Закон за насърчаване на научните изследвания

(1) Този закон урежда принципите и механизмите за провеждането на държавната политика за насърчаване на научните изследвания в Република България.

(2) Научните изследвания са национален приоритет и имат стратегическо значение за развитието на страната.

(1)(Изм. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) При условията и по реда на този закон и в съответствие с Националната стратегия за научни изследвания се насърчава и развива научноизследователската дейност с доказана значимост и международно признание, която включва научни изследвания, свързани със:

1. 1. създаването на нови научни знания;
2. 2. българската история, език, култура и национална идентичност;
3. 3. насърчаване на технологичния трансфер и развитието на природните, техническите, хуманитарните и обществените науки и иновациите;
4. 4. решаването на важни проблеми в областта на икономиката, образованието, селското стопанство, екологията, обществените процеси, човешките ресурси, сигурността, отбраната и здравето.

(2) Научноизследователската дейност обхваща фундаменталните и приложните изследвания, както и разпространението на научните резултати.

(1)(Изм. и доп. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Насърчаването и развитието на научноизследователската дейност обхваща финансовото стимулиране на научните изследвания, създаването на условия за използване на научния потенциал и неговото развитие в съответствие с приоритетните насоки за развитие на страната, създаването на условия за защита и за реализация на научни резултати и подпомагане на разпространението им във всички области на обществения живот.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Финансовото стимулиране на научните изследвания се осъществява по начин, който гарантира ефективност и прозрачност на разходването на публичните средства.

(3)(Изм. - ДВ, бр. 83 от 2010 г., доп. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Насърчаването и развитието на научноизследователската дейност по ал. 1 включва и стимулиране на международното научно сътрудничество, на участието в европейски и трансевропейски научни програми, както и участието в създаването на общоевропейско изследователско пространство.

(1)(Изм. - ДВ, бр. 107 от 2014 г., доп. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Средствата за финансово насърчаване на научните изследвания се осигуряват от държавния бюджет и от други източници,, в съответствие с целите и приоритетите, определени от Националната стратегия за научни изследвания и от Националната програма за реформи на Република България, приета с решение на Министерския съвет.

(2)(Изм. и доп. - ДВ, бр. 83 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Държавата:

1. 1. разработва и провежда националната политика в областта на научните изследвания;
2. 2.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) създава условия за съгласуваност на политиките в областта на образованието, науката и иновациите;
3. 3.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) създава условия за взаимодействието между научната дейност и икономиката чрез изграждане на инструменти за общи действия;
4. 4. създава условия за повишаване обема на финансовите средства за научни изследвания;
5. 5. създава условия за подготовката и квалификацията на учени в областта на научните изследвания;
6. 6. осигурява финансирането и изпълнението на национални научни програми и проекти;
7. 7.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) насърчава изграждането на научна инфраструктура, на достъп до електронни научни бази данни;
8. 8. насърчава научноизследователската дейност;
9. 9. създава условия за привличане на млади специалисти в научни разработки и разпространение на знания;
10. 10.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) създава инструменти за стимулиране на заявителската активност за закрила на изобретенията и полезните модели, разработени в резултат на научноизследователската дейност;
11. 11.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) съдейства за достигане на научния продукт и неговото разпространение във всички области на икономиката;
12. 12.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) подкрепя дейности, насочени към отваряне на пазара на труда и създаване на мостови структури между университетите, научните организации и бизнеса;
13. 13.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) подпомага и насърчава научните изследвания чрез подкрепа на международни програми и инициативи на принципа на споделено финансиране;
14. 14. подпомага участието в международния обмен на знания чрез изпълнение на съвместни проекти и програми и други форми на сътрудничество.
15. 15.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) създава специализирана рамка, ред и условия за експлоатация на уникална научна инфраструктура.

(3)(Нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) Министерският съвет определя условията и реда за подпомагане и стимулиране на внедряването на научни продукти и тяхното разпространение във всички области.

(4)(Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 83 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Министерството на образованието и науката чрез национални програми може да подпомага участието на български научни колективи в международни организации и програми за научни изследвания.

(1) За стимулиране на български учени и научни колективи министърът на образованието и науката може да учредява награди за принос и постижения в областта на научните изследвания.

(2) Наградите по ал. 1 се присъждат при условия и по ред, определени с акта за учредяването им.

(1)(Доп. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Националната политика в областта на научните изследвания се провежда от Министерския съвет чрез министъра на образованието и науката в съответствие с Националната стратегия за научни изследвания, приета от Народното събрание по предложение на Министерския съвет както и с Националната програма за реформи по чл. 6, ал. 1.

