Международен кодекс за сигурност на корабите и пристанищните съоръжения (isps Code)

Приема Международния кодекс за сигурност на корабите и пристанищните съоръжения (наричан по-долу „Кодекса“), чийто текст се съдържа в приложението към тази резолюция;

Приканва договарящите правителства по Конвенцията да отбележат, че Кодексът ще влезе в сила на 1 юли 2004 г. след влизането в сила на новата глава XI-2 от Конвенцията;

Изисква от Комитета по морска безопасност да извършва преглед на Кодекса и да го изменя според случая;

Изисква от генералния секретар на Организацията да предаде заверени копия от тази резолюция и текста на Кодекса, съдържащи се в Приложението, на всички договарящи правителства по Конвенцията;

Освен това отправя искане към генералния секретар да предаде копия от тази резолюция и Приложението към нея на всички членове на Организацията, които не са договарящи правителства по Конвенцията. ПРИЛОЖЕНИЕ Международен кодекс за сигурност на корабите и пристанищните съоръжения Преамбюл 1. Дипломатическата конференция по морска сигурност, проведена в Лондон през декември 2002 г., прие нови разпоредби на Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г. и настоящия кодекс за повишаване на морската сигурност. Тези нови предписания представляват международна рамка, посредством която корабите и пристанищните съоръжения могат да си сътрудничат за откриване и предотвратяване на действията, застрашаващи сигурността в областта на морския транспорт. 2. Вследствие на драматичните събития на 11 септември 2001 г. Асамблеята на Международната морска организация („Организацията“) реши единодушно по време на своята двадесет и втора сесия, проведена през ноември 2001 г., да изработи нови мерки за сигурност на корабите и пристанищните съоръжения с оглед приемането им от Конференцията на договарящите правителства към Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г. (наричана „Дипломатическа конференция за морска сигурност“) през декември 2002 г. Комитетът по морска безопасност на Организацията (КМБ) бе натоварен да пристъпи към подготовка на Дипломатическата конференция, базирайки се на документите, предоставени от държавите членки, междуправителствените организации и неправителствените организации, ползващи се с консултативен статут към Организацията. 3. С оглед ускоряването на изработването и приемането на подходящи мерки за сигурност КМБ създаде на първата си извънредна сесия, проведена също през ноември 2001 г., Междусесийна работна група на КМБ по морската сигурност. Междусесийната работна група на КМБ по морската сигурност проведе първото си събрание през февруари 2002 г. и отчете резултатите от своите разговори в рамките на КМБ, който ги проучи на своята седемдесет и пета сесия през май 2002 г. и създаде работна група ad hoc, натоварена с по-нататъшното разработване на направените предложения. На своята седемдесет и пета сесия КМБ проучи доклада на тази работна група и препоръча Междусесийната работна група на КМБ да проведе отново заседание през септември 2002 г., за да ускори дейността си. На своята седемдесет и шеста сесия КМБ проучи резултатите от сесията през септември 2002 г. на Междусесийната работна група, както и допълнителните дейности, извършени от Работната група на КМБ по време на седемдесет и шестата сесия на КМБ през декември 2002 г., непосредствено преди Дипломатическата конференция, и одобри окончателната версия на проектите за текстове, които да бъдат разгледани от Дипломатическата конференция. 4. Дипломатическата конференция, проведена от 9 до 13 декември 2002 г., също прие изменения в съществуващите разпоредби на Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г. (Конвенция SOLAS от 1974 г.), предвиждащи ускоряване на прилагането на предписанието за въвеждане на автоматизирани системи за идентифициране. Тя прие и нови правила, които да бъдат включени в глава XI-1 от Конвенцията SOLAS от 1974 г., обхващащи вписването на идентификационния номер на кораба и наличието на борда на постоянно валидна синоптична документация. Дипломатическата конференция прие и някои резолюции на конференцията, обхващащи по-специално привеждането в действие и ревизирането на настоящия кодекс, техническото сътрудничество и действията, които следва да се предприемат в сътрудничество с Международната организация на труда и Световната митническа организация. Признато бе, че е необходимо да се направи ново проучване и да се изменят някои от новите разпоредби относно морската сигурност, когато тези две организации приключат работата си. 5. Разпоредбите на глава XI-2 от Конвенцията SOLAS от 1974 г. и на настоящия кодекс се прилагат за корабите и за пристанищните съоръжения. Решено бе да се разшири обхватът на Конвенцията SOLAS от 1974 г. за пристанищните съоръжения, тъй като става дума за най-бързия начин да се гарантира, че необходимите мерки за сигурност влизат в сила и действат достатъчно бързо. Във всеки случай бе решено, че разпоредбите относно пристанищните съоръжения се ограничават единствено до взаимодействието кораб/пристанище. По-всеобхватният въпрос за сигурността на пристанищните зони ще бъде обект на други съвместни дейности на Международната морска организация и Международната организация на труда. Решено бе също, че разпоредбите не следва да се разширяват до действителен отговор на нападение, нито до необходимите дейности по възстановяването на реда след нападение.

По време на изработването на разпоредбите бе положена необходимата грижа последните да бъдат съвместими с разпоредбите на Международната конвенция от 1978 г. за нормите за подготовка на моряците, за издаване на свидетелства и за вахта така, както е изменена, на Международния кодекс за управление на безопасността (Code ISM) и на уеднаквената система за проверки и издаване на свидетелства.

Разпоредбите представляват важна промяна на поведението на част от международния морски сектор по въпроса за сигурността в сектора на морския транспорт. Признава се, че те биха могли да представляват значително допълнително бреме за някои договарящи правителства. Важността на техническото сътрудничество за подпомагане на договарящите правителства да приведат в действие разпоредбите се признава изцяло.

За да се гарантира привеждането в действие на разпоредбите, следва всички, заети с корабите и с пристанищните съоръжения, или всички, които ги ползват, включително персоналът на корабите, пристанищният персонал, пътниците, изпращачите на товари, дружествата за управление на корабите и на пристанищата и отговорниците по сигурността в националните и местните власти, да се разбират и да си сътрудничат непрекъснато и ефикасно. Съществуващите практики и процедури следва да бъдат ревизирани и изменяни, ако не осигуряват подходящо ниво на сигурност. За целите на засилването на морската сигурност следва да бъдат поети допълнителни отговорности от страна на сектора на морския транспорт и пристанищния сектор и от местните и националните органи.

Следва да се отчитат препоръките, посочени в част Б от настоящия кодекс, за привеждането в действие на разпоредбите за сигурност, посочени в глава XI-2 от Конвенцията SOLAS и в част А от настоящия кодекс. Във всеки случай се признава, че прилагането на препоръките може да варира в зависимост от характера на пристанищното съоръжение и от характера на кораба, от осигуряваната услуга и/или от товара му.

Нито една разпоредба на настоящия кодекс не следва да бъде тълкувана или прилагана по начин, несъвместим с изискваното спазване на свободите и основните права, посочени в международните инструменти, по-специално свързаните с работещите в морето и бежанците, включително Декларацията на Международната организация на труда за основните принципи и правата на труд, както и международните норми относно работещите в морето и на пристанищата.

Като признават, че Конвенцията за улесняване на морския транспорт от 1965 г. така, както е изменена, предвижда на чуждестранните членове на екипажа да бъде разрешено от публичните власти да слизат на сушата при междинно спиране на кораба им, при условие че формалностите по пристигане на кораба са приключени и че публичните власти не са принудени да откажат разрешението за слизане на суша от съображения за обществено здраве, обществена сигурност или обществен ред, договарящите правителства следва, когато одобряват планове за сигурност на кораба и планове за сигурност на пристанищни съоръжения, да обръщат внимание на факта, че персоналът на кораба живее и работи на борда на кораба и има нужда от отпуск на суша и от достъп до социални услуги за моряци, базирани на сушата, включително медицински грижи.

ОФИЦЕР ПО СИГУРНОСТТА НА КОРАБА Съответните препоръки са изброени в раздели 8, 9 и 13.

