща се за преходната национална помощ и държавните помощи, които администрира;
➢ От определените съгласно чл. 18, ал. 2 от ЗПФ и т. 1.8 от РМС № 70 от 2023 г. да прилагат програмен формат на бюджет ПРБ – бюджетна прогноза за периода 2024-
2026 г. и по области на политики/функционални области и бюджетни програми съгласно Решение № 850 на Министерския съвет от 28 октомври 2022 г. за изменение на РМС № 52 от 3 февруари 2022 г. за утвърждаване на класификация на областите на политики/функционалните области и бюджетните програми от компетентността и 6
Кметът на община Бургас · Следва да предостави указанията и на: - „Център за психично здраве Проф. Д-р Ив. Темков – Бургас“ ЕООД; - ДЗЗД „Бизнес инкубатор - Бургас“.
Кметът на община Годеч · Следва да представи указанията и на „Медицински център – Годеч“ ЕООД.
Кметът на община Тервел · Следва да представи указанията и на „Медицински център – Тервел“ ЕООД.
Кметът на община Ветово · Следва да представи указанията и на „Бизнес парк Ветово“ ЕООД.
Кметът на община Долни Дъбник · Следва да представи указанията и на „Мизия 2000“ АД.
Кметът на община Костинброд · Следва да представи указанията и на „Нива Комерс“ ЕООД.
Кметът на община Добрич · Следва да представи указанията и на „Градски транспорт Добрич“ ЕООД.
Кметът на община Бобов дол · Следва да представи указанията и на „Медицински център 1 – Бобов дол“ ЕООД.
Кметът на община Перник · Следва да представи указанията и на „Градски транспорт – Перник“ ЕООД.
Кметът на община Пловдив · Следва да представи указанията и на „Инсинератор Пловдив“ ЕООД.
Кметът на община Варна · Следва да представи указанията и на „Стадион Спартак“ АД.
отговорността на съответния първостепенен разпоредител с бюджет, чийто бюджет се включва в държавния бюджет, с изключение на първостепенните разпоредители с бюджет по бюджетите на Народното събрание и на съдебната власт, за периода 2022-
2025 г. (РМС № 850 от 2022 г.);
➢ От Националния осигурителен институт - бюджетна прогноза за периода 2024-
2026 г. на държавното обществено осигуряване (ДОО), на Учителския пенсионен фонд и на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, като разчетите за приходите за задължителните осигурителни вноски, включващи и задължителните осигурителни вноски по реда на чл. 159 от ЗПФ се разработват на база актуалната макроикономическа прогноза, допусканията за социалноосигурителните параметри и всички настъпили промени в относимата нормативна уредба. При промяна в основните макроикономически показатели и допускания Националният осигурителен институт актуализира бюджетната си прогноза за периода 2024-2026 г.
При разработване/актуализиране на бюджетната прогноза НОИ съгласува приходната част с НАП, като с бюджетната прогноза НОИ представя и становището на НАП относно включените в прогнозата си разчети за социалноосигурителните приходи;
➢ От Националната здравноосигурителна каса ▪ бюджетна прогноза за периода 2024-2026 г., като разчетите за приходите за задължителните осигурителни вноски, включващи и задължителните осигурителни вноски по реда на чл. 159 от ЗПФ се разработват на база актуалната макроикономическа прогноза, допусканията за социалноосигурителните параметри и всички настъпили промени в относимата нормативна уредба. При промяна в основните макроикономически показатели и допускания Националната здравноосигурителна каса актуализира бюджетната си прогноза за периода 2024-2026 г.
При разработване/актуализиране на бюджетната прогноза НЗОК съгласува приходната част с НАП, като с бюджетната прогноза НЗОК представя и становището на НАП относно включените в прогнозата си разчети за здравноосигурителните приходи;
▪ прогноза за размера на трансферите за здравно осигуряване за лицата, които съгласно Закона за здравното осигуряване се осигуряват за сметка на държавния бюджет за периода 2024-2026 г., придружена с разчети за натуралните и стойностни показатели по отделните категории лица, на базата на изискана информация от съответните компетентни институции.
