Общ правилник на Всемирния пощенски съюз

Представителите на страните членки се събират на конгрес не по-късно от четири години след края на годината, през която е бил проведен предходният конгрес.

Всяка страна членка се представлява на конгреса от един или повече пълномощни представители, на които правителството е делегирало необходимите правомощия. При необходимост тя може да бъде представлявана от делегацията на друга страна членка. При все това се счита, че една делегация може да представлява само една страна членка освен своята собствена.

При разискванията всяка страна членка разполага с един глас, освен при налагане на санкциите, предвидени в член 129.

По принцип всеки конгрес определя страната, в която ще се проведе следващият конгрес. В случай че това определяне се окаже неприложимо, Административният съвет е упълномощен да посочи друга страна, където конгресът ще проведе своите заседания, след съгласуване с последната.

След споразумение с Международното бюро поканващото правителство определя окончателната дата и точното място на конгреса. По принцип една година преди тази дата поканващото правителство изпраща покани до правителството на всяка страна членка. Тази покана може да бъде изпратена или направо, или чрез посредничеството на друго правителство, или чрез посредничеството на Генералния директор на Международното бюро.

Когато конгресът трябва да се свика, а няма поканващо правителство, Международното бюро, със съгласието на Административния съвет и след съгласуване с правителството на Швейцарската конфедерация взема необходимите мерки за свикване и организиране на конгреса в страната, в която се намира седалището на Съюза. В този случай Международното бюро изпълнява функциите на поканващо правителство.

Мястото на свикване на извънреден конгрес се определя след съгласуване с Международното бюро от страните членки, които са инициатори за свикването на този конгрес.

