Правилник за организация на дейността на Висшия съдебен съвет и неговата администрация

(1) Висшият съдебен съвет е постоянно действащ орган, който представлява съдебната власт и осигурява нейната независимост.

(2) Дейността на ВСС се осъществява на принципите на законност, колегиалност, отговорност, публичност, откритост и политически неутралитет.

(3) Висшият съдебен съвет е юридическо лице със седалище в София. Той се представлява от един от изборните му членове, определен с решение на ВСС.

(1) Висшият съдебен съвет се състои от двадесет и пет членове, избрани по реда на Конституцията на Република България (КРБ) и Закона за съдебната власт (ЗСВ).

(2) Членове на ВСС по право са председателят на Върховния касационен съд, председателят на Върховния административен съд и главният прокурор.

(3) Единадесет от членовете на ВСС се избират от Народното събрание и единадесет - от органите на съдебната власт.

(4) Мандатът на изборните членове на ВСС е пет години. Те не могат да бъдат преизбирани веднага след изтичане на този срок.

(1) При осъществяване на своите правомощия ВСС взаимодейства с президента на Република България, Народното събрание, Конституционния съд, Министерския съвет, министъра на правосъдието, както и с други централни и териториални органи на изпълнителната власт.

(2) Висшият съдебен съвет осъществява сътрудничество със съсловните организации на съдиите, прокурорите и следователите, на съдебните служители и с други юридически лица с нестопанска цел.

(1) Висшият съдебен съвет:

1. 1. назначава, повишава, понижава, премества и освобождава от длъжност съдиите, прокурорите и следователите и определя размера на техните възнаграждения;
2. 2. налага дисциплинарни наказания понижаване и освобождаване от длъжност на съдиите, прокурорите и следователите;
3. 3. организира повишаването на квалификацията на съдиите, прокурорите, следователите и на съдебните служители;
4. 4. обсъжда проекта на бюджет на съдебната власт, предложен от министъра на правосъдието, внася го в Министерския съвет за включване в проекта на Закон за държавния бюджет на Република България и контролира изпълнението му;
5. 5. определя обхвата и структурата на годишните доклади по чл. 84, т. 16 КРБ;
6. 6. определя броя, съдебните райони и седалищата на районните, окръжните, административните и апелативните съдилища по предложение на министъра на правосъдието, а на военните съдилища - съгласувано с министъра на отбраната;
7. 7. определя броя на съдиите, прокурорите, следователите по съдилища, прокуратури и следствени органи;
8. 8. организира и провежда конкурсите за съдийските, прокурорските и следователските длъжности;
9. 9. определя броя на административните ръководители и на заместниците на административни ръководители за съответните органи на съдебната власт и ги назначава и освобождава, с изключение на председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд и главния прокурор;
10. 10. предлага на президента на Република България за назначаване и освобождаване председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд и главния прокурор;
11. 11. избира и освобождава директора на Националната следствена служба;
12. 12. проверява степента на натовареност на органите на съдебната власт;
13. 13. извършва атестиране на съдиите, прокурорите, следователите и на административните ръководители;
14. 14. приема решение за придобиване статут на несменяемост на съдии, прокурори и следователи;
15. 15. приема решение за повишаване в длъжност и в ранг на съдии, прокурори и следователи;
16. 16. води и съхранява кадровите дела на съдиите, прокурорите и следователите;
17. 17. утвърждава правила за професионална етика, приети от съсловните организации на съдиите, прокурорите и следователите;
18. 18. изисква и обобщава на всеки 6 месеца информация от съдилищата, прокуратурите и от Националната следствена служба за тяхната дейност;
19. 19. изготвя и внася в Народното събрание до 31 май обобщен годишен доклад за своята дейност и дейността на Инспектората към Висшия съдебен съвет, както и годишните доклади на Върховния касационен съд, на Върховния административен съд и на главния прокурор;
20. 20. одобрява автоматизираните информационни системи, необходими за дейностите в съдебната власт, и осигурява системната интеграция и оперативната им съвместимост;
21. 21. организира, ръководи и контролира участието на съдии, прокурори и следователи в международното правно сътрудничество, включително участието им в националната съдебна мрежа;
22. 22. временно отстранява от длъжност съдия, прокурор и следовател, в случаите на чл. 230 ЗСВ;
23. 23. предлага съдии, прокурори и следователи на президента на Република България за награждаване с ордени или медали за изключителни или за големи заслуги за осъществяване на съдебната власт;
24. 24. приема решение за поощряване на съдии, прокурори и следователи с отличие или награда за проявени висок професионализъм, образцово изпълнение на служебните задължения и високи нравствени качества въз основа на предложение, направено от лицата по чл. 304 ЗСВ;
25. 25. приема прогнози, програми и планове за развитие на съдебната власт;
26. 26. подпомага органите на съдебната власт за дейностите по създаването и поддържането на Единната информационна система за противодействие на престъпността;
27. 27. координира сътрудничеството на съдебната власт с други държавни и международни организации и осигурява представителството в тях;
28. 28. съгласува броя на съдебните служители по органи на съдебната власт;
29. 29. приема решения по дисциплинарни дела срещу съдии, прокурори и следователи, както и срещу административни ръководители и техни заместници;
30. 30. потвърждава, отменя или изменя наложени наказания на магистрати “забележка” и “порицание” от административните ръководители;
31. 31. създава и поддържа, включително в електронна форма, публичен регистър, в който вписва всички свои решения заедно с мотивите към тях;
32. 32. издава Единен класификатор на длъжностите в администрацията на органите на съдебната власт за наименованията на длъжностите, минимална образователна степен и други изисквания към съответната длъжност, възнаграждения за длъжността и възнаграждение за ранг съгласно разпоредбата на чл. 341, ал. 1 ЗСВ;
33. 33. приема правила за осъществяването на вътрешния контрол;
34. 34. приема Вътрешни правила за организация на работната заплата на магистрати и съдебни служители.