➢ Предлага се:
▪ на главния секретар на Народното събрание в срок до 27 март 2023 г. да разработи и представи в МФ бюджетната прогноза за периода 2024-2026 г. на Народното събрание, включително с разходи по функционални области и по бюджетни програми;
▪ на Висшия съдебен съвет в срок до 27 март 2023 г. да разработи и представи в МФ бюджетна прогноза на съдебната власт за периода 2024-2026 г., включително и по органи на съдебната власт, за целите на изготвянето на средносрочната бюджетна прогноза за периода 2024-2026 г.
➢ Всички ПРБ, включени в Пътната карта за действията на Република България по присъединяването към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), предвиждат средства за изпълнението на текущи и бъдещи дейности за периода 2024-2026 г. по присъединяването на Република България към ОИСР в 7
рамките на одобрените им разходни тавани за съответната година, съгласно Решение № 268 на Министерския съвет от 2022 г. за одобряване на Средносрочната бюджетна прогноза за периода 2023-2025 г. (РМС № 268 от 2022 г.), а за 2026 г. разходите следва да са съобразени с тенденциите от предходните две години.
➢ В посочения по-горе срок следва да се представят в Министерството на финансите:
▪ от министъра на образованието и науката - бюджетна прогноза на ДВУ, консолидирано и по отделни бюджети, и на БАН за периода 2024-2026 г.;
▪ от министъра на отбраната - бюджетна прогноза за дейностите, финансирани чрез бюджетите на ДВВУ, за периода 2024-2026 г.;
▪ от министъра на околната среда и водите - бюджетна прогноза на ПУДООС за периода 2024-2026 г. и прогнозни разчети за средствата от продажбата на квоти за емисии на парникови газове по ЗОИК за периода 2024-2026 г.;
▪ от министъра на енергетиката - бюджетна прогноза на ФСЕлС за периода 2024-
2026 г., в която се включват прогнозните разчети за приходите по чл. 57, ал. 1 от ЗОИК, предварително представени от министъра на околната среда и водите;
▪ от министъра на земеделието – бюджетна прогноза на ССА и на ДПНПЦ за периода 2024-2026 г.;
▪ от министъра на образованието и науката, от министъра на здравеопазването, от министъра на труда и социалната политика, от министъра на културата, от министъра на вътрешните работи, от министъра на транспорта и съобщенията и от председателите на Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните към Министерския съвет, на Националната комисия за борба с трафика на хора към Министерския съвет и на Националния съвет по наркотичните вещества към Министерския съвет - предложения за натуралните и стойностните показатели за делегираните от държавата дейности, финансирани чрез общинските бюджети, за периода 2024-
2026 г.;
▪ от министъра на регионалното развитие и благоустройството - актуализирани данни към 31.12.2022 г. по общини: за дължина и площ на общинските пътища
– общо и по категории; за дължина и площ на уличната мрежа и за територия, в т.ч. урбанизирана територия, във връзка с изготвяне на методика за разпределение по общини на средствата от държавния бюджет за целева субсидия за капиталови разходи, обща изравнителна субсидия и на средствата за зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища;
▪ от министъра на икономиката и индустрията – бюджетна прогноза на ДПУСЯ за периода 2024-2026 г., както и мотивирана прогноза за средствата по чл. 9, ал.
