Устройствен правилник на Министерството на културата и туризма

С правилника се уреждат организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на културата и туризма, наричано по-нататък “министерството”, на неговите организационни структури и административни звена.

Заместник-министрите подпомагат министъра при осъществяването на политическата програма на правителството в областта на културата и туризма, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията му.

Началникът на политическия кабинет:

1. 1. организира работата на политическия кабинет на министъра, участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя, и координира работата си с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;
2. 2. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството и за текущата кореспонденция, която получава, преглежда и насочва по компетентност, и съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;
3. 3. изготвя седмичната работна програма на министъра по повод на негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра;
4. 4. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет;
5. 5. осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

Началникът на звено “Връзки с обществеността”:

1. 1. планира дългосрочната медийна политика за изграждане на публичния имидж на министъра и на министерството;
2. 2. възлага проучвания на общественото мнение с цел планиране на адекватна медийна политика по дадена проблематика;
3. 3. координира организирането на семинари, дискусии и кръгли маси;
4. 4. координира връзките с медиите с цел осигуряване на регулярна информация за дейността на министъра и на министерството в публичното пространство;
5. 5. координира медийното покритие на изявите на министъра, на неговите заместници и на служителите на министерството;
6. 6. съгласува с началника на кабинета медийните изяви на членовете на политическия кабинет;
7. 7. участва в организирането на посещенията на министъра и на неговите заместници в чужбина и отразяването им от медиите;
8. 8. участва в подготовката на отговорите на министъра за парламентарен контрол;
9. 9. координира дейността на служителите в звеното и разпределя оперативните задачи;
10. 10. координира постъпването на информация в страницата на министерството в интернет;
11. 11. организира архив на медийните изяви на членовете на политическия кабинет.

Министърът:

1. 1. взаимодейства с другите министри и с органите на изпълнителната власт за провеждането на единна държавна политика;
2. 2. разработва сам или съвместно с други министри и внася за приемане от Министерския съвет документи и проекти на актове;
3. 3. издава съвместно с други ръководители на държавни органи актове, свързани с осъществяването на общи правомощия;
4. 4. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството.

Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип.

Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на главния секретар.

Главният секретар се назначава от министъра и осъществява административното ръководство на общата и специализираната администрация на министерството, като:

1. 1. организира, координира и контролира дейността на администрацията;
2. 2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;
3. 3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;
4. 4. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените задачи;
5. 5. контролира и отговаря за работата с документите и за съхраняването им;
6. 6. осъществява контрол върху входящата и изходящата кореспонденция;
7. 7. утвърждава вътрешни правила за административно обслужване на физически и юридически лица и осъществява контрол върху изпълнението им;
8. 8. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра.

Общата администрация е организирана в 3 дирекции:

1. 1. дирекция “Административно обслужване”;
2. 2. дирекция “Връзки с обществеността, информационно обслужване и протокол”;
3. 3. дирекция “Човешки ресурси и финансово-счетоводни дейности”.

Дирекция “Административно обслужване”:

1. 1. осъществява правното обслужване на министерството в областта на трудовоправните и служебните правоотношения и управлението на имотите - държавна собственост, предоставени на министерството;
2. 2. отговаря за спазването на законността, на договорната, финансовата и трудовата дисциплина;
3. 3. оказва правна помощ на министъра при осъществяване на правомощията му във връзка с административната дейност на министерството;
4. 4. участва в подготовката на договори, по които министерството е страна;
5. 5. в случаи на констатирани закононарушения предлага мерки за отстраняването им и за санкциониране на виновните лица;
6. 6. контролира спазването на нормите за безопасни и здравословни условия на труд;
7. 7. участва в подготовката на противопожарните планове;
8. 8. организира и осъществява деловодната и архивната дейност на министерството;
9. 9. систематизира и съхранява документите от текущия архив и осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция;
10. 10. организира информирането на дирекциите относно актовете на Министерския съвет, отнасящи се до дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;
11. 11. технически осигурява изпращането на материалите за заседанията на Министерския съвет, разработени в министерството;
12. 12. организира и осъществява материално-техническото снабдяване с консумативи, инвентар и организационна техника и осигурява изправността на машините и съоръженията;
13. 13. организира и контролира транспортното обслужване на министерството;
14. 14. организира пропускателния режим и охраната в сградата на министерството;
15. 15. поддържа сградния фонд, инсталациите и съоръженията и организира сключването на договори с външни изпълнители.

