Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г.

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията (УП на МИИ) Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-00-268/22.04.2024 г. Институция: Министерство на икономиката и индустрията Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Описанието на проблемите е кратко и общо. Предвид че се предвижда преструктуриране и прецизиране на функциите на дирекции от специализираната и обща администрация, предлагаме в този раздел да се включи подробно описание на актуалното състояние на организационната структура на Министерството на икономиката и индустрията (дирекции, численост и т.н.). В подточка 1.3 следва да се посочи дали са били извършени вътрешни анализи, включително и функционален анализ на структурите. Тази информация е необходима, за да се изяснят причините за възникването на проблемите и какво е желаното положение, до което трябва да се достигне. Напомняме, че в раздел 1 се посочат и описват единствено констатираните проблеми, а конкретните предложения за промени в устройствения правилник следва да се включат в раздел  4 при представянето на Вариант 2. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Необходимо е вариантите на действие да бъдат добре изложени и разяснени. Следва да се има предвид, че във Вариант 1 „Без действие“ се разглеждат действащите правни норми, актуалното състояние на структурите, численост, функции на административните звена, а при представянето на Вариант 2 подробно се описват промените в щатната численост на конкретните структурни звена и предлаганите структурни промени, които трябва да бъдат съобразени с насоките от т. VI от настоящото становище. Относно раздел 11 „Информационни източници“: В този раздел предлагаме да се посочат източниците на информация за извършване на оценката (анализи, доклади и други). За източниците, които са достъпни в интернет, предлагаме да се включат хиперлинкове. Насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: 1. При определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията, обн. ДВ, бр. 15 от 2012 г. и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител и др. 5. Да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата и др. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: ИСКРЕН ИВАНОВ

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката и индустрията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г. (Обн., ДВ, бр. 17 от 2022 г., изм. бр. 53 от 2022 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Михаела Карадимова, директор на дирекция „Правна“ Телефон и ел. поща: 029407446 m.karadimova@mi.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Необходимост от структурни промени в отделни административни звена и укрепване на административния капацитет на Министерството на икономиката и индустрията “ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. С проекта на Постановление се предлагат структурни и функционални промени. Проектът предвижда прецизиране на функциите на дирекциите, предлага се нова структура на дирекциите в специализираната администрация. Структурата и функционалната характеристика към настоящия момент в административните звена в Министерството на икономиката и индустрията водят до затруднения в оперативното изпълнение на задачите поради преплитане на функционалната им компетентност, в следствие на механичното разделяне на Министерството на икономиката на две министерства през март 2022 г. Министерството на икономиката и индустрията е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на икономиката и индустрията при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на юридическите лица и гражданите. Към министъра на икономиката и индустрията е създаден Политически кабинет с численост от 11 щ.бр., в т.ч. трима заместник-министри, началник на политически кабинет, парламентарен секретар и шестима съветници, експерти и технически сътрудници. Инспекторатът по чл. 46 от Закона за администрацията е с численост от 10 щ.бр. и съответства на нормативните изисквания на численост на служителите в него, както и на мястото му в организационно-управленската структура на министерството. Дирекция „Вътрешен одит“ е с численост от 6 щ.бр. като мястото и в организационно-управленската структура на министерството отговаря на нормативните изисквания за това. Звеното „Сигурност на информацията“ е с численост от 4 щ.бр. и също е на пряко подчинение на органа на държавна власт, както и двамата финансови контрольори и главния секретар. Министерството е структурирано в 16 дирекции, Инспекторат, звено „Сигурност на информацията" и финансови контрольори. Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството е 399 щатни бройки. Общата администрация е с численост от 106 щ.бр. и е организирана в 6 дирекции: 1. дирекция „Финанси и управление на собствеността" – 36 щ.бр.; 2. дирекция „Правна" – 22 щ.бр.; 3. дирекция „Връзки с обществеността и протокол" – 9 щ.бр.; 4. дирекция „Човешки ресурси и организационно развитие" – 8 щ.бр.; 5. дирекция „Административно обслужване" – 16 щ.бр.; 6. дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване и управление при кризисни ситуации" – 15 щ.бр.. Специализираната администрация е с численост от 259 щ.бр. и е организирана в 9 дирекции: 1. дирекция „Икономическа политика" – 23 щ.бр.; 2. дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие" – 25 щ.бр.; 3. дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност" – 21 щ.бр.; 4. дирекция „Техническа хармонизация" – 28 щ.бр.; 5. дирекция „Политика за потребителите" – 11 щ.бр.; 6. дирекция „Външноикономическа политика" – 28 щ.бр.; 7. дирекция „Външноикономическо сътрудничество" – 69 щ.бр.; 8. дирекция „Регистриране, лицензиране и контрол" – 15 щ.бр.; 9. дирекция „Регулиране на икономически дейности" – 39 щ.бр. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Преструктурирането на ниво дирекции и техните функции може да бъде реализирано единствено чрез нормативен акт, а не чрез вътрешноведомствен. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Структурата и функционалните характеристики на отделни административни звена към настоящият момент, съгласно действащия към момента Устройствен правилник на Министерството на икономиката и индустрията водят до затруднения в оперативното изпълнение на задачите и функциите на министерството и преплитане на компетентности, част от които са констатирани при извършени проверки през изминалите две години от Инспекторат и дирекция „Вътрешен одит“. Налице са дадени препоръки при процедура за изменение и допълнение на устройствения акт на министерството да бъдат отразени. В тази връзка е необходимо да бъде направено изменение в нормативната уредба. В действащия Устройствен правилник липсват разписани компетентности и конкретни дейности произтичащи от присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Необходимо е конкретизиране на отговорностите по изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Постановление № 242 на Министерския съвет от 2022 г. за организация и координация на процеса на разговори и подготвителни дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е извършвана последваща оценка на въздействието на нормативния акт. 2. Цели: Цел 1 Постигане на ефективно администриране на процесите и дейностите в министерството в рамките на общата и специализираната администрация. Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните задължения на отделни административни звена в Министерството на икономиката и индустрията в рамките на нормативната численост на администрацията от 399 щ.бр. при спазване на нормативите за численост на съответните звена. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Директорите от общата администрация в Министерството на икономиката и индустрията 2. Директорите от специализираната администрация в Министерството на икономиката и индустрията 3. Служителите в Министерството на икономиката и индустрията 4. Лицата, които са потребители на административни услуги, предоставяни в рамките на компетентността на министъра на икономиката и индустрията Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Необходимост от структурни промени в отделни административни звена и укрепване на административния капацитет на Министерството на икономиката и индустрията “ Вариант 1 „Без действие“: Описание: В случай, че проекта на акт не бъде приет, административните звена няма да бъдат преструктурирани или укрепени с допълнителен ресурс, като по този начин организацията на работата и координацията между звената ще остане затруднена и не достатъчно ефективна. Няма да бъдат изпълнени указания и отстранени негативни констатации на контролни звена в администрацията. Ще останат затрудненията в работата на звената и неясната функционална компетентност между отделни административни звена към настоящият момент, съгласно действащия към момента Устройствен правилник на Министерството на икономиката и индустрията. Няма да бъдат отразени ангажиментите на министъра и на министерството произтичащи от присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Ще лисва конкретизиране на отговорностите по изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Постановление № 242 на Министерския съвет от 2022 г. за организация и координация на процеса на разговори и подготвителни дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Няма да се използва нормативната численост на министерството по целесъобразен и ефективен начин, създаващ синергичен ефект. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай на не приемане на проекта на акт не се очакват. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъде постигнато подобряване на оперативното изпълнение на функциите и задачите, свързани с дейността на министерството и няма да се постигне оптимално използване на наличните ресурси и прецизиране на компетентностите на основните административни звена. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: Не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Приемане на предложения проект на акт“: Описание: В случай, че проектът на акт бъде приет, ще се осъществи преструктуриране на отделни административни звена, ще се укрепи капацитета на министерството и ще се създадат условия за по-ефективно осъществяване на административните процеси в министерството, както и в предоставянето на административните услуги за гражданите и оптимално използване на наличните ресурси. В рамките на общата администрация, съществуващата дирекция „Административно обслужване“ организира и осъществява деловодната дейност и цялостното обслужване на документооборота посредством автоматизирана информационна система. Предвид на това, че в глобализиращия се свят електронното управление (е-управление) се превръща в реален и основен инструмент за реализиране на важни политики, които правят икономическата и социалната среда все по-конкурентноспособна и бързо развиваща се, е предвидената промяна във функционалната отговорност на дирекцията, а именно да организира и координира дейностите по електронно управление, което води и до промяна в наименованието й – дирекция „Административно обслужване и електронно управление“. Като елемент, електронните административни услуги и процеси, водят до подобряване на качеството на обслужване, до повишаване на вътрешната ефективност на публичния сектор и най-вече са в полза на гражданите. Електронното управление е основната платформа за цифрова трансформация на публичните институции, за повишаване на качеството на административните услуги, за преминаването към рационални електронни процеси на функциониране и управление в публичните сектори и за достъп по електронен път на информацията, с която разполагат публичните институции. То е средство, както за всеобхватно повишаване ефективността на процесите в администрацията, така и за облекчаване взаимодействието между администрацията, гражданите и бизнеса. При координирано, стандартизирано и целесъобразно реализиране на е-управление се освобождават ценни ресурси – време, хора и финанси. В тази връзка е предвидено увеличение на щатната численост на дирекция „Административно обслужване и електронно управление“ с 3 щатни бройки с цел осигуряване на съответните дейности. Необходимо е прецизиране и осъвременяване на функционалните характеристики на дирекция „Финанси и управление на собствеността“, дирекция „Правна“, дирекция „Връзки с обществеността и протокол“, дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ и дирекция „Политика за потребителите“. С проекта на Постановление се отстраняват някои несъответствия във функционалните компетентности на дирекциите, възникнали вследствие на разделяне на Министерство на икономиката - на Министерство на икономиката и индустрията и Министерство на иновациите и растежа в изпълнение на т. 2 от Решението на Народното събрание от 13.12.2021 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (обн. ДВ, бр.106 от 15.12.2021 г., изм., бр. 110 от 2021 г.). Затруднено е ефективното администриране на процесите и дейностите в министерството по отношение на регистрационната и лицензионната дейности в рамките на специализираната администрация, тъй като към момента дейностите са организирани в две дирекции. С оглед укрепване на капацитета на административните звена е необходимо дирекция „Регистриране, лицензиране и контрол“ и дирекция „Регулиране на икономически дейности“ да бъдат преструктурирани, като функциите, свързани с регистриране, регулиране, лицензиране и контрол на икономическите дейности да бъдат изведени в отделна дирекция с наименование „Администриране и контрол на икономически дейности“ с обща численост от 46 щатни бройки. Създаването на изцяло регулаторна дирекция е с цел постигане на по-добра оптимизация на структурата, рационализация във функциите й, осигуряване на административен и експертен капацитет и засилване на контрола върху регулираните дейности. По този начин се постига и оптимизиране на общата численост на новото звено, което дава възможност за увеличаване числеността на други дирекции от специализираната администрация, респ. и на дирекция „Административно обслужване и електронно управление“. Същият подход се прилага и по отношение функциите и дейностите на дирекция „Външноикономическа потика“ и дирекция „Външноикономическо сътрудничество“, които се сливат в дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ с обща численост от 100 щатни бройки, в т.ч. и дългосрочно командировани служители в Службите по търговско-икономическите въпроси към задграничните представителства на Република България. Необходимо е извършване на функционални промени в специализираната администрация на министерството, с включване на допълнителни дейности, съобразно функционалната компетентност на отделните дирекции. Във връзка с осъществяването на подготвителните дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и с цел изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Постановление № 242 на Министерския съвет от 2022 г. за организация и координация на процеса на разговори и подготвителни дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) се налага функциите на дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ (в проекта дирекцията е с ново наименование дирекция „Публични предприятия“), дирекция „Политика за потребителите“, дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ и дирекция „Икономическа политика“ да бъдат прецизирани. Наименованието на дирекция „Техническа хармонизация“ следва да се промени на „Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги“. Предложени са осъвременени функционални характеристики на дирекцията, която подпомага министъра при изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството на Република България в ЕС в областта на стоките и услугите. С цел укрепване на капацитета на дирекция „Политика за потребителите“ е предвидено увеличаване на числеността с 1 щатна бройка. Числеността на дирекция „Човешки ресурси и организационно развитие“ също се увеличава с 1 щатна бройка предвид преценката на натовареността на звеното с дейности по дигитализация на процесите и възложените процедури за администриране. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъдат осъществени структурни и функционални промени, свързани с прецизиране на функциите на дирекциите, както в общата, така и в специализираната администрация, което ще доведе до преодоляване на наличните към настоящия момент затруднения в оперативното изпълнение на задачите и тяхното ресурсно обезпечаване. Ще бъдат изпълнени дадени указания и отстранени негативни констатации на контролните звена в администрацията. Ще бъдат преодолени затрудненията в работата на звената и изяснена функционална им компетентност Ще бъдат отразени ангажиментите на министъра и на министерството произтичащи от присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Ще бъдат конкретизирани отговорностите по изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Постановление № 242 на Министерския съвет от 2022 г. за организация и координация на процеса на разговори и подготвителни дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Ще се използва нормативната численост на министерството по целесъобразен и ефективен начин, създаващ синергичен ефект. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма негативни въздействия. Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: Не се променя. ………………………………………………………………………………………….. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 Вариант 2 Ефективност Цел 1: … Постигане на ефективно администриране на процесите и дейностите в министерството в рамките на общата и специализираната администрация. Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните задължения на отделни административни звена в Министерството на икономиката и индустрията. ниска висока Ефикасност Цел 1: … Постигане на ефективно администриране на процесите и дейностите в министерството в рамките на общата и специализираната администрация. Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните задължения на отделни административни звена в Министерството на икономиката и индустрията. ниска висока Съгласуваност Цел 1: … Постигане на ефективно администриране на процесите и дейностите в министерството в рамките на общата и специализираната администрация. Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните задължения на отделни административни звена в Министерството на икономиката и индустрията. ниска висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Препоръчва се за решаване на поставения проблем да бъде избран Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на акт, заедно с Доклада на министъра на икономиката и индустрията ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на икономиката и индустрията за получаване на предложения и становища за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: https://www.mi.government.bg/anticorruption/otchet-za-predprietite-deystviya/ Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Михаела Карадимова, директор на дирекция „Правна“ Дата: Подпис:

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от ........................... 2024 г. ЗА изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г. (Обн., ДВ, бр. 17 от 2022 г., изм. бр. 53 от 2022 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 5, ал.1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 3 в края на текста след думата „политиките“ се допълва израза „и осъществява дейности по тристранното партньорство;“. 2. Точка 16 се изменя така: „16. координира въпросите в областта на общата търговска политика на Европейския съюз (ЕС); представлява Република България на заседанията на Съвета на Европейския съюз по конкурентоспособност в частта „Вътрешен пазар и индустрия“ и на Съвета на Европейския съюз "Външни работи/Търговия";“. 3. Точка 19 се изменя така: „19. разработва, организира, координира и контролира изпълнението на държавната политика от компетентността на министерството, произтичаща от членството на Република България в ЕС; предлага и изпълнява мерки по прилагане на национално ниво на актове на Европейския съюз в областите на компетентност на министерството“; 4. Точка 25 се изменя така: „25. създава служби по търговско-икономическите въпроси към задграничните представителства на Република България в чужбина (СТИВ); организира, ръководи и контролира дейността на икономическите съветници в СТИВ и на командированите служители на министерството в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в Брюксел, Постоянното представителство на Република България към СТО в Женева“ и към екипа, работещ по въпросите на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) в Посолството на Република България в Париж, Френска република; 5. Създава се нова т. 27: „27. упражнява делегираните му от закона правомощия по отношение на държавните предприятия, създадени със специален закон на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон (ТЗ);“. 6. Досегашната т. 27 става т. 29. 7. Точка 28 се отменя. 8. Досегашната т. 29 става т. 30 и се изменя така: „30 . участва в разработването на националните политики в областта на надзора на пазара, стандартизацията, метрологията, акредитацията, закрилата на обекти на индустриалната собственост и осъществява взаимодействие с националните институции в тези области;“ 9. Досегашните т. 30 - т. 36 стават т. 31 - т. 37. 10. Създават ал. 6. и ал. 7: „(6) Със заповед министърът може да утвърждава вътрешни правила и инструкции с ненормативен характер, с които се уреждат вътрешноведомствени въпроси. (7) При осъществяване на своята дейност министърът може да създава съвети като експертни консултативни звена за решаване на проблеми от специалната му компетентност, както и работни групи и комисии за изпълнение на конкретни задачи.“ § 2. В чл. 9 се правят следните изменения: 1. Точка 1 се изменя така: „1. организира планирането и провеждането на информационната политика на Министерството;“. 2. Точка 7 се изменя така: „7. съгласува отговорите на министъра във връзка с парламентарния контрол;. § 3. В чл. 11, ал. 1 числото „16“ се заменя с „14“. § 4. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „държавната“ се добавя „антикорупционна“. 2. Алинея 4 се изменя така: „(4) Инспекторатът осъществява дейността си в съответствие със стратегически и годишни планове и съгласно вътрешни правила, които са утвърдени от министъра на икономиката и индустрията, изготвени въз основа на наредбата по чл. 46б, ал. 2 от Закона за администрацията.“. 3. В ал. 5, т. 1 думите „Националната стратегия за противодействие на корупцията“ се заменят с „Националната стратегия за превенция и противодействие на корупцията в Република България (2021 – 2027 г.).“. § 5. В чл. 15 се създава ал. 3: „(3) По инициатива на министъра дирекция „Вътрешен одит" извършва одитни ангажименти и в публични предприятия от системата на министерството, в които е създадено звено за вътрешен одит.“. § 6. В чл. 18, т. 5 думите „Административно обслужване“ се заменят с „Административно обслужване и електронно управление“. § 7. Член 19 се изменя така:  „Чл. 19. Дирекция „Финанси и управление на собствеността": 1. прилага националната и бюджетна политика и законодателство, като разработва методологията на счетоводната и финансовата политика на министерството в качеството му на първостепенен разпоредител с бюджет; 2. организира, осъществява и осигурява финансово-счетоводните, бюджетните и стопанските дейности на администрацията при спазване на Закона за счетоводството, Закона за държавната собственост, Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, Закона за публичните финанси и нормативните актове, регламентиращи бюджетната политика на министерството като първостепенен разпоредител с бюджет;“. 3. участва в процеса на управление на бюджетните средства на министерството в съответствие с принципите за законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност, като: а) следи за ефективното и законосъобразното администриране на приходите и разходване на бюджетните средства, средствата по Сметките от Европейския съюз и сметките за чужди средства при спазването на финансовата и бюджетната дисциплина; б) организира и осъществява единна счетоводна отчетност по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните организации и приложимите счетоводни стандарти; в) прилага системата за двоен подпис по отношение на поемането на задължения и извършването на разходи;   4. обслужва, анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на Единната сметка лимита на разходите между разпоредителите с бюджет в системата на министерството; дава методологически указания на второстепенните разпоредители с бюджет; 5. изготвя периодичните и годишния финансов отчет, отчетите за касовото изпълнение на бюджета, на сметките за средства от Европейския съюз, на сметките за чужди средства на Министерството и сборните за системата на първостепенния разпоредител с бюджет; 6.разработва проекта на годишен бюджет и средносрочната бюджетна прогноза за системата на министерството съгласно Единната бюджетна класификация и указанията на Министерството на финансите; 7. организира, участва и обобщава проекта на годишен бюджет, средносрочна бюджетна прогноза и отчетите на министерството в програмен формат; 8. организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционните програми и документацията за капиталовите разходи по бюджета на министерството; 9. отговаря за правилното управление, стопанисване и използване на имуществото на Министерството, организира и извършва годишни инвентаризации в установените срокове;   10. организира, отговаря и осъществява контрол за правилното, законосъобразното и ефективното ползване и управление на недвижимите имоти, предоставени на министерството; 11. осигурява поддръжката на недвижимото имущество – държавна собственост, предоставено на министерството за управление, като организира и осъществява извършването на текущи и основни ремонти; 12. инициира действия по застраховането на движимото и недвижимото имущество на министерството съобразно действащите нормативни актове; 13. осигурява поддръжката, текущите и основните ремонти на движимите вещи, машините, съоръженията и оборудването на администрацията на министерството; 14. организира поддръжката и ремонта на електрическата, водопроводната, канализационната, отоплителната, климатичната, асансьорната и други обслужващи инсталации в сградите на министерството; 15. организира и осъществява контрол за ефективното стопанисване и управление на движимото имущество – собственост на министерството, с изключение на възложеното за стопанисване и управление на дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване и управление при кризисни ситуации; 16. организира и осъществява цялостното техническо обслужване и логистика на звената в министерството с транспорт, като контролира и отговаря за правилната техническа експлоатация и поддръжка на ведомствения автотранспорт, както и на организационна техника, консумативи и инвентар;   17. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; 18. организира фактическото приемане на предоставените за управление имоти; 19. подготвя и извършва фактическото предаване на имоти с отпаднала необходимост за министерството; 20. организира и подпомага Постоянно действащата жилищна комисия по процедурата по отдаване под наем на жилищни имоти, управлявани от министерството, както и отдаването по предназначение на части от имоти. Осъществява контрола по изпълнението на сключените договори за наем в съответствие със Закона за държавната собственост и правилника за прилагането му; 21. поддържа регистър на недвижимите имоти, с изключение на тези които са свързани с класифицирана информация, представляваща държавна тайна; 22. приема и съхранява представените от областните управители преписи от актовете за имотите - държавна собственост, предоставени за управление на министерството, с изключение на тези които са свързани с класифицирана информация, представляваща държавна тайна; 23. оказва съдействие в рамките на своята компетентност в нормативно установените срокове на дирекция „Правна" при изпълнението на задълженията й по Закона за обществените поръчки, като участва при организирането и координира извършването на дейностите, свързани с обществените поръчки, като:   а) участва в планирането и отчитането на обществените поръчки;   б) следи и отговаря за спазването на процедурните правила и срокове по отношение на възстановяване на гаранциите за изпълнение по сключените договори;   в) отговаря за изпълнението на задълженията по чл. 36а, ал. 1 от Закона за обществените поръчки в рамките на своята компетентност;   г) води регистър на сключените договори и осъществява контрол по плащанията на договорите, в които страна е министерството;   д) изпраща до Регистъра на обществените поръчки (РОП) информацията по чл. 36, ал. 1, т. 6 и 12 - 14 и чл. 230, ал. 4 от Закона за обществените поръчки;   24. осигурява поддръжката и текущите ремонти на системите за охранителен и пропускателен режим, както и поддръжката и ремонта на пожароизвестителните и пожарогасителните системи;   25. организира и осигурява добри санитарно-хигиенни условия в административните сгради на министерството и прилежащите им терени;   26. подпомага в рамките на своята компетентност дейността на дирекция „Администриране и контрол на икономически дейности“ при изпълнение на задълженията й; 27. подпомага в рамките на своята компетентност дейността на дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване и управление при кризисни ситуации“ при изпълнение на задълженията й, свързани с охранителния режим в сградите на министерството.