1 от Закона за експортното застраховане за периода 2024-2026 г.;
▪ от Националния осигурителен институт, Висшия съдебен съвет, министъра на външните работи и министъра на иновациите и растежа – във връзка с предоставената към НАТО информация, свързана с планираните разходи за отбрана на България, съгласно класификацията и изискванията на НАТО – бюджетна прогноза за периода 2024-2026 г. за разходите за пенсии на пенсионираните военнослужещи, разходите на военните съдилища и военни прокуратури, разходите за издръжка на Постоянната делегация на Република България в НАТО, вноската на Република България към гражданския бюджет на НАТО и към Европейския механизъм за подкрепа на мира, изплащани от 8
бюджета на Министерството на външните работи и вноската на Република България към фонда на НАТО за иновации, изплащана от бюджета на Министерството на иновациите и растежа;
▪ от председателя на Националния статистически институт - актуализирани данни към 31.12.2022 г. по общини за население – общо, в това число брой деца до и на 5 години, брой деца от 6 до 14 години и брой възрастни на и над 65 години, общ брой населени места, в това число брой населени места с население до 10 души, брой населени места без население, брой населени места с надморска височина с код 6, с код 7 и с код 8 по Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици, във връзка с изготвяне на методика за разпределение по общини на средствата от държавния бюджет за целева субсидия за капиталови разходи, обща изравнителна субсидия и на средствата за зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища;
▪ от ПРБ/органите, отговорни за управлението на финансовата помощ, предоставяна на Република България от ЕС и други донори - мотивирани прогнози и разчети за усвояването на средствата по програми, мерки, инструменти и механизми, финансирани със средства от фондовете на ЕС, включително на средствата за сметка на свързаното с тях национално съфинансиране по години за периода 2024-2026 г., както по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г. и по Норвежкия финансов механизъм 2014-2021 г., включително на средствата за сметка на свързаното с тях национално съфинансиране по години за периода 2024-2026 г. Разчетите се придружават с индикативно разпределение на средствата по области на политики/функционални области и бюджетни програми от съответните програмни формати на бюджет, съгласувано със съответните ПРБ, в чиито структури има създадени междинни звена. В индикативното разпределение се отразяват и разчетите на съответните ПРБ за администрираните разходи по други бюджети и по сметки за средства от ЕС, включително и за бенефициенти общини, ССА, ПУДООС, ФСЕлС, ДПНПЦ, ДПУСЯ, други държавни предприятия, включени в консолидираната фискална програма (КФП), юридически лица с нестопанска цел, нефинансови предприятия, домакинства и др.;
▪ от ПРБ, определени за координатори по други програми и инициативи, извън посочените в горния абзац, по които Република България е страна-партньор, в т.ч. и по Механизма за свързване на Европа - мотивирани предложения и разчети за усвояването на средствата по години за периода 2024-2026 г., включително на средствата за сметка на свързаното с тях национално съфинансиране; разчетите се класифицират и по съответните области на политики/функционални области и бюджетни програми, елементи на съответните програмни формати на бюджет;
▪ от кметовете на общините - бюджетни прогнози за периода 2024-2026 г. в частта за местните дейности, справка за прогнозния размер на показателите за поети ангажименти и за задължения за разходи за периода 2023-2024 г. и справка за прогнозата на общинския дълг и разходите за лихви по него за периода 2024-
2026 г.;
▪ от Българското национално радио (БНР) и Българската национална телевизия (БНТ) – бюджетни прогнози за периода 2024-2026 г. след съгласуването им със Съвета за електронни медии (СЕМ) в частта на включените трансфери (субсидия) от държавния бюджет. С бюджетните прогнози, разработени съгласно приложенията БНР и БНТ представят и становището на 9
СЕМ относно включените в прогнозите трансфери (субсидия) от държавния бюджет;
▪ от СЕМ – предложение за норматив за час програма за подготовка, създаване и разпространение на национални и регионални програми на БНР и БНТ за 2024 г., изготвено въз основа на направени от БНР и БНТ предложения за дейности, в изпълнение на обществените им функция и предоставената от тях информация при съгласуването на бюджетните им прогнози със СЕМ за периода 2024–2026 г., както и при спазване на насоките по раздел II от настоящите указания.
Предложението за размера на нормативите за час програма на обществените медии се придружава с мотивирани разчети и подробен анализ/оценка на разпространяваните програми от БНТ и БНР в изпълнение на функциите им като национални обществени доставчици, съответно на аудио-визуални медийни услуги и радио услуги, и съответствието им с разпоредбите на Закона за радиото и телевизията и Съобщението на Европейската комисия относно прилагане на правилата за държавните помощи по отношение на обществената услуга радио- и телевизионно разпространение;
▪ от Министерството на младежта и спорта – информация, предварително съгласувана с НАП, за внесените през 2022 г. такси и данък от ДП „Български спортен тотализатор“, в т.ч.:
- общ размер на внесената през 2022 г. такса по чл. 30, ал. 3 от Закона за хазарта;
- общ размер на променливата част на таксата по чл. 30, ал. 4 от Закона за хазарта, внесена през 2022 г.;
- общ размер на внесения през 2022 г. данък по Закона за корпоративното подоходно облагане.
