Инструкция № 8121з-1415 от 20 ноември 2015 г. за реда и организацията за осъществяване на дейността по охрана на обекти по чл. 14, ал. 2, т. 4 от Закона за Министерството на вътрешните работи

(1) С тази инструкция се уреждат редът и организацията за осъществяване на дейността по охрана на:

1. 1. стратегически обекти от значение за националната сигурност, охранявани на основание сключен договор по чл. 92, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР);
2. 2. обекти и дейности, посочени в приложение № 1 към чл. 92, ал. 2 ЗМВР;
3. 3. обекти на Министерството на вътрешните работи (МВР);
4. 4. дипломатически представителства.

(2) Обект по смисъла на ал. 1 е сграда, комплекс от сгради или части от тях, съоръжение или част от него, или обособен район с определени граници.

(1) Oхраната на обекти по чл. 1, ал. 1 се осъществява с цел:

1. 1. гарантиране на сигурността и осигуряване на условия за нормалното им функциониране;
2. 2. опазването на обществения ред в прилежащите територии;
3. 3. превенция, предотвратяване и пресичане на противообществени прояви и престъпления в обектите и прилежащите територии.

(2) Дейностите за изпълнение на целите по ал. 1 се извършват чрез наряди и/или комплекс от елементи за физическа защита, които могат да включват:

1. 1. служители, на които са възложени функции по охрана на обектите;
2. 2. физически бариери;
3. 3. сигнално-охранителни и известителни системи;
4. 4. системи за контрол на достъпа;
5. 5. системи за видеонаблюдение;
6. 6. охранително осветление;
7. 7. комуникационни средства;
8. 8. транспортни средства;
9. 9. служебни животни;
10. 10. оборудвани служебни помещения.

(1) Сигнално-охранителните и известителните системи (СОИС) могат да се използват като:

1. 1. основно средство за обезпечаване сигурността на охраняван обект чрез предаване на сигнали на разстояния, като реагирането се извършва от наряди, изпълняващи и други задачи по опазване на обществения ред;
2. 2. допълнително средство за обезпечаване сигурността на охраняван обект, като реагирането на сигнали се извършва от постове, осъществяващи охрана на обекта.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) Редът за изграждане и техническа поддръжка на СОИС в обекти, охранявани от МВР, се определя от главния секретар на МВР по предложение на ръководителите на главни дирекции, съгласувано с ДКИС.

(1) При поемане охрана на стратегически обект се извършва охранително обследване, което има за цел да установи състоянието на системите за физическа защита на обекта и набелязване на мероприятия за тяхното усъвършенстване, с конкретни срокове и отговорници.

(2) Стратегическите обекти, които се охраняват от МВР, подлежат и на годишно охранително обследване. За целта ежегодно до края на месец март се изготвят графици, които се съгласуват с ръководителите на обектите, копие от които се изпраща в ГДНП.

(3) Охранително обследване извън графика по ал. 2 се извършва след отправено искане от ръководителите на стратегическите обекти, при постъпила конкретна информация за заплаха и при промяна в елементите на системите за физическа защита.

(4) Охранителното обследване се извършва от комисия, която се състои от председател и членове.

(5) Съставът на комисията се определя с писмена заповед на главния секретар на МВР или ръководителя на структурата по чл. 37 ЗМВР.

(6) За председател на комисията се определя полицейски служител от състава на съответната структура на МВР, пряко осъществяваща охраната на обекта.

(7) В състава на комисията могат да бъдат включвани и служители на други ведомства.

(8) Началникът на структурното звено, охраняващо обекта, извършва проверка по изпълнението на предписанията на охранителното обследване. При констатиране на неизпълнение на сроковете организира изпращането на сигнални писма.

(1)(Доп. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) За охраната на стратегически обект се разработва план за охрана от структурата на МВР, осъществяваща охраната на обекта. В него се определят редът за действие по осигуряване физическата защита на обекта, пропускателният режим, редът за временно пребиваване на територията на обекта и взаимодействието с други структури на МВР и с други органи и лица.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) Планът се съгласува с директора на съответната областна дирекция на МВР и с ръководителя на обекта. Същият се утвърждава от ръководителя на структурата на МВР, осъществяваща охраната на обекта.

(3) При охрана на обекта единствено със сили и средства на съответната областна дирекция на МВР планът се утвърждава от директора й, като се съгласува с ръководителя на обекта.

(4) Плановете за охрана се съхраняват в оперативните дежурни части на звената, осъществяващи охраната на обекта. Същите се актуализират не по-малко от един път на три години и задължително при промяна на елементите на системата за физическа защита.