ОБУЧЕНИЕ, УПРАЖНЕНИЯ И ТРЕНИРОВКИ В ОБЛАСТТА НА СИГУРНОСТТА НА КОРАБИТЕ Обучение 13.1 Офицерът по сигурността на компанията, компетентният персонал на компанията, който е на сушата, и офицерът по сигурността на кораба би следвало да имат познания и да бъдат обучавани в някои или във всички следващи области според целесъобразността: .1 администриране на сигурността; .2 съответни международни конвенции, препоръки, сборници с правила и кодекси; .3 съответно национално законодателство и нормативна уредба; .4 отговорност и функции на другите органи по сигурност; .5 методология за оценяване на сигурността на кораба; .6 методи за посещение и инспектиране във връзка със сигурността на кораба; .7 операции на корабите и на пристанищата и условия за тези операции; .8 мерки за сигурност, прилагащи се на борда на кораба и в пристанищното съоръжение; .9 подготовка, намеса и планиране на тревога; .10 техники за обучение в областта на сигурността, включително мерки и процедури за сигурност; .11 обработване на поверителни сведения във връзка със сигурността и съобщения, свързани със сигурността; .12 познаване на актуалните заплахи за сигурността и различните им форми; .13 идентифициране и откриване на оръжия и опасни вещества и устройства; .14 разпознаване на недискриминационна основа на характеристиките и поведенческите шаблони на лица, които биха представлявали заплаха за сигурността; .15 похвати, използвани за заобикаляне на мерките за сигурност; .16 оборудване и системи за сигурност и ограничения в ползването им; .17 методи за проверки, инспекции, контрол и наблюдение; .18 методи на физическо претърсване и инспекция без натрапване; .19 упражнения и тренировки в областта на сигурността, включително упражнения и тренировки с пристанищните съоръжения; и .20 оценка на упражненията и тренировките в областта на сигурността. 13.2 Освен това, офицерът по сигурност- та на кораба би следвало да има адекватни познания и да получи подготовка в някои или във всички следващи области, според целесъобразността: .1 план на кораба; .2 план за сигурност на кораба и съответстващите му процедури (включително подготовка за начина на реагиране при инцидент, базиран на сценарий); .3 подготовка на пътниците и техниката за контрол; .4 функциониране на оборудването и системите за сигурност; и .5 подлагане на изпитване, калибриране и когато корабът е в открито море, поддържане на оборудването и системите за сигурност. 13.3 Персоналът на борда, натоварен със специфични задачи в областта на сигурността, би следвало да има достатъчни познания и да е в състояние да поеме поверените задачи, а именно, ако е целесъобразно: .1 познания на актуалните заплахи за сигурността и различните им форми; .2 откриване и разпознаване на оръжия и опасни вещества и устройства; .3 идентифициране на характеристиките и поведението на лицата, които биха могли да застрашат сигурността; .4 похвати, използвани за заобикаляне на мерките за сигурност; .5 подготовка на пътниците и на техниката за контрол; .6 комуникации, свързани със сигурността; .7 познаване на процедурите и плана за обща тревога; .8 функциониране на оборудването и системите за сигурност; .9 поставяне на изпитание, калибриране и когато корабът е в открито море, поддържане на оборудването и системите за сигурност; .10 техники на инспекция, контрол и наблюдение; и .11 методи на физическо претърсване на хората, личните багажи, багажите, товара и провизиите на борда. 13.4 Всички други членове на персонала на борда би следвало да имат достатъчни познания за съответните разпоредби на плана за сигурност на кораба и да не срещат затруднения с тях, а именно: .1 обозначение и приложения на различните нива на сигурност; .2 познания за процедурите и плановете за обща тревога; .3 идентификация и откриване на оръжия и опасни вещества и устройства; .4 разпознаване на недискриминационна основа на характеристиките и поведенческите шаблони на лица, които биха могли да представляват заплаха за сигурността; .5 използвани похвати за заобикаляне на мерките за сигурност. Упражнения и тренировки 13.5 Упражненията и тренировките имат за цел да гарантират, че персоналът на борда притежава необходимата компетентност да изпълнява всички възложени задачи в областта на сигурността на всички нива на сигурност и да идентифицира всякаква нередност на системата за сигурност, която е необходимо да се отстрани. 13.6 За гарантиране на ефикасността на изпълнението на разпоредбите на плана за сигурност на кораба упражненията би следвало да се провеждат поне веднъж на три месеца. Освен това, в случай, когато повече от 25 % от персонала на кораба е бил заменен в който и да е момент от персонал, който преди това не е участвал в упражнение на борда на този кораб през последните три месеца, би следвало да се извърши упражнение в седмицата след смяната на персонала. Тези упражнения би следвало да обхващат индивидуалните елементи на плана, каквито са заплахите за сигурността, изброени в параграф 8.9. 13.7 Различни типове упражнения, които могат да включват участие на офицери по сигурността на компанията, офицери по сигурността на пристанищното съоръжение, съответните власти на договарящите правителства, както и офицери по сигурността на кораба, ако са налице, би следвало да се извършват поне веднъж на календарна година, като интервалът между упражненията не надвишава 18 месеца. Тези упражнения би следвало да тестват комуникациите, координацията, наличността на ресурсите и отговора на заплахата. Тези упражнения могат: .1 да бъдат провеждани в действителни мащаби или в реални условия; .2 да се състоят в теоретична симулация или семинар; или .3 да бъдат комбинирани с други упражнения, като упражнения за издирване и спасяване или за намеса при тревога. 13.8 Участието на компанията в упражнение с друго договарящо правителство би следвало да се признае от администрацията.

СИГУРНОСТ НА ПРИСТАНИЩНОТО СЪОРЪЖЕНИЕ Съответните препоръки са изброени в раздели 15, 16 и 18.

