Наредба за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН

(1) В ИСУН се въвеждат, събират, систематизират и съхраняват в структуриран вид данни за всяка операция, необходими за управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данни за отделните участници в операциите, когато е приложимо, по:

1. 1. оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за програмен период 2007 - 2013 г.;
2. 2. оперативните програми, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014 - 2020 г.;
3. 3. програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г.;
4. 4. Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 - за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители;
5. 5. подпомагането по подхода "Водено от общностите местно развитие".

(2) Структурата и съдържанието на информацията, въвеждана по програмите по ал. 1, т. 1-2, трябва да отговарят на изискванията на Приложение III от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията от 3 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ОВ, L 138/5 от 13 май 2014 г.) и на тази наредба.

(3) Структурата и съдържанието на информацията, въвеждана по програмите по ал. 1, т. 3, трябва да отговарят на изискванията на член 72, параграф 1, буква "д" и Приложение ХVII на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за Фонд "Убежище, миграция и интеграция", Фонд "Вътрешна сигурност" и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ОВ, L 231/159 от 30 юни 2021 г.) и на тази наредба.

(4) Управляващите органи/междинните звена не могат да изискват от кандидатите/бенефициентите да предоставят като прикачени файлове декларации, съдържанието на които се въвежда в ИСУН в структуриран вид, освен в случаите, когато проектното предложение/отчетът не е подписан с квалифициран електронен подпис (КЕП) от законния представляващ, както и в случаите, в които декларацията следва да се подпише от лице, различно от законния представляващ на кандидата/бенефициента.

(5) Управляващите органи/междинните звена не могат да изискват от кандидатите и бенефициентите да предоставят чрез ИСУН или по друг начин документи или снети електронни образи от документи, данните от които са въведени в ИСУН в структуриран вид, могат да бъдат осигурени чрез автоматизиран обмен с други информационни системи или бази данни, вписани са в регистър и управляващият орган/междинното звено е уведомен за предоставения идентификатор, или могат да бъдат събрани служебно от първичния администратор на данните или от централен администратор на данни.

(6) За целите на провеждането на производствата по чл. 2 в ИСУН се създава интеграция с други приложими информационни системи и регистри, поддържани от държавни органи и администрации, за получаване по служебен път на необходимата информация от съответния първичен администратор на данни.

(7) Извън случаите по чл. 2 информацията по ал. 1 се въвежда в ИСУН в срок до 3 работни дни от възникването или получаването на данните във връзка с управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително на данните за отделните участници в операциите, когато е приложимо за съответната програма.

(8) В ИСУН не се въвежда информацията по чл. 21, ал. 1 от ЗУСЕФСУ по програмите за европейско териториално сътрудничество.

(1)(Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващите органи се задължават да предоставят на кандидатите и на бенефициентите по съответните програми възможност за кандидатстване и отчитане на проекти по електронен път чрез ИСУН и да ги информират по подходящ, разбираем и достъпен начин за това, при спазването на принципите по чл. 2, ал. 1 от ЗУСЕФСУ.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващите органи могат да делегират функции по ал. 1 на междинните звена.

(3)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Органите за управление и контрол на средствата от ЕСИФ/ЕФСУ, кандидатите и бенефициентите събират, систематизират и въвеждат в ИСУН съобразно компетентността си информация относно дейностите по управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данните за отделните участници в операциите, когато е приложимо по съответната програма или проект.

(4)(Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Органите за управление и контрол на средствата от ЕСИФ/ЕФСУ, кандидатите и бенефициентите носят отговорност за достоверността, актуалността и пълнотата на въведената от тях информация в ИСУН съобразно компетенциите им.

(5)(Нова - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващият орган/междинното звено е първичен администратор на данни по съответната програма със задължения по Закона за електронното управление, Закона за киберсигурност и подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане.