(2) В изпълнение на Конституцията и Закона за съдебната власт осъществява своите правомощия, като приема решения, правилници и наредби.

(3) Разпоредбата по чл. 244 ЗСВ се прилага и за ВСС.

(1) Висшият съдебен съвет осигурява по бюджета на Националния институт на правосъдието средствата, необходими за провеждане на всички предвидени в закона обучения.

(2) Организацията на дейността на Националния институт на правосъдието се урежда с правилник, приет от ВСС по предложение на управителния съвет на Националния институт на правосъдието.

(1) Висшият съдебен съвет се представлява от един от изборните му членове, определен с решение на ВСС.

(2) Представляващият ВСС в изпълнение на правомощията по чл. 16, ал. 2 ЗСВ:

1. 1. представлява ВСС пред институциите в страната - Народно събрание, Министерски съвет, Конституционен съд, Национален институт на правосъдието и други;
2. 2. информира обществото за решенията, програмите и дейността на ВСС;
3. 3. представлява ВСС в международни форуми и интитуции;
4. 4. подписва всички документи, свързани с изпълнението на длъжността “член на ВСС” с изборните членове на ВСС;
5. 5. подписва всички документи, свързани с изпълнението на длъжността “главен инспектор на Инспектората към ВСС”;
6. 6. подписва всички документи, свързани с изпълнението на длъжността “главен секретар”;
7. 7. подписва всички документи, свързани с изпълнението на длъжностите “ръководител вътрешен одит” и “вътрешен одитор”. 8. сключва договори, по които страна е ВСС, след решение на ВСС; 9. представлява ВСС в качеството му на възложител по реда на Закона за обществените поръчки; 10. удостоверява с подписа си съкратения стенографски протокол от заседанията на ВСС; 11. след прието решение на ВСС за упълномощаване на експерти от дирекция “Правна” за процесуално представителство, подписва акта на упълномощаването.

(3) Представляващият може да възлага изпълнението на някои от функциите си на други членове на ВСС или на главния секретар;

(4) При невъзможност на представляващия да изпълнява функциите си по чл. 8, ал. 2 ВСС възлага на някой от изборните членове да го замества.

(1) Самостоятелният бюджет на съдебната власт е част от държавния бюджет.

(2) Органите на съдебната власт имат самостоятелен бюджет, който се приема от Народното събрание, разпределен за Висшия съдебен съвет, Инспектората към Висшия съдебен съвет, органите на съдебната власт и Националния институт на правосъдието.

(3) Бюджетът на съдебната власт включва всички приходи от дейността на органите на съдебната власт и на Националния институт на правосъдието, субсидиите от Министерство на финансите, разходите за издръжка на органите на съдебната власт, както и преходния остатък.

(4) Бюджетът на съдебната власт се състои от бюджетите на Висшия съдебен съвет, на Инспектората към ВСС, на органите на съдебната власт, които са юридически лица, и на Националния институт на правосъдието.

(1) Министърът на правосъдието предлага бюджет на съдебната власт и го внася за обсъждане във ВСС.

(2) Проектът на годишен бюджет на съдебната власт, предложен от ВСС, с подробна обосновка се внася в Народното събрание от Министерския съвет.

(3) При приемането на държавния бюджет Народното събрание изслушва доклад на ВСС, представен от член на комисия “Бюджет и финанси”, непосредствено след доклада на Министерския съвет.

(1) Висшият съдебен съвет е първостепенен разпоредител със самостоятелния бюджет на съдебната власт, а органите на съдебната власт, които са юридически лица - второстепенни разпоредители с бюджетни кредити.

(2) Висшият съдебен съвет организира изпълнението на бюджета на съдебната власт чрез Инспектората към ВСС, Върховния касационен съд, Върховния административен съд, съдилищата, главния прокурор, Националната следствена служба и Националния институт на правосъдието.

(3) Висшият съдебен съвет разпределя бюджета на съдебната власт по пълна бюджетна класификация и по тримесечия и утвърждава бюджетните сметки на органите на съдебната власт.

(1) Висшият съдебен съвет организира и контролира изпълнението на бюджета на съдебната власт, взема мерки при незаконосъобразно разходване на средства и преразпределя използването на бюджетния резерв.

(2) Висшият съдебен съвет съставя годишен отчет за касовото изпълнение на бюджета на съдебната власт по пълна бюджетна класификация, с подробна обосновка и го представя на Министерския съвет за включване в отчета за изпълнение на държавния бюджет, който се внася в Народното събрание.

(1) Висшият съдебен съвет избира от своя състав постоянни и временни комисии, които подпомагат дейността му.

(2) Постоянните комисии на ВСС са:

1. 1. Комисия по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи;
2. 2. Комисия “Бюджет и финанси”;
3. 3. Комисия по правни въпроси;
4. 4. Комисия “Борба с корупцията и професионална етика”;
5. 5. Комисия “Професионална квалификация, информационни технологии и статистика”;
6. 6. Комисия “Съдебна администрация”;
7. 7. Комисия “Международно правно сътрудничество”;
8. 8. Комисия по дисциплинарните производства.

(3) Постоянните комисии могат да създават от своя състав работни групи.

(4) Всяка комисия избира измежду членовете си председател.

(5) Всяка постоянна комисия има технически сътрудник и най-малко един експерт.

(1) Дневният ред, периодичността и продължителността на заседанията на постоянните комисии се определят от тях.

(2) Постоянните комисии имат редовни заседания един път седмично.