ОЦЕНКА НА СИГУРНОСТТА НА ПРИСТАНИЩНОТО СЪОРЪЖЕНИЕ Общи положения 15.1 Оценката на сигурността на пристанищното съоръжение може да се извърши от призната организация по сигурността. Във всеки случай извършената оценка на сигурността на пристанищното съоръжение може да бъде одобрена само от съответното договарящо правителство. 15.2 Ако договарящото правителство ползва услугите на призната организация по сигурност- та за изучаване и проверка на съобразността на оценката на сигурността на пристанищното съоръжение, тази призната организация по сигурността не следва да има никаква връзка с призната организация за сигурност, която е извършила или подпомогнала извършването на тази оценка. 15.3 Оценката на сигурността на пристанищното съоръжение обхваща следните елементи на пристанищното съоръжение: .1 физическа сигурност; .2 структурна цялост; .3 системи за индивидуална защита; .4 общи процедури; .5 радио- и телекомуникационни системи, включително компютърни системи и мрежи; .6 инфраструктура на съответните транспортни системи; .7 колективни услуги; и .8 други зони, на които, ако се нанесат щети или се използват за непозволено наблюдение, представляват риск за хората, имуществото или операциите във вътрешността на пристанищното съоръжение. 15.4 Лицата, участващи в оценката на сигурността на пристанищното съоръжение, би следвало да могат да получават помощ от експерти относно: .1 познаването на актуалните заплахи за сигурността и на различните им форми; .2 идентификация и откриване на оръжия и опасни вещества и устройства; .3 разпознаване на недискриминационна основа на характеристиките и поведенческите шаблони на лица, които биха могли да представляват заплаха за сигурността; .4 техниките, използвани за заобикаляне на мерките за сигурност; .5 методите, използвани за причиняване на произшествие, свързано със сигурността; .6 въздействието на експлозивите върху структурите и услугите на пристанищното съоръжение; .7 сигурността на пристанищното съоръжение; .8 търговските практики в пристанището; .9 планирането на непредвидени ситуации, подготовката на ситуациите на тревога и мерките, които се вземат за противодействие; .10 физическите мерки за сигурност, например оградите; .11 радио- и телекомуникационните системи, включително компютърните системи и мрежи; .12 транспорт и строително инженерство; и .13 операциите на корабите и на пристанищата. Идентификация и оценка на важното имущество и инфраструктура, които е важно да бъдат опазени 15.5 Идентификацията и оценката на имуществото и на инфраструктурните елементи са процес, позволяващ да се определи важността на структурите и на благоустройството за функционирането на пристанищното съоръжение. Този процес на идентификация и оценка е от основна важност, защото предоставя база, позволяваща да се определи стратегията за смекчаване на насоченото въздействие върху имуществото и структурите, което е от особена важност за опазването им срещу произшествие, свързано със сигурността. Този процес би следвало да отчита потенциалните загуби на човешки животи, икономическата важност на пристанището, символичната му стойност и наличието на съоръжения на държавата. 15.6 Идентификацията и оценката на имуществото и инфраструктурите би следвало да позволява тяхното йерархично подреждане в зависимост от относителната важност на изискването да бъдат опазвани. От първостепенно значение би следвало да е стремежът да не се допуска смърт или нараняване. Важно е също да се определи дали пристанищното съоръжение, структурата или съоръжението може да продължи да функционира без съответното имущество и в каква степен е възможно да се възстанови бързо нормалното функциониране. 15.7 Имуществото и инфраструктурите, които би следвало да бъдат оценени като важни за опазване, могат да включват: .1 достъпа, входовете, заобикалящата вода и котвените стоянки, зоните за маневриране и за акостиране; .2 съоръженията, терминалите, зоните за поставяне на товара и на средствата за поддръжка на товарите; .3 системите, като електрозахранващите мрежи, радио- и телекомуникационните системи и компютърните системи и мрежи; .4 системите за контрол на движението на пристанищни плавателни съдове и помощните системи за навигация; .5 електроцентралите, кръговете за преместване на товарите и водоснабдяването; .6 пристанищата, железопътните линии, пътищата; .7 корабите, обслужващи пристанищата, включително пилотските кораби, влекачите, плоскодънните товарно-разтоварни кораби и др.; .8 оборудването и системите за сигурност и наблюдение; и .9 прилежащите на пристанищното съ- оръжение води. 15.8 От първостепенна важност е да се идентифицират ясно имуществата и инфраструктурите с оглед оценката на нормите за сигурност на пристанищното съоръжение, подреждане по приоритет на мерките за защита и решенията относно предоставянето на ресурси за по-добра защита на пристанищното съоръжение. Този процес може да включва задължителни консултации със съответните власти, които отговарят за прилежащите на пристанищното съоръжение структури, за които е налице риск да увредят съоръжението или да бъдат използвани за причиняване на вреди на съоръжението, за незаконно наблюдение на съоръжението или за отклоняване на вниманието. Идентифициране на възможните заплахи срещу имуществото и инфраструктурите и на вероятността те да бъдат реализирани, с оглед установяването на мерки за сигурност, подредени по приоритет 15.9 Би следвало да се идентифицират актовете, при които е налице риск да се застраши сигурността на имуществото и на инфраструктурите, както и на методите за изпълнение на тези актове, с оглед оценка на уязвимостта на дадено имущество или място на произшествие, свързано със сигурността, и за въвеждането след подреждане по при- оритет на мерките за сигурност, изисквани за планирането и предоставянето на ресурси. За идентифицирането и оценката на всеки потенциален акт и методиката му на противодействие би следвало да се вземат предвид различни фактори, сред които оценките от публични органи на заплахата. Отговорните лица за оценката, които идентифицират и оценяват заплахите, не следва да се опират на най-лошите сценарии, за да дават съвети за планирането и разпределението на ресурси. 15.10 Оценката на сигурността на пристанищното съоръжение би следвало да включва оценка, извършена в сътрудничество със съответните органи по сигурността, за определяне на: .1 всички особености на пристанищното съоръжение, включително морския превоз, използващ съоръжението, които създават условия то да стане цел на нападение; .2 вероятните последици от нападение над или в пристанищното съоръжение в смисъл на загуби на човешки живот, вреди на имущество, затруднения за икономическите дейности, включително объркване на транспортните системи; .3 намеренията и ресурсите на тези, които биха организирали такова нападение; и .4 възможния вид или видове нападение, за да се получи глобална оценка на степента на риска, като се вземе предвид до каква степен мерките за сигурност следва да се осъвременяват. 15.11 Оценката на сигурността на пристанищното съоръжение би следвало да отчита всички възможни заплахи, които могат да включат следните видове инциденти по сигурността: .1 увреждане или разрушаване на пристанищното съоръжение или на кораба, например от експлозивни материали, палеж, саботаж или вандализъм; .2 отклоняване или отвличане на кораба или на хората на борда; .3 престъпно посегателство срещу товара, срещу основните материали или системи на кораба или провизиите на борда; .4 неразрешен достъп или използване, включително наличие на нелегални пътници; .5 контрабанда на оръжие или на материали, включително на оръжия за масово поразяване; .6 използването на кораба за превоз на хора и на оборудването им, имащи намерение да предизвикат произшествие, свързано със сигурността; .7 използването на самия кораб като оръжие или като средство за причиняване на вреди или разрушения; .8 блокиране на входовете на пристанището, шлюзовете, местата за слизане на брега и др.; и .9 ядрено, биологично или химическо нападение. 15.12 Този процес би следвало да поражда задължението да бъдат консултирани съответните отговорни власти на структурите, прилежащи към пристанищното съоръжение, които биха могли да причинят щети на съоръжението или да бъдат използвани за причиняване на щети на съоръжението, за незаконно наблюдение на съоръжението или за отклоняване на вниманието. Идентификация, селекция и класиране според приоритета на насрещните мерки и на промените в процедурите и ефикасността, с която те могат да намалят уязвимостта 15.13 Идентификацията и класирането според приоритета на насрещните мерки имат за цел да гарантират, че са използвани най-ефикасните мерки за сигурност за намаляване на уязвимостта на дадено пристанищно съоръжение или на взаимодействието кораб/пристанище от възможни заплахи. 15.14 Мерките за сигурност следва да бъдат подбирани в контекста на фактори като тяхната способност да намаляват вероятността за извършване на нападение и следва да бъдат оценявани, като се вземат предвид сведенията, които включват: .1 анкети, инспекции и проверки за сигурност; .2 разговори със собственици и ползватели на пристанищно съоръжение и със собственици/ползватели на прилежащи структури, ако е уместно; .3 история на инцидентите по сигурността; и .4 операции, водени в рамките на пристанищното съоръжение. Идентификация на уязвимите точки 15.15 Идентификацията на уязвимите точки на физическите структури, на системите за защита на персонала, на процедурите и другите елементи, които могат да доведат до произшествие, свързано със сигурността, може да послужи за определяне на възможностите за отстраняване или за намаляване на уязвимите точки. Например чрез анализ биха могли да бъдат открити уязвимите точки в системите за сигурност или незащитените инфраструктури на дадено пристанищно съоръжение, като водоснабдителната система, палубите и др. Въпросът с тях би могъл да се реши с физически мерки, като например постоянни прегради, аларми, техника за наблюдение и др. 15.16 Идентификацията на уязвимите точки би следвало да включва проучване на следното: .1 достъпа откъм морето и откъм сушата до пристанищното съоръжение и към корабите на котва в съоръжението; .2 целостта на структурата на кейовете, съоръженията и другите свързани с тях структури; .3 действащите мерки и процедури за сигурност, включително системите за идентифициране; .4 действащите мерки и процедури за сигурност за пристанищните услуги и колективните услуги; .5 мерките за защита на радио- и телекомуникационните средства, пристанищните услуги и колективните услуги, включително компютърните системи и мрежи; .6 прилежащите зони, които могат да бъдат използвани по време на нападение или за нападение; .7 съществуващите споразумения с частните дружества, предлагащи услуги по сигурността, обхващащи страната откъм сушата/страната откъм морето; .8 всички противоречащи принципи в рамките на мерките и процедурите за безопасност и сигурност; .9 всякакъв конфликт между задачите, възложени на пристанищното съоръжение, и техните задачи, свързани със сигурността; .10 всяко ограничение в областта на изпълнението и всяко ограничение по отношение на персонала; .11 всяка слабост, идентифицирана по време на подготовка и на упражнения; и .12 всяка слабост, идентифицирана по време на рутинни операции след инциденти или тревога в уведомлението за проблеми, свързани със сигурността, в изпълнението на мерките за контрол, проверките и др.

