Раздел IV Фискална децентрализация и бюджетни взаимоотношения с общините за периода 2026-2028 г.

Предвидените общински приходи за 2026 г. са в размер на 2 768,8 млн. евро, като са разработени при съобразяване с тенденциите в постъпленията през предходните няколко години, както и с предвижданите мерки за увеличаване на събираемостта на приходите от местни данъци и такси. Предвижданият ръст на общинските приходи е от 27,7% през

2026 г. спрямо програмата за 2025 г. В прогнозата за 2027 г. се предвиждат 2 679,6 млн.

евро приходи на общините и за 2028 г. – 2 681,4 млн. евро.

Продължава действието на стартиралите през 2025 г. мерки за оптимизиране събираемостта на приходите от местни данъци и такси, основно чрез Системата за обмен на информация:

1. Обезпечена е техническата възможност за засилване на аналитично-контролните дейности от страна на общините във връзка с установяването по реда на ДОПК и събирането на непогасени задължения за местни данъци и такси от минали години и за предоставяне на информация на Министерството на финансите във връзка с издадените актове за неплатени непогасени по давност задължения на лицата.

2. Ежедневно се наблюдава и анализира информацията от страна на общините, която те 37 получават по реда на чл. 51 от ЗМДТ относно прехвърлените и учредените вещни права върху недвижимите имоти, превозните средства, корабите и нощувките с цел пълно обхващане на облагаемите обекти и своевременното им облагане от служителите в общинската администрация с данък върху недвижимите имоти, данък върху превозните средства и туристически данък.

3. Обезпечава се техническата възможност за интеграция на софтуерния продукт за администриране на местни данъци и такси в общините с регистрови справки от Регистър на населението – Национална база данни „Население“, касаещи семейно положение, адрес и родственост, с цел ускоряване на процеса по определяне и установяване на местните данъци.

4. Обезпечава се техническата възможност за интеграция на софтуерния продукт за администриране на местни данъци и такси в общините със системата за сигурно електронно връчване с цел осигуряване на възможност за електронно връчване на съобщения и актове, издавани от общинските органи по приходите.

5. Изградена е система за автоматично генериране на актове за установяване на задължения и за текущ анализ на несъбраните местни данъци и такси. Ще се въведе изискване към местните администрации на тримесечна база да информират 37 Закон за местните данци и такси.

109

Министерството на финансите за размера на несъбраните вземания и за предприетите действия за събирането им.

6. Ще се въведе изискване към местните администрации да предоставят план за действие във връзка с предприети мерки за събиране на просрочени вземания от местни данъци и такси с цел елиминиране на риска от погасяването им по давност.

Предвидени са разходи за общините за 2026 г. в размер на 6 575,2 млн. евро, които като относителен дял достигат 5,5% спрямо БВП, а спрямо общата структура на разходите по КФП – 12,4%.

Разходите за местни дейности през 2026 г. са в размер на 2 006,9 млн. евро и представляват 30,5% от общите разходи на общините.

Предвидените за 2026 г. разходи за делегираните от държавата дейности са в размер на

4 568,3 млн. евро, като са увеличени спрямо 2025 г. с 470,1 млн. евро, с което се осигурява ръстът на МРЗ и увеличение с 10% на средствата за останалия персонал във всички сектори.

В прогнозата за 2027 г. се предвиждат разходи за общините в размер на 6 662,4 млн. евро, от които разходите за местни дейности са 2 072,8 млн. евро и за делегирани от държавата дейности – 4 589,6 млн. евро.

В прогнозата за 2028 г. се предвиждат разходи за общините в размер на 6 758,5 млн. евро, от които разходите за местни дейности са 2 128,6 млн. евро и за делегирани от държавата дейности – 4 629,9 млн. евро.

Табл. IV-1: Основни бюджетни взаимоотношения на общините с централния бюджет за периода 2026-2028 г.

(в хил. евро) Основни бюджетни Проект от тях: Прогноза Прогноза взаимоотношения 2026 местни делегирани 2027 2028 Общо: 5 035 624,5 467 362,3 4 568 262,2 5 056 951,6 5 097 229,4 Обща субсидия за делегираните от

4 497 966,5 0,0 4 497 966,5 4 519 293,6 4 559 571,4 държавата дейности Обща изравнителна субсидия 255 658,0 255 658,0 0,0 255 658,0 255 658,0 Трансфер за зимно поддържане и

27 000,0 27 000,0 0,0 27 000,0 27 000,0 снегопочистване на общински пътища Целева субсидия за капиталови разходи 255 000,0 184 704,3 70 295,7 255 000,0 255 000,0 Източник: МФ В прогнозата за 2026 г. са разчетени основни бюджетни взаимоотношения между общините и централния бюджет в общ размер 5 035,6 млн. евро, от които обща субсидия за делегираните от държавата дейности – 4 498,0 млн. евро; обща изравнителна субсидия – 255,6 млн. евро; трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища – 27,0 млн. евро; целева субсидия за капиталови разходи – 255,0 млн.

евро.

Допълнително в бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и бюджетите на общините като трансфер за други целеви разходи за местни дейности са предвидени 42,2 млн. евро за достигане на минималната работна заплата за 2026 г. в местните дейности на общините. Разпределението на средствата по общини е на база относителния 110

дял на разходите за заплати и възнаграждения на конкретната община в съответната функция в местните дейности спрямо общия им размер във функцията и съобразно теглото на всяка функция, определено чрез относителния дял на броя персонал на минимална работна заплата за всяка функция в местни дейности спрямо общия брой персонал на минимална работна заплата в местни дейности по данни от отчета за касовото изпълнение на бюджета на общината към 31 декември 2024 г. и справката за натурални показатели към него.

111

Управление на средствата от европейските фондове и програми за периода 2026-2028 г.