(3) Заседанията на комисиите се провеждат, ако присъстват повече от половината от общия брой на членовете им. Комисиите вземат решение с мнозинство повече от половината от присъстващите членове.

(4) Комисията се свиква на заседание от нейния председател или по искане на една трета от членовете й.

(5) Комисиите могат да приемат вътрешни правила за работата си в съответствие с този правилник.

(1) Висшият съдебен съвет може да създава временни комисии за изпълнение на конкретни задачи във връзка с неговите правомощия. За изпълнение на определени задачи могат да бъдат привличани външни специалисти, като им се определя съответен хонорар.

(2) Правилата за работа на постоянните комисии се прилагат и по отношение на временните комисии.

(3) Временните комисии преустановяват съществуването си с изтичането на срока, за който са създадени, или предсрочно - с решение на ВСС.

(1) За провеждането на конкурси за съдии, прокурори, следователи, младши съдии, младши прокурори и младши следователи ВСС създава конкурсни комисии, всяка от които се състои от председател, четирима редовни и двама резервни членове.

(2) В състава на редовните членове на комисиите участва най-малко един хабилитиран учен по правни науки.

(3) Конкурсните комисии провеждат конкурса при условията на чл. 184, 185 и 186 ЗСВ.

(1) Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи се състои 7 членове. Комисията прави предложения до ВСС за:

1. 1. броя на съдиите, прокурорите, следователите, както и на административните ръководители и на техните заместници;
2. 2. назначаване, повишаване в ранг или в длъжност и освобождаване на съдии, прокурори и следователи;
3. 3. назначаване и освобождаване на административните ръководители и на заместниците на административни ръководители, с изключение на председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд, главния прокурор и директора на Националната следствена служба;
4. 4. решения за придобиване статут на несменяемост на съдии, прокурори и следователи.

(2) Комисията по предложенията и атестирането провежда атестирането на съдии, прокурори и следователи, както и на административни ръководители и на техните заместници и внася за разглеждане от ВСС резултатите от него.

(3) Съставът на комисията се обновява с 1/3 след изтичане на една година от избирането й.

(4) Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи обсъжда предложенията по чл. 38, ал. 2 и 3 ЗСВ заедно с приложенията към тях и ги внася за разглеждане от ВСС с мотивирано писмено становище по всяко от тях.

(1) Комисия “Борба с корупцията и професионална етика” се състои от 5 членове. Комисията:

1. 1. организира изпълнението на дейностите по приетата стратегия за борба с корупцията и плана за действие към нея;
2. 2. анализира информации за наличие на корупционни явления в съдебната система;
3. 3. разработва и предлага на ВСС мерки за превенция и противодействие на прояви на корупция в съдебната система;
4. 4. сключва споразумения за съвместна дейност и обменя информация с Комисията за борба с корупцията на Народното събрание, Комисията за координация на работата с борбата с корупция към Министерския съвет, Сметната палата и други държавни и обществени структури, създадени за противодействие на корупцията;
5. 5. осъществява сътрудничество с омбудсмана при осъществяване на компетентностите на ВСС и правно уредените правомощия на омбудсмана;
6. 6. при сигнали на граждани и държавни органи за корупционни прояви, при публикации в медиите и пр. сигнализира компетентните органи и информира ВСС за резултатите от съответната проверка;
7. 7. за получаване на сигнали за корупционни прояви разкрива електронен адрес в Интернет страницата на ВСС;
8. 8. изготвя шестмесечен отчет за резултатите, доклад за дейността си и обобщава резултатите от проверките; по решение на ВСС резултатите от дейността на комисията се отразяват в Интернет страницата;
9. 9. участва в съвместни прояви на ВСС и други държавни органи, правозащитни органи и юридически лица с нестопанска цел във връзка с проблемите на противодействие на корупцията;
10. 10. сезира своевременно органите по чл. 311 ЗСВ за данни за корупционно поведение на съдии, прокурори, следователи, административни ръководители и техни заместници;
11. 11. извършва проверки и анализира обстоятелствата, способствали за извършване на дисциплинарно нарушение, предмет на приключилите дисциплинарни производства по реда на ЗСВ;
12. 12. изпраща сигнали за извършване на проверки до Инспектората при ВСС с отговор до подателя и до комисията.

(2) Комисията препраща постъпилите предложения и сигнали извън компетентността на ВСС към съответните държавни органи.

(1) Комисия “Съдебна администрация” се състои от 5 членове. Комисията:

1. 1. изготвя методически указания за работата на съдебната администрация;
2. 2. организира разработването на програми за повишаване квалификацията на съдебните служители;
3. 3. съгласува броя на съдебните служители в отделните органи, съобразно утвърдени критерии, съгласувано с ръководителя на съответните органи на съдебната власт и в рамките на утвърдения бюджет; 4.провежда конкурс за главен секретар и съдебен администратор съгласно чл. 357, ал. 4 ЗСВ.

(2) Разработва единни правила за провеждане на конкурси по назначаването на съдебните служители.

(1) Висшият съдебен съвет приема своите актове на заседания.

(2) Заседанията на ВСС са публични, с изключение на заседанията по чл. 33, ал. 4 ЗСВ.

(3) Заседанията на ВСС се свикват от председателстващия или най-малко от 1/5 от членовете на ВСС.

(4) Заседанията на ВСС се провеждат в сградата на Висшия съдебен съвет.

(5) По решение на ВСС заседанията могат да се провеждат и в друго населено място или друга сграда.

(1) Членовете на ВСС се уведомяват за датата и часа на провеждане на заседанието, за проекта на дневен ред, като материалите за заседанието им се предоставят най-малко три дни преди него.

(2) Заседания на ВСС може да се насрочват и чрез уведомяване на членовете му на предходното заседание.