ПЛАН ЗА СИГУРНОСТ НА ПРИСТАНИЩНОТО СЪОРЪЖЕНИЕ Общи положения 16.1 Офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение носи отговорност за установяването на план за сигурност на пристанищното съоръжение. Въпреки че офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение не следва непременно да изпълнява лично всички задачи, свързани с неговите функции, той е последната отговорна инстанция за правилното изпълнение на тези задачи. 16.2 Всеки един от плановете за сигурност на пристанищното съоръжение има различно съдържание според особеностите на пристанищното съоръжение или съоръжения, за които е създаден. Оценката на сигурността на пристанищното съоръжение позволява да се идентифицират специфичните характеристики на пристанищното съоръжение, както и потенциалните рискове в областта на сигурността, които са задължили офицера по сигурността на пристанищното съоръжение да установи план за сигурност на пристанищното съоръжение. Тези характеристики, както и други национални или местни елементи, свързани със сигурността, се вземат под внимание в плана за сигурност на пристанищното съ- оръжение при подготвянето му. Въвеждат се и подходящи мерки за сигурност за свеждане до минимум на риска от нарушение на мерките за сигурност и последиците от потенциалните рискове. Договарящите правителства могат да предоставят съвети за подготовката на план за сигурност на пристанищното съоръжение и за неговото съдържание. 16.3 Всеки план за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало: .1 да описва в подробности организацията на сигурността на пристанищното съоръжение; .2 да описва подробно връзките на тази организация с компетентните власти и със системите за комуникация за осигуряването на постоянно ефикасно действие на тази организация, както и връзките на тази организация по-специално с корабите, намиращи се в пристанището; .3 да описва подробно както оперативните, така и физическите елементарни мерки за сигурност, които ще се въведат при първо ниво на сигурност; .4 да описва подробно допълнителните мерки за сигурност, които ще позволят на пристанищното съоръжение да премине без загуба на време на второ ниво на сигурност и ако е необходимо, на трето ниво на сигурност; .5 да предвижда процедури за редовно проучване или проверка на плана за сигурност на пристанищното съоръжение и на измененията му, като се вземат предвид опитът или промените в обстоятелствата; и .6 да описва процедурите за уведомяване на точките за контакт към съответните договарящи правителства. 16.4 Изработването на ефикасен план за сигурност на пристанищното съоръжение се основава на задълбочена оценка на всички въпроси, имащи отражение върху сигурността на пристанищното съоръжение, и по-специално се основава на задълбочено познаване на физическите и оперативните характеристики на всяко пристанищно съоръжение. 16.5 Договарящите правителства би следвало да одобряват плана за сигурност на пристанищното съоръжение на пристанищните съоръжения под тяхна юрисдикция. Договарящите правителства би следвало да приемат процедури, позволяващи да се определи дали всеки план за сигурност на пристанищното съоръжение остава ефикасен и дали могат да изискват планът за сигурност на пристанищното съоръжение да бъде изменен, преди да е одобрен или след като е бил одобрен. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение следва да посочва, че отчетите за инциденти и за заплахи за инциденти по сигурността, за изпитания, проверки, подготовка и упражнения следва да се съхраняват като доказателства, че планът отговаря на предписанията. 16.6 Мерките за сигурност, предвидени в плана за сигурност на пристанищното съоръжение, би следвало да се въведат в разумен срок след одобряването на плана за сигурност на пристанищното съоръжение. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да посочва датата, на която ще бъде въведена всяка от мерките. Ако съществува риск въвеждането на тези мерки да закъснее, би следвало да се уведоми договарящото правителство, отговорно за одобрението на плана за сигурност на пристанищното съоръжение, за да се обсъди с него и да се реши да се изработят други временни удовлетворяващи мерки, които осигуряват еквивалентна степен на сигурност през преходния период. 16.7 Използването на огнестрелни оръжия на борда или в близост до корабите и в пристанищните съоръжения може да породи особени и значими рискове за сигурността, по-специално за някои опасни или потенциално опасни вещества, и би следвало да се предвиди използването им с голяма предпазливост. В случай че дадено договарящо правителство реши, че е необходимо да се използва въоръжен персонал в тези зони, това договарящо правителство би следвало да следи този персонал да е надлежно упълномощен и подготвен за използването на тези оръжия и да познава специфичните рискове, съществуващи в тези зони в областта на сигурността. Ако договарящото правителство разреши използването на огнестрелни оръжия, то би следвало да даде специфични инструкции за сигурност. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение следва да съдържа специфични препоръки в тази област, особено относно неговото прилагане за корабите, превозващи опасни или потенциално опасни товари. Организация и изпълнение на задачите, свързани със сигурността на пристанищното съоръжение 16.8 Освен препоръките, изложени в параграф 16.3, планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да посочи следните елементи, отнасящи се до всички нива на сигурност: .1 ролята и структурата на организацията за сигурност на пристанищното съоръжение; .2 задачите и отговорностите на целия персонал на пристанищното съоръжение, осъществяващ функции, свързани със сигурността, и подготовката, която те следва да получат, както и необходимите мерки за осъществяване на оценка на ефикасността на всеки член от персонала; .3 връзките на организацията за сигурност на пристанищното съоръжение с други национални или местни власти, имащи отговорности в областта на сигурността; .4 системите за комуникация, предвидени за осигуряване на ефикасна и непрекъсната комуникация между персонала на пристанищното съоръжение, отговорен за сигурността, корабите, намиращи се в пристанището, и когато е уместно – местните или националните власти, имащи отговорности в областта на сигурността; .5 процедурите или мерките за защита, необходими за осигуряване на непрекъснати комуникации; .6 процедурите и практиките за защита на поверителните сведения относно сигурността, които са на разположение в печатна или електронна форма; .7 необходимите процедури за оценка дали мерките и процедурите за сигурност и средствата за сигурност остават ефикасни, включително процедурите, позволяващи идентифицирането и отстраняването на нередности или пропуски в действието на тези средства; .8 процедурите, чрез които се гарантират проверката и оценяването на докладите относно евентуално неспазване на мерките за сигурност или проблеми, свързани със сигурността; .9 процедурите, свързани с обработката на товара; .10 процедурите за доставка на провизии на борда; .11 процедурите, позволяващи да се поддържа и актуализира инвентарът на опасните товари и на потенциално опасните вещества, намиращи се в пристанищното съоръжение, включително тяхното местонахождение; .12 средствата за алармиране на обходите откъм морето и на екипите, специализирани в претърсването, и средствата за използване на техните услуги, включително за издирване на взривни вещества и подводни инспекции; .13 процедурите, позволяващи да се подпомагат офицерите по сигурността на кораба при потвърждаване на самоличността на хората, желаещи да се качат на борда, ако е необходимо; и .14 процедурите, позволяващи да се улеснят отпуските на суша на персонала на кораба или смените на персонала, както и достъпът до кораба на посетители, включително представители на органите, натоварени със следенето на здравословните условия на работа на моряците. 16.9 Останалата част от раздел 16 изрично обхваща мерките за сигурност, които биха могли да бъдат взети при всяко ниво на сигурност, относно: .1 достъпа до пристанищното съоръжение; .2 зоните за ограничен достъп във вътрешността на пристанищното съоръжение; .3 обработката на товара; .4 доставката на провизии на борда; .5 обработката на непридружените багажи; и .6 контрола на сигурността на пристанищното съоръжение. Достъп до пристанищното съоръжение 16.10 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да посочва мерките за сигурност, позволяващи защитата на всички начини за достъп до пристанищното съоръжение, посочени в плана за сигурност на пристанищното съоръжение. 16.11 За всеки от тези начини за достъп планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да идентифицира пригодното местонахождение или ограниченията, или забраните за достъп, които ще се прилагат на всяко ниво на сигурност. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да уточнява типа ограничение или забрана, което ще се прилага, и начините за това прилагане. 16.12 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя за всяко ниво на сигурност съответния начин за идентифициране на лицата, които ще бъдат упълномощени да имат достъп до пристанищното съоръжение или да остават във вътрешността на пристанищното съ- оръжение, без да бъдат разпитвани. За тази цел би могло да се окаже необходимо да се уточни пригодна система за постоянна и за временна идентификация съответно за персонала на пристанищното съоръжение и за посетителите. Всяка система за идентификация следва, когато това е практически възможно, да бъде съобразена със системата, прилагаща се за корабите, които използват редовно пристанищното съоръжение. Пътниците би следвало да са в състояние да докажат своята самоличност чрез бордни карти, билети и т.н., но не следва да им се разрешава да навлизат в зоните с ограничен достъп без надзор. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да предвижда разпоредби, така че системата за идентификация да се актуализира и неспазването на процедурите да подлежи на дисциплинарни мерки. 16.13 Лицата, които отказват или не са в състояние да докажат при поискване своята самоличност и/или да потвърдят целта на своето посещение, получават отказ за достъп до пристанищното съоръжение и за опита им да получат достъп до пристанищното съоръжение се уведомяват офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение и националните или местните власти, отговорни за сигурността. 