Наредба № Iз-489 от 28 март 2007 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол

(1) Държавният противопожарен контрол в Република България се осъществява от органите на НСПБЗН чрез Генерална дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” (ГДПБЗН), Столичната дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” (СДПБЗН) и областните дирекции “Пожарна безопасност и защита на населението” (ОДПБЗН), районните служби “Пожарна безопасност и защита на населението” (РСПБЗН) и участъците “Пожарна безопасност и защита на населението” (УПБЗН).

(2) Генерална дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението”:

1. 1. организира ДПК на територията на цялата страна;
2. 2. ръководи, контролира и оценява дейността на ОДПБЗН и СДПБЗН по осъществяването на ДПК;
3. 3. осъществява ДПК на обектите, строежите и инвестиционните проекти, водени на отчет в ГДПБЗН, на инфраструктурните строежи, които се изграждат на територията на две и повече области в страната, както и в случаите, определени с други нормативни актове;
4. 4. осъществява ДПК на територията на цялата страна при извършване на проверки, разпоредени от ръководството на МВР и директора на НСПБЗН.

(3) Столичната и областните дирекции “Пожарна безопасност и защита на населението”:

1. 1. организират ДПК на територията на определените им райони на действие;
2. 2. ръководят, контролират и оценяват дейността на подчинените им РСПБЗН по осъществяването на ДПК;
3. 3. осъществяват ДПК на обектите, строежите и инвестиционните проекти, водени на отчет в съответната дирекция, както и на инфраструктурните строежи, които се изграждат на територията на две и повече РСПБЗН в областта;
4. 4. осъществяват ДПК на територията на съответния район на действие при извършване на проверки, разпоредени от ръководството на МВР и директора на НСПБЗН.

(4) Районните служби “Пожарна безопасност и защита на населението”:

1. 1. организират, ръководят и контролират дейността на подчинените им УПБЗН по осъществяването на ДПК;
2. 2. организират и осъществяват ДПК на територията на съответния район на действие.

(1) Директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН могат с писмена заповед да възлагат временно на служители от една РСПБЗН задачи за осъществяване на ДПК в района на действие на друга РСПБЗН, когато:

1. 1. служителят, който осъществява контрол в тях, отсъства поради отпуск или друга причина;
2. 2. се извършват кампанийни проверки или осигуряват значими обществени мероприятия от местен, регионален или национален характер;
3. 3. длъжността е вакантна.

(2) Началникът на РСПБЗН с писмена заповед може да възлага временно на служител от един район или участък осъществяването на ДПК в обекти от други райони или участъци, когато:

1. 1. служителят, който осъществява контрол в тях, отсъства поради отпуск;
2. 2. изпълнява задължения на дежурен по служба;
3. 3. се извършват кампанийни проверки или осигуряват значими обществени мероприятия от местен, регионален или национален характер;
4. 4. длъжността е вакантна.

(1) Държавният противопожарен контрол се осъществява чрез:

1. 1. издаване на писмени разпореждания;
2. 2. налагане на принудителни административни мерки;
3. 3. налагане на административно-наказателни мерки;
4. 4. съгласуване на инвестиционните проекти;
5. 5. участие в работата на приемателните комисии за държавно приемане на строежите;
6. 6. сигнализиране на държавни органи, организации, юридически лица и физически лица;
7. 7. издаване на разрешения на търговците, извършващи пожаро- и взривоопасни дейности;
8. 8. издаване на сертификати и други документи, удостоверяващи съответствие на обектите с правилата и нормите за пожарна безопасност;
9. 9. осъществяване на контрол за съответствието на влаганите в строежите и обектите материали и инсталации с изискванията за пожарна безопасност чрез проверка на документи и/или възлагане на допълнително изпитване на продукти.

(2) Издаването и оспорването на административни актове по ал. 1 се осъществява съобразно разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

(3) За осъществяване на дейността по ал. 1 се извършват следните видове проверки:

1. 1. комплексни проверки;
2. 2. контролни проверки;
3. 3. тематични проверки;
4. 4. проверки за издаване на сертификати за съответствие на обектите с правилата и нормите за пожарна безопасност;
5. 5. проверки за издаване на други документи, удостоверяващи съответствието с правилата и нормите за пожарната безопасност, по искане на заинтересувани лица;
6. 6. проверки по сигнали и предложения на граждани и организации, свързани с нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност.

(1) Комплексни проверки на обектите в експлоатация се извършват за установяване цялостното им противопожарно състояние най-малко веднъж на 3 години.