(1) Заседание на ВСС се провежда, ако присъстват повече от половината от членовете му.

(2) Министърът на правосъдието организира и ръководи провеждането на заседанията на ВСС.

(3) Когато министърът на правосъдието отсъства, заседанията се председателстват последователно от член по право на ВСС.

(4) В случаите по ал. 3 министърът на правосъдието предварително уведомява заместващия го, за да организира провеждането на заседанието. В тези случаи на заседанието може да присъства определен от министъра заместник-министър.

(5) В случай че от заседание на ВСС отсъстват всички членове по право, заседанието се председателства от член на ВСС по старшинство. Старшинството се определя от продължителността на юридическия стаж.

(1) Висшият съдебен съвет провежда редовни заседания по предложен от председателстващия ВСС дневен ред.

(2) Проектът на дневен ред за редовните заседания се изготвя от главния секретар.

(1) Въпроси за разглеждане в заседание на ВСС могат да се внасят от неговите членове.

(2) Органите на съдебната власт и министърът на правосъдието внасят въпроси за разглеждане съобразно правомощията си.

(3) Главният секретар може да внася въпроси, които са от неговата компетентност.

(1) Висшият съдебен съвет разглежда материали, внесени в администрацията на ВСС.

(2) Комисиите към ВСС и главният секретар носят отговорност за изготвените и внесени в заседание материали.

(3) Координацията по подготовката на материалите за разглеждане на заседание на ВСС се осъществява от главния секретар.

(1) В началото на заседанието председателстващият ВСС предлага дневния ред, който се приема от ВСС.

(2) Допълнителни въпроси могат да бъдат включени в приетия дневен ред само по решение на ВСС, прието с мнозинство повече от половината от присъстващите с явно гласуване.

(1) На заседанията на ВСС при обсъждане и гласуване на решенията присъстват главният секретар и стенограф, а в случаите по чл. 32, ал. 3 ЗСВ - и определен от министъра заместник-министър.

(2) Главният инспектор от Инспектората към ВСС участва в заседанията на ВСС, но не участва в гласуването.

(3) По решение на ВСС на заседанията могат да се изслушват и лица, които имат отношение към разглеждания въпрос.

(4) Поканените да присъстват на заседанието могат да участват в дискусията и да представят справки по обсъжданите проблеми. Те се вписват в протокола от заседанието.

(1) При провеждане на заседанията на ВСС се използва аудиозаписваща техника и се изготвя пълен и кратък стенографски протокол.

(2) Пълният стенографски протокол се изготвя в срок пет работни дни след приключване на заседанието. Протоколът се подписва от председателстващия ВСС, който отговаря за достоверността му.

(3) След приключване на заседанието в срок най-късно до края на следващия работен ден се изготвя кратък вариант на пълния стенографски протокол, в който се отразяват всички приети решения. Краткият протокол се подписва от представляващия ВСС и главния секретар, след подпис от стенографа/ите. Поправки на явни фактически грешки в него могат да се правят само по решение на ВСС.

(4) След подписването на пълния и краткия протокол могат да се правят само технически поправки, след съгласуване с председателстващия и представляващия ВСС.

(5) Пълният стенографски протокол, както и записаните аудионосители се съхраняват от главния секретар и се ползват само в сградата на ВСС. Сроковете за съхранение са посочени във вътрешните правила за документооборота.

(1) Актовете на ВСС се подписват от председателстващия или представляващия и се подпечатват с печата на ВСС.

(2) Преписи от приетите решения на ВСС се предоставят по искане на трети заинтересовани лица след разрешение на главния секретар.

(1) Висшият съдебен съвет има кръгъл печат с изображение на герба на Република България и с изписани думите “Република България. Висш съдебен съвет”.

(2) Печатът се полага от главния секретар или от определено от него лице от администрацията на ВСС.

(1) Членовете на ВСС, с изключение на тези, които упражняват научна и преподавателска дейност, преустановяват изпълнението на заеманата до избора им длъжност за времето на мандата им във ВСС.

(2) Времето, през което членовете на ВСС изпълняват своите функции, се зачита за стаж по чл. 164, ал. 1 - 5 ЗСВ.

(3) Членовете на ВСС се ползват със статута на съдии, прокурори и следователи.

(4) Членовете на ВСС се командироват по реда на чл. 8, ал. 4 от Наредбата за командировките в страната.

(5) Членовете на ВСС имат социалните права по Кодекса на труда.

(6) Членовете на ВСС ползват материалната база на органите на съдебната власт.

(1) Изборен член на ВСС не може да изпълнява друга държавна служба или да извършва дейност, която според закона е несъвместима с положението, което заема.

(2) Изборен член на ВСС няма право да упражнява търговска дейност или да е съдружник, както и да участва в управителни или надзорни органи на търговски дружества и кооперации.

(1) Изборен член на ВСС има право на платен годишен отпуск, който съвпада със съдебната ваканция.

(2) Общият размер на отпуска по ал. 1 не може да надвишава 60 календарни дни.

(3) Отпускът по ал. 1 може да бъде ползван при необходимост и по друго време.

(1) Член на ВСС е длъжен да присъства на заседанията на ВСС и на комисиите, в които е избран.

(2) Член на ВСС, на когото се налага да напусне заседанието, преди да е завършило, или да закъснее за заседание, уведомява представляващия.

(3) Член ва ВСС е длъжен да участва в една постоянна комисия.

(4) Член на ВСС може да бъде председател само на една постоянна комисия.

(1) На ВСС се предлагат за избор с тайно гласуване кандидатурите за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и за главен прокурор.