16.14 Планът за сигурността на пристанищното съоръжение би следвало да уточнява мястото, където следва да се извърши претърсването на хората и на техните лични багажи, както и на превозните средства. Тези места би следвало да са разположени така, че претърсването да може да се извърши без прекъсване, каквито и да са метеорологичните условия, според честотата, уточнена в плана за сигурност на пристанищното съоръжение. След като бъдат претърсени, хората, личните багажи и превозните средства би следвало да се отправят направо към зоните за натоварване и качване на борда, за изчакване и за качване на борда на регламентираните превозни средства. 16.15 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да уточнява отделни места за лицата и техните лични багажи, които са били проверени, и за лицата и техните лични багажи, които не са проверени, и ако е възможно, зоните, отделени за пътници, качващи се на борда, и за пътници, които слизат, за корабния персонал и техните лични багажи, за да се гарантира, че хората, които не са били проверени, няма да влязат в контакт с хората, които са били проверени. 16.16 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя честотата на проверките на достъпа в пристанищното съоръжение и по-специално дали те следва да се извършват на случаен или произволен принцип. Първо ниво на сигурност 16.17 При първо ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да посочва контролните точки, където могат да бъдат прилагани следните мерки за сигурност: .1 зоните на ограничен достъп, които следва да се отделят чрез ограда или прегради от тип, одобрен от договарящото правителство; .2 контрол на самоличността на всички лица, желаещи да влязат в пристанищното съоръжение и имащи връзка с даден кораб, и по-специално пътниците, корабният персонал и посетителите, както и техните мотиви, като се проверяват, например, инструкциите за качване на борда, пътническите билети, бордните карти, служебните карти и др.; .3 инспектиране на превозните средства, използвани от лицата, желаещи да влязат в пристанищното съоръжение и имащи връзка с даден кораб; .4 проверка на самоличността на персонала на пристанищното съоръжение и на лицата, работещи вътре в пристанищното съоръжение, както и техните превозни средства; .5 да се ограничи достъпът с оглед изключване на лицата, които не са работници или служители в пристанищното съоръжение или във вътрешността му, ако тези лица не могат да докажат самоличността си; .6 да се извършва претърсване на хората, на личните багажи, на превозните средства и на тяхното съдържание; и .7 да се идентифицират всички точки на достъп, които, ако не се използват редовно, следва да бъдат постоянно затворени и заключени. 16.18 При първо ниво на сигурност би следвало да е възможно да бъдат претърсвани всички лица, желаещи да влязат в пристанищното съоръжение. Честотата на тези претърсвания, включително произволните претърсвания, се уточнява в одобрения план за сигурност на пристанищното съоръжение и следва изрично да бъде одобрена от договарящото правителство. Не би следвало да се поставя задача на членовете на персонала на кораба да претърсват свои колеги или техните лични багажи, освен ако не са налице сериозни основания, свързани със сигурността, те да извършват това. Такава инспекция следва да се води при пълно спазване на човешките права и зачитане на човешкото достойнство. Второ ниво на сигурност 16.19 При второ ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя допълнителните мерки за сигурност, които ще се прилагат и които могат да се състоят в следното: .1 определяне на допълнителен персонал за пазене на точките за достъп и преградите в периметъра на обхода; .2 ограничаване на броя точки за достъп до пристанищното съоръжение, като се посочват тези, които следва да бъдат затворени и начините за тяхното охраняване; .3 предвиждане на начини за възпрепятстване на всякакво преминаване през останалите точки за достъп, например охранителните бариери; .4 по-чести претърсвания на хората, на личните багажи и на превозните средства; .5 отказ за достъп за посетителите, които не могат да предоставят удостоверимо оправдание, което да обяснява защо желаят да влязат в пристанищното съоръжение; и .6 използване на патрулни кораби за засилване на сигурността откъм морето. Трето ниво на сигурност 16.20 При трето ниво на сигурност пристанищното съоръжение би следвало да спазва инструкциите на лицата, упълномощени да действат при инцидент или при заплаха от произшествие, свързано със сигурността. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да описва подробно мерките за сигурност, които могат да бъдат взети в пристанищното съоръжение в тясно сътрудничество с отговорните лица и с корабите, намиращи се в пристанищното съоръжение. Тези мерки биха могли да се състоят във: .1 временна забрана на достъпа до част от или до цялото пристанищно съоръжение; .2 предоставяне на достъп единствено на лицата, упълномощени да действат при инцидент или при заплаха за произшествие, свързано със сигурността; .3 временна отмяна на движението на пешеходци или на превозни средства в част от или в цялото пристанищно съоръжение; .4 увеличаване на честотата на обходите за сигурност във вътрешността на пристанищното съоръжение, ако е уместно; .5 временна отмяна на пристанищните операции във вътрешността на част от или на цялото пристанищно съоръжение; .6 ръководене на движението на корабите по отношение на част или на цялото пристанищно съоръжение; и .7 евакуиране на част или на цялото пристанищно съоръжение. Зони за ограничен достъп във вътрешността на пристанищното съоръжение 16.21 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя зоните за ограничен достъп, които са установени във вътрешността на пристанищното съоръжение, да уточнява тяхната площ, периодите, през които те се прилагат, мерките за сигурност за контрол на достъпа до тези зони, както и дейностите вътре в тези зони. Също така при подходящи обстоятелства следва да се предвидят мерки за осигуряване на разчистването за сигурност на временните зони за ограничен достъп преди и след установяването на такива зони. Зоните за ограничен достъп имат за цел: .1 да защитават пътниците, корабния персонал, персонала на пристанищното съоръжение и посетителите, включително посетителите, имащи връзка с кораба; .2 да защитават пристанищното съоръжение; .3 да защитават корабите, използващи или обслужващи пристанищното съ- оръжение; .4 да защитават чувствителните от гледна точка на сигурността зони във вътрешността на пристанищното съоръжение; .5 да защитават оборудването и системите за сигурност и наблюдение; и .6 да защитават товарите и провизиите на борда срещу всякакво престъпно посегателство. 16.22 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да гарантира прилагането на всички ясно определени мерки за сигурност във всички зони на ограничен достъп за контрол на: .1 достъпа на хората; .2 влизането, паркирането, натоварването и разтоварването на превозните средства; .3 движението и поставянето на товарите и на провизиите на борда; и .4 непридружените багажи или лични вещи. 16.23 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да предвижда всички зони за ограничен достъп да бъдат ясно обозначени така, че да е отбелязан ограниченият достъп и че присъствието на лица без разрешение в тези зони представлява нарушение на мерките за сигурност. 16.24 Когато има инсталирани автоматични устройства за откриване на проникване в зоната, те следва да уведомяват центъра за контрол, който да може да реагира при задействането на системата за тревога. 16.25 Зоните за ограничен достъп могат да включват: .1 зоните от страната на кея и от страната на морето в съседство с кораба; .2 зоните за качване и слизане от борда, зоните за изчакване и за контрол на пътниците и на корабния персонал, включително точките за претърсване; .3 зоните, където се провеждат товарно-разтоварни операции или операции за поставяне на товарите и провизиите на борда; .4 местата, където се съхраняват чувствителните от гледна точка на сигурността сведения, включително документите за товарите; .5 зоните, където са складирани опасните товари и потенциално опасните вещества; .6 контролните постове на системата за управление на превоза по море, центровете за подпомагане на навигацията и на пристанището, включително контролните зали на системите за наблюдение и за сигурност; .7 зоните, в които се намира оборудването за наблюдение и за сигурност; .8 радио- и телекомуникационните инсталации, електрозахранването, водоснабдяването и други общи услуги; и .9 всяко друго място в пристанищното съ- оръжение, където е ограничен достъпът на кораби, на превозни средства и на хора. 16.26 Прилагането на мерките за сигурност може да се разшири със съгласието на компетентните власти така, че да се ограничи неразрешеният достъп до структури, от които може да се наблюдава пристанищното съоръжение. Първо ниво на сигурност 16.27 При първо ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да посочва мерките за сигурност, които ще се прилагат за зоните с ограничен достъп, които могат да включват: .1 поставянето на постоянни или временни заграждения около зоната за ограничен достъп, които да бъдат от тип, посочен като приемлив от договарящото правителство; .2 предвиждане на точки за достъп, където достъпът да може да се контролира от охрана по време на ползването им, и които да могат да бъдат ефикасно заключвани или преграждани, когато не се използват; .3 предоставяне на пропуски, които хората да бъдат задължени да показват, за да докажат, че имат право да се намират в зоната за ограничен достъп; .4 ясно обозначаване на превозните средства, които имат разрешение да влизат в зоните с ограничен достъп; .5 предвиждане на охрана и обходи; .6 инсталиране на автоматични устройства за откриване на проникване в зоната или оборудване, или системи за наблюдение за откриване на всяко проникване без разрешение до зоната с ограничен достъп или всяко движение във вътрешността на такава зона; и .7 контролиране на движението на корабите в съседство с корабите, които използват пристанищното съоръжение. Второ ниво на сигурност 16.28 При второ ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да предвиди увеличаване на честотата и степента на наблюдението на зоните с ограничен достъп и засилването на контрола на достъпа до тези зони. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение следва да определя допълнителните мерки за сигурност, които ще се прилагат. Те могат да се състоят във: .1 засилване на ефикасността на загражденията или оградите, обграждащи зоните с ограничен достъп, и по-специално прибягването до обходи или използването на автоматични устройства за откриване на проникване в зоната; .2 намаляване на броя на точките за достъп до зоните с ограничен достъп и засилване на контрола, прилаган за другите точки на достъп; .3 ограничаване на паркирането до корабите на кея; .4 допълнително ограничаване на достъпа до зоните с ограничен достъп, както и движението и складирането във вътрешността на тези зони; .5 използването на непрекъснато наблюдавана записваща техника за наблюдение; .6 увеличаване на броя и на честотата на обходите, включително на обходите откъм морето по протежение на периметъра, определящи границите на зоните с ограничен достъп, както и вътрешността на тези зони; .7 ограничаване на достъпа до предварително определени прилежащи зони на зоните с ограничен достъп; и .8 изискване за спазването на ограниченията за достъп до води, прилежащи към корабите, използващи пристанищното съоръжение, които се налагат на плавателни съдове без разрешение. Трето ниво на сигурност 16.29 При трето ниво на сигурност пристанищното съоръжение би следвало да спазва инструкциите на лицата, упълномощени да действат при инцидент или при заплаха от произшествие, свързано със сигурността. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение описва подробно мерките за сигурност, които могат да бъдат взети в пристанищното съоръжение в тясно сътрудничество с отговорните лица и с корабите, намиращи се в пристанищното съоръжение. Тези мерки могат да се състоят във: .1 установяване на допълнителни зони с ограничен достъп във вътрешността на пристанищното съоръжение в близост до мястото на инцидента по сигурността или до предполагаемото място на заплахата за сигурността, до които достъпът е забранен; и .2 подготвяне на операции за претърсване на зоните с ограничен достъп в рамките на част от или на цялото пристанищно съоръжение. Обработка на товара 16.30 Мерките за сигурност, свързани с обработката на товара, би следвало да позволят: .1 да се възпрепятства всяко престъпно посегателство; и .2 да се възпрепятства приемането и складирането във вътрешността на пристанищното съоръжение на товар, чийто превоз не е предвиден. 16.31 Мерките за сигурност би следвало да съдържат процедури за контрол на инвентара в точките за достъп до пристанищното съоръжение. Когато товарът се намира във вътрешността на пристанищното съоръжение, той следва да може да се идентифицира като преминал контрол и приет за натоварване на кораб или за временно складиране в зона с ограничен достъп в изчакване на натоварването. Може да е подходящо да се налагат ограничения за влизането на товари в пристанищното съоръжение, когато датата на натоварването не е потвърдена. Първо ниво на сигурност 16.32 При първо ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя мерките за сигурност, които ще се прилагат по време на обработката на товара. Те могат да се състоят във: .1 пристъпване към редовни инспекции на товара, на транспортната техника и на зоните за складиране на товари във вътрешността на пристанищното съоръжение преди и по време на операциите по обработка на товара; .2 проверка дали влизащите в пристанищното съоръжение товари отговарят на товарителниците или на еквивалентната документация, свързана с товара; .3 претърсване на превозните средства; и .4 проверка на пломбите и на другите средства, използвани за възпрепятстване на всякакво престъпно посегателство, при влизането на товара в пристанищното съоръжение или при неговото складиране във вътрешността на съоръжението. 16.33 Инспекцията на товара може да се извърши по няколко или по всички долупосочени начини: .1 физически и визуален преглед; и .2 използване на оборудване за сканиране/детекция, използване на механични устройства или на кучета. 16.34 В случай на редовни или повтарящи се придвижвания на товара офицерът по сигурността на компанията или офицерът по сигурността на кораба може, след консултация с пристанищното съоръжение, да сключи споразумения с товароизпращачите или други отговорни за този товар лица, обхващащо контрола извън мястото, полагането на печати и пломби, програмирането на придвижванията, документацията по укрепването и др. Тези споразумения би следвало да се съобщават на заинтересования офицер по сигурността на пристанищното съоръжение и да се одоб- ряват от него. Второ ниво на сигурност 16.35 При второ ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя допълнителните мерки за сигурност, които ще се прилагат за засилване на контрола при обработката на товарите. Тези мерки могат да включват: .1 подробна инспекция на товара, транспортните средства и зоните за складиране на товара във вътрешността на пристанищното съоръжение; .2 по-интензивен контрол, според целесъобразността, за да се гарантира, че единствено товарите, придружени от изискваните документи, влизат в пристанищното съоръжение, складират се там временно и след това се натоварват на кораба; .3 по-интензивно претърсване на превозните средства; и .4 по-честа и по-подробна проверка на пломбите или на други средства, използвани за възпрепятстване на всякакво престъпно посегателство. 16.36 Подробната инспекция на товара може да се извършва по няколко или по всички долупосочени начини: .1 по-чести и по-подробни инспекции на товара, транспортните средства и зоните за складиране на товара във вътрешността на пристанищното съоръжение (визуално и физическо изследване); .2 по-често използване на апаратура за сканиране/детекция, на механични устройства или на кучета; и .3 координация на засилените мерки за сигурност с изпращача или друга страна, отговорна както за споразуменията, така и за установените процедури. Трето ниво на сигурност 16.37 При трето ниво на сигурност пристанищното съоръжение би следвало да спазва инструкциите на лицата, упълномощени да действат при инцидент или при заплаха от произшествие, свързано със сигурността. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да описва подробно мерките за сигурност, които могат да бъдат взети в пристанищното съоръжение в тясно сътрудничество с отговорните лица и с корабите, намиращи се в пристанищното съоръжение. Тези мерки биха могли да включват: .1 ограничение или временна отмяна на придвижванията на товара или операциите, свързани с товара, в цялото или в част от пристанищното съоръжение или на борда на дадения кораб; и .2 проверка на инвентара на опасните товари и потенциално опасните вещества, намиращи се във вътрешността на пристанищното съоръжение, и тяхното местонахождение. Доставка на провизиите на борда 16.38 Мерките за сигурност относно доставката на провизиите на борда би следвало да се състоят във: .1 проверка на провизиите на борда и целостта на опаковките; .2 възпрепятстване на приемането на провизиите на борда без инспекция; .3 възпрепятстване на всяко престъпно посегателство; .4 възпрепятстване на приемането на провизиите на борда, ако не са били поръчвани; .5 изискване за претърсване на превозното средство за доставка; и .6 ескортиране на превозните средства за доставка във вътрешността на пристанищното съоръжение. 16.39 За корабите, използващи редовно пристанищното съоръжение, би било подходящо да се установят процедури между кораба, неговите доставчици и пристанищното съоръжение, обхващащи уведомяването и планирането на доставките, както и на тяхната документация. Би следвало винаги да има начин да се потвърди, че провизиите на борда, представени с оглед тяхната доставка, са придружени от доказателство, че са били поръчани от кораба. Първо ниво на сигурност 16.40 При първо ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя мерките за сигурност, които ще се прилагат за контрол на доставките на провизиите на борда. Тези мерки могат да включват: .1 инспекция на провизиите на борда; .2 предварителното уведомяване за състава на доставката, координатите на шофьора и регистрационния номер на превозното средство; и .3 претърсване на превозното средство за доставка. 16.41 Инспекцията на провизиите на борда може да се осъществи по няколко или по всички долупосочени начини: .1 физически или визуален преглед; и .2 използване на апаратура за сканиране/детекция, на механични устройства или на кучета. Второ ниво на сигурност 16.42 При второ ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя допълнителните мерки за сигурност, които ще се прилагат за засилване на контрола над доставките на провизии на борда. Тези мерки могат да включват: .1 подробна инспекция на провизиите на борда; .2 подробно претърсване на превозните средства за доставка; .3 координация с персонала на кораба за пристъпване към проверка на поръчката спрямо документа за доставка преди влизането в пристанищното съоръжение; и .4 ескорт на превозните средства за доставка във вътрешността на пристанищното съоръжение. 16.43 Подробната инспекция на провизиите на борда може да се извърши по няколко или по всички долупосочени начини: .1 по-често и по-подробно претърсване на превозните средства за доставка; .2 по-често използване на апаратура за сканиране/детекция, на механични устройства или на кучета; и .3 ограничение или забрана, наложена при влизането на провизиите на борда, ако няма да напускат пристанищното съ- оръжение след определен срок. Трето ниво на сигурност 16.44 При трето ниво на сигурност пристанищното съоръжение би следвало да спазва инструкциите на лицата, упълномощени да действат при инцидент или при заплаха от произшествие, свързано със сигурността. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение описва подробно мерките за сигурност, които биха могли да бъдат взети в пристанищното съоръжение в тясно сътрудничество с отговорните лица и с корабите, намиращи се в пристанищното съоръжение. Тези мерки могат да включват подготовка за ограничаване или временна отмяна на доставките на провизии на борда на кораба в цялото или в част от пристанищното съоръжение. Обработка на непридружените багажи 16.45 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя мерките за сигурност, които ще се прилагат за проверка дали непридружените багажи (т.