(2) Не по-късно от два месеца преди изтичането на сроковете за съставяне на държавния бюджет за съответната година министърът на образованието и науката внася за одобряване от Министерския съвет годишен доклад за състоянието и развитието на научните изследвания в научните организации и висшите училища. В срок до два месеца след одобряването на доклада министърът на образованието и науката го публикува по подходящ начин.

(3)(Изм. - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) Докладът съдържа:

1. 1. анализ на състоянието на научните изследвания и на международното научно сътрудничество в съответствие с Националната стратегия за научни изследвания;
2. 2. програма за следващата година, включваща целите, мерките, финансовите инструменти и средствата за осъществяването им в съответствие с Националната стратегия за научни изследвания.

(4)(Изм. - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) Анализът се изготвя на базата на докладите за състоянието на научноизследователската дейност на научните организации и висшите училища и отчета по програмите и проектите, финансирани от фонд „Науч ни изследвания", предоставени от тях в Министерството на образованието и науката до края на третото тримесечие на текущата година.

(1) Министърът на образованието, младежта и науката издава правилник за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност, осъществявана от висшите училища и научните организации, както и на дейността на фонд „Научни изследвания“.

(2) Научноизследователската дейност на висшите училища и на научните организации, както и дейността на фонд „Научни изследвания“ се оценяват периодично на базата на критерии и при условия и по ред, определени с правилника по ал. 1.

(1) Министерството на образованието и науката поддържа регистър за научната дейност в Република България, който съдържа следните данни:

1. 1. научни организации и висши училища;
2. 2. учени в Република България;
3. 3. информация за националните и международните научни проекти, източника на финансиране, ръководителите, научните постижения и публикациите, свързани с проектите, освен ако не противоречи на Закона за защита на класифицираната информация;
4. 4. получените от научните организации и висшите училища ресурси от националния бюджет, бюджета на Общността и от други източници;
5. 5. научна инфраструктура и научни комплекси;
6. 6. програми в областта на научните изследвания, финансирани от държавата.

(2) Физическите и юридическите лица, кандидатствали и получили финансиране за научноизследователска дейност по реда на този закон и на други нормативни актове и фонд „Научни изследвания“, изпращат в Министерството на образованието и науката данните по ал. 1 за включване в регистъра за научната дейност.

(1)(Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., изм. - ДВ, бр. 83 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 14 от 2015 г., изм. - ДВ, бр. 58 от 2017 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2022 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2023 г.) В състава на съвета се включват министърът на образованието и науката и 19 членове, от които един представител на Министерството на икономиката, един представител на Министерството на финансите, седем представители на висшите училища, предложени от Съвета на ректорите, четирима представители, предложени от Управителния съвет на Българската академия на науките, двама представители, предложени от Министерството на земеделието и храните, председателят на Изпълнителния съвет на фонд „Научни изследвания", двама упълномощени представители на организациите на работодателите, посочени след споразумение на техните председатели, и един представител на неправителствени организации на учените, посочен след споразумение на техните председатели.

(2) Министърът на образованието и науката е председател на съвета.

(3) За членове на съвета се предлагат утвърдени учени—хабилитирани лица, които са представители на различни научни области и имат опит във формирането и провеждането на научна политика.

(4) Министърът на образованието и науката определя със заповед членовете на съвета за срок 5 години без право на повече от два последователни мандата.

(5) Съветът може да кани на своите заседания представители на деловите среди и на обществени организации, които участват с право на съвещателен глас.

(6)(Изм. и доп. - ДВ, бр. 99 от 2011 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2012 г.) За работата си в съвета неговите членове получават годишно възнаграждение в размер, определен със заповед на министъра на образованието и науката, съгласувано с министъра на финансите освен ако в закон е предвидено друго. Заповедта се публикува на интернет страницата на Министерството на образованието и науката.

(1)(Доп. - ДВ, бр. 15 от 2013 г.) Създава се фонд „Научни изследвания" като юридическо лице към министъра на образованието и науката със седалище София.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 83 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) Фонд „Научни изследвания“ има за цел да подкрепя финансово проекти и дейности за насърчаване и развитие на научните изследвания в съответствие със:

1. 1. Европейската рамка за държавна помощ за научни изследвания, развойна дейност и иновации;
2. 2. Националната стратегия за научни изследвания;
3. 3. Националната програма за реформи по чл. 6, ал. 1;
4. 4. рамкови програми с определени приоритети на Европейския съюз, както и други европейски и международни инициативи;
5. 5. Европейската и националната пътна карта за научноизследователска инфраструктура.

(3)(Нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) Фонд „Научни изследвания“ работи в координация с другите финансиращи институции на приложни научни изследвания.

(5)(Предишна ал. 4, изм. - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) Министърът на образованието, младежта и науката осъществява контрол на дейността на фонд „Научни изследвания“.