“. § 8. В чл. 20, т. 13 се правят следните изменения: 1. В буква „а“ думата „всички“ се заличава. 2. Буква „б“ се изменя така: „б) участва в разработването на документации за възлагане на обществени поръчки и в провеждането им, в рамките на своята компетентност;“. 3. Буква „в“ се изменя така: в) участва при провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки в съответствие с нормативните изисквания и приложимите правила за обществените поръчки на европейското и националното законодателство; 4. Буква „г“ се изменя така: „г) изготвя и съгласува договорите за възлагане на обществени поръчки, организира сключването им и изготвя и съгласува заповедите за осъществяването на наблюдение и контрол върху изпълнението им;“. 5. Буква „ж“ се изменя така: „ж) организира предаването за съхранение на досиетата на обществените поръчки;“. 6. В буква „к“ думата „проведени“ се заличава. § 9. Член 21 се изменя така: „Чл. 21. Дирекция „Връзки с обществеността и протокол": 1. организира разработването и изпълнението на комуникационната политика на министерството, в това число представяне на политиките, изграждане и поддържане на институционална идентичност на ведомството и на имиджа на министъра, заместник-министрите, представителите на политическия кабинет и експертния екип на министерството, определен за публично-медийно представяне; 2. осигурява провеждането на информационната политика на министерството, като: а) организира достъпа до информацията в съответствие с конституционните права на гражданите при спазване на Закона за достъп до обществена информация, както и координира подготовката на отговори по постъпили журналистически запитвания свързани с дейността на институцията; б) информира обществеността за политиката на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности, в това число с подготовка на регулярна информация за средствата за масово осведомяване (прессъобщения); в) осъществява методическо ръководство и координация на връзките на административните структури към министерството с обществеността, като организира публичните изяви на служителите на министерството, включително медийни; г) предлага извършване на проучвания и анализ на общественото мнение с цел планиране на адекватна медийна стратегия в помощ на настоящи или предстоящи решения и политики на министерството; д) всекидневно поддържа и осъвременява секцията за новини на интернет страницата на министерството, като публикува текуща информация на български и на английски език. Анализира и инициира предложения за подобряване на визията и структурата на интернет страницата; е) обезпечава присъствието на министерството в социални медии; ж) отговаря за медийния мониторинг по теми, свързани с дейността на министерството; 3. съгласува подготвените от Парламентарния секретар отговори на министъра на въпроси и питания в рамките на парламентарния контрол в Народното събрание; 4. координира подготовката на експертни справки и други материали за публичните изяви на министъра, заместник-министрите и членовете на Политическия кабинет; 5. съгласува медийната политика и предстоящи публични изяви на второстепенните разпоредители и публичните дружества в системата на министерството; 6. осигурява протоколното обезпечаване на институцията, в това число на министъра, заместник-министрите и членовете на Политическия кабинет като: а) работи в координация с дирекция „Държавен протокол" на Министерството на външните работи за държавни посещения, както и със звената за връзки с обществеността и протокол в администрацията на президента, с дирекция „Правителствена информационна служба" на Министерския съвет и на другите министерства и ведомства; б) осъществява контакти с посолствата на чужди държави в Република България и с представителствата на водещи фирми и финансови институции за уреждане на протоколни и делови срещи с ръководството на министерството; в) съдейства на началника на кабинета при изготвяне програмата на министъра, на неговите заместници и на главния секретар при официални и работни посещения в чужбина и в страната, както и на официални гости на министъра, на неговите заместници и на главния секретар; г) осигурява в координация с дирекция „Правителствен протокол" на Министерския съвет протоколно задграничните командировки на министъра, включително визи, резервации, настаняване, транспортни схеми и др.; д) осъществява протоколната кореспонденция на министъра и осигурява наемане при необходимост на преводачи от и на български език; е) подготвя необходимите документи за задграничните командировки на служителите на министерството, на ръководителите на второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, на управителите и на изпълнителните директори на публичните предприятия - едноличните търговски дружества и държавните предприятия, създадени със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон, в които министърът упражнява правата на държавата като собственик; 7. координира и контролира организирането, провеждането и протоколното обслужване на официални и работни срещи, конференции, семинари, дискусии и други събития на министъра, заместник-министрите и членовете на Политическия кабинет, както и на експертния екип на институцията; 8. участва в разработването на прогнозите и проектобюджета на министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството с оглед функционалната си компетентност.“. § 10. Член 23 се изменя така: „Чл. 23. Дирекция "Административно обслужване и електронно управление": 1. организира и осъществява деловодната дейност и цялостното обслужване на документооборота посредством автоматизирана информационна система; 2. проследява движението на регистрираните документи в министерството и осигурява обмена им на място, по електронен път и/или чрез вътрешна и външна куриерска дейност; 3. приема, проучва, докладва, електронно обработва и насочва по компетентност кореспонденцията, постъпила в министерството, адресирана до министъра, началника на политическия кабинет, главния секретар и ръководителите на основни административни звена; 4. приема, проучва и докладва кореспонденцията, предназначена за подпис от министъра; 5. подпомага работата на политическия кабинет при обработването на кореспонденцията; 6. подпомага контрола за изпълнение на задачите, произтичащи от резолюции на министъра, началника на политическия кабинет и главния секретар, изготвя и предоставя справки за движението на документите и за изпълнението на резолюциите; 7. организира дейността на учрежденския архив на министерството и осъществява съхраняването и текущото използване на документите в него, като извършва справки, предоставя достъп и изготвя заверени копия; 8. организира експертиза за ценността на документите, съхранявани в архива, тяхната обработка и предаване в Централния държавен архив; 9. координира подготовката, съгласуването и внасянето на материалите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджет за заседанията на Министерския съвет; 10. подготвя справки и материали за министъра, главния секретар и членовете на политическия кабинет за заседанията на Министерския съвет; 11. координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет и отговаря за архивирането им; 12. поддържа архив на приетите от Министерския съвет актове и организира информирането на дирекциите относно актовете, отнасящи се до дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджет; 13. организира и оформя предложенията на министерството за включване в законодателната и оперативната програма на Министерския съвет и изготвя периодични отчети за изпълнението ѝ; 14. осъществява общата организация на административното обслужване в министерството, изготвя справки и отчети за дейността по административното обслужване, както и анализи и оценки за подобряването му; 15. осигурява дейностите по административното обслужване на физическите и юридическите лица на принципа "едно гише" в Центъра за административно обслужване на министерството чрез различни канали за достъп; 16. извършва дейността по приемането на заявления и искания, жалби и протести, сигнали и предложения от граждани и организации, включително изслушването на техните предложения и сигнали в определени и предварително оповестени дни и часове, съгласно глава осма от Административнопроцесуалния кодекс; 17. организира и координира прилагането на комплексното административно обслужване, съгласно изискванията на Административнопроцесуалния кодекс; 18. организира и координира дейностите по предоставяне на административни услуги и информация на физически и юридически лица и изготвя периодични анализи, справки и отчети за изпълнението им; 19. осъществява заявяването за вписване на административните услуги, предоставяни от министерството, както и настъпилите промени или заличавания в тях в Регистъра на услугите и извършва вписване на данните от отчетите за административното обслужване и регулиране в Интегрираната информационна система на държавната администрация; 20. извършва дейността по заверката на документи, издадени от министерството, включително от министерствата и ведомствата, на които Министерството на икономиката и индустрията е правоприемник; 21. подпомага административно дейността по изпълнение задълженията на звената в министерството, свързани с лицензионната и регистрационната им дейност и по-доброто регулиране; 22. организира и координира дейностите по електронно управление за работа с електронни документи и електронния им обмен, предоставянето на административни услуги по електронен път и взаимодействието с физическите и юридическите лица; 23. оказва методическа помощ при осъществяването на документооборота, работата с електронни документи и административното обслужване съгласно нормативните и вътрешните документи; 24. дава становища по задължителното съгласуване на проекти на нормативни актове и стратегически документи в областта на електронното управление и административното обслужване; 25. участва в разработването на прогнозите и на проектобюджета на министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството с оглед на функционалната си компетентност.