е. багажите, включително и личните вещи, които не са придружени от пътника или от член на персонала на кораба в точката на инспекция или на претърсване) са идентифицирани и инспектирани чрез сканиране, включително претърсени, преди да се приемат в пристанищното съоръжение, и в зависимост от разпорежданията, предвидени за складиране, преди да бъдат прехвърлени от пристанищното съоръжение към кораба. Не се предвижда тези багажи да бъдат подложени на инспекция чрез скенер и на борда на кораба, и в пристанищното съоръжение. В случай че и двете са снабдени с пригодно оборудване, отговорно за инспекцията чрез сканиране е пристанищното съоръжение. От съществено значение е тясното сътрудничество с кораба и следва да се вземат мерки, за да се гарантира, че непридружените багажи са опаковани при пълна сигурност след инспекция чрез сканиране. Първо ниво на сигурност 16.46 При първо ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя мерките за сигурност, които ще се прилагат при обработката на непридружените багажи, за да бъдат подложени на инспекция чрез сканиране или на претърсване до 100 % от непридружените багажи, по-специално чрез рентген. Второ ниво на сигурност 16.47 При второ ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя допълнителни мерки за сигурност, които да се прилагат при обработката на непридружени багажи, 100 % от които следва да преминат през рентгенов контрол. Трето ниво на сигурност 16.48 Пристанищното съоръжение би следвало да спазва инструкциите на лицата, упълномощени да действат при инцидент или при заплаха от произшествие, свързано със сигурността. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да описва подробно мерките за сигурност, които могат да бъдат взети в пристанищното съоръжение в тясно сътрудничество с отговорните лица и с корабите, намиращи се в пристанищното съоръжение. Тези мерки могат да се състоят във: .1 подлагане на непридружените багажи на по-подробна инспекция чрез сканиране, като се извършва, например, рентгенов контрол под поне два различни ъгъла; .2 подготовка за ограничаване или временна отмяна на операциите по опаковане на непридружените багажи; и .3 отказ да бъдат приети непридружените багажи в пристанищното съоръжение. Контрол на сигурността на пристанищното съоръжение 16.49 Организацията по сигурността на пристанищното съоръжение би следвало да предвижда средства за наблюдение на пристанищното съоръжение и неговите прилежащи зони по суша и вода постоянно, включително през нощта и през периоди на понижена видимост, както и зони с ограничен достъп във вътрешността на пристанищното съоръжение, наблюдение на корабите, намиращи се в пристанищното съоръжение, и на зоните около корабите. Тези средства за наблюдение могат да включват използването на: .1 осветителни системи; .2 охрана на сигурността, включително пеши, моторизирани и морски обходи; и .3 автоматични устройства за откриване на проникване и оборудване за наблюдение. 16.50. Когато се използват, автоматичните устройства за откриване на навлизане в зоната би следвало да задействат звукова и/или визуална система за тревога, намираща се на постоянно охранявано или наблюдавано място. 16.51 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да уточнява процедурите и оборудването, необходими при всяко ниво на сигурност, както и средствата за гарантиране, че оборудването за наблюдение може да работи постоянно, като се вземе предвид евентуалното отражение на метеорологичните условия или прекъсването на електрозахранването. Първо ниво на сигурност 16.52 При първо ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение определя мерките за сигурност, които ще се прилагат и които могат да се състоят в комбинация от средства за осветяване, охрана по сигурността или оборудване за сигурност и за наблюдение, позволяващи на персонала, натоварен със сигурността на пристанищното съоръжение, да: .1 наблюдава сектора на пристанищното съоръжение като цяло, включително достъпа откъм суша и вода; .2 наблюдава точките за достъп; загражденията и зоните с ограничен достъп; и .3 наблюдава зоните и придвижването около корабите, които използват пристанищното съоръжение, включително и да изисква увеличаване на осветлението от страна на самия кораб. Второ ниво на сигурност 16.53 При второ ниво на сигурност планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя допълнителните мерки за сигурност, които се прилагат за засилване на средствата за контрол и наблюдение. Тези мерки могат да се състоят във: .1 увеличаване на периметъра и интензивността на осветлението или използването на оборудване за наблюдение, включително доставянето на допълнително осветление и оборудване за наблюдение; .2 увеличаване на честотата на пешите, моторизирани и морски обходи; и .3 определяне на допълнителен персонал за сигурност за пристъпване към наблюдение и обходи. Трето ниво на сигурност 16.54 При трето ниво на сигурност пристанищното съоръжение би следвало да спазва инструкциите на лицата, упълномощени да действат при инцидент или при заплаха от произшествие, свързано със сигурността. Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да описва подробно мерките за сигурност, които могат да бъдат взети в пристанищното съоръжение в тясно сътрудничество с отговорните лица и с корабите, намиращи се в пристанищното съоръжение. Тези мерки могат да се състоят във: .1 включване на цялото осветление във вътрешността на пристанищното съоръжение или осветяване на зоната около съоръжението; .2 включване на цялото оборудване за наблюдение, което може да отчита дейностите във вътрешността или в близост до пристанищното съоръжение; и .3 максимално продължаване на периода, през който оборудването за наблюдение може да продължи да отчита. Различия в нивата на сигурност 16.55 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да уточнява процедурите и мерките за сигурност, които следва да се изработят в пристанищното съоръжение, ако то прилага ниво на сигурност, по-ниско от прилаганото на кораба. Дейности, които не са посочени в кодекса 16.56 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да уточнява процедурите и мерките за сигурност, които следва да бъдат приложени в пристанищното съоръжение в случай на взаимодействие: .1 с кораб, намиращ се в пристанище на държава, която не е договарящо правителство; .2 с кораб, за който не се прилага настоящият кодекс; и .3 със стационарни или плаващи платформи или стационарни или мобилни сондажни офшорни платформи. Декларации за сигурност 16.57 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да определя процедурите, които ще се следват, когато по инструкция на договарящото правителство офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение поиска декларация за сигурност или когато от страна на кораба е поискана декларация за сигурност. Контрол, ревизия и изменение 16.58 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да посочва как офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение има намерение да провери поддръжката на ефикасността на плана за сигурност на пристанищното съоръжение и процедурата, която ще следва, за да изпита, да актуализира или да измени плана за сигурност на пристанищното съоръжение. 16.59 Планът за сигурност на пристанищното съоръжение би следвало да се ревизира, ако офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение сметне това за необходимо. Освен това, той следва да се ревизира: .1 ако е изменена оценката на сигурността на пристанищното съоръжение; .2 ако в резултат на независим контрол на плана за сигурност на пристанищното съоръжение или на проверка от страна на правителството, в организацията по сигурността на пристанищното съоръжение бъдат открити слабости или се постави под въпрос доколко даден важен елемент от плана за сигурност на пристанищното съоръжение е подходящ; .3 в резултат на инцидент или на заплаха от произшествие, свързано със сигурността, поставящ под заплаха пристанищното съоръжение; и .4 в резултат на смяна на собствеността или на управлението на пристанищното съоръжение. 16.60 Офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение може да препоръча в одобрения план да бъдат внесени подходящите изменения вследствие на цялостна ревизия на плана. Измененията на плана за сигурност на пристанищното съоръжение относно: .1 предложените изменения, които могат да изменят из основи изработените подобрения за гарантиране на сигурността на пристанищното съоръжение; и .2 премахването, изменението или заменянето на постоянните заграждения, на оборудването и системите за сигурност и наблюдение и т.н., които преди това са били оценени като основни за гарантиране на сигурността на пристанищното съоръжение, следва да бъдат предложени на договарящото правителство, одобрило първоначалния план за сигурност на пристанищното съоръжение, за проучване и одобрение. Това одобрение се дава от договарящото правителство или от негово име, със или без промяна в предложените изменения. По време на одобряването на плана за сигурност на пристанищното съоръжение договарящото правителство би следвало да посочи какви са процедурните или физически изменения, които следва да му се предоставят за одобрение. Одобрение на плановете за сигурност на пристанищните съоръжения 16.61 Плановете за сигурност на пристанищното съоръжение се одобряват от компетентното договарящо правителство. То би следвало да предвиди подходящи процедури за: .1 предлагане на план за сигурност на пристанищното съоръжение; .2 проучване на плановете за сигурност на пристанищното съоръжение; .3 одобрение на плановете за сигурност на пристанищното съоръжение, със или без изменение; .4 проучване на измененията, предложени след одобрението; и .5 инспекции или контрол, чрез които се проверява дали одобреният план за сигурност на пристанищното съоръжение остава подходящ. На всички етапи следва да се спазват разпоредбите, за да се гарантира поверителният характер на съдържанието на плана за сигурност на пристанищното съоръжение. Декларация за съответствие на пристанищното съоръжение 16.62 Договарящото правителство, на чиято територия се намира пристанищното съоръжение, може да издаде декларация за съответствие на пристанищното съоръжение, посочваща: .1 пристанищното съоръжение; .2 че пристанищното съоръжение отговаря на разпоредбите на глава XI-2 и част А от кодекса; .3 периода на валидност на декларация за съответствие на пристанищното съоръжение, който следва да бъде уточнен от договарящите правителства, но не следва да надвишава пет години; и .4 разпоредбите, установени впоследствие за проверката от страна на договарящото правителство, и потвърждението, че тези разпоредби се прилагат. 16.63 Декларацията за съответствие на пристанищно съоръжение би следвало да се изготви в съответствие с образеца, посочен в допълнението към настоящата част на кодекса. Ако използваният език не е нито английски, нито испански, нито френски, договарящото правителство може, ако сметне това за подходящо, да включи превод на един от тези езици.