Разпоредбите, предвидени в § 2 и 6, се прилагат по аналогия за извънредните конгреси. Член 102 Състав, функциониране и заседания на Административния съвет (Устав, чл. 17 ) 1. Административният съвет се състои от четиридесет и един членове, които изпълняват функциите си през периода между два последователни конгреса. 2. Председателството на съвета се полага по право на страната - домакин на конгреса. В случай че тази страна се откаже от правото си, тя се обявява за член по право и по този начин географската група, към която тя принадлежи, разполага с едно допълнително място, за което не важат ограниченията, предвидени в точка 3. В този случай Административният съвет избира за председател един от членовете, принадлежащ към географската група, в която участва и страната домакин. 3. Четиридесетте останали членове на Административния съвет се избират от конгреса въз основа на равномерно географско разпределение. Най-малко половината от членовете се подновяват на всеки конгрес; никоя страна членка не може да бъде избирана последователно от три конгреса. 4. Всеки член на Административния съвет определя своя представител, който трябва да е компетентен в пощенската област. 5. Функциите на член на Административния съвет се изпълняват без заплащане. Разходите по функционирането на този съвет са за сметка на Съюза. 6. Административният съвет има следните функции : 6.1. контролира всички дейности на Съюза в интервала между два конгреса, като държи сметка за решенията на Конгреса, като проучва въпросите, засягащи правителствените политики в пощенската област и като се съобразява с международните политики в регламентацията, които се отнасят до търговията с услуги и конкуренцията; 6.2. разглежда и одобрява в рамките на своите компетенции всяко действие, което се счита за необходимо за запазването и повишаването на качеството на международната пощенска услуга, както и за нейното модернизиране; 6.3. подкрепя, координира и контролира всички форми на пощенско техническо подпомагане в рамките на международното техническо сътрудничество; 6.4. разглежда и приема бюджета и годишните сметки на Съюза; 6.5. упълномощава, ако обстоятелствата го изискват, превишаването на тавана на разходите съгласно член 128, § 3 до 5; 6.6. изготвя Финансовия правилник на Всемирния пощенски съюз; 6.7. изготвя правилата за управление на Резервния фонд; 6.8. изготвя правилата за управление на Специалния фонд; 6.9. изготвя правилата за управление на Фонда за специални дейности; 6.10. изготвя правилата за управление на Доброволния фонд; 6.11. осигурява контрола върху дейността на Международното бюро; 6.12. разрешава, ако това се поиска, изборът на по-нисък клас за членски внос съгласно условията, предвидени в член 130, § 6; 6.13. разрешава промяната на географската група, ако някоя страна я поиска, като взема предвид мненията на страните, които са членове на съответните географски групи; 6.14. определя статута на персонала, както и служебните условията на избраните служители; 6.15. създава или премахва работни постове в Международното бюро, като държи сметка за ограниченията, свързани с тавана на фиксираните разходи; 6.16. изготвя правилника за Социалния фонд; 6.17. одобрява двугодишните доклади, изготвени от Международното бюро за дейността на Съюза и за финансовото управление, и представя, ако е необходимо, коментари по тях; 6.18. взема решения за установяване на контакти с пощенските администрации, за да изпълнява функциите си; 6.19. след консултация със Съвета за Пощенска експлоатация взема решение за установяване на контакти с организации, които не са наблюдатели по право, разглежда и одобрява докладите на Международното бюро за взаимоотношенията на Всемирния пощенски съюз с другите международни органи, взема решения, които счита за целесъобразни, по воденето на тези взаимоотношения и развитието, което да им се даде, определя в подходящия момент след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация и с Генералния секретар международните организации, асоциациите, предприятията и квалифицираните лица, които трябва да бъдат поканени да присъстват на специфичните сеанси на конгреса и на неговите комисии, когато това е в интерес на Съюза или може да бъде от полза за работата на конгреса, и натоварва генералния директор на Международното бюро да разпрати необходимите покани; 6.20. определя в случаите, когато счете за нужно, принципите, които Съветът по пощенска експлоатация трябва да има предвид, когато разглежда въпроси, които имат значителни финансови последици (цени, крайни разходи, транзитни разходи, базови цени за въздушен транспорт на пощата и подаване в чужбина на писмовни пратки), следи отблизо проучването на тези въпроси, разглежда и одобрява предложенията на Съвета по пощенска експлоатация, отнасящи се до същите теми, за да осигури съответствие с цитираните по-горе принципи; 6.21. проучва обстойно по молба на конгреса, на Съвета по пощенска експлоатация или на пощенските администрации проблемите от административен, законодателен и правен характер, отнасящи се до Съюза или международната пощенска услуга; Административният съвет решава в изброените случаи дали е подходящо или не да се предприемат проучванията, пожелани от пощенските администрации в периода между два конгреса; 6.22. формулира предложенията, които ще бъдат подложени на одобрение било от Конгреса, било от пощенските администрации съгласно член 124; 6.23. одобрява в рамките на компетенциите си препоръките на Съвета по пощенска експлоатация относно приемането, ако е необходимо, на нови правила или на нови практики, докато се изчаква решение на Конгреса по съответния въпрос; 6.24. разглежда годишния отчет, изготвен от Съвета по пощенска експлоатация и ако е необходимо - и предложенията, направени от последния; 6.25. предоставя на вниманието на Съвета по пощенска експлоатация теми за проучване съгласно член 104, § 9, 16; 6.26. посочва страната домакин на следващия конгрес, в случая, предвиден в член 101, § 4; 6.27. определя в кратки срокове и след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация броя на необходимите комисии за осигуряване успешната работа на конгреса, както и определя правата и функциите им; 6.28. посочва след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация и с резерва за последващо одобрение от конгреса страните членки, които могат: - да поемат функциите на заместник-председател на конгреса, както и председателството и заместник-председателството на комисиите, отчитайки, доколкото е възможно, равномерното географско разпределение на страните членки; - да бъдат част от ограничените комисии на конгреса; 6.29. разглежда и одобрява проекта на стратегическия план, който се представя пред конгреса, изготвен от Съвета по пощенска експлоатация с помощта на Международното бюро; разглежда и одобрява годишните изменения на одобрения от конгреса план, като се базира на препоръките на Съвета по пощенска експлоатация по отношение на изготвянето и на годишното актуализиране на плана; 6.30. определя рамката за организиране на Консултативния комитет и одобрява организацията на Консултативния комитет съгласно разпоредбите в член 106; 6.31. разработва критерии за присъединяване към Консултативния комитет и приема или отхвърля молбите за присъединяване съобразно тези критерии, след като се увери, че тези молби са обработени по бърза процедура между сесиите на Административния съвет; 6.32. определя членовете, които ще вземат участие в Консултативния комитет; 6.33. приема отчетите и препоръките на Консултативния комитет, провежда обсъждане по тях и проучва препоръките на Комитета, за да ги представи пред конгреса. 7. На първото си съвещание, свикано по инициатива на председателя на конгреса, Административният съвет избира сред членовете си четирима заместник-председатели и приема своя Вътрешен правилник. 8. Свикван по инициатива на председателя си, Административният съвет се събира по принцип веднъж годишно в седалището на Съюза.