“ § 11. В чл. 24 се правят следните изменения: 1. Точка 15 се изменя така: „15. разработва и поддържа Плана за защита при бедствия на министерството, организира и координира изпълнението му и подпомага публичните предприятия към министъра на икономиката и индустрията при разработване на аварийните им планове и/или на плановете за защита на пребиваващите;“. 2. Точка 16 се изменя така: „16. организира установяването на критични инфраструктури и обектите им в сектор „Икономика“ и осъществява дейностите по контрола на тяхната защита;“. 3. Точка 17 се изменя така: „17. предлага за определяне стратегически обекти и дейности от значение за националната сигурност и от национално значение в сектор „Икономика“;“. 4. Точка 22 се изменя така: „22. поддържа база данни за юридически лица и еднолични търговци - потенциални производители/доставчици на основна гражданска продукция и услуги от национално и отраслово значение за военно време, и предлага създаването на военновременни запаси в публичните предприятия към министъра на икономиката и индустрията;“. § 12. В чл. 25 се правят следните изменения: 1. В основния текст цифрата „9“ се заменя с „7“. 2. Точка 2 се изменя така: „2. дирекция „Публични предприятия”;“ 3. Точка 4 се изменя така: „4. дирекция „Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги";“. 4. Точка 6 се изменя така: „6. Дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“. 5. Точка 7 се отменя. 6. Точка 8 се изменя така: „8. дирекция „Администриране и контрол на икономически дейности". 7. Точка 9 се отменя. § 13. В чл. 26 се правят следните изменения: 1. Точка 3 се изменя така: „3. разработва и координира изпълнението на Националната стратегия за малките и средните предприятия;“. 2. Точка 10 се изменя така: „10. участва в разработването и изпълнението на мерки за насърчаване и подпомагане на българската индустрия;“. 3. Точка 17 се изменя така: „17. участва в разработването на мерки за насърчаване на кръговата, цифровата и нисковъглеродна икономика и енергийната ефективност в малките и средните предприятия и индустрията;“. 4. Точка 18 се изменя така: „18. осъществява взаимодействие с министерства, агенции и неправителствени организации по отношение на дейностите за развитие на нисковъглеродна, ресурсно ефективна, кръгова и цифрова икономика, опазване на околната среда и ограничаване изменението на климата съобразно функционалната си компетентност;“. 5. Точка 20 се изменя така: „20. изпълнява задачи, свързани с участието на Република България в работни групи и комитети на институции и органи на ЕС и в международни икономически организации по въпросите на малките и средните предприятия, предприемачеството и индустриалната политика;“. 6. Създават се нови т. 21 и т. 22: „21. участва в работни групи и сесии на Комитета за малки и средни предприятия и предприемачество на Организацията за икономическа сътрудничество и развитие; 22. участва в работни групи и комитети на Европейската комисия и нейните агенции по въпросите на малките и средните предприятия;“ 7. Досегашните т. 21 – т. 35 стават т. 23 - т. 37. § 14. Член 27 се изменя така: „Чл. 27. Дирекция „Публични предприятия”: 1. подпомага министъра при упражняване правата на държавата като едноличен собственик на капитала, както и правата на държавата като съдружник/акционер в публичните предприятия, делегирани му от Министерския съвет и вземането на решения по въпроси, предоставени в негова компетентност като изготвя проекти на актове, с които министърът се произнася; подпомага министъра при упражняване на делегираните му от закона правомощията по отношение на държавните предприятия, създадени със специален закон на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон; 2. дава становища по годишните финансови отчети на публичните предприятия - индивидуални и консолидирани; 3. дава становища по бизнес програмите, както и по отчетите за степента на изпълнение на показателите, заложени в тях; оценява изпълнението на одобрените бизнес програми на публичните предприятия, съгласно методика, приета от Министерския съвет; 4. подпомага дейността на министъра при даване на разрешение/ одобрение, в качеството му на орган, упражняващ правата на държавата в капитала на публичните предприятия по въпроси, предоставени в негова компетентност: за разпоредителни сделки с дълготрайни активи, за учредяване на вещни права върху недвижими имоти, за отдаване под наем на недвижими имоти, за получаване на заеми или кредити, предоставяне на заеми, предоставяне на гаранции (с изключение на гаранции, давани по реда на ЗОП), поемане на задължения за поръчителство, поемане на задължения като съдлъжник и предоставяне на целево финансиране , даване на обезпечения на трети лица, сключване на съдебна или извънсъдебна спогодба, с която се признават задължения или се опрощава дълг, учредяване на ипотека и залог на дълготрайни активи на дружеството, придобиване или разпореждане с дялове или акции и други; 5. разглежда постъпили предложения за избор на регистриран/и одитор/и за извършване на независим финансов одит на годишните финансови отчети на публичните предприятия - търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; 6. подготвя необходимите документи във връзка с процедурите по преструктуриране (преобразувания, увеличаване/намаляване на капитала и др.) на публичните предприятия - търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала, и държавните предприятия, създадени със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от ТЗ; 7. координира предоставянето на необходимата информация от публичните предприятия (тримесечни и годишни финансови отчети, анализи и доклади за дейността и др.), включително представянето на отчет за изпълнението на бизнес програмите; годишни самооценки за дейността и ефективността по чл. 21, ал. 5 от Закона за публичните предприятия (ЗПП) от органите за управление и контрол, както и писмен отчет за работата им; 8. събира, обобщава, публикува и предоставя на Агенцията за публични предприятия и контрол (АППК) и на Министерството на финансите информация относно прилагането на правилата за концентрация на паричните средства; 9. събира, обобщава и предоставя на АППК необходимата информация, вкл. и данни за поддържането на електронно-информационна система за публичните предприятия по чл. 21 от Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия (ППЗПП); 10. събира, обобщава и предоставя на Министерството на финансите информация за очакваните приходи в бюджета от наеми, както и информация за прогнозните резултати за публичните предприятия от сектор „Държавно управление“ за съответния тригодишен програмен период; 11. изготвя становища и дава предложения за начина на гласуване по въпроси включени в дневния ред на Общите събрания на публичните предприятия - търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие, в които министърът упражнява правата на държавата като съдружник/акционер; 12. подготвя и организира представянето на необходимите документи във връзка с провеждането от АППК на конкурсните процедури за избор на членове на органите за управление и контрол на публичните предприятия, категоризирани като „големи“ - изисквания към кандидатите, критериите за подбор, критериите и методиката за оценка на кандидатите и др.; 13. организира и участва в провеждането на конкурсни процедури за избор на членове на органи на управление и контрол в публичните предприятия, в които министърът е орган упражняващ правата на държавата в капитала, при условията на ЗПП и ППЗПП; 14. подготвя проекти на договори за възлагане на управлението и надзора с членовете на органите за управление и контрол в публичните предприятия, както и проекти на договори за възлагане на ликвидацията, и води регистър на договорите; 15. осъществява контрол върху определянето на възнагражденията на органите за управление и контрол в публичните предприятия и мониторинг върху средствата за работна заплата; изготвя периодични анализи по отделни публични предприятия на формираните средства за работна заплата и критерии, съобразно които се оценяват достигнатите нива на работни заплати; 16. сътрудничи на АППК при разработването на Политиката за участието на държавата в публичните предприятия или нейната актуализация в рамките на своята компетентност, както и при изготвянето на годишен обобщен аналитичен доклад за публичните предприятия; 17. организира и подпомага дейността на министъра по прекратяване чрез ликвидация на публичните предприятия – еднолични търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличен собственик на капитала, както и при вземането на решения за прекратяване на процедура по ликвидация и продължаване дейността на публичните предприятия или тяхното преобразуване; 18. подготвя необходимите документи във връзка с процедурата по ликвидация на публичните предприятия – еднолични търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличен собственик на капитала (проекти на протоколни решения, на договори за възлагане на ликвидацията, на допълнителни споразумения и др.); оказва методическа помощ на ликвидаторите; дава становища по годишните им финансови отчети, включително