Дирекция “Връзки с обществеността, информационно обслужване и протокол”:

1. 1. разработва програми за медийна политика;
2. 2. координира работата на министъра, на заместник-министрите и на служителите на министерството със средствата за масово осведомяване;
3. 3. осъществява протоколната кореспонденция на министъра;
4. 4. осигурява протоколно задграничните командировки на министъра, заместник-министрите и служителите на министерството;
5. 5. координира и организира провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, семинари, дискусии и други мероприятия, свързани с дейността на министерството;
6. 6. осигурява информационното обслужване на министерството.

Дирекция “Човешки ресурси и финансово-счетоводни дейности”:

1. 1. организира дейността по набиране на кадри, по провеждане на конкурси и по повишаване квалификацията на служителите в министерството;
2. 2. образува, води и съхранява документацията, свързана със служебните и трудовите правоотношения, и архива на персонала;
3. 3. организира изработването на длъжностните характеристики;
4. 4. изготвя справки за движението на кадрите в министерството;
5. 5. подготвя документите за пенсиониране;
6. 6. изготвя длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите и заплатите на министерството;
7. 7. разработва вътрешнонормативната уредба за заплащането на труда в министерството;
8. 8. актуализира в съответствие с изискванията на нормативните актове индивидуалните основни работни заплати в министерството, както и заплатите на ръководителите на организациите от системата на министерството и левовите основни месечни работни заплати на персонала на българските културни институти в чужбина;
9. 9. осъществява контрол във връзка със заплащането при уреждане на трудовоправните отношения на администрацията и на директорите на организациите от системата на министерството, чийто работодател е министърът;
10. 10. осъществява контрола за спазването на числеността и средствата за работна заплата;
11. 11. участва в обсъждането на браншовите споразумения и дава становища, свързани със заплащането на труда;
12. 12. съгласува поименните разписания на длъжностите и работните заплати на второстепенните разпоредители с бюджета;
13. 13. организира, ръководи и контролира счетоводната отчетност и осчетоводяването на приходите и разходите на министерството;
14. 14. извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Единния сметкоплан;
15. 15. изготвя ежемесечна и годишна оборотна ведомост, както и годишния баланс на министерството;
16. 16. отговаря за съхраняването и ползването на счетоводния архив;
17. 17. организира и извършва в установените срокове годишните инвентаризации;
18. 18. изготвя месечните ведомости за заплати и извършва плащанията в министерството;
19. 19. изготвя ежемесечни и годишни отчети за изпълнението на бюджетните показатели на министерството;
20. 20. ежемесечно анализира финансовото състояние и финансовите резултати и предлага мерки за подобряване на работата в министерството;
21. 21. организира, ръководи и контролира финансовата дейност на министерството и съставя бюджета на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити;
22. 22. разработва проекта на бюджет на министерството по дейности;
23. 23. извършва финансирането на второстепенните разпоредители по бюджета и следи за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки;
24. 24. дава методически указания на второстепенните разпоредители относно прилагането на нормативните актове по съставянето на бюджетите и по изготвянето на отчетите;
25. 25. разпределя бюджетните показатели на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити в съответствие с нормативните актове;
26. 26. определя месечните лимити за бюджетната субсидия;
27. 27. съвместно с Министерството на финансите подготвя диференцирането на средните месечни брутни заплати на заетите в областта на културата в общините;
28. 28. осъществява контрола по спазването на лимитите за бюджетната субсидия, включително заплати и други възнаграждения на второстепенните разпоредители;
29. 29. актуализира в съответствие с изискванията на нормативните актове индивидуалните основни работни заплати на ръководителите и на персонала на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;
30. 30. изготвя консолидирани отчети за изпълнението на бюджетните показатели на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;
31. 31. подготвя и предлага на Министерството на финансите необходимите корекции по изпълнението на бюджета на министерството.

Специализираната администрация е организирана в 6 дирекции:

1. 1. дирекция “Правна”;
2. 2. дирекция “Авторско право и сродните му права”;
3. 3. дирекция “Културна политика”;
4. 4. дирекция “Опазване на паметниците на културата”;
5. 5. дирекция “Евроинтеграция и международно сътрудничество”;
6. 6. дирекция “Национална туристическа политика”.