(1) При поемане охраната на обект, който не е стратегически, се извършва охранително обследване, което има за цел да установи състоянието на системата за физическа защита на обекта и набелязване на мероприятия за нейното усъвършенстване с конкретни срокове и отговорници.

(2) Последващо охранително обследване на обектите по ал. 1 се извършва:

1. 1. периодично, не по-малко от един път на три години;
2. 2. при постъпила конкретна информация за заплаха;
3. 3. при промяна на елементите на системата за физическа защита;
4. 4. след отправено искане от ръководителя на обекта.

(3) Охранителното обследване се провежда по реда на чл. 6, ал. 4 – 7, като съставът на комисията се определя с писмена заповед на ръководителя на структурата по чл. 37 ЗМВР или началника на структурното звено, охраняващо обекта.

(1)(Изм. и доп. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) За охраната на обекти по чл. 92, ал. 1 и 2 ЗМВР, които не са стратегически, се разработва план за охрана, от структурното звено на МВР, осъществяващо охраната на обекта включващ:

1. 1. описание на обекта – разположение със съответни граници, прилежаща инфраструктура, предмет на дейност и др.;
2. 2. налични системи за физическа защита;
3. 3. организация на пропускателния режим и вътрешния ред в охранявания обект;
4. 4. разстановка на силите и средствата;
5. 5. реда за взаимодействие между нарядите в охранявания обект, както и с други наряди, изпълняващи охранителна дейност на територията, на която се намира обектът;
6. 6. разпоредби, свързани с особености при охраната на обекта;
7. 7. варианти за действия при извънредни ситуации и защита при бедствия.

(2) Планът по ал. 1 или отделни части от него може да се съгласуват с ръководителя на охранявания обект и се утвърждават от ръководителя на структурното звено на МВР, осъществяващо охраната.

(3) Плановете за охрана се съхраняват в оперативните дежурни части или при ръководителите на звената, осъществяващи охраната на обектите. Същите се актуализират не по-малко от един път на три години и задължително при промяна на елементите на системата за физическа защита.

(1) Охранително обследване на обекти на МВР се извършва:

1. 1. при поемане на охраната, след което периодично, но не по-малко от един път на три години;
2. 2. при постъпила конкретна информация за заплаха;
3. 3. при промяна на елементите на системата/системите за физическа защита.

(2) Охранителното обследване се провежда по реда на чл. 6, ал. 4 – 7, като съставът на комисията се определя с писмена заповед на ръководителя на структурата по чл. 37 ЗМВР или началника на структурното звено, охраняващо обекта.

(3) Охранителното обследване на Централната сграда на Министерството на вътрешните работи се регламентира със заповед на министъра на вътрешните работи или оправомощено от него длъжностно лице.

(1) В зависимост от извършваната дейност в обектите на МВР и тяхното предназначение същите се категоризират, както следва:

1. 1. обекти първа категория: а) обекти, в които се осъществяват дейности по задържане на лица и действия по разследване; б) помещения и складови бази, в които се съхраняват взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси; в) обекти, в които се създава, обработва и съхранява класифицирана информация; г) обекти за изпълнение на военновременни задачи на МВР;
2. 2. обекти втора категория: а) обекти, в които се извършват административни услуги; б) складове, складови райони и ремонтни бази без обектите по т. 1, буква „б“; в) обекти/помещения за специална и оперативна техника;
3. 3. обекти трета категория са обектите, непопадащи в категориите по т. 1 и 2.

(2) Охраната и пропускателният режим на обектите по ал. 1, т. 1 се осъществяват от държавни служители със или без полицейски правомощия и/или лица, работещи по трудово правоотношение, както и чрез изградени системи за физическа защита.

(3) Охраната и пропускателният режим на обектите по ал. 1, т. 2 и 3 може да се осъществяват от лица, работещи по трудово правоотношение, и/или чрез изградени системи за физическа защита.

(4) При организация на охраната и пропускателния режим ръководителите на структури по чл. 37 ЗМВР за обезпечаване сигурността на обекта:

1. 1. извършват оценка;
2. 2. със заповед определят неговата категория;
3. 3. планират комплекс от системи за физическа защита, съобразени с категорията.

(5) Прекатегоризация на обектите се извършва при промяна на обстоятелствата по ал. 1.