(2) Резултатите от комплексните проверки се отразяват в протокол (приложение № 1).

(3) Обектите, които подлежат на комплексни проверки, се определят по следните показатели:

1. 1. обекти с преобладаваща категория на производство “А” и “Б” по пожарна опасност с обща застроена площ над 1000 кв.м;
2. 2. производствени обекти и складове от категория на производство “В” по пожарна опасност с разгъната застроена площ (РЗП) над 2000 кв.м;
3. 3. културно-просветни обекти (театри, опери, кина, музеи, библиотеки, читалища, художествени галерии, концертни зали и др.) и спортни зали с възможност за пребиваване на повече от 300 човека;
4. 4. хотели, мотели, почивни домове, планински хижи, общежития и други подобни с възможност за пребиваване на повече от 200 човека;
5. 5. обекти за обществено хранене и развлечения с възможност за пребиваване на повече от 200 човека;
6. 6. обекти, разположени в подземните етажи на сградите, с възможност за пребиваване на повече от 100 човека;
7. 7. обекти в областта на търговията с обща разгъната застроена площ над 2000 кв.м;
8. 8. учебни, социални и лечебни заведения (болници, санаториуми, интернати, старчески домове, домове за сираци и душевно болни и други подобни) с пребиваване на повече от 200 човека;
9. 9. детски заведения с пребиваване на повече от 50 деца;
10. 10. високи административни и обществени сгради, както и обществени сгради с разгъната застроена площ над 5000 кв.м;
11. 11. сградите на Народното събрание, Президентството, Министерския съвет, съдебната власт, областните и общинските администрации, сградите на държавните институции - централни и местни, и сградите на националните медии.

(4) Списъкът на обектите, подлежащи на комплексни проверки, и графикът за тяхното извършване се утвърждават от директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН по предложение на началниците на РСПБЗН.

(1) Контролни проверки на обектите по чл. 11, ал. 3 се извършват най-малко един път годишно. При проверките се осъществява контрол по изпълнението на предписаните мероприятия и по спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност в тях.

(2) На обекти, в които пребивават или работят едновременно повече от 10 човека, контролни проверки се извършват най-малко един път на две години, а за останалите - на три години.

(3) Списъците и графиците за извършване на контролни проверки в обектите се утвърждават от началниците на РСПБЗН.

(4) Предписаните задължителни мероприятия в разпоредителните актове (приложения № 1, 2 и 3) се водят на контрол и отчет в дневник (приложение № 4).

(5) Отчитането на изпълнението на всички предписани мероприятия се извършва ежемесечно.

(1) При констатиране на несъответствия с изискванията на правилата и нормите за пожарна безопасност в процеса на строителството органите, осъществяващи ДПК, издават писмени разпореждания.

(2) Констатациите по ал. 1, обстоятелството, че е издадено писмено разпореждане, както и длъжностното лице, на което е връчено писменото разпореждане, се вписват в заповедната книга на строежа по чл. 170, ал. 3 ЗУТ.

(1) Въз основа на съставен акт за установяване на административно нарушение се издава наказателно постановление (приложение № 8).

(2) Наказателните постановления се издават от директора и заместник-директорите на НСПБЗН, директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН, заместник-директора на СДПБЗН, той и началник отдел “ДПК и ПД” при СДПБЗН и от началниците на РСПБЗН.

(3) Административно-наказващите органи по ал. 2 предприемат действия за привеждане в изпълнение на влезлите в сила наказателни постановления съгласно чл. 74 и чл. 79, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

(4) Производството по установяване на административните нарушения, налагане и изпълнение на административните наказания се осъществява по реда на ЗАНН.

(1) Когато актът не може да бъде връчен лично на нарушителя, актосъставителят изпраща покана на нарушителя, за да се яви за съставяне на акта.

(2) Покана за съставяне на акт за установяване на административно нарушение (приложение № 9) се изпраща с препоръчано писмо с обратна разписка чрез електронна поща или факс, ако са известни.

(1) За предотвратяване и преустановяване на нарушенията, свързани с изпълнението на задълженията по ЗМВР или с дейности, които създават опасност от възникване на пожари и производствени аварии, както и за отстраняване на вредните последици от тях се налагат следните принудителни административни мерки:

1. 1. спиране строителството, въвеждането в експлоатация и използването на обекти, водени на отчет в ГДПБЗН;
2. 2. спиране строителството, въвеждането в експлоатация и използването на обекти извън посочените в т. 1;
3. 3. спиране използването на инсталации, уреди и съоръжения с ограничено действие.