Дирекция “Правна”:

1. 1. осигурява дейността на министъра в правно-нормативно отношение;
2. 2. разработва проекти на нормативни актове за регулиране на дейностите в областта на културата и туризма, както и във всички случаи, когато министерството е заинтересувано ведомство;
3. 3. дава правни становища по прилагането на законовите и подзаконовите нормативни актове;
4. 4. прави предложения за промени в нормативни актове, засягащи дейността на министерството, които произтичат от изменения или от отменяне на закони или подзаконови нормативни актове;
5. 5. дава становища относно законосъобразността на проекти на нормативни актове и решения на Министерския съвет, представени за съгласуване в министерството от други ведомства, и по внесените за разглеждане от Министерския съвет проекти на актове;
6. 6. дава мнение по законосъобразността на актовете на министъра;
7. 7. осъществява правна помощ и процесуално представителство на министерството във връзка с функционирането на държавните културни институти към министерството, оказва при поискване правна помощ на държавните културни институти и други културни организации;
8. 8. решава правни проблеми, свързани с лицензионната, разрешителната, регистрационната и съгласувателната дейност, свързани с отрасловата компетентност на министерството;
9. 9. анализира и документира собствеността на държавните културни институти у нас и в чужбина по обекти;
10. 10. организира дейността по образуване, преобразуване, прекратяване и възлагане на управлението и контрола на търговските дружества с държавно участие от отрасловата компетентност на министерството;
11. 11. организира и провежда процедури за възлагане на обществени поръчки;
12. 12. организира провеждането на процедури за отдаване под наем на недвижими имоти - държавна собственост.

Дирекция “Авторско право и сродните му права”:

1. 1. поддържа предвидените в Закона за авторското право и сродните му права регистър на организациите за колективно управление на авторски права и регистър за наименованията на артистични групи;
2. 2. подготвя материалите по образуваните административнонаказателни преписки за нарушения по чл. 97 от Закона за авторското право и сродните му права;
3. 3. осигурява упражняването от страна на държавата на авторските права на починали автори, които нямат наследници;
4. 4. води регистрите и издава разрешенията и удостоверенията, предвидени в Постановление № 87 на Министерския съвет от 1996 г. за контрола върху използването на обекти на авторското право и сродните му права, лицензиране на производителите на компактдискове и на производителите на матрици (стампери) за производство на компактдискове (обн., ДВ, бр. 35 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 34 от 1997 г. и бр. 14 и 86 от 1998 г.);
5. 5. участва в съвместни действия с компетентните органи по прилагането и контрола на нормативните актове, свързани със закрилата на авторското право и сродните му права;
6. 6. участва в дейността на Работна група № 5 “Дружествено право” към Координационния съвет за подготовка на Република България за присъединяване към Европейския съюз;
7. 7. участва в работни групи към министерства и други ведомства и в подкомисията на Европейската комисия по хармонизирането на българското с европейското законодателство в областта на авторското право и сродните му права;
8. 8. осъществява координация на дейността по прилагането на инициативите на международни програми в областта на авторското право и сродните му права;
9. 9. подготвя участието или присъединяването на Република България към международни споразумения в областта на авторското право и сродните му права;
10. 10. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на авторското право и сродните му права и подготвя становища по постъпили в министерството за съгласуване проекти на такива актове;
11. 11. осъществява процесуално представителство и защита на интересите на министерството във връзка с авторското право и сродните му права;
12. 12. подготвя анализи във връзка с цялостното прилагане на законодателството в областта на авторското право и сродните му права.

Дирекция “Културна политика”:

1. 1. подпомага осъществяването и координирането на политиката на министерството по отношение на националните центрове по изкуствата и културните дейности, библиотеките и читалищата и на училищата по изкуствата и културата и културната интеграция на малцинствените общности;
2. 2. оказва методическа и експертна помощ и събира, анализира, обобщава и предоставя информация, свързана с библиотеките, читалищата, училищата по изкуствата и културния живот в областите и общините;
3. 3. участва в разработването на нормативни актове, свързани с дейността на библиотеките, читалищата и на училищата по изкуствата и културата;
4. 4. разработва и предлага на ръководството на министерството стратегии, приоритети и програми, свързани с развитието на националните центрове по изкуствата и културните дейности, библиотеките, читалищата и училищата по изкуствата и културата, с културната интеграция на малцинствата и с децентрализацията на регионалната културна политика;
5. 5. осъществява пряка връзка и оказва методическа помощ на специализираните звена в областите и общините по проблемите на регионалната културна политика;
6. 6. осъществява връзка с местни, регионални, национални и международни структури и организации по проблеми на библиотеките, читалищата, училищата по изкуствата и културата и културната интеграция на малцинствените общности;
7. 7. поддържа регистъра по Закона за народните читалища;
8. 8. участва и координира работата на съветите по библиотечната и читалищната дейност;
9. 9. разработва и съгласува специфични правила за провеждане на конкурси за директори на училищата по изкуствата и културата;
10. 10. организира и осигурява отпечатване на документи за завършен клас, етап и степен на образование в училищата по изкуствата и културата (удостоверения, свидетелства, дипломи);
11. 11. определя темите за зрелостните изпити по специалните дисциплини в училищата по изкуствата и културата;
12. 12. легализира дипломи и свидетелства за завършено средно и висше образование и за квалификация в областта на изкуствата и културата, както и други документи, издадени от министерството и от училищата по изкуствата и културата;
13. 13. съдейства на училищата по изкуствата и културата при разработването на образователни проекти и учебни програми, както и при организирането на изложби, концерти, конкурси и други творчески изяви на учениците;
14. 14. осъществява методическото ръководство при прилагането на нормативните актове в министерството и в организациите от системата на културата.

Дирекция “Опазване на паметниците на културата”:

1. 1. разработва приоритетите в държавната политика в областта на паметниците на културата;
2. 2. проучва нуждите в дългосрочен и краткосрочен план на държавните културни институти в страната и в чужбина и изготвя предложения за ново строителство, реконструкция или ремонт;
3. 3. разработва и предлага за утвърждаване годишните държавни задачи за опазване на недвижимите паметници на културата на територията на страната и извън нея;
4. 4. организира и подготвя техническата документация за обекти - държавна собственост, на културните институти;
5. 5. осъществява контрола по сключените договори във връзка с опазването на паметниците на културата;
6. 6. организира и участва в приемателни комисии за завършените обекти и осигурява разрешения за ползване на обектите.

Дирекция “Евроинтеграция и международно сътрудничество”:

1. 1. осигурява ръководството на Работна група № 20 “Политика в областта на културата и аудиовизията” за подготовка на Република България за присъединяване към Европейския съюз;
2. 2. извършва анализ и подготвя материали и документи относно позициите на Република България в преговорите за членство и присъединяване към Европейския съюз;
3. 3. организира национални семинари, симпозиуми и срещи на експерти в областта на културата, които се провеждат от Европейския съюз, Съвета на Европа, ЮНЕСКО, Агенцията за франкофония и други правителствени и неправителствени организации в областта на културата;
4. 4. координира участието на министерството в междуведомствените структури по европейска интеграция;
5. 5. подпомага осъществяването на междудържавното сътрудничество и изпълнението на двустранните спогодби в областта на културата;
6. 6. планира, координира и ръководи дейността на българските културни институти в чужбина;
7. 7. разработва материали и становища за сътрудничество между Република България и Европейския съюз, Съвета на Европа, ЮНЕСКО, Агенцията за франкофония и други правителствени и неправителствени организации в областта на културата;
8. 8. подготвя информации, свързани с международната културна дейност;
9. 9. осигурява популяризирането на българската култура в чужбина;
10. 10. организира участието в конкурси, търгове и преговори за осигуряване на средства от чуждестранни правителствени и неправителствени институции за опазване на недвижимите паметници на културата.