(1) Ръководителите на структури по чл. 37 ЗМВР или оправомощени от тях длъжностни лица издават заповеди за:

1. 1. организиране на охраната и пропускателния режим в обектите;
2. 2. организиране на контрола и вътрешния ред в обектите.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) В заповедта по ал. 1, т. 1 се посочват:

1. 1.(изм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) организацията на пропускателния режим за служители на МВР, служители от други ведомства с месторабота в обекта и посетители;
2. 2. редът за изнасяне/внасяне на технически средства, служебно и друго имущество;
3. 3. редът за изнасяне/внасяне на веществени доказателства;
4. 4. служителите на МВР с възложени функции по охраната, които осъществяват пропускателния режим.

(3) Организирането на охраната, пропускателния режим, контрола и вътрешния ред за служители на други държавни структури с месторабота в обекти, предоставени за управление и/или охранявани от Министерството на вътрешните работи, се урежда със заповед на ръководителя на структурата по чл. 37 ЗМВР, съгласувана с ръководителя на териториалното подразделение на другата държавна структура.

(4) Организирането на охраната, пропускателния режим, контрола и вътрешния ред за централната сграда на Министерството на вътрешните работи се регламентира със съвместна заповед на министъра на вътрешните работи или оправомощено от него длъжностно лице и председателя на Държавна агенция „Технически операции“.

(1) Министърът на вътрешните работи, заместник-министрите, началникът на политическия кабинет на министъра на вътрешните работи, главният секретар на МВР, заместник главният секретар на МВР, административният секретар на МВР и придружаващите ги лица се допускат без проверка по всяко време на денонощието във всички обекти на министерството.

(2) Ръководителите на структури по чл. 37 ЗМВР и техните заместници се допускат без проверка, денонощно в обектите на ръководените от тях структури.

(3) Държавните служители и лицата, работещи по трудови правоотношения, се допускат в обектите на МВР съобразно притежаваните служебни карти, както следва:

1. 1. с отличителен знак три черти – денонощно в обектите на структурите, в които са назначени, и централната сграда на МВР, както и от 6,00 до 22,00 ч. в работни дни в останалите обекти;
2. 2. с отличителен знак две черти – денонощно в обектите на структурите, в които са назначени, както и от 6,00 до 22,00 ч. в работни дни в останалите обекти;
3. 3. с отличителен знак една черта – от 6,00 до 22,00 ч. в работни дни в обектите, в които работят, както и в работно време в останалите обекти;
4. 4. без отличителен знак – от 6,00 до 22,00 ч. в работни дни в обектите, в които работят, както и в работно време в останалите обекти, след вписване в книга за пропускателния режим.

(4) В извънработно време служители, изпратени със заповед (в това число и за командировка) за проверка, помощ, контрол и взаимодействие, се пропускат в обекта срещу служебна карта след уведомяване на дежурния от звеното за оперативно дежурство и вписване в книга за пропускателния режим.

(5) При необходимост в извънработно време пропускането става след разрешение на съответния дежурен и вписване в книга за пропускателния режим.

(6) Курсантите от Академията на МВР се пропускат в обекти на Академията на МВР с курсантските си карти във време, установено от ректора. В другите структурни звена пропускането се осъществява на основание издадена от компетентен орган заповед.

(7) Служителите, изпратени на курсове за обучение, се пропускат по реда на ал. 3 или с временни пропуски.

(8)(Изм. - ДВ, бр. 36 от 2018 г.) Пропускателни документи по чл. 16, т. 2 са:

1. 1. временни пропуски по чл. 16, т. 2, букви „а“ и „в“ на: а) новоназначен служител на МВР – до издаването на служебна карта; б) държавен служител (стажант) – до назначаването на длъжност в структурата на МВР, след успешно завършване на курс за първоначална подготовка; в) служител на МВР с прекратено служебно или трудово правоотношение – до връщане на зачислените му материални средства, имущество и документи; г) лице, работещо по трудово правоотношение в МВР, със срочен трудов договор при условията на чл. 68 или чл. 111 от Кодекса на труда;
2. 2.(отм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.)
3. 3. денонощни или дневни пропуски (от 6,00 до 22,00 ч. в работни дни) – на служители или автомобили, когато на служителя се налага да изпълнява задълженията си в извънработно време, подписани от лицата по чл. 15;
4. 4. еднократни пропуски – на посетители с придружител, притежаващ служебна карта, с отличителен знак (само за централната сграда на МВР) и без отличителен знак (за останалите обекти); издават се от длъжностни лица, на които са възложени функции по издаване на пропускателни документи; за централната сграда на МВР заявка се прави от ръководителите на съответните дирекции, а за всички други обекти – от приемащия служител; служителят, който прави заявка, уточнява реда за придружаване на посетителя и данните за лицата се вписват в книга за пропускателния режим;
5. 5. безименни пропуски – на служители от МВР, които нямат право на достъп в централната сграда на МВР; издават се от длъжностни лица, на които са възложени функции по издаване на пропускателни документи; заявка се прави от ръководителите на съответните дирекции, които уточняват реда за придружаване на посетителя, и данните за лицата се вписват в книга за пропускателния режим.
6. 6.(отм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.)