Председателят, заместник-председателят, председателите на комисиите на Административния съвет, както и председателят на Групата за стратегическо планиране формират Управителния комитет. Този комитет подготвя и ръководи работите на всяка сесия на Административния съвет. Комитетът одобрява от името на Административния съвет годишния отчет за дейността на Съюза, изготвен от Международното бюро, и изпълнява всички останали задачи, които Административният съвет реши да му възложи или които изникнат в процеса на стратегическо планиране.

Представителят на всеки от членовете на Административния съвет, участващ в заседанията на този орган, с изключение на заседанията, проведени по време на конгреса, има право на възстановяване на стойността на един самолетен билет за отиване и връщане в икономична класа или на един билет в първа класа за железопътен транспорт, или стойността на пътуването с други средства, при условие че тази стойност не надвишава цената на самолетния билет отиване и връщане в икономична класа за същата дестинация. Същото право се полага и на представителите на всички членове на комисиите, работните групи или останалите органи, когато те се събират извън датите на конгреса и сесиите на Съвета.

Председателят на Съвета по пощенска експлоатация го представлява на сесиите на Административния съвет, в чиито дневен ред фигурират въпроси, отнасящи се до органа, който той ръководи.

Председателят на Консултативния комитет го представлява на заседанията на Административния съвет, когато дневният ред съдържа въпроси, представляващи интерес за Консултативния комитет.

С цел да се осигури ефикасна връзка между дейностите на двата органа Съветът по пощенска експлоатация може да посочи представители, които да участват в заседанията на Административния съвет в качеството на наблюдатели.

Пощенската администрация на страната, в която се събира да заседава Административният съвет, е поканена да участва в заседанията в качеството на наблюдател, ако тази страна не е член на Административния съвет.

Административният съвет може да покани на своите заседания без право на глас всяка международна институция, представители на всяка асоциация или предприятие, както и всяко квалифицирано лице, които желае да приобщи към дейността си. Съветът може също така да кани при същите условия една или повече пощенски администрации от страните членки, които проявяват интерес към въпросите, предвидени в дневния ред.

По тяхна молба изброените по-долу наблюдатели могат да вземат участие в пленарните съвещания и в заседанията на комисиите на Административния съвет без право на глас: 16.1. членове на Съвета по пощенска експлоатация; 16.2. членове на Консултативния комитет; 16.3. междуправителствени организации, които проявяват интерес към работата на Административния съвет; 16.4. други страни - членки на Съюза.

Поради логистични причини Административният съвет може да ограничи броя на участниците като наблюдатели. Той може да ограничи и правото им на изказване по време на обсъжданията.

Членовете на Административния съвет участват ефективно в неговите дейности. Наблюдателите могат по тяхна молба да бъдат упълномощени да сътрудничат при предприетите проучвания, като спазват условията, които Съветът може да постави, за да осигури продуктивността и ефикасността на своята работа. Тези наблюдатели могат да бъдат определени да председателстват работни групи и проектантски екипи за проекти, когато техните знания и опит го позволяват. Участието на наблюдателите се реализира без допълнителни разходи за Съюза.