(1) Към фонд „Научни изследвания“ се създават временни и постоянни научно-експертни комисии.

(2) Временните научно-експертни комисии организират оценяването и извършват класиране на кандидатстващите в конкурсите научноизследователски проекти в съответствие с критериите по чл. 25 и съответната методика за оценка и класиране на кандидатстващите за финансиране проекти, одобрена от Изпълнителния съвет.

(3) Постоянните научно-експертни комисии извършват анализ и оценка на изпълнението на финансираните конкурсни проекти в съответните научни направления.

(1)(Изм. - ДВ, бр. 99 от 2011 г.) Членовете на изпълнителния съвет и на научно-експертните комисии, с изключение на представителя на Министерството на образованието и науката и управителя на фонда, получават възнаграждение, в размер, определен с правилника по чл. 14. Те имат право на възнаграждение само за месеците, през които са участвали в заседания.

(2)(Нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) Националните и международните оценители получават възнаграждение въз основа на договор, сключен с управителя на фонд „Научни изследвания“.

(3)(Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) Членовете на изпълнителния съвет отговарят солидарно за имуществените вреди, които са причинили виновно на фонда.

(1)(Изм. - ДВ, бр. 107 от 2014 г.) Приходите на фонд „Научни изследвания" се набират от:

1. 1. средства от държавния бюджет;
2. 2. собствени приходи от дейността на фонда—от интелектуални права над научни продукти, защитени патенти;
3. 3. дарения и помощи от национални и международни финансови институции и организации и средства по международни споразумения;
4. 4. дарения от физически и юридически лица;
5. 5. постъпления от лихви върху средства на фонда.

(2) Придобиването на права на интелектуална собственост върху продукти, чието създаване е резултат от научно изследване, финансирано със средства на фонда, се урежда с договор между страните.

(1) фонд „Научни изследвания" насърчава научните изследвания в рамките на програмата в приетия от Министерския съвет годишен доклад, като:

1. 1.(изм. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) финансира проекти на научни организации и на висшите училища на базата на проектнопрограмен принцип;
2. 2.(изм. - ДВ, бр. 16 от 2016 г.) финансира проекти, разработки и демонстрационни проекти в определените в Националната стратегия за научни изследвания научни направления;
3. 3. финансира проекти, разработки и демонстрационни проекти на млади учени.
4. 4.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) подпомага научноизследователската дейност и професионалното развитие на млади учени, докторанти и постдокторанти;
5. 5.(нова - ДВ, бр. 83 от 2010 г.) финансира проекти въз основа на схеми за финансиране на научни изследвания с участието на бизнеса като бенефициент на научния продукт.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 107 от 2014 г.) Стратегически научни изследвания и проекти могат да бъдат финансирани съвместно от фонд „Научни изследвания" и други бюджетни организации.

(3)(Нова - ДВ, бр. 107 от 2014 г.) Финансовото подпомагане на научните изследвания по ал. 1 се осъществява по начин, който да гарантира ненарушаване на конкуренцията и правилата в областта на държавните помощи, като съответните схеми за подпомагане/проекти се оценяват за съответствие със законодателството в областта на държавните помощи.

(1) Конкурсните проекти се оценяват от независими национални и/или международни оценители.

(2) Временните научно-експертни комисии представят на Изпълнителния съвет резултатите от проведените конкурси и класираните проекти съобразно получените оценки.

(3) Въз основа на класирането за всеки конкурс, извършено по реда на чл. 28, Изпълнителният съвет с решение определя проектите, които ще бъдат финансирани, и размера на средствата, които им се предоставят, в рамките на общия размер на определените за конкурса финансови средства.

(4)(Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г.) Въз основа на решението по ал. 3 управителят на фонд „Научни изследвания“ сключва административен договор, с който се определят условията за финансиране и изпълнение на всеки от определените за финансиране проекти. Споровете относно сключването, изпълнението, изменението и прекратяването на договора се решават по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(1) Получените средства се отчитат при условия и по ред, посочени в договора.

(2) Средствата, изразходвани не по предназначение, се възстановяват на фонд „Научни изследвания" в пълен размер заедно със законната лихва.

(1) Членовете на Изпълнителния съвет на фонд „Научни изследвания“ не могат да кандидатстват по време на мандата си самостоятелно и/или като членове на научни колективи за финансиране от фонда.

(2) Членовете на временните научно-експертни комисии не могат да кандидатстват по време на мандата си самостоятелно и/или като членове на научни колективи за финансиране от фонда в конкурсите, които те организират и наблюдават.

(3) Членовете на постоянните научно-експертни комисии не могат да оценяват изпълнението на текущи проекти, в които участват самостоятелно и/или като членове на научни колективи.