(9)(Изм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) Достъп на лица до обекти на МВР се осъществява по списъци, които биват:

1. 1. валидни за срок от една календарна година, за: а) служители, изпълняващи куриерски функции; б) лица по обслужването и осигуряването;
2. 2. валидни за срок, по-кратък от една година, за: а) дежурни служители; б) стажанти и служители, оставащи след определеното им работно време, включително за неработни дни; в) служители от други министерства и ведомства, участващи в работни групи, срещи и други мероприятия – само с придружител; г) служители на МВР без право на достъп до структурата, участващи в работни групи, срещи и други мероприятия; д) работници и специалисти за ремонт и поддръжка от външни организации – само с придружител, след проверка в автоматизираните информационни системи на МВР.

(10)(Изм. - ДВ, бр. 36 от 2018 г.) Пропуските по ал. 8 и списъците по ал. 9 важат само с документ за служител на МВР или на друго държавно ведомство, а за новоназначените служители и гражданите – само с документ за самоличност.

(11) При привеждане в по-високи състояние и степени на готовност и при кризисни ситуации не се допускат външни лица освен след разрешението на лицата по чл. 15.

(12) При осъществяване на контрол по готовността на структурите на МВР за работа във военно време и за действие при извънредни ситуации представителите на дирекция „Отбранително-мобилизационна подготовка“ – МВР, се пропускат във всички обекти, по всяко време на денонощието, след представяне на служебна карта и документ за довереност.

(13) При извършване на проверка, разпоредена със заповед, служителите на дирекция „Инспекторат“ – МВР, и придружаващите ги служители от други структури се пропускат във всички обекти, по всяко време на денонощието, след представяне на служебна карта и заповед за проверка, без да бъдат вписвани в книга за пропускателния режим.

(14) Служителите на дирекция „Вътрешна сигурност“ – МВР, при изпълнение на служебните си задължения се допускат във всички обекти на МВР, по всяко време на денонощието, след представяне на служебна карта, без да бъдат вписвани в книга за пропускателния режим.

(15)(Изм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) При възникване на пожари, бедствия, извънредни или кризисни ситуации в обекта дежурните (охраната) осигуряват достъп на специализираните екипи до мястото.

(16) Членове на семействата на служители от МВР се пропускат за организирани мероприятия в присъствието на служителя и срещу неговия служебен документ или с поименна покана и документ за самоличност.

(17)(Изм. - ДВ, бр. 36 от 2018 г.) Служители, за които е установено работно време на смени, се допускат по всяко време на денонощието в структурата, в която работят.

(1) В Медицинския институт на МВР се пропускат:

1. 1. курсантите от Академията на МВР – срещу курсантски карти;
2. 2. членовете на семейства и родителите на служители от МВР – срещу заверена карта за медицинско обслужване и документ за самоличност;
3. 3. служителите по чл. 142, ал. 1 и 3 от ЗМВР, които при прекратяване на служебното или трудовото им правоотношение са придобили право на пенсия и са работили повече от 10 години в МВР, с изключение на служителите, чието правоотношение е прекратено поради дисциплинарно уволнение или поради осъждане за умишлено престъпление от общ характер – срещу удостоверение, карта за медицинско обслужване или карта на лице с прекратено правоотношение от МВР;
4. 4. наградените с отличие „Почетен знак на МВР“ – срещу карта на награден с „Почетен знак на МВР“;
5. 5. членовете на семействата и родителите на служителите по т. 3 – срещу заверена карта за медицинско обслужване и документ за самоличност;
6. 6. лицата, на които се извършва специализирано медицинско освидетелстване по реда на чл. 9, т. 11 от Правилника за устройството, дейността и структурата на Медицинския институт на МВР, приет с Постановление № 210 на Министерския съвет от 2011 г. (ДВ, бр. 57 от 2011 г.) – по ред, определен от директора на Медицинския институт на МВР.

(2) Видът на картите по ал. 1, т. 2, 3 – карта на лице с прекратено правоотношение от МВР, и т. 5 и редът за издаването им се определят със заповед на министъра на вътрешните работи.

(1) Дипломати и членове на чуждестранни делегации се пропускат след съгласуване с дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество“ – МВР, и лицата по чл. 15 и с придружител. В книга за пропускателния режим се вписват броят на влезлите лица, данните на придружителя и времето на престоя.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 36 от 2018 г.) Чуждестранни специалисти и техните сътрудници се пропускат с еднократен пропуск или по списък, утвърден от лицата по чл. 15, и документ за самоличност.