(1) (Изм. - ДВ, бр. 60 от 2022 г., в сила от 01.09.2022 г., изм. - ДВ, бр. 70 от 2022 г., в сила от 31.08.2022 г. (*), изм. - ДВ, бр. 63 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2024 г., в сила от 01.09.2024 г.) Директорът на дирекция "Централно координационно звено" ("ЦКЗ") в администрацията на Министерския съвет утвърждава задължителни указания за използване на ИСУН.

(2) Управлението на потребителските профили в ИСУН се извършва съгласно утвърдена от директора на дирекция "ЦКЗ" процедура.

(3) Дирекция "ЦКЗ" осигурява техническа подкрепа на потребителите на ИСУН от 9,00 до 17,30 ч. в работни дни.

(1) (Изм. - ДВ, бр. 60 от 2022 г., в сила от 01.09.2022 г., изм. - ДВ, бр. 70 от 2022 г., в сила от 31.08.2022 г. (*), изм. - ДВ, бр. 63 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2024 г., в сила от 01.09.2024 г.) Сигурността на информацията в ИСУН се осигурява от администрацията на Министерския съвет.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Директорът на дирекция "ЦКЗ" утвърждава политика, процедури и правила за информационна сигурност на ИСУН, които се публикуват в ИСУН.

(1)(Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Дирекция "ЦКЗ" следи за изпълнението на задълженията по наредбата от страна на управляващите органи/междинните звена или сертифициращите/счетоводните органи.

(2)(Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) В случай на установено неизпълнение на задължение по ал. 1 директорът на дирекция "ЦКЗ" уведомява писмено ръководителя на управляващия орган/междинното звено или сертифициращия/счетоводния орган и указва срок за изпълнение на задълженията по ал. 1 и за отстраняване на пропуските.

(3)(Изм. - ДВ, бр. 30 от 2017 г., в сила от 11.04.2017 г., изм. - ДВ, бр. 68 от 2017 г., в сила от 22.08.2017 г., изм. - ДВ, бр. 63 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) При установяването на системно нарушение на задължение по ал. 1 директорът на дирекция "ЦКЗ" уведомява одитния орган на съответната програма. Системно неизпълнение е налице при писмено установени от директора на дирекция "ЦКЗ" три или повече случаи на неизпълнение на задълженията по тази наредба за една календарна година.

(4) Когато констатираното нарушение бъде отстранено в посочения в уведомлението по ал. 2 срок, то не се взема предвид при преценката за наличието на системност по ал. 3.

(1)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващият орган/междинното звено и бенефициентите са длъжни да събират, обработват и предоставят лични данни във и чрез ИСУН само във връзка с воденето на производствата посредством ИСУН и осигуряването на записване и съхраняване в структуриран вид на данни за всяка операция, необходими за управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данни за отделните участници в операциите, когато е приложимо.

(2) Събраните данни не могат да се използват за цели, различни от посочените в ал. 1, освен с изричното писмено съгласие на лицето, за което се отнасят, или ако това е разрешено със закон.

(1)(Предишен текст на чл. 11 - ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 03.01.2018 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Всички действия в ИСУН на служители на управляващите органи/междинните звена и/или на други оправомощени от управляващите органи/междинните звена лица, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на кандидатите и бенефициентите, се приемат за извършени от управляващите органи/междинните звена.

(2)(Нова - ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 03.01.2018 г., доп. - ДВ, бр. 35 от 2019 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) При установено непланирано прекъсване на наличността на ИСУН в предходния на или в деня, в който изтича срок в производство по чл. 2, срокът се удължава от съответния управляващ орган/междинно звено еднократно с един ден. Редът за установяване на прекъсването и за удължаване на срока се определя в указанията по чл. 5, ал. 1.

(1)(Предишен текст на чл. 12, изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) В системата се съхранява пълен запис на извършените от потребителите действия и на изпратените документи. Записът се създава и поддържа по начин, който го прави годно доказателствено средство за интегритета, авторството и времето на всяко извършено действие и за всеки изпратен документ.

(2)(Нова - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Регистрацията на документите, получавани или изпращани от и във управляващия орган/междинното звено във връзка с воденето на производствата и процедурите по чл. 2 се извършва в ИСУН.