➢ В срока по т. 2.1.6. от РМС № 70/27.01.2023 г. за бюджетната процедура за 2024 г.
министрите представят в МФ предложения за нови инвестиционни проекти, за чието финансиране се предвижда сключване на споразумения за външни и вътрешни държавни заеми през 2024 г. и/или за които се предлага издаване на държавна гаранция през 2024 г., съобразени с изискванията на Наредбата за условията, на които трябва да отговарят инвестиционните проекти, финансирани с държавни заеми, и проектите, кандидатстващи за финансиране с държавна гаранция, и за реда за тяхното разглеждане, приета с Постановление № 337 на Министерския съвет от 2015 г. (ДВ, бр. 94 от 2015 г.).
➢ В срок до 27 март следва да бъде представена в МФ обобщена информация и оценка на прогнозите за юридическите лица, контролирани от държавата и/или общините, попадащи в обхвата на сектор „Държавно управление“, за периода 2022-2026 г., както и за юридическите лица, контролирани от държавата и/или общините, с общ размер на задълженията към 31.12.2021 г. над 0,1 на сто от БВП, които не са част от КФП и не попадат в обхвата на сектор „Държавно управление“ (съгласно Списъци на юридическите лица, контролирани от държавата и/или общините, във връзка с бюджетната процедура за 2024 г.), както следва:
▪ от министъра на здравеопазването - консолидирана информация и оценка на прогнозите за периода 2022-2026 г. на държавните и общински лечебни заведения за болнична помощ – търговски дружества и отделно за „Център за психично здраве – София“ ЕООД и за „Здравна инвестиционна компания за детска болница“ ЕАД. За лечебните заведения от Списъка на юридическите лица, включени в институционален сектор „Държавно управление“ съгласно ЕСС 2010 за 2022 г. от 10
10 февруари 2023 г., кметът на съответната община представя в Министерството на здравеопазването информация и оценка на прогнозите за периода 2022-2026 г.
на общинските лечебни заведения за болнична помощ – търговски дружества;
▪ от министъра на транспорта и съобщенията - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на Национална компания „Железопътна инфраструктура“, на „БДЖ – Пътнически превози“ ЕООД, на „БДЖ Булвагон“ ЕАД и на „Холдинг Български държавни железници“ ЕАД;
▪ от министъра на земеделието – актуализирана информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Земинвест“ ЕАД;
▪ от министъра на регионалното развитие и благоустройството - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Фонд за органите на местно самоуправление в България – ФЛАГ“ ЕАД, на „Фонд за устойчиво градско развитие – ФУГР“ ЕАД и на „Български ВиК Холдинг“ ЕАД;
▪ от министъра на икономиката и индустрията – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Държавна консолидационна компания“ ЕАД, на „Еко Антрацит“ ЕАД, на „Национална компания Индустриални зони“ ЕАД, на „Екоинженеринг-РМ“ ЕООД, на Български институт за стандартизация и на „Индустриални терени и складове“ ЕАД;
▪ от министъра на иновациите и растежа - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД и на „София Тех Парк“ АД;
▪ от министъра на енергетиката – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на Фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми източници“ и на ДП „Радиоактивни отпадъци“;
▪ от министъра на образованието и науката – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на Българо-американска комисия за образователен обмен;
▪ от министъра на културата – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на Национален дарителски фонд „13 века България“;
▪ от министъра на туризма – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-
2026 г. на „Слънчев бряг“ АД;
▪ от министъра на околната среда и водите - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на Националния доверителен екофонд;
▪ от министъра на младежта и спорта - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Сердика спортни имоти“ ЕАД и на „Арена Русе“ АД;
▪ от председателя на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г.;
▪ от председателя на Управителния съвет на Фонда за гарантиране на влоговете в банките – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г.;
▪ от председателя на Управителния съвет на Гаранционния фонд - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г.;