ОФИЦЕР ПО СИГУРНОСТТА НА ПРИСТАНИЩНОТО СЪОРЪЖЕНИЕ Общи положения 17.1 В изключителни случаи, когато пред офицера по сигурността на кораба възникват въпроси относно валидността на документите за самоличност на лицата, желаещи да се качат на борда по официални причини, офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение може да му окаже съдействие. 17.2 Офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение не би следвало да се натоварва с рутинно потвърждаване на самоличността на лицата, желаещи да се качват на борда на кораба. Другите съответни допълнителни препоръки са изложени в параграфи 15, 16 и 18.

ОБУЧЕНИЕ, УПРАЖНЕНИЯ И ТРЕНИРОВКИ В ОБЛАСТТА НА СИГУРНОСТТА НА ПРИСТАНИЩНИТЕ СЪОРЪЖЕНИЯ Подготовка 18.1 Офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение притежава познания и получава подготовка в някои или във всички долупосочени области, според целесъобразността: .1 администриране на сигурността; .2 конвенции, препоръки, сборници с правила и съответните международни кодекси; .3 съответното национално законодателство и подзаконови уредби; .4 отговорност и функции на другите организации по сигурността на пристанищното съоръжение; .5 методология на оценяване на сигурността на пристанищното съоръжение; .6 методи на посещение и инспекция на сигурността на кораба и на пристанищното съоръжение; .7 операции на кораби и на пристанища и условия за тези операции; .8 мерки за сигурност, прилагани на борда на кораба и в пристанищното съоръжение; .9 подготовка, провеждане и планиране на тревога; .10 техники на обучение за подготовка в областта на сигурността, включително мерки и процедури за сигурност; .11 обработка на поверителните сведения, свързани със сигурността, и съобщенията, свързани със сигурността; .12 познаване на актуалните заплахи за сигурността и различните им форми; .13 разпознаване и откриване на оръжия и опасни вещества и устройства; .14 разпознаване на недискриминационна основа на характеристиките и поведенческите шаблони на лица, които биха могли да представляват заплаха за сигурността; .15 похватите, използвани за заобикаляне на мерките за сигурност; .16 оборудване и системи за сигурност и ограниченията при използването им; .17 методите за проверка, инспекция, контрол и наблюдение; .18 методите на физическо претърсване и инспекция без натрапване; .19 упражнения и тренировки в областта на сигурността, включително упражнения и тренировки с корабите; и .20 оценка на упражненията и тренировките в областта на сигурността. 18.2 Персоналът на пристанищното съоръжение, натоварен със специфични задачи в областта на сигурността, следва да притежава познания и да получи подготовка в някои или във всички долупосочени области, според целесъобразността: .1 познания за актуалните заплахи за сигурността и различните им форми; .2 разпознаване и откриване на оръжия и опасни вещества и устройства; .3 разпознаване на недискриминационна основа на характеристиките и поведенческите шаблони на лица, които биха могли да представляват заплаха за сигурността; .4 похвати, използвани за заобикаляне на мерките за сигурност; .5 подготвяне на пътниците и на системите за контрол; .6 съобщения, свързани със сигурността; .7 функциониране на оборудването и на системите за сигурност; .8 поставяне на изпитване, калибриране и поддръжка на оборудването и системите за сигурност; .9 техники на инспекция, контрол и наблюдение; .10 методи на физическо претърсване на хората, на личните вещи, на багажите, на товарите и на провизиите на борда. 18.3 Всички други членове на персонала на пристанищното съоръжение следва да познават разпоредбите на плана за сигурност на пристанищното съоръжение и да познават в подробности някои или всички долупосочени области според целесъобразността: .1 обозначение и прилагане на различните нива на сигурност; .2 идентификация и откриване на оръжия и опасни вещества и устройства; .3 разпознаване на недискриминационна основа на характеристиките и поведенческите шаблони на лица, които биха могли да представляват заплаха за сигурността; и .4 похвати, използвани за заобикаляне на мерките за сигурност. Упражнения и тренировки 18.4 Упражненията и тренировките имат за цел да гарантират, че персоналът на пристанищното съоръжение притежава необходимата компетентност, за да изпълнява всички задачи, които са му поверени в областта на сигурността на всички нива на сигурност и за идентифициране на всяка нередност в системата за сигурност, която е необходимо да се отстрани. 18.5 За гарантиране на ефикасността на въвеждането в действие на разпоредбите на плана за сигурност на пристанищното съоръжение, упражненията следва да се осъществяват поне един път на три месеца, освен ако особени обстоятелства не изискват друго. Тези упражнения обхващат индивидуалните елементи на плана, каквито са заплахите за сигурността, изброени в параграф 15.11. 18.6 Различните типове упражнения, които могат да включват участието на офицерите по сигурността на пристанищното съоръжение заедно със служители от компетентните власти на договарящите правителства, офицерите по сигурността на компаниите или офицерите по сигурността на корабите, ако са на разположение, се осъществяват най-малко веднъж на всяка календарна година, като интервалът между упражненията не надвишава 18 месеца. Исканията за участие на офицери по сигурност- та на компаниите или офицери по сигурността на корабите в съвместни упражнения следва да отчитат възможните последици за кораба от гледна точка на сигурността и на работата. Тези упражнения следва да изпитват комуникациите, координацията, наличността на ресурсите и намесата. Тези упражнения могат: .1 да бъдат провеждани в реални мащаби или в реални условия; .2 да се състоят в теоретична симулация или семинар; или .3 да бъдат комбинирани с други упражнения, каквито са упражненията по намеса при тревога или други упражнения от компетентността на държавата на пристанището.

ПРОВЕРКА НА КОРАБИТЕ И ИЗДАВАНЕ НА СВИДЕТЕЛСТВА Няма допълнителна препоръка.