(2) Предложения за решение по ал. 1 могат да правят не по-малко от една пета от членовете на ВСС, както и министърът на правосъдието, при откриване на процедура за това, по реда на чл. 173 ЗСВ.

(1) Дисциплинарно наказание на съдия, прокурор или следовател, както и на административен ръководител и на негов заместник, се налага от ВСС за извършено дисциплинарно нарушение.

(2) При определяне на дисциплинарното наказание се вземат предвид тежестта на нарушението, формата на вината, обстоятелствата, при които е извършено нарушението, и поведението на нарушителя.

(1) Дисциплинарно производство се образува с акт на дисциплинарно наказващия орган в срок до три месеца от откриване, но не по-късно от две години от извършване на нарушението.

(2) Дисциплинарното производство приключва в срок до три месеца от образуването му, като изтичането на срока не е основание за отпадане на отговорността.

(1) Дисциплинарните наказания се налагат по реда на чл. 313 и сл. ЗСВ.

(2) При изслушване на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице се съставя протокол.

(1) Инспекторатът:

1. 1. при нарушения, установени при осъществяване на дейностите по чл. 54, ал. 1, т. 1 - 3 ЗСВ, сигнализира административния ръководител на съответния орган на съдебната власт и ВСС;
2. 2. прави предложения до ВСС за налагане на дисциплинарни наказания на съдии, прокурори, следователи и административни ръководители на органите на съдебната власт;
3. 3. отправя сигнали, предложения и доклади до други държавни органи, включително до компетентните органи на съдебната власт;
4. 4. изготвя и представя на ВСС на всеки три месеца доклад за резултатите от извършени проверки, направени по постъпили сигнали от граждани и юридически лица;
5. 5. изготвя и представя на ВСС годишна програма и отчет за своята дейност;
6. 6. обсъжда предложения от министъра на правосъдието проект на бюджет на съдебната власт в частта му относно бюджетната сметка на инспектората и го представя на ВСС с мотивирано становище;
7. 7. ежегодно предоставя публично информация за своята дейност и публикува отчета за дейността си на страницата на ВСС в интернет;
8. 8. Висшият съдебен съвет възлага на Инспектората към него извършването на тематични проверки, както и проверки по конкретни сигнали и предложения;
9. 9. одобрява годишната програма за дейността на инспектората към ВСС;
10. 10. приема и одобрява годишен доклад на инспектората към ВСС за резултатите от извършените тематични проверки.

(2) Главният инспектор участва в заседанията на ВСС, но не участва в гласуването.

(3) Главният инспектор или определен от него инспектор участва в заседанията на Комисията по предложенията и атестирането, Комисия “Борба с корупцията, професионална етика и жалби” и комисия “Дисциплинарна дейност” към ВСС.

(1) Към ВСС се изгражда дирекция “Вътрешен одит”.

(2) Дирекция “Вътрешен одит” е на пряко подчинение на ВСС и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Дирекцията осъществява дейността по вътрешния одит на всички структури, програми, дейности и процеси във ВСС, органите на съдебна власт и Националния институт по правосъдие - разпоредители с бюджетни кредити от по-ниска степен, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(4) Директорът на дирекцията за вътрешен одит докладва на ВСС чрез съответната компетентна комисия.

(5) Дирекцията за вътрешен одит:

1. 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандарти за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори и статута на вътрешния одит;
2. 2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от ВСС;
3. 3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;
4. 4. дава на ВСС независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;
5. 5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от ВСС;
6. 6. проверява и оценява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;
7. 7. консултира ВСС и главния секретар по тяхно искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;
8. 8. ръководителят на одитния екип и вътрешните одитори обсъждат с административните ръководители на органите на съдебната власт, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и изготвят одитен доклад;
9. 9. вътрешните одитори дават препоръки в одитните доклади за подобряване на дейността на одитираните обекти, адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол и извършват проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
10. 10. изготвя и предоставя на ВСС годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40, ал. 5 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор, който се включва в доклада по чл. 20, ал. 3 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор;
11. 11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

(1) При осъществяване на своите правомощия ВСС се подпомага от администрация.

(2) Съдебните служители, чиято дейност е свързана с осъществяване правомощията на ВСС, са специализирана администрация, а тези съдебни служители, чиито длъжности не са свързани с осъществяване правомощията на ВСС, са обща администрация.

(3) Структурата на администрацията се променя с решение на ВСС.

(4) Администрацията на ВСС се ръководи от главен секретар.

(5) При осъществяване на своите функции администрацията на ВСС взаимодейства с органите на съдебната власт и с други държавни институции, невключени в съдебната система.

(1) За главен секретар на ВСС може да се назначи лице, което отговаря на изискването по чл. 164, ал. 2 ЗСВ.

(2) Главният секретар се назначава с решение на ВСС след провеждане на конкурс.

(3) Главният секретар осъществява административното ръководство на администрацията за изпълнение актовете на ВСС.