▪ от Управителния съвет на БНБ - актуализирана информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Фонд за преструктуриране на банките“;
11
▪ от кмета на община Бургас – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-
2026 г. на „Център за психично здраве проф. Д-р Ив. Темков – Бургас“ ЕООД и на ДЗЗД „Бизнес инкубатор-Бургас“;
▪ от кмета на община Годеч – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-
2026 г. на „Медицински център – Годеч“ ЕООД;
▪ от кмета на община Тервел – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Медицински център – Тервел“ ЕООД;
▪ от кмета на община Поморие – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Спортс пропърти мениджмънт Поморие“ АД;
▪ от кмета на община Приморско – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Приморски голф“ АД и на Медицински център - Приморско ЕООД;
▪ от кмета на община Ветово – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-
2026 г. на „Бизнес парк Ветово“ ЕООД;
▪ от кмета на община Долни Дъбник - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Мизия 2000“ АД;
▪ от кмета на община Костинброд - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Нива Комерс“ ЕООД;
▪ от кмета на община Добрич - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Градски транспорт Добрич“ ЕООД;
▪ от кмета на община Бобов дол - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Медицински център 1 – Бобов дол“ ЕООД;
▪ от кмета на община Перник - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Градски транспорт - Перник“ ЕООД;
▪ от кмета на община Пловдив – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Инсинератор Пловдив“ ЕООД;
▪ от кмета на община Варна – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-
2026 г. на „Стадион Спартак“ АД.
➢ В посочения по-горе срок следва да бъде представена в МФ информация и оценка на прогнозите за други държавни и общински предприятия съгласно приложение № 10а или 10б за периода 2022-2026 г., както следва:
▪ от министъра на енергетиката – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Национална електрическа компания“ ЕАД, на „Български енергиен холдинг“ ЕАД, на „ТЕЦ Марица изток 2“ ЕАД, на „ТЕЦ Марица Изток 2/9 и 10“ ЕАД, на ПФК „Берое Стара Загора“ ЕАД, на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД, на „Южен поток България“ АД, на „Булгартрансгаз“ ЕАД, на „Булгаргаз“ЕАД, на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД и на „Ай Си Джи Би“ АД;
▪ от министъра на транспорта и съобщенията - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Български пощи“ ЕАД;
▪ от министъра на регионалното развитие и благоустройството - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Автомагистрали“ ЕАД;
▪ от министъра на икономиката и индустрията – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Монтажи“ ЕАД;
12
▪ от министъра на иновациите и растежа – информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Българска банка за развитие“ АД;
▪ от кмета на Столична община - информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Топлофикация София“ ЕАД;
▪ от изпълнителния директор на „Българска независима енергийна борса“ ЕАД
– информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на „Българска независима енергийна борса“ ЕАД.
При включване на нови юридически лица в институционален сектор „Държавно управление“ ресорните министри и кметовете на общините представят в МФ информация и оценка на прогнозата за периода 2022-2026 г. на тези юридически лица, като попълват относимите за тях приложения № 6а, 6б, 6в, 10а или 10б.
13 Списъкът на юридическите лица, контролирани от държавата и/или общините, които са включени в сектор „Държавно управление“ съгласно ЕСС 2010 за 2022 г. по подсектори и Списъкът на юридическите лица, контролирани от държавата и/или общините, извън обхвата на сектор „Държавно управление“, с общ размер на задълженията към 31.12.2021 г. над 0,1 на сто от БВП , предоставени от Националния статистически институт в изпълнение на чл. 67, ал. 7 от ЗПФ и на т. 2.1.1 от РМС № 70 от 2023 г., са публикувани на интернет страницата на МФ на адрес: http://www.minfin.bg, категории: Бюджет / Бюджетна процедура 2024.