начален и краен баланс в ликвидация, и подготвя необходимите документи, с оглед на вземане на решение от министъра; 19. събира, обработва и предоставя информацията за производствата по несъстоятелност; 20. организира, в изпълнение на изискванията на чл. 717а, ал. 2 от ТЗ, оповестяването обявленията на синдиците за продажба на имущество от масата на несъстоятелността в специалния бюлетин към министерството, както и обявленията за продажба на заложено имущество в специалния бюлетин на министерството (чл. 37, ал. 5 от Закона за особените залози); 21. координира разпределението на утвърдените с държавния бюджет за съответната година средства за изпълнение на дейностите по Постановление № 74 на Министерския съвет от 1998 г. за ликвидиране на последствията от добива и преработката на уранова суровина, Постановление № 140 на Министерския съвет от 1992 г. за преструктуриране на рудодобива и поетапно закриване на неефективни производствени мощности и Постановление № 195 на Министерския съвет от 2000 г. за техническа ликвидация, консервация и преодоляване на вредните последици при прекратяване или ограничаване на производствената дейност във въгледобива; 22. организира и координира дейността на междуведомствените експертни съвети и на Консултативния съвет за приемане и контрол по изпълнението на задания, проекти и програми за техническа ликвидация и/или консервация на неефективни обекти и производствени мощности във въгледобива, уранодобива и рудодобива, рекултивация на засегнатите земи, мониторинг и др.; 23. участва в осъществяването на контрола по целевото изразходване на средствата от държавния бюджет, свързани с техническата ликвидация, рекултивация, мониторинг и ликвидиране на последствията от миннодобивната дейност на обекти и производствени мощности във въгледобива, уранодобива и рудодобива; 24. организира и координира дейността на министерството в областта на правителствената политика за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд; 25. участва в поддържането на информационна база данни на работодателите, които отговарят на изискванията за участие в партньорства за осъществяване на обучение чрез работа; 26. осъществява участието на министерството в областта на формирането и провеждането на държавната политика относно доходите, трудовата заетост, образованието и професионалната квалификация в реалния сектор в съответствие с политиките на Министерството на труда и социалната политика и Министерството на образованието и науката в отделните области; 27. организира и координира дейността по тристранното партньорство с работодателските и синдикалните организации; 28. осъществява дейността възстановяване правата на собственост и обезщетяване на бившите собственици по реда на Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и по реда на § 18 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за приватизация и следприватизационен контрол във връзка с чл. 18 от отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия; 29. води регистъра по чл. 6, ал. 9 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и регистри на преписките по заявления за обезщетяване; поддържа информационния масив на министерството за определените като обезщетение и прехвърлени акции/дялове; архивира административни преписки по постъпили заявления за обезщетение; предоставя информация и консултации на заинтересовани лица относно процеса по обезщетяване; прави проверки и подготвя проекти на документи във връзка с удостоверяване наличието или липсата на реституционни претенции; 30. съхранява договорите и документите по приватизационни сделки за търговски дружества от сектор промишленост и търговия, сключени по реда на отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавните и общински предприятия с министъра в качеството му на приватизиращ орган и изготвя дигитални копия от тях; предоставя информация и преписи от документи в отговор на заявления и сигнали от заинтересовани лица; 31. участва в изготвянето на проекти на актове на Министерския съвет - решения, разпореждания и постановления, свързани с функциите на дирекцията; 32. организира и координира дейността на Националния икономически съвет; 33. участва в дейностите по присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), в частност при провеждането на техническия преглед от Комитета по корпоративно управление към ОИСР. 34. участва в разработването на прогнозите и проектобюджета на министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството с оглед на функционалната си компетентност.“. § 15. Член 28 се изменя така: Чл. 28 (1) Дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност": 1. осигурява и подпомага експертно, информационно и административно дейността на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжия за масово унищожение към министъра на икономиката и индустрията (МКЕКНОМУ), включително дейността й като национален орган по координация на работата и контрол по изпълнението от Република България на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване; 2. осигурява и подпомага експертно, информационно и административно дейността на Междуведомствената комисия по чл. 19 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ); 3. осигурява изпълнението на задълженията на Република България в компетенциите на Министерството и координира участието на Министерството по международни договорености (договори, конвенции, Васенаарската договореност, Групата на ядрените доставчици, Режима за контрол на ракетните технологии, Австралийската група, Комитета „Цангер", Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие, Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване), меморандуми за разбирателство, споразумения и други за разоръжаване, неразпространение на оръжия за масово унищожение (ОМУ) и контрола на търговията с продукти, свързани с отбраната, и с изделия и технологии с двойна употреба (ИТДУ); 4. разработва, участва в разработването и дава становища по проекти на нормативни актове във връзка с контрола на търговията с оръжия и с ИТДУ и неразпространението на ОМУ; 5. участва в специализирани работни групи към: а) Съвета на ЕС; б) Координационната група към Европейската комисия, създадена съгласно чл. 24 от Регламент (ЕС) № 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия и технологии с двойна употреба; в) Експертната група по трансфер на ПСО по силата на чл. 4.3 и 13 на Директива 2009/43/ЕО на ЕП и на Съвета от 6 май 2009 г. за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността; г) Координационната група за борба с изтезанията съгласно чл. 31 от Регламент 2019/125 на Европейския парламент и на Съвета от 16 януари 2019 г. относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел изпълнение на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание; 6. подготвя и издава удостоверения, разрешения, сертификати и други документи съгласно Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба (ЗЕКПСОИТДУ), правилника за прилагането му, удостоверения съгласно Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори и разрешения съгласно Закона за изпълнение на Регламент 2019/125 на Европейския парламент и на Съвета от 16 януари 2019 г. относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел изпълнение на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание; 7. подготвя и издава разрешения, удостоверения и буквено-цифров код съгласно чл. 15, 17 и 18 от ЗОБВВПИ; 8. изготвя становища по класифициране на изделия по Списъка на продуктите, свързани с отбраната, и списъците на ИТДУ в отговор на запитвания на фирми, физически лица и държавни институции; 9. осъществява обмен на информация и координация с международните организации и органи на други държави в областта на неразпространението на ОМУ и контрола на търговията с продукти, свързани с отбраната, и с ИТДУ, в т.ч. изготвя и предоставя нотификации и доклади за трансфери или откази за трансфери на продукти, свързани с отбраната, и на ИТДУ, по линия на Европейския съюз, Регистъра на конвенционалните оръжия на ООН, Васенаарската договореност, ОССЕ, Конвенциите за забрана на химическото и биологичното оръжие и др.; 10. поддържа бази данни за издадените разрешения, удостоверения и регистрации и на постъпилите декларации съгласно ЗЕКПСОИТДУ и за издадените разрешения и удостоверения съгласно ЗОБВВПИ; 11. участва в разработването и прилагането на икономическите аспекти на държавната политика за участието на Република България в НАТО, в структури на ЕС за сигурност и отбрана и в други международни организации и инициативи в областта на сигурността и отбраната; 12. осъществява възложеното по компетентност на Министерството национално представителство в органите на НАТО, чиято работа е свързана с индустриалните аспекти на сътрудничество, осигурява българското участие в редовни пленарни заседания и изпълнение на произтичащите ангажименти, в работни срещи, семинари, обучения и други форуми и инициативи с индустриална насоченост; 13. участва в работни групи и инициативи на ЕС за икономическо и индустриално сътрудничество в областта на сигурността и отбраната и в осъществяване на функциите и задачите на Министерството по прилагане на европейски политики и инициативи за насърчаване развитието на индустрията за сигурност и отбрана; 14. участва в разработването, съгласуването и прилагането на национални процедури, механизми, законодателство и политики за повишаване на националния капацитет за сътрудничество в рамките на НАТО и в европейските структури за сигурност и отбрана, като подготвя анализи, становища, предложения за оптимизиране и др.; 15. съвместно с компетентни ведомства участва в координиране на дейностите по осигуряване на участието на български юридически лица в насочени към отбранителната индустрия инициативи на