(4) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. 1. назначава и освобождава служителите в администрацията на ВСС;
2. 2. организира конкурсите за назначаване на главен секретар на Върховен касационен съд, Върховен административен съд, Главния прокурор и на Нацинална следствена служба, както и на съдебни администратори на съдилищата и прокуратурите;
3. 3. провежда конкурсите, атестирането и повишаването в ранг на съдебните служители от АВСС съгласно вътрешни правила, утвърдени от главния секретар;
4. 4. осъществява методическо ръководство и контрол по отношение на съдебните администратори;
5. 5. организира подготовката на заседанията на ВСС;
6. 6. организира изпълнението на решенията на ВСС;
7. 7. предлага на председателстващия проекта на дневен ред за заседанията на ВСС;
8. 8. участва в заседанията на ВСС и представя становища по въпроси от дневния ред от неговата компетентност;
9. 9. изисква от органите на съдебната власт, от централните и териториалните органи на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление, както и от други органи и организации информация и материали, необходими за осъществяване правомощията на ВСС;
10. 10. участва в срещи и комисии с представители на други органи или организации по тяхна покана или по възлагане от ВСС;
11. 11. осъществява контакти с представители на органите на съдебната власт, законодателната власт, централните и териториалните органи на изпълнителната власт и органите на местното самоуправление, на международни органи и организации, както и с граждани;
12. 12. контролира разходите на администрацията на ВСС;
13. 13. отговаря за създаването на условия за нормална и ефективна работа на членовете на ВСС и на администрацията;
14. 14. контролира и отговаря за работата с документите, за тяхното съхраняване и архивиране и за опазването на служебната информация;
15. 15. определя реда за документооборота, деловодната и архивната дейност в администрацията;
16. 16. организира и отговаря за поддържането на интернет страницата;
17. 17. изпълнява и други функции, възложени му от ВСС.

(5) Главният секретар при отсъствие може да делегира свои правомощия на съдебен служител от администрацията и да определя неговите функции със заповед.

(1) Дирекциите и отделите в администрацията на ВСС осъществяват своите функции в съответствие с определените в правилника функционални характеристики.

(2) Дирекциите и отделите осигуряват дейността на ВСС по въпроси от неговата компетентност и взаимодействат с администрациите в системата на съдебната и изпълнителната власт.

(1) Директорите на дирекции организират и контролират изпълнението на възложените им функции и своевременно докладват за осъществяването им.

(2) Директорите на дирекции своевременно информират главния секретар за възникнали проблеми във връзка с осъществяването на функциите им.

(1) Работата на съдебните служители е организирана в специализирана и обща администрация.

(2) Специализираната администрация е структурирана в три дирекции, както следва:

1. 1. дирекция “Правна”;
2. 2. дирекция “Финанси и бюджет”;
3. 3. дирекция “Съдебна дейност и информационни технологии”.

(3) Общата администрация е структурирана в две дирекции:

1. 1. дирекция “Връзки с обществеността и протокол”;
2. 2. дирекция “Организационно-административна дейност”.

(1) Дирекция “Правна” осъществява дейността си, като се структурира в три отдела:

1. 1. отдел “Нормативна дейност и процесуално представителство”;
2. 2. отдел “Юридическо осигуряване дейността на комисиите при ВСС”;
3. 3. отдел “Международноправна дейност и европейски въпроси”.

(2) Дирекция “Правна” осъществява следните функции:

1. 1. във връзка с нормативната дейност: а) участва в подготовката на проекти на нормативни актове по прилагането на ЗСВ; б) участва в изготвянето на становищата на ВСС по нормативни актове, които се отнасят до съдебната система и са внесени за утвърждаване или съгласуване от ВСС; в) изготвя предложения и становища по принципни въпроси и решения, методически указания и стратегии за съдебната система; г) изготвя анализи, становища, доклади и проекторешения по възложени от ВСС въпроси, свързани с упражняване на правомощията му; д) организира поддържането и обобщаването на правната информация в администрацията на ВСС;
2. 2. във връзка с процесуалното представителство на ВСС: а) изготвя искови молби, жалби, възражения и писмени бележки по съдебни производства, в които ВСС е страна, и участва в тях по пълномощие на съвета; б) изготвя проекти на становища до Конституционния съд по дела, по които ВСС е конституиран; в) изготвя проекти на становища по обсъждани въпроси от пленумите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, свързани с организацията на съдебната власт;
3. 3. във връзка с юридическото осигуряване дейността на комисиите при ВСС: а) изготвя становища и проекти на решения по постъпилите предложения за назначаване, повишаване, понижаване, преместване и освобождаване от длъжност на съдиите, прокурорите и следователите; б) изготвя становища и проекти на нормативни актове за условията и реда за провеждане на конкурси за магистрати; в) изготвя становища и проекти на документи за условията и реда за провеждане на конкурсите за служители в администрацията на ВСС; г) изготвя правни становища, проектодоговори, документации по процедури и дейности на ВСС и/или на другите структурни звена в администрацията на ВСС; д) организира процедурите по възлагане на обществени поръчки и централизирани доставки, по които ВСС е възложител; е) изготвя и съхранява досиетата на обществените поръчки, проведени от ВСС;
4. 4. във връзка с международноправната дейност и европейските въпроси: а) участва организационно в изпълнението на ангажиментите на съдебната власт по Общата позиция на страните - членки на Европейския съюз, по сътрудничеството в областта на правосъдието; б) изготвя предложения за приемане, изменение и допълнение на актовете от компетентността на ВСС по международни проекти, отнасящи се до съдебната власт; в) изработва по възлагане от ВСС становища по доклади, отнасящи се до съдебната власт, изготвени от институциите на Европейския съюз, междуправителствени организации, местни и чуждестранни юридически лица с нестопанска цел; г) проучва и анализира актовете на европейските институции и своевременно информира ВСС за инициативите, които се отнасят към съдебната система; д) подготвя информация и участва по възлагане от ВСС в дейността на междуведомствени работни групи по въпроси, свързани с международното сътрудничество в областта на съдебната система; е) осъществява взаимодействие със структурите на съдебната власт и на държавната администрация, на централните и териториалните органи на изпълнителната власт, местни и чуждестранни юридически лица с нестопанска цел и международни институции по въпроси, свързани с прилагането на Европейското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните страни членки и Република България; ж) координира техническата помощ от европейските и международните институции, директно насочена към ВСС и органите на съдебната власт; з) изготвя, поддържа и актуализира регистър за състоянието на международните програми и проекти за съдебната система; и) подпомага разработването и изпълнението на програми и проекти за международно сътрудничество във връзка с нуждите на ВСС, съдебната система и съдебната администрация; й) води международната кореспонденция на ВСС.