(1) Електронен документ и/или електронно изявление се счита за получено от съответния управляващ орган/междинно звено, кандидат или бенефициент с изпращането му в ИСУН.

(2) Изпращането на електронни документи и изявления до кандидатите и бенефициентите за нуждите на производствата пред управляващите органи/междинните звена се осъществява само посредством ИСУН.

(3)(Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Кандидатите и бенефициентите получават всички изявления от управляващия орган/междинните звена, свързани с производствата и процедурите по чл. 2, само посредством ИСУН.

(4) Съобщаването на електронни документи от управляващия орган/междинното звено на кандидатите/бенефициентите се осъществява посредством ИСУН.

(5) Съгласието на кандидатите/бенефициентите за приемане на електронни изявления и за приложимия ред за съобщаване по ал. 3 и 4 се приема за дадено с подаването на формуляра за кандидатстване посредством ИСУН.

(1) Проектите на документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ при процедури чрез подбор се публикуват в ИСУН за предложения и възражения преди внасянето им за утвърждаване.

(2) Заинтересованите лица могат да изпращат писмени възражения и предложения в определения срок посредством ИСУН.

(1)(В сила от 01.07.2017 г., предишен текст на чл. 17 - ДВ, бр. 46 от 2024 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Кандидат в процедура може да иска разяснения по документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ посредством ИСУН.

(2)(Нова - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Разясненията се публикуват в ИСУН.

(1) Проектно предложение по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ се подава чрез формуляр за кандидатстване.

(2) Формуляр за кандидатстване по процедура се създава и попълва само от регистриран потребител.

(3) Формулярът за кандидатстване е достъпен за преглед и редакция в ИСУН.

(4) След подаване на формуляр за кандидатстване от регистриран потребител ИСУН регистрира подаденото проектно предложение и изпраща уведомление с регистрационен номер на електронния адрес, към който е асоцииран профилът на регистрирания потребител.

(1) С подаване на проектно предложение кандидатът се съгласява комуникацията с управляващия орган/междинното звено да се осъществява единствено посредством ИСУН в профила, от който е подадено предложението.

(2) Кандидатът е длъжен да проверява по своя инициатива профила в ИСУН, чрез който е подадено съответното проектно предложение, за наличието на постъпили съобщения по повод и във връзка с проектното предложение.

(1) Списъкът на проектните предложения, които не се допускат до техническа и финансова оценка, се публикува в ИСУН заедно с основанията за недопускане.

(2) За недопускането по ал. 1 се съобщава на всеки от кандидатите, включени в списъка по ал. 1, чрез модул "Комуникация". В съобщението се посочват срокът и начинът, по който може да се подаде възражение посредством ИСУН пред ръководителя на управляващия орган.

(3) Актът за прекратяване на производството по чл. 34, ал. 4, т. 2 или по чл. 34, ал. 5 от ЗУСЕФСУ се съобщава на кандидата по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ.

(1) Оценяването на проектни предложения в ИСУН се извършва чрез попълване на оценителни листове за административно съответствие и допустимост и за техническа и финансова оценка или за комплексна оценка.

(2) Резултатите от оценяването и резултатите от класирането на одобрените проектни предложения се публикуват в ИСУН.

(3) Поканата по чл. 36, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, уведомлението по чл. 37, ал. 5 от ЗУСЕФСУ, решението по чл. 38 от ЗУСЕФСУ, актът по чл. 46, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, както и другите актове и уведомления във връзка с оценяването на проектните предложения се съобщават на съответния кандидат чрез ИСУН.

(1) Всички действия в ИСУН, свързани с изпълнението, отчитането и изменението на проекта от страна на бенефициента, се извършват чрез профили, създадени от управляващия орган/междинното звено въз основа на писмено заявление от бенефициента.

(2) Лицата, за които са създадени профили по смисъла на ал. 1, имат право да предоставят персонализирани кодове за достъп до данните по проекта на други лица съгласно функционалностите, реализирани в модул "Е-Управление на проекти".