(2) Принудителните административни мерки по ал. 1 се налагат със заповед (приложение № 10).

(3) Заповедта за налагане на принудителна административна мярка по ал. 1, т. 1 се издава от директора на НСПБЗН и заместник-директорите на НСПБЗН.

(4) Заповедта за налагане на принудителна административна мярка по ал. 1, т. 2 се издава от директорите на СДПБЗН и ОДПБЗН.

(5) Заповедта за налагане на принудителна административна мярка по ал. 1, т. 3 се издава от началниците на РСПБЗН.

(6) Заповедта за налагане на принудителна административна мярка се издава въз основа на съставен акт за установяване на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност (приложение № 5 ).

(7) Заповедта за налагане на принудителни административни мерки се оспорва по реда на АПК.

(1) При осъществяване на производство по налагане на принудителни административни мерки директорът и заместник-директорите на НСПБЗН, директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН и началниците на РСПБЗН могат да призовават представители на юридически или физически лица в служебните помещения.

(2) Призоваването по ал. 1 се извършва по реда, определен в АПК.

(1) Директорът на НСПБЗН, заместник-директорите на НСПБЗН, директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН и началниците на РСПБЗН изпращат сигнални писма до държавни органи, организации, юридически лица и граждани за нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност.

(2) Писмата по ал. 1 се изпращат до държавните органи, организации и юридическите лица, когато йерархически подчинените им структурни звена не са отстранили нарушенията на правилата и нормите за пожарна безопасност въпреки упражнените спрямо тях правомощия от органите, осъществяващи ДПК.

(1) Съставените актове за установяване на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност по чл. 17, т. 2 и наложените принудителни административни мерки се завеждат в актова книга (приложение № 15).

(2) Актовете за установяване на административните нарушения и издадените наказателни постановления се завеждат в актова книга (приложение № 16).

(1) Органите на НСПБЗН, осъществяващи държавен противопожарен контрол:

1. 1. извършват сертификационни проверки и съставят протоколи (приложение № 19);
2. 2. издават и отменят сертификати (приложение № 20) за съответствие с правилата и нормите за пожарна безопасност.

(2) Сертификатът удостоверява съответствието на обектите с изискванията на правилата и нормите за пожарна безопасност.

(3) Срокът на валидност на сертификата е три години.

(1) Сертификат за съответствие с правилата и нормите за пожарна безопасност се издава въз основа на отправено писмено искане от заинтересуваното лице чрез директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН до директора на НСПБЗН за обектите, водени на отчет в ГДПБЗН, или чрез началника на РСПБЗН до директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН във всички останали случаи.

(2) Искането по ал. 1 съдържа пълното име и адреса на заинтересуваното лице, дата и подпис, телефон, факс или адрес за електронна поща.

(3) Към искането се прилагат:

1. 1. удостоверение за актуално състояние;
2. 2. копие от карта за идентификация по регистър БУЛСТАТ;
3. 3. копие от лична карта, когато заявителят е физическо лице;
4. 4. документ за платена държавна такса съгласно Тарифа № 4 за таксите, които се събират в МВР по Закона за държавните такси, одобрена с ПМС № 53 от 26.II.1998 г. (ДВ, бр. 27 от 1998 г.);
5. 5. копие от документи, индивидуализиращи обекта по вид, РЗП, категория на производство по пожарна опасност и др.;
6. 6. заверени копия от протоколите, издадени от акредитирани изпитвателни центрове и лаборатории, за съответствието на инсталациите и съоръженията с изискванията на правилата и нормите за пожарна безопасност;
7. 7. информация за ползваните в обекта суровини и материали.

(1) Административният орган определя реда, по който се извършва проверка на документите по чл. 30.

(2) Ако при проверката се установят нередовности, заявителят писмено се уведомява да ги отстрани в тридневен срок от съобщението за това.

(3) Срокът за произнасяне по искането започва да тече от датата на отстраняване на нередовностите.

(4) При неотстраняване на нередовностите в срок производството се прекратява.

(5) В случаите по ал. 4, когато производството е прекратено поради неотстраняване на нередовностите, ново искане може да се отправи по реда на чл. 30, за което отново се заплаща държавна такса.

(1) Органите, осъществяващи ДПК, извършват сертификационна проверка в обекта за удостоверяване на съответствието му с изискванията на правилата и нормите за пожарна безопасност и издават протокол.