В изключителни случаи наблюдателите могат да бъдат изключени от дадено заседание или от част от заседание. По същата логика правото им да получават някои документи би могло да бъде ограничено, в случай че конфиденциалността на темата на заседанието или на документа го изисква; решението относно подобно ограничение може да бъде взето за всеки случай поотделно от съответния орган или неговия председател; за различните случаи се уведомяват Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация, ако се касае за въпроси, представляващи особен интерес за този орган. В последствие Административният съвет, може, ако счете за необходимо, да преразгледа ограниченията след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация, ако това е необходимо. Член 103 Информация за дейността на Административния съвет 1. След всяка сесия Административният съвет информира страните членки на Съюза, ограничените съюзи и членовете на Консултативния комитет за своята дейност, като им изпраща аналитичен отчет, както и своите резолюции и решения. 2. Административният съвет представя пред конгреса отчет за цялостната си дейност и го изпраща на пощенските администрации на страните - членки на Съюза, както и на членовете на Консултативния комитет най-късно два месеца преди откриването на конгреса. Член 104 Състав, функциониране и заседанияна Съвета по пощенска експлоатация (Устав, чл.18) 1. Съветът по пощенска експлоатация се състои от четиридесет членове, които изпълняват своите функции през периода, който разделя два последователни конгреса. 2. Членовете на Съвета по пощенска експлоатация се избират от конгреса съобразно специфично географско разпределение. Двадесет и четири места са запазени за развиващите се страни и шестнадесет - за развитите страни. Най-малко една трета от членовете се подновява на всеки конгрес. 3. Всеки член на Съвета по пощенска експлоатация посочва своя представител, който поема отговорностите, посочени в актовете на Съюза в областта на предоставянето на услуги. 4. Разходите по функционирането на Съвета по пощенска експлоатация са за сметка на Съюза. Неговите членове не получават никакво парично възнаграждение. Разходите, свързани с пътуванията и престоя на представителите на пощенските администрации, участващи в Съвета по пощенска експлоатация, са за сметка на тези пощенски администрации. Все пак представителят на всяка от страните, считани за слаборазвити, съобразно списъка, изготвен от Организацията на обединените нации, има право освен за заседанията, провеждани по време на конгрес, да получи равностойността на един самолетен билет отиване и връщане в икономична класа или на един билет в първа класа за железопътен транспорт или стойността на пътуването с други средства при условие, че тази стойност не надвишава цената на самолетния билет отиване и връщане в икономична класа. 5. На своето първо заседание, което се свиква и открива от председателя на конгреса, Съветът по пощенска експлоатация избира сред своите членове един председател, един заместник-председател, председателите на комисиите и председателя на Групата за стратегическо планиране. 6. Съветът по пощенска експлоатация приема своя Вътрешен правилник. 7. По принцип Съветът по пощенска експлоатация се събира всяка година в седалището на Съюза. Датата и мястото на заседанието се определят от неговия председател след съгласуване с председателя на Административния съвет и с генералния директор на Международното бюро. 8. Председателят, заместник-председателят, председателите на комисиите на Съвета по пощенска експлоатация, както и председателят на Групата за стратегическо планиране формират Управителния комитет. Този комитет подготвя и ръководи работата на всяка сесия на Съвета по пощенска експлоатация и изпълнява всички задачи, които съветът реши да му възложи или чиято необходимост възникне по време на процеса на стратегическо планиране. 9. Съветът по пощенска експлоатация има следните функции: 9.1. ръководи проучването на най-важните експлоатационни, търговски, технически и икономически проблеми, както и тези, свързани с техническото сътрудничество, които са от интерес за пощенските администрации на всички страни - членки на Съюза, и най-вече - въпросите, свързани със значителни финансови разходи (такси, крайни разходи, транзитни разходи, базови такси за пренасянето на кореспонденцията по въздушен път, териториални такси за пощенски колети и подаване в чужбина на писмовни пратки), да подготвя информации и мнения за тях и да прави препоръки за това, какви мерки следва да се предприемат по отношение на тях; 9.2. пристъпва към преразглеждането на правилниците на Съюза в период от шест месеца след закриване на конгреса, освен ако конгресът не реши друго; в случай на спешна необходимост Съветът по пощенска експлоатация има право да нанася промени в