Дирекция “Национална туристическа политика”:

1. 1. разработва национална стратегия и конкретни програми за развитието на туризма;
2. 2. осигурява организирането и административно-техническото обслужване на Националния съвет по туризъм;
3. 3. разработва продуктова политика, координира с други ведомства утвърждаването на нормативи за изграждането на специализирана туристическа инфра- и суперструктура;
4. 4. разработва и предлага за актуализиране минималните изисквания за определяне категорията на туристическите обекти;
5. 5. разработва и предлага за актуализиране минималните изисквания за регистрация на туристическите дейности;
6. 6. координира интеграцията на туризма и културата с други отрасли на националната икономика;
7. 7. разработва нормативната уредба и координира с други ведомства формирането на туристически региони, зони и центрове;
8. 8. осигурява координацията с националните браншови, продуктови, регионални и местни туристически организации;
9. 9. изготвя становища по законови и подзаконови актове, предложени от други министерства и ведомства, свързани с качеството на туристическия продукт - околната среда, териториалното развитие на туристическите райони и курортните комплекси и на транспортната инфраструктура;
10. 10. организира изпълнението на задълженията на Република България и на министерството в международните туристически организации;
11. 11. подпомага осъществяването на междудържавното сътрудничество и изпълнението на двустранните спогодби в областта на туризма, координира работата на икономическите съветници по туризма в представителствата на министерството в чужбина;
12. 12. разработва предложения и предлага мерки за насърчаване на износа през каналите на международния туризъм;
13. 13. координира дейността с други ведомства по разработването на мерки за облекчаване на формалностите по пристигането и пребиваването на чуждестранни туристи в Република България и по гарантирането на тяхната сигурност;
14. 14. разработва мерки и координира с други ведомства стимулирането на българските граждани за “почивка в България”, а по линия на международното сътрудничество - за привличането на повече международни мероприятия в областта на туризма и културата в Република България;
15. 15. координира с други администрации мерки за гарантиране сигурността на българските туристи при пътуване зад граница;
16. 16. набира, обработва и анализира статистически данни за развитието на туризма в страната;
17. 17. набира, обработва и анализира статистически данни и друга информация за развитието на търсенето и предлагането в страни - основни пазари за националния туристически продукт, в регионален, европейски и световен мащаб;
18. 18. организира и анализира проучвания в туризма и изготвя прогнози за развитието на бранша като цяло и на отделни видове туризъм;
19. 19. координира дейността по анализиране и прогнозиране с други сродни звена в министерството, в други ведомства и институции;
20. 20. изготвя справки, анализи и прогнози в сферата на туризма за нуждите на министерството, Министерския съвет, двустранното и многостранното сътрудничество;
21. 21. координира участието на министерството в програми на Европейския съюз, включително в хоризонталните многогодишни програми на Европейската комисия;
22. 22. организира, координира и ръководи изпълнението на програми и проекти, финансирани от Европейския съюз, съобразно функциите на министерството, произтичащи от съответния програмен документ или споразумение;
23. 23. организира и координира дейностите по изпълнение на ангажиментите на министерството, предвидени в Стратегията за участие на Република България в структурните фондове на Европейския съюз;
24. 24. разработва и актуализира система от критерии и индикатори за мониторинг и осъществява мониторинг и оценка на изпълняваните от министерството предприсъединителни програми и проекти;
25. 25. осъществява дейностите на министерството по управление на донорски програми, финансирани от други държави, държавни институции или международни донори;
26. 26. осъществява взаимодействие с административните структури на съответния донор, както и с определените органи за управление на конкретната донорска програма;
27. 27. осъществява взаимодействие със съответните структурни звена от министерствата и ведомствата по въпроси от компетентността на дирекцията;
28. 28. координира дейностите с правителствени и неправителствени организации и институции, свързани с провеждането на туристическата политика в Република България.

Вътрешните правила за работа в министерството се утвърждават от министъра по предложение на главния секретар.

Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника и възлаганите допълнително от министъра функции.

Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от министъра в кръга на дейността му.

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в министерството, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 часа с прекъсване за почивка от 12,30 до 13,00 часа.

Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Приложениекъм чл. 14, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на културата и туризма - 142 щатни бройки Политически кабинет 9 в т.ч. експертни и технически сътрудници 2 финансов контрольор 1 инспекторат 4 служител по сигурността на информацията 1 главен секретар 1 Обща администрация 43 в т.ч.: дирекция “Административно обслужване” 13 дирекция “Връзки с обществеността, информационно обслужване и протокол” 10 дирекция “Човешки ресурси и финансово-счетоводни дейности” 20 Специализирана администрация 83 в т.ч.: дирекция “Правна” 15 дирекция “Авторско право исродните му права” 13 дирекция “Културна политика” 10 дирекция “ Опазване на паметницитена културата” 10 дирекция “Евроинтеграция имеждународно сътрудничество” 14 дирекция “Национална туристическаполитика” 21