(1) Представители на международни и/или неправителствени организации, имащи право на достъп и осъществяване на контрол по отношение спазване на човешките права, реда и режима в помещенията, където пребивават и се настаняват лица в структурните звена на МВР, и упълномощени такива съгласно международните ангажименти на Република България или от съответните компетентни национални институции, се пропускат по реда на чл. 20.

(2) Международни експерти, които могат да посещават помещенията за задържане и задържаните лица по силата на международни договори и конвенции, ратифицирани от Република България, се пропускат по реда на чл. 20 при спазване на изискванията на съответния акт.

(3) Представители на неправителствени организации и други органи и институции, осъществяващи граждански контрол върху дейността на МВР, се допускат по реда на чл. 20.

(1) На териториите на обектите на МВР се пропускат МПС по следния ред:

1. 1.(изм. - ДВ, бр. 72 от 2024 г.) с персонален пропуск за моторно превозно средство – важи с документ на служител на МВР, осигуряващ достъп до съответната структура;
2. 2. автомобилите за снабдяване, извозване на имущество, специално оперативно оборудване, командированите и други без постоянен достъп се пропускат след еднократно разрешение от дежурния (ОДЦ, ОДЧ) или по списък;
3. 3. при смяна на МПС и техните регистрационни номера, зачислени на определена структура, писмено се уведомяват служителите, осъществяващи охраната, при временен престой на МПС се попълва заявка;
4. 4. лични МПС се пропускат след разрешение на лицата по чл. 15.

(2) Лицата, пътуващи в МПС, се пропускат с документи по реда на чл. 17.

(1) Призованите лица и лицата, посетили по свое желание структурно звено на МВР, се приемат от специално определени длъжностни лица.

(2) С всяко лице се провежда предварителен разговор в приемните помещения на структурните звена на МВР, за да бъде установена целта на посещението и да се събере информация, необходима за последващите служебни действия.

(3) Когато лицето не знае български език, психично болно е, нуждае се от спешна медицинска помощ или е дете и др., преди започване на служебни действия се осигурява необходимото за целта длъжностно лице – преводач, педагог, психолог, лекар и др.

(4) След предварителния разговор специално определеното длъжностно лице уведомява служителя от структурното звено, който ще работи с лицето, а влизането му в структурното звено на МВР се отразява в книгата за пропускателния режим.

(1) Всички лица, посетили по свое желание структурно звено на МВР, се вписват в книга за пропускателния режим.

(2) В книга за пропускателния режим се вписват всички доброволно явили се и влезли в сградата граждани и служители по въпроси от личен характер, по служебен или друг повод. Вписват се и призованите лица.

(3) Призовани лица се вписват веднага при явяването, а не при приемането от служителя, който ги е призовал.

(4) Когато призовано лице или посетител бъде задържан по реда на ЗМВР или му бъде взета мярка за неотклонение задържане под стража по реда на Наказателно-процесуалния кодекс, личните му данни се записват в книгата за задържани лица съгласно реда, определен в инструкцията по чл. 72, ал. 9 ЗМВР, като в книгата за пропускателния режим се отбелязва фактът на задържането.

(1) Всяко лице, допуснато да влиза в структурно звено на МВР, се проверява, а багажът му се контролира за наличие на опасни или забранени вещи.

(2) На лицата, настанени в приемни, чакални и други охранявани места, се извършва проверка за наличието на оръжие и опасни предмети.

(1) Призованите лица напускат структурните звена на МВР след отразяване на проведената среща в призовката, полагане на подпис на съответния служител и вписване на часа за приемане и напускане в книгата за пропускателния режим.

(2) При необходимост на лицата могат да се издават служебни бележки, в които да се вписват датата и часът на явяване или влизане и излизане (напускане) на структурното звено, както и друга информация, свързана с пребиваването им.

(1) Ръководителят на отговорното за охраната структурно звено на МВР определя със заповед комисия за извършване на охранителни обследвания на дипломатическите представителства.

(2) Охранителни обследвания на дипломатическите представителства се извършват при:

1. 1. поемане на охраната;
2. 2. промяна на адреса на дипломатическото представителство;
3. 3. промяна на елементите на системата за физическа защита.

(3) Отговорната за охраната структура на МВР не може да дава предписания на дипломатическото представителство за изграждане или подобряване на елементите от системата за физическа защита, а може само да ги препоръчва чрез Министерството на външните работи (МВнР), при постъпило по съответния ред искане от дипломатическото представителство.