НАТО и ЕС; 16. изпълнява функциите на Национална точка за контакт по Европейския фонд за отбрана 17. организира участието на български дружества в международни тръжни процедури на НАТО - поддържа база данни на потенциалните кандидати, обявява предстоящи процедури, издава декларации за съответствие за номиниране на кандидатите, подкрепя и консултира фирмите във връзка с тяхното участие; 18. осигурява, насърчава и координира участието на българския бизнес, на браншовите и научноизследователските организации в проучвания, проекти, програми, конференции, изложения и други, в дейности и инициативи на НАТО за индустриално сътрудничество; 19. участва в дейността, свързана с двустранното сътрудничество в отбранителната промишленост - представя Министерството и българския бизнес в работата на органи за двустранно сътрудничество в областта на сигурността и отбраната, както и в междуправителствени комисии за икономическо сътрудничество, подпомага фирмите при участието им в международни изложения; 20. участва в разработването на прогнозите и на проектобюджета на Министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на Министерството с оглед на функционалната си компетентност. (2) Дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност" има един служител в Постоянното представителство на Република България към ЕС в гр. Брюксел, Белгия. § 16. Член 29 се изменя така: „Чл. 29. (1) Дирекция „Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги": 1. подпомага министъра при изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството на Република България в ЕС в областта на стоките и услугите; 2. координира изготвянето на позицията на Република България и отчитането на резултатите от редовните и неформалните заседания на Съвета на ЕС по конкурентоспособност и организира участието от страна на министерството в заседанията; 3. участва в работни групи, комитети и други работни формати към Съвета на ЕС и Европейската комисия по хоризонтални въпроси на единния пазар и усъвършенстване на законодателството на ЕС, и координира работата по инициативи, произтичащи от тяхната дейност; 4. координира работата на министерството по Националната програма за реформи; 5. подпомага министъра при разработването на националните политики в областта на надзора на пазара, на стандартизацията, метрологията и акредитацията и осъществява взаимодействие с националните институции в тези области, по-конкретно с Българския институт за стандартизация, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, Българския институт по метрология и Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация"; 6. организира работата на Националния съвет по метрология; 7. изпълнява задълженията на Национален информационен център за обмен на информация за проекти на технически регламенти с Европейската комисия; 8. изпълнява задълженията на звено за контакт относно продуктите по чл. 9 и 10 от Регламент (ЕС) 2019/515 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 г. относно взаимното признаване на стоки, законно предлагани на пазара в друга държава членка, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 764/2008 (ОВ, L 91 от 29 март 2019 г.); 9. изпълнява задълженията на Национален информационен център по Споразумението за техническите пречки пред търговията към Споразумението за СТО; 10. осъществява организационно-техническото обслужване на дейността на Съвета за координация и обмен на информация между органите, осъществяващи контрол на пазара на стоки; 11. осъществява взаимодействие и подпомага националните компетентни органи за изпълнението на задълженията по прилагане на изискванията на Закона за дейностите по предоставяне на услуги и на Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (ОВ, L 376 от 27.12.2006 г.); 12. осъществява координация и изпълнява дейности свързани с функционирането на Единното звено за контакт, изградено по Закона за дейностите по предоставяне на услуги, в съответствие с Директива 2006/123/ЕО, в сътрудничество с Министерството на електронното управление; 13. организира и координира изпълнението на задълженията по чл. 39(5) от Директива 2006/123/ЕО за нотифициране на национални нормативни актове и мерки, които въвеждат ограничителни изисквания за достъп или упражняване на дейност по предоставяне на услуги; 14. организира и координира изпълнението на задълженията и участието на Република България в обмена на информация чрез Информационната система на вътрешния пазар на ЕС по отношение на услугите от обхвата на Директива 2006/123/ЕО; 15. организира и ръководи дейността на Работна група 1 „Свободно движение на стоки" и Работна група 3 „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги" по Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, като: а) координира и участва в изпълнението на задълженията във връзка с членството в ЕС; б) изготвя становища за съответствието на проекти на нормативни актове с правото на ЕС; в) координира и участва в подготовката на анализи, информации, становища, позиции и указания във връзка с участието на българската страна в работата на институциите на ЕС; г) участва със свои представители в заседания на съответните работни групи, комитети и други работни форуми към Съвета на ЕС и Европейската комисия; д) осъществява взаимодействие с неправителствени организации и организира участието им в процеса на развитие, въвеждане и прилагане правото на ЕС; е) информира икономическите оператори за техните задължения, произтичащи от законодателството на ЕС; ж) участва в подготовката на отговори по запитвания от ЕК и на позиции по процедури за нарушения; 16. поддържа оперативни контакти на експертно равнище по въпросите на ЕС, включително чрез своите представители в Постоянното представителство на Република България към ЕС, с институциите на ЕС, както и с Представителството на Европейската комисия в България и с институции на държавите - членки на ЕС; 17. участва в разработването на проекти на нормативни актове за постигане на съответствие на българското законодателство с правото на ЕС в области от компетентност на дирекцията; 19. осъществява взаимодействие с Патентното ведомство на Република България; 20. подпомага дирекция „Икономическа политика" при изпълнение на инициативи в областта на по-доброто регулиране и при подготовката на конкретни предложения за отпадането и/или облекчаването на съществуващи административни режими; 21. участва в разработването на прогнозите и проектобюджета на министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството с оглед на функционалната си компетентност. (2) Дирекция „Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги" има двама служители в Постоянното представителство на Република България към ЕС в гр. Брюксел, Белгия.“ § 17. В чл. 30 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точки 4 и 5 се изменят така: „4. разработва проекти на нормативни актове, въвеждащи в националното законодателство, изискванията на хоризонталното законодателство на ЕС за защита на потребителите и съгласува проекти на нормативни актове, имащи отношение към защита на потребителите; изготвя оценки на въздействието на проекти на нормативни актове за защита на потребителите от компетентността на дирекцията; 5. координира и участва в работата на работна група "Защита на потребителите" към Координационния съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната и изпълнява функциите на Секретариат на Работната група към Координационния съвет;“ 2. Създава се нова т. 7: „7. участва в подготовката на позицията на българската страна в редовните и неформалните заседания на Съвета на ЕС „Конкурентоспособност“ по въпроси от компетентността на дирекцията;“. 3. Досегашната т. 7 става т. 8 и се изменя така: „8. участва със свои представители в заседания на съответните работни групи, комитети и други работни форуми към съвета на ЕС и Европейската комисия във връзка с приемане и въвеждане в националното законодателство на правото на Европейския съюз в областта на защита на потребителите;“. 4. Досегашната т. 8 става т. 9 и се изменя така: „9. организира и ръководи дейността на Работна група 21 "Защита на потребителите" към Съвета по европейските въпроси по Постановление №85 на Министерския съвет за координация по въпросите на Европейския съюз, като: а) изготвя становища за съответствието на проекти на нормативни актове с правото на ЕС за защита на потребителите; б) координира и участва в изпълнението на задълженията в областта на защитата на потребителите, произтичащи от членството в ЕС; в) анализира развитието на политиката за защита на потребителите на европейско ниво; г) изготвя, обобщава и участва в подготовката на информации, становища, позиции и указания относно защита на потребителите, като ги съгласува с компетентните национални органи във връзка с участието на българските представители в работата на институциите на ЕС; д) провежда диалог и осъществява взаимодействие с неправителствени организации за защита на потребителите и организира участието им в процеса на развитие, въвеждане и прилагане правото на ЕС; е) информира икономическите оператори за техните задължения, произтичащи от законодателството на ЕС за защита на потребителите.“ 5. Създава се нова т. 10: „10. поддържа оперативни контакти на експертно равнище по въпросите за защита на потребителите, включително чрез представителите на министерството в Постоянното представителство на Република България към ЕС, с институциите на ЕС, както и с Представителството на Европейската комисия в България и с институциите на държавите-членки на ЕС;“. 