(2) Въз основа на резултатите от проверката с протокола се оценява съответствието или несъответствието на обекта с изискванията на правилата и нормите за пожарна безопасност (ПБ), както следва:

1. 1. обектът съответства на изискванията на правилата и нормите за ПБ - налице е пълно съответствие на фактическото му състояние с правилата и нормите за пожарна безопасност и са създадени условия за тяхното спазване;
2. 2. обектът не съответства на изискванията на правилата и нормите за ПБ - налице са несъответствия с правилата и нормите за пожарна безопасност или не са създадени условия за тяхното спазване.

(1) Сертификат за съответствието с правилата и нормите за пожарна безопасност се издава в 14-дневен срок от датата на постъпване на искането или от датата на отстраняване на нередовностите в документите от директора на НСПБЗН за обектите, водещи се на отчет в ГДПБЗН, и от директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН за останалите обекти.

(2) Протоколът с резултатите от проверката, сертификатът, както и отказът за издаване на сертификат се съобщават на заинтересуваното лице в тридневен срок след издаването им по реда на чл. 61 АПК.

(3) Отказът може да се обжалва по реда на АПК.

(1) При изменение на условията в обекта (строителнотехнически, технологични, организационни, структурни и др., свързани с пожарната безопасност), при които е издаден сертификатът, заинтересуваното лице задължително уведомява органа, който го е издал.

(2) В случаите по ал. 1 органът, издал сертификата, го отменя и при поискване пристъпва към издаване на нов сертификат по реда на наредбата.

(3) Сертификатът се отменя и когато при проверката на обекта се констатират изменения на условията, при които е издаден.

(4) Сертификатът се отменя с писмена заповед (приложение № 21) от органа, който го е издал.

(1) За удостоверяване на съответствието с правилата и нормите за пожарна безопасност при разрешителни, регистрационни и лицензионни режими органите на НСПБЗН, осъществяващи ДПК, издават и следните документи:

1. 1. становище за противопожарната осигуреност на строежите (приложение № 22);
2. 2. становище, разрешително и други документи, удостовяряващи съответствието на обектите с правилата и нормите за пожарна безопасност (приложение № 23);
3. 3. протокол за извършена проверка на състоянието на пожарната безопасност на земеделска техника за допускане до участие в жътвената кампания (приложение № 24).

(2) Въз основа на протокола по ал. 1, т. 3, когато се установи, че състоянието на пожарна безопасност на земеделската техника не съответства на правилата и нормите за ПБ, се издава мотивиран отказ, който се съобщава на лицето в тридневен срок и подлежи на обжалване по реда на АПК.

(3) За издадените документи по предходните алинеи се събират държавни такси съгласно Тарифа № 4 за таксите, които се събират в МВР по Закона за държавните такси.

(1) За издаването на документите по чл. 36 заинтересуваното лице подава писмено искане за обектите по чл. 2, ал. 2, т. 3 до директора на НСПБЗН, за обектите по чл. 2, ал. 3, т. 3 до директорите на ОДПБЗН и СДПБЗН и във всички останали случаи до началниците на РСПБЗН.

(2) Искането съдържа данните по чл. 30, ал. 2.

(3) Към искането се прилагат документите по чл. 30, ал. 3 от наредбата.

(4) Проверката на документите се извършва по реда на чл. 31.

(1) Ако органите, осъществяващи ДПК, установят съответствие с изискванията на правилата и нормите за ПБ, издават исканите документи по чл. 36 в 14-дневен срок от датата на подаване на искането или от датата на отстраняване на нередовностите в документите.

(2) Издаденият документ съдържа данни относно вида, площта, етажността, броя на местата, леглата и други индивидуализиращи обекта данни.

(3) В случаите, когато се иска издаване на документи за обекти и органите на ДПК констатират нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност, се съставя протокол (приложение № 25), в който се описват всички несъответствия с нормативните изисквания за ПБ. Въз основа на протокола се изготвя писмен мотивиран отказ, който се съобщава на лицето в тридневен срок от издаването му, като копие от мотивирания отказ се изпраща на органа, пред когото трябва да послужи удостоверителният документ.

(4) При констатирани нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност в обекти, за които са издадени документи по чл. 36, ал. 1, т. 1 и 2, органите на ДПК уведомяват органа, пред когото са послужили.

(1) В случаите по чл. 104, ал. 1, т. 2 ЗМВР проверки в жилищата на гражданите се извършват след получаване на разрешение от съответния районен съд.

(2) За получаване на разрешение се отправя мотивирана писмена молба от началника на РСПБЗН до председателя на съответния районен съд, за което се уведомява подателят на сигнала.