(3)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Всяко електронно изявление на бенефициента, извършено чрез профила/профилите за достъп в системата, създадени по реда на ал. 1 и 2, съставлява електронен документ по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и се счита за подписано с електронен подпис.

(1) Деактивирането на профилите, създадени по реда на чл. 29, ал. 1 и 2, представлява прекратяване на упълномощаването/оправомощаването за извършване на действия в ИСУН и има действие в бъдеще.

(2) Деактивирането на профили, създадени по реда на чл. 29, ал. 1, се извършва след подаване на писмено заявление до управляващия орган/междинното звено.

(3) Достъпът на лицата по чл. 29, ал. 2 може да се прекрати едностранно в ИСУН от лицата с профил, създаден по реда на чл. 29, ал. 1.

(4) В периода на изпълнение на проекта бенефициентът се задължава да разполага с минимум един профил в ИСУН, създаден по реда на чл. 29, ал. 1.

(1)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Плащанията по програмите се извършват след регистрирането на съответните административни договори, заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или финансови споразумения в ИСУН и при въведени данни за тяхното изпълнение.

(2) В срок 3 работни дни след извършване на плащане към бенефициента управляващият орган/междинното звено регистрира плащането в ИСУН.

(1) Кореспонденцията между управляващия орган/междинното звено и бенефициента в процедура по администриране на нередност, включително изпращането на първа писмена оценка, се осъществява посредством ИСУН.

(2) Управляващият орган/междинното звено изпраща електронно изявление до бенефициента, за чийто проект са установени обстоятелства, даващи основание да се стартира процедура за определяне на финансова корекция. В изявлението до бенефициента се посочва и срок, който не може да е по-кратък от две седмици и в който бенефициентът може да представи посредством ИСУН своите възражения по основателността и размера на финансовата корекция и при необходимост да приложи доказателства.

(3) Към изявлението по ал. 2 се прикачват всички относими към основанието и размера на финансовата корекция документи и доказателства, налични при управляващия орган/междинното звено към деня на изпращане, с изключение на такива, които са публично достъпни, налични са при бенефициента или са част от кореспонденция между управляващия орган/междинното звено и бенефициента.

(4) Срокът за представяне на възраженията по ал. 2 тече от изпращането на изявлението в ИСУН

(1) Бенефициентът изпраща доказателства и прави възражения чрез профила си в ИСУН.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Решението по чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ се съобщава на бенефициента по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ.

(1) Определянето на сроковете по наредбата се извършва спрямо датата и часа, визуализирани в ИСУН.

(2)(Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление отчита и визуализира астрономическото време по стандарт UTC (Coordinated Universal Time), базиран на Препоръка 460-4 "Standard Frequency and Time Signal Emissions - Стандартна честота и излъчване на времеви сигнал" от 1986 г. на Международния съюз по телекомуникации (ITU - International Telecommunications Union).

(3) Астрономическото време за настъпването на факти с правно или техническо значение се отчита с точност до година, дата, час, минута и секунда, изписани в съответствие със Стандарт БДС ISO 8601:2006.

(4) Времето се отчита по националната часова зона.

(1) Служебните и трудовите правоотношения на служителите на дирекция "Централно координационно звено", чиито функции преминават от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет, се уреждат съгласно чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда.

(2) В едномесечен срок от влизането в сила на постановлението главният секретар на Министерския съвет и министърът на финансите или оправомощени от тях длъжностни лица да уредят отношенията във връзка със:

1. 1. предаването и приемането на активите и пасивите, имуществото и другите права и задължения на Министерството на финансите, свързани с изпълнението на функциите на дирекция "Централно координационно звено" на централно координационно звено, на Национално координационно звено по двустранни програми от други донори, както и с развитието, управлението и поддържането на ИСУН и СУНИ;
2. 2. други въпроси, свързани с преминаването на дейността по т. 1 от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет.

(3) Документалният фонд, свързан с дейността на дирекция "Централно координационно звено", се предава в администрацията на Министерския съвет до 31 октомври 2024 г.