(1) Дирекция “Финанси и бюджет” осъществява дейността си, като се структурира в три отдела:

1. 1. отдел “Счетоводство и методология”;
2. 2. отдел “Финансови разчети и анализи”;
3. 3. отдел “Бюджетно финансиране”.

(2) Дирекция “Финанси и бюджет” осъществява функции по изготвяне на проекта на бюджета на съдебната власт и организира изпълнението на бюджета, като:

1. 1. във връзка с финансовите разчети и анализи: а) разработва средносрочни и дългосрочни прогнози за бюджет на съдебната власт; б) съставя проект на бюджета на съдебната власт за съответната календарна година на основата на приетите прогнози; в) обосновава проекта на бюджет на ВСС; г) изготвя анализи и доклади по становищата на компетентните държавни органи за бюджета на съдебната власт; д) поддържа регистри по основните показатели на единната бюджетна класификация за нуждите на съдебната и финансовата статистика; е) ежемесечно изготвя информация за изпълнението на бюджета на съдебната власт; ж) осъществява предварителен контрол при поемане на задължения съгласно вътрешните правила и процедури за осъществяване на предварителен контрол в АВСС; з) приема, обобщава и съхранява доклади за дейността на органите на съдебната власт;
2. 2. във връзка с бюджетното финансиране: а) организира текущото финансиране на второстепенните разпоредители по бюджета на съдебната власт; б) наблюдава изпълнението на бюджета на съдебната власт по месеци и тримесечия и анализира заявките за текущо финансиране на органите на съдебната власт; в) изготвя и актуализира проекта на бюджетните сметки на второстепенните разпоредители; г) изготвя класификатора на длъжностите за съдебни служители и таблицата за възнагражденията на съдиите, прокурорите и следователите, наблюдава, анализира и контролира щатните разписания на органите на съдебната власт; д) изготвя предложения и становища по прилагането на нормативната уредба в областта на заплащането на труда и осигурителните отношения; е) предлага корекции на бюджетните сметки на органите на съдебната власт и своевременно изпраща актуализираните бюджетни сметки на второстепенните разпоредители по бюджета на съдебната власт; ж) ежемесечно изпраща заявки за субсидия до Министерство на финансите съгласно ЗДБРБ; з) събира и съхранява постъпилата документация от органите на съдебната власт във връзка с дължими обезщетения на магистрати и съдебни служители и дължими суми по изпълнителни листове; и) ежедневно обработва инициираните платежни нареждания по системата СЕБРА (система за електронни бюджетни разплащания);
3. 3. във връзка с финансово-счетоводната дейност: а) организира съставяне и представяне на периодичните отчети за касовото изпълнение на бюджета и годишния финансов отчет на съдебната власт; б) осъществява контрол по трансфера на собствените приходи на второстепенните разпоредители към ВСС; в) осъществява контрол върху финансовата и нефинансовата информация, представена в периодичните отчети за касовото изпълнение на бюджетните сметки и годишните финансови отчети на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и анализирането им; г) осъществява контрол при отчитането на утвърдените с бюджета годишни средства и изготвяне на годишен баланс и на всички счетоводни отчети към баланса; д) организира единна счетоводна отчетност в системата на ВСС, изготвя единен индивидуален сметкоплан на ползваните счетоводни сметки и подсметки;
4. 4. организира съдействие на Министерството на правосъдието за съставяне и изпълнение на инвестиционната програма за осигуряване на материалните условия за дейността на органите на съдебна власт и ефективно използване на средствата за капиталови разходи в бюджета му;
5. 5. изготвя и изпраща текущо през годината указания по изпълнението на бюджета на съдебната власт до всички второстепенни разпоредители с бюджетни кредити;
6. 6. организира изграждането и осигурява функционирането на система за финансово управление и контрол в органите на съдебната власт.

(1) Дирекция “Съдебна дейност и информационни технологии” осъществява дейността си, като се структурира в два отдела:

1. 1. отдел “Съдебни кадри и конкурси на магистрати”;
2. 2. отдел “Информационни технологии и комуникации”.

(2) Дирекцията осъществява дейността си, както следва:

1. 1. във връзка със съдебната дейност, конкурсите на магистрати и съдебната статистика: а) води и съхранява кадровите дела на съдиите, прокурорите и следователите; б) осигурява техническата организация при провеждане на конкурсите за магистрати; в) води и съхранява дисциплинарните дела; г) изпраща до районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища, прокуратури и следствени служби актуализираните статистически формуляри и методически указания за попълването им; д) събира и обработва статистическата информация; е) извършва анализи на крайните резултати след приключване на периодичната обработка на статистическата информация;
2. 2. във връзка с внедряването на съвременните информационни технологии и комуникации: а) разработва и изпълнява програми за внедряване на съвременни информационни технологии и комуникации в администрацията на ВСС; б) подпомага ВСС при осъществяване на правомощията му по реализацията на стратегията за компютризация на съдебната власт; в) подготвя становища по представените във ВСС проекти за изграждането на информационни технологии и комуникации; г) координира и подпомага планирането на осигуряването на необходимия им хардуер и софтуер в органите на съдебната власт; д) осигурява поддържането и използването на техническото и програмното оборудване в администрацията на ВСС; е) поддържа и актуализира интернет страницата на ВСС; ж) организира компютърно обучение на служителите в администрацията на ВСС.

(1) Дирекция “Връзки с обществеността и протокол” осъществява дейността си, като се структурира в два отдела:

1. 1. отдел “Връзки с обществеността”;
2. 2. отдел “Протокол”.