тези правилници по време и на други сесии; и в двата случая Съветът по пощенска експлоатация остава зависим от директивите на Административния съвет относно основните принципи и политиката; 9.3. координира практическите мерки за развитието и подобряването на международните пощенски услуги; 9.4. предприема с резерва за одобрение от Административния съвет в рамките на неговите компетенции всички преценени за необходими действия, за запазване и подобряване качеството на международните пощенски услуги, както и за модернизирането им; 9.5. формулира предложения, които ще бъдат одобрени било от конгреса, било от пощенските администрации съгласно член 125; тези предложения трябва задължително да бъдат одобрени от Административния съвет, когато са от неговите компетенции; 9.6. разглежда при молба от пощенската администрация на дадена страна членка всяко предложение, изпратено в Международното бюро съгласно член 124, изготвя коментари по него и възлага на бюрото да ги приложи към съответното предложение, преди да го представи за одобрение на пощенските администрации на страните членки; 9.7. препоръчва, ако е необходимо, и евентуално след одобрение от Административния съвет и консултация с всички пощенски администрации приемането на даден правилник или на нова практика, очаквайки решението на конгреса по темата; 9.8. изработва и представя под формата на препоръки към пощенските администрации технически стандарти, експлоатационни норми и норми в други области от своите компетенции, където е необходима единна практика; също така при необходимост той внася промени в стандарти, които вече е приел; 9.9. проучва след консултация и одобрение от Административния съвет проекта на стратегически план на Всемирния пощенски съюз, изготвен от Международното бюро, който се представя пред конгреса; с помощта на Групата за стратегическо планиране и на Международното бюро и след одобрение от Административния съвет ревизира ежегодно одобрения от конгреса план; 9.10. одобрява годишния отчет, изготвен от Международното бюро, за дейността на Съюза в частите му, които засягат отговорностите и функциите на Съвета за пощенска експлоатация; 9.11. решава относно необходимите контакти с пощенските администрации за изпълнение на своите функции; 9.12. предприема проучване на проблемите на обучението и повишаването на професионалната квалификация, интересуващи новите страни и развиващите се страни; 9.13. взема мерките, необходими за проучване и разпространяване на опита и на постиженията на някои страни в областта на техниката, експлоатацията, икономиката и професионалното обучение, отнасящи се до пощенските служби; 9.14. проучва актуалното състояние и нуждите на пощенските служби в новите страни и в развиващите се страни и изготвя подходящи препоръки за начините и средствата за подобряване на пощенските услуги в тези страни; 9.15. взема след съгласуване с Административния съвет съответните мерки в областта на техническото сътрудничество с всички страни - членки на Съюза, и най-вече с новите страни и с развиващите се страни; 9.16. разглежда всички други въпроси, представени му от който и да е член на Съвета по пощенска експлоатация, от Административния съвет или от пощенската администрация на дадена страна членка; 9.17. приема и обсъжда отчетите и препоръките на Консултативния комитет и по отношение на въпросите, които интересуват Съвета по пощенска експлоатация, проучва и прави бележки по препоръките, направени от Консултативния комитет, които ще бъдат представени пред конгреса; 9.18. посочва членовете, които ще участват в Консултативния комитет. 10. На базата на стратегическия план на Всемирния пощенски съюз, приет от конгреса, и в частност на частта, отнасяща се до стратегиите на постоянните органи на Съюза, Съветът по пощенска експлоатация изготвя по време на първата си сесия след конгреса базисна работна програма, която съдържа определен брой тактики, целящи реализирането на стратегиите. Тази базисна програма, съдържаща ограничен брой дейности, свързани с актуални теми и от общ интерес, се преразглежда всяка година в зависимост от новите реалности и приоритети, както и от промените, направени в стратегическия план. 11. С цел да се осигури една ефикасна връзка между дейностите на двата органа Административният съвет може да посочи свои представители, които да участват в съвещанията на Съвета по пощенска експлоатация в качеството на наблюдатели. 12. По молба от тяхна страна изброените по-долу наблюдатели имат право да участват без право на глас в пленарните съвещания и в заседанията на комисиите на Съвета по пощенска експлоатация: 12.1. членове на Административния съвет; 12.2. членове на Консултативния комитет; 12.3. междуправителствени организации, които се интересуват от дейността на Съвета по пощенска експлоатация; 12.4. други страни - членки на Съюза. 