6. Досегашната т. 9 става т. 11 и се изменя така: „11. изготвя, съгласува и предлага за одобряване от Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет проекти на официални становища по запитвания на Европейската комисия относно правилното транспониране и прилагане на правото на Европейския съюз в областта на защита на потребителите; изготвя проекти на позиции и предоставя информация и документи във връзка с информационната и досъдебната фаза по открити от Европейската комисия процедури по неизпълнение на правото на Европейския съюз от компетентността на дирекцията;“. 7. Досегашните т. 10 – т. 14 стават т. 12 – т. 16. 8. Досегашната т. 15 става т. 17 и се изменя така: „17. участва в работните органи на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за защита на потребителите: Комитет по потребителска политика и Работна група "Безопасност на потребителските стоки"; изпълнява задачи, свързани с присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) по въпроси от компетентността на дирекцията;“. 9. Точка 18 се отменя. 10. Досегашната т. 16 става т. 19 и се изменя така: „19. участва в заседанията на работна група за защита на потребителите към Комисията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) за прилагане на Основните насоки на ООН за защита на потребителите; изготвя становища и указания относно участието на Република България в други международни организации (УНКТАД и УНСИТРАЛ) и осъществява сътрудничество с административните органи на други държави по въпроси от компетентността на дирекцията;“. 11. Досегашната т. 17 става т. 20. § 18. Член 31 се изменя така: „Чл. 31 (1) Дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество ": 1. участва в разработването и провеждането на държавната политика в областта на външно-търговските отношения; 2. разработва предложения и участва в провеждането на държавната политика в областта на двустранните външноикономически отношения; 3. участва в процеса на изработване, приемане и прилагане на Общата търговска политика на ЕС, координира въпросите в областта на Общата търговска политика на ЕС и участва в заседанията на работните органи на Съвета на ЕС и в процеса на комитология по въпроси в областта на Общата търговската политика и външноикономическите отношения; 4. подготвя информация относно Общата търговска политика на ЕС, включително във връзка с провеждането на двустранни посещения и срещи на държавно и правителствено равнище със страните от ЕС и с трети страни и координира подготовката на позиции по въпросите на търговските отношения на ЕС; 5. дава становища относно съвместимостта с Общата търговска политика на ЕС на проекти на споразумения за икономическо сътрудничество и спогодби, разработвани от други ведомства и при подготовката на междудържавните и междуведомствените споразумения, програми, протоколи и неправителствени споразумения в областта на търговската политика, както и при тяхното изпълнение и/или предоговаряне; 6. участва в подготовката и провеждането на преговори по споразумения за взаимна защита и насърчаване на инвестициите, като дава становища по съвместимостта на проектите на двустранни инвестиционни договори с трети страни със законодателството на ЕС и следи за изпълнението на задълженията на България съгласно Регламент (ЕС) № 1219/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2012 г. за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави (ОВ, L 351 от 20.12.2012 г.); 7. координира изпълнението на задълженията на Република България като член на СТО и осигурява участието на Република България като член на ЕС в подготовката и провеждането на двустранни и многостранни търговски преговори в рамките на СТО и с новоприсъединяващи се към СТО страни; 8. координира изготвянето на позиции на българската страна в рамките на търговските преговори на ЕС и изпълнението на задълженията по сключените търговски споразумения на ЕС, участва в разработването и прилагането на законодателството на ЕС в областта на Общата търговска политика на ЕС; 9. изготвя информация за законодателството на ЕС в областта на търговската политика, прилаганите мерки по вноса и износа и търговски договорености на ЕС; 10. организира и ръководи дейността на Работна група № 25 „Търговска и външноикономическа политика" по Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз; 11. участва в диалога с неправителствените организации по въпросите на търговската политика; съгласува становища и позиции, включително във връзка с въвеждането и прилагането на европейското законодателство; 12. координира дейността на Министерството в предприсъединителната фаза и в процеса на присъединяване на България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), участва в дейността на работните органи на ОИСР, провеждането на прегледи на България и присъединяването на България към правни инструменти на ОИСР в областта на търговията; 13. изготвя становища и указания относно участието на България в други международни икономически организации и инициативи (УНКТАД, ЮНИДО, ИКЕ, ИКОСОС, УНСИТРАЛ и др.) по въпроси, свързани с многостранната търговско-икономическа политика, и координира изпълнението на задачи, свързани с дейността на тези организации, от други дирекции на Министерството; 14. координира и участва в изпълнението на задачи, свързани с участието на Република България в други международни икономически организации и инициативи и с развитието на отношенията с тях; 15. участва със свои представители в Постоянното представителство на Република България към СТО в Женева и в Постоянното представителство на Република България към ЕС в Брюксел и осъществява оперативното ръководство на дейността на служителите в Постоянното представителство на Република България към СТО в Женева и в Постоянното представителство на Република България към ЕС в Брюксел; 16. анализира развитието на външната търговия със стоки, спрямо които се въвеждат мерки за търговска защита или други търговски бариери, разработва предложения и участва в провеждането на търговската политика по отношение на националния пазар; 17. осъществява взаимодействие с „Българска агенция за експортно застраховане" ЕАД, като участва и подпомага извършването на процедурите по чл. 9, 10 и 13 от Закона за експортното застраховане; 18. изпълнява задълженията на национален компетентен орган по изпълнение на Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задължения за надлежна проверка на веригата на доставки за вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони; 19. анализира и дава предложения за развитие на държавната политика за развитие на външноикономическото и търговското сътрудничество по страни и региони, включително чрез разработване на програми и проекти; изучава и анализира икономическото развитие и законодателство, търговския и инвестиционния режим на страните; 20. подготвя предложения за провеждането на двустранни посещения и срещи на държавно и правителствено равнище и координира подготовката на позиции по въпросите на външноикономическото сътрудничество; 21. координира подготовката на сесии на двустранни междуправителствени комисии за икономическо сътрудничество и заседанията на други форми на двустранно икономическо сътрудничество; осигурява текущата работа и координира изпълнението на поставените задачи, съвместно с Министерството на външните работи и другите заинтересувани ведомства подготвя и провежда сесиите и заседанията; 22. подготвя и провежда инициативи за представяне на икономическите възможности и експортния потенциал на Република България и планира и реализира национални участия в международни изложения и форуми; 23. подготвя и провежда преговори по Споразумения за икономическо сътрудничество; подпомага дирекция „Външноикономическа политика“ при подготовката и провеждането на преговори по Споразумения за взаимна защита и насърчаване на инвестициите; дава становища по проекти на спогодби, разработвани от други ведомства; 24. осигурява функциите на министъра по осъществяването на междудържавното сътрудничество и изпълнението на двустранните спогодби от компетентността на министъра; 25. координира дейността по участието на Република България в международни инициативи с икономическа насоченост; 26. оказва съдействие в осъществяване на търговско-икономическото сътрудничество на регионално равнище между местните администрации на Република България и тези на съответните страни; 27. участва в диалога с неправителствените организации по въпросите на развитието на външноикономическите отношения; 28. изготвя анализи и справки за развитието на двустранните външноикономически отношения и предоставя информация на други заинтересувани ведомства и неправителствени организации; анализира данните за развитие на търговския стокообмен и възможностите за развитие на търговията; 29. предоставя на българските производители и износители и на техните професионални сдружения информация за икономическото развитие, състоянието на пазарите и регламентацията на стопанската дейност в отделните страни; 30. осъществява оперативното ръководство на дейността на службите по търговско-икономическите въпроси към задграничните представителства на Република България в отделните страни и съгласува плановете им за работа и конкретните им задачи по провеждането на външноикономическата политика на страната; 31. чрез службите по търговско-икономическите въпроси към задграничните представителства на Република България: а) предлага и участва в провеждането на икономическата политика и защитата на търговско-икономическите интереси на Република България в приемащата страна; б) предлага и организира мероприятия за осъществяването на икономическите приоритети на страната, разширяване на износа, привличане на инвестиции и туристи и популяризиране на възможностите на Република България като надежден икономически партньор; в) осигурява информация за икономическото развитие, външноикономическата политика и състоянието на пазара на приемащата страна; г) оказва съдействие за осъществяване на връзките