(2) Дирекцията осъществява дейността си, както следва:

1. 1. по отношение на връзките с обществеността: а) осигурява експертното обслужване на ВСС в областта на работата с медиите и обществените организации; б) разработва и осъществява медийната стратегия на ВСС; в) осигурява провеждането на информационната политика на ВСС и координацията по нейното реализиране; г) осигурява прозрачност и публичност на дейността на ВСС и на неговата администрация и организира нормативно установения достъп до информация; д) осъществява мониторинг на публикациите в пресата, свързани със съдебната власт, и ги анализира; е) осигурява координацията и взаимодействието с органите на съдебната власт при осъществяване на тяхната информационна дейност и им оказва методическа помощ при изработване и провеждане на медийната им политика; ж) анализира ефективността на медийната стратегия на ВСС, изготвя периодични отчети за членовете на ВСС; з) организира при необходимост след завършване на заседание пресконференция (брифинг) на членовете на ВСС и информира по разглежданите в заседанието въпроси; и) поддържа архив на медийното отразяване на работата на ВСС; й) организира, обобщава, подбира и предоставя периодична информация на медиите по въпросите от дневния ред и работата на ВСС; к) осигурява достъп до информация на медиите до работата на комисиите и администрацията на ВСС по ред, определен с решение на ВСС; л) организира, координира и подпомага изявите на членовете на ВСС в средствата за масово осведомяване; м) изготвя експертни становища при участие в работни групи и срещи по международни и междуведомствени проекти, свързани с връзките с обществеността; н) при необходимост посредничи между ВСС или отделни негови членове при връзката им с други държавни и международни институции, както и с обществени организации; о) подпомага представляващия ВСС при осъществяването на функциите му пред медиите и обществените организации; п) представя пред медиите официални изявления от името на съвета след упълномощаване;
2. 2. по отношение на протоколната дейност на ВСС: а) подготвя проекти на програмите за пребиваването на чуждестранни делегации и гости; б) подпомага организацията на протоколни представяния на членовете на ВСС; в) организира командировките на членовете на ВСС; г) организира приема на граждани в администрацията на ВСС; д) изпълнява и други протоколни дейности по възлагане от ВСС и от главния секретар.

(1) Дирекция“Организационно-административна дейност”осъществява дейността си, като се структурира в два отдела:

1. 1. отдел “Административно и техническо обслужване и човешки ресурси”;
2. 2. отдел “Материално, социално-битово и деловодно обслужване”.

(2) Дирекцията осъществява дейността си, както следва:

1. 1. във връзка с административното обслужване на заседанията: а) осигурява организационно заседанията на ВСС и други негови дейности; б) съхранява актовете на ВСС и материалите към тях; в) осигурява организационно и технически дейностите на комисиите към ВСС и на създадените от тях подкомисии, работни и експертни групи; г) оформя технически приетите решения на ВСС; д) осигурява изготвянето и изпращането в срок 3 дни след заседанието на препис-извлечения от решенията на ВСС на съответните заинтересовани органи и лица; е) координира изпълнението на задачите, произтичащи от решенията на ВСС; ж) осигурява обработване на постъпилите във ВСС документи от органите на съдебната власт, министъра на правосъдието и от други държавни органи и организации; з) изготвя пълен стенографски протокол от заседанията на ВСС; и) изготвя кратък (работен) протокол от заседанията на ВСС; й) съхранява протоколите и стенограмите от заседанията на ВСС; к) отговаря за работата с класифицирана информация; л) осъществява и други специализирани стенографски дейности по документооборота;
2. 2. по отношение на човешките ресурси: а) изготвя и актуализира щатното разписание и длъжностните характеристики на служителите в администрацията; б) подготвя актовете, свързани с възникването, изменението и прекратяването на трудовите правоотношения; в) води и съхранява кадровите дела на членовете на ВСС и служителите от администрацията; г) изготвя документите за командировки на съдебните служители;
3. 3. във връзка с деловодното обслужване и материално-техническото осигуряване: а) организира, осъществява и контролира движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция; б) систематизира и съхранява документите от текущия архив; в) осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция; г) експедира входящата и изходящата кореспонденция; д) комплектова, съхранява, обработва и организира използването на текущия и архивния документационен фонд на ВСС; е) осъществява дейности по поддържане на складовото стопанство, осигуряване хигиената на сградата и техническа поддръжка на инсталациите и съоръженията в сградния фонд; ж) осъществява дейности по транспортното обслужване, поддръжката и ремонта на транспортните средства.

(1) Дейността на администрацията на ВСС се осъществява от съдебни служители по трудово правоотношение.

(2) Съдебните служители в администрацията на ВСС осъществяват своята дейност в съответствие със ЗСВ, Кодекса на труда и нормативните актове, свързани с тях, въз основа на длъжностни характеристики, утвърдени от главния секретар.

(1) Командироването и специализацията в чужбина на съдебните служители се извършва от главния секретар.

(2) Командироването на служители в страната и ползването от тях на платен или неплатен отпуск се разрешава от главния секретар.

(1) Съдебните служители са длъжни да изпълняват служебните си задължения безпристрастно и точно съобразно длъжностната им характеристика.

(2) Функционалните характеристики, длъжностното разписание и типовите длъжностни характеристики на съдебните служители от администрацията са неразделна част от този правилник.

(3) За образцово и точно изпълнение на служебните задължения съдебните служители имат право на отличия и награди в съответствие с правила, приети от ВСС.

(1) Допълнителни задължения могат да се възлагат на съдебните служители временно - до четиридесет и пет работни дни в годината при служебна необходимост.

(2) При служебна необходимост съдебните служители са длъжни да изпълняват служебните си задължения извън работно време.