13. Поради логистични причини Съветът по пощенска експлоатация може да ограничи броя на участниците като наблюдатели. Той може да ограничи и правото им на изказване по време на обсъжданията. 14. Членовете на Съвета по пощенска експлоатация участват ефективно в неговите дейности. Наблюдателите могат, ако подадат молба, да бъдат упълномощени да сътрудничат при предприетите проучвания, като спазват условията, които съветът може да постави, за да осигури продуктивността и ефикасността на своята работа. Тези наблюдатели могат да бъдат определени да председателстват работни групи и екипи за проекти, когато техните знания и опит го позволяват. Участието на наблюдателите се реализира без допълнителни разходи за съюза. 15. В изключителни случаи наблюдателите могат да бъдат изключени от дадено заседание или от част от заседание. По същата логика правото им да получават някои документи би могло да бъде ограничено, в случай че конфиденциалността на темата на заседанието или на документа го изисква; решението относно подобно ограничение може да бъде взето за всеки случай поотделно, от всеки засегнат орган или от неговия председател; за различните случаи трябва да бъдат уведомени Административният съвет и Съветът по пощенска експлоатация, ако се отнася за въпрос, към който съответният орган проявява специален интерес. Впоследствие Административният съвет може, ако счете за необходимо, да преразгледа ограничението след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация, ако това е необходимо. 16. Председателят на Консултативния комитет го представлява на съвещанията на Съвета по пощенска експлоатация в случаите, когато дневният ред съдържа въпроси, интересуващи Консултативния комитет. 17. Съветът по пощенска експлоатация може да покани на своите събрания без право на глас: 17.1. всяка международна организация или всяко квалифицирано лице, което той желае да приобщи към своята дейност; 17.2. пощенски администрации на страни членки, които не принадлежат към съвета по пощенска експлоатация; 17.3. всяка асоциация или предприятие, които Съветът желае да консултира по въпроси, свързани с неговата дейност. Член 105 Информация за дейността на Съвета по пощенска експлоатация 1. След всяка сесия Съветът по пощенска експлоатация информира страните - членки на Съюза, ограничените съюзи и членовете на Консултативния комитет за своята дейност, като им изпраща аналитичен отчет, както и своите резолюции и решения. 2. Съветът по пощенска експлоатация изготвя годишен отчет за дейността си, който представя на Административния съвет. 3. Съветът по пощенска експлоатация изготвя отчет за цялостната си дейност, който се представя пред конгреса и се изпраща на пощенските администрации на страните - членки на Съюза, и на членовете на Консултативния комитет най-късно два месеца преди откриването на конгреса. Член 106 Състав, функциониране и заседания на Консултативния комитет 1. Консултативният комитет има за цел да представлява интересите на пощенския сектор в широкия смисъл на термина, както и да служи за рамка на ефикасен диалог между заинтересованите страни. В него влизат неправителствени организации, представляващи клиенти, доставчици на услуги за доставка, работнически организации, доставчици на стоки и услуги, работещи за сектора на пощенските услуги, други подобни организации, които групират различни представители и предприятия, имащи интереси в областта на международните пощенски услуги. Ако тези организации са регистрирани, това трябва да става в някоя страна - членка на Съюза. Административният съвет и Съветът по пощенска експлоатация посочват съответно своите членове, определени да бъдат членове на Консултативния комитет. Извън посочените от Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация членове присъединяването към Консултативния комитет се определя след осъществяване на процес на подаване на молба и на нейното приемане, разработен от Административния съвет и осъществен съгласно разпоредбите на чл. 102.6.31. 2. Всеки член на Консултативния комитет посочва своя представител. 3. Разходите по функционирането на Консултативния комитет са разпределени между Съюза и членовете на Комитета съгласно начините, определени от Административния съвет. 4. Членовете на Консултативния комитет не получават никакво възнаграждение за дейността си и нямат право на заплата. 5. Консултативният комитет се реорганизира след всеки конгрес съгласно рамката, изготвена от Административния съвет. Председателят на Административния съвет председателства организационното събрание на Консултативния комитет, по време на което се провеждат изборите за председателя му. 6. Консултативният комитет определя вътрешната си организация и изработва своя вътрешен правилник, като взема предвид общите принципи на Съюза и с резерва за одобрение от Административния съвет след допитване до Съвета по пощенска експлоатация. 7. Консултативният комитет се събира два пъти годишно. По принцип съвещанията се провеждат в седалището на Съюза по време на сесиите на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация. Датата и мястото на всяко съвещание се определят от председателя на Консултативния комитет съгласувано с председателите на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация и с генералния директор на Международното бюро. 8. Консултативният комитет изработва своя собствена програма в рамките на следния списък с права и задължения: 8.1. проучва документите и отчетите, предназначени за Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация; в изключителни случаи правото му да получава определени текстове или документи може да бъде ограничено, ако конфиденциалността на темата на съвещанието или документа го налага; решението относно подобно ограничение може да бъде взето за всеки случай поотделно, от всеки засегнат орган или от неговия председател; за различните случаи се уведомяват Административният съвет и Съветът по пощенска експлоатация, ако се отнася за въпрос, към който съответният орган проявява специален интерес. Впоследствие Административният съвет може, ако счете за необходимо, да преразгледа ограничението след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация, ако това е необходимо; 8.2. провежда проучвания и обсъжда въпроси, които членовете на Консултативния комитет считат за важни; 8.3. проучва въпросите, отнасящи се до сектора на пощенските услуги, както и представя отчети по тези въпроси; 8.4. подпомага дейността на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация чрез представянето на отчети и препоръки и чрез представянето на професионални мнения по молба на двата съвета; 8.5. прави препоръки пред конгреса с резерва за предварително одобрение от Административния съвет, а в случаите, отнасящи се и до Съвета по пощенска експлоатация, търси и неговото мнение и коментарите му. 9. Председателят на Административния съвет и председателят на Съвета по пощенска експлоатация ги представляват на събранията на Консултативния комитет в случаите, когато дневният ред на заседанията съдържа въпроси, които представляват интерес за тези органи. 10. За да осигури ефикасна връзка с органите на Съюза, Консултативният комитет посочва свои представители, които да участват в заседанията на конгреса, на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация, както и в заседанията на съответните им комисии в качеството на наблюдатели без право на глас. 11. При молба от тяхна страна членовете на Консултативния комитет могат да вземат участие в пленарните съвещания и в заседанията на комисиите на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация, съгласно член 102, § 16 и член 104, § 12. Те могат също така да вземат участие в работата на проектантските екипи и на работните групи съгласно член 102, § 18 и член 104, § 14. Членовете на Консултативния комитет могат да участват в конгреса в качеството на наблюдатели без право на глас. 12. При молба от тяхна страна наблюдателите, изброени по-долу, могат да вземат участие в заседанията на Консултативния комитет без право на глас: 12.1. членове на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация; 12.2. междуправителствени организации, които проявяват интерес към работата на Консултативния комитет; 12.3. ограничени съюзи; 12.4. други членове на Съюза. 13. Поради логистични причини Консултативният комитет може да ограничи броя на участниците като наблюдатели. Той може да ограничи и правото им на изказване по време на обсъжданията. 14. В изключителни случаи наблюдателите могат да бъдат изключени от дадено заседание или от част от заседание. По същата логика правото им да получават някои документи би могло да бъде ограничено, в случай че конфиденциалността на темата на заседанието или на документа го изисква; решението относно подобно ограничение може да бъде взето за всеки случай поотделно от всеки засегнат орган или от неговия председател; за различните случаи трябва да бъдат уведомени Административният съвет и Съветът по пощенска експлоатация, ако се отнася за въпрос, към който съответният орган проявява специален интерес. Впоследствие Административният съвет може, ако счете за необходимо, да преразгледа ограничението, след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация, ако това е необходимо. 15. Международното бюро под ръководството на генералния директор осигурява секретариата на Консултативния комитет. Член 107 Информация за дейността на Консултативния съвет 1. След всяка сесия Консултативният комитет информира Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация за своите дейности, като изпраща на председателите на тези органи аналитични отчети на своите съвещания, както и своите препоръки и мнения. 2. Консултативният комитет изготвя годишен отчет за дейността си, предназначен за Административния съвет, като изпраща едно копие и на Съвета по пощенска експлоатация. Този отчет е включен в документацията, която Административният съвет предоставя на страните - членки на Съюза, и на Ограничените съюзи, съгласно член 103. 3. Консултативният комитет представя пред конгреса отчет за цялостната си дейност, като го изпраща на пощенските администрации на страните - членки на съюза, най-късно два месеца преди откриването на конгреса. Член 108 Вътрешен правилник на конгресите(Устав, чл.14 ) 1. За организирането на своята дейност, както и за провеждането на дискусиите, конгресът прилага Вътрешния правилник на конгреса. 2. Всеки конгрес има право да променя този правилник при условията, определени в самия Вътрешен правилник. Член 109 Работни езици на Международното бюро Работните езици на Международното бюро са френският и английският език. Член 110 Езици, използвани за документацията, разискванията и служебната кореспонденция 1. За изготвянето на документацията на Съюза се използват френски, английски, арабски и испански език. Могат да бъдат използвани също така немски, китайски, португалски и руски език, при условие че документацията, изготвена на тези езици, се ограничава до най-важната и основна документация. Възможно е използването и на други езици, но само при условие, че всички разходи се поемат от страните членки, които са направили искане за тях. 2. Страната или страните членки, които са поискали използването на език, различен от официалния, образуват езикова група. 3. Документацията се публикува от Международното бюро на официалния език, както и на езиците на съставените езикови групи било директно, било чрез посредничеството на регионалните бюра на тези групи съгласно принципите, предварително уточнени с Международното бюро. Публикуването на различните езици се извършва по същия модел. 4. Документацията, публикувана директно от Международното бюро, се разпространява едновременно, доколкото е възможно, на всички пожелани езици. 5. Кореспонденцията между пощенските администрации и Международното бюро, както и тази между Бюрото и трети лица, може да бъде извършвана на всички езици, за които Международното бюро разполага с преводаческа служба. 6. Разходите по превода на който и да е език, включително и на езиците, предвидени в разпоредбите на алинея 5, са за сметка на езиковата група, пожелала неговата употреба. Страните членки, които използват официалния език, внасят за превода на неофициални документи парична вноска, като стойността на единицата членски внос се равнява на тази, внесена от страните членки, които използват друг работен език на Международното бюро. Всички останали разходи, свързани с доставката на документите, са за сметка на Съюза. Таванът, предвиден за разходи, поемани от Съюза, за разработването на документи на немски, китайски, португалски и руски език, се определя с резолюция на конгреса. 7. Разходите, поемани от една езикова група, се разпределят между членовете й пропорционално на техния членски внос в разходите на Съюза. Тези разходи могат да бъдат разпределени между членовете на езиковата група и на друг принцип, при условие че заинтересованите се споразумеят по този въпрос и това решение бъде заявено в Международното бюро чрез посредничеството на говорителя на групата. 8. Международното бюро дава разрешение за всяка промяна на избрания език, пожелана от някоя страна членка в срок, който не бива да надвишава две години. 9. За разискванията по време на заседанията на органите на Съюза се допускат френският, английският, испанският и руският език. Преводът се осигурява чрез преводаческа система - със или без електронно оборудване. Изборът на езици е поверен на организаторите на съвещанието след съгласуване с генералния директор на Международното бюро и със заинтересованите страни членки. 10. Разрешава се използването и на други езици по време на разискванията и съвещанията, посочени в алинея 9. 11. Делегациите, които използват други езици, трябва да осигурят симултанен превод на някой от езиците, посочени в алинея 9, било чрез системата, посочена в същата алинея, когато могат да бъдат извършени необходимите технически промени, било чрез индивидуални преводачи. 12. Разходите по преводаческите услуги се разпределят между страните членки, използващи един и същи език, право пропорционално на техния членски внос в разходите на Съюза. При все това разходите по инсталирането и поддръжката на техническото оборудване са за сметка на Съюза. 13. Пощенските администрации могат да се договорят по отношение на езика, който ще използват за служебна кореспонденция в своите реципрочни отношения. При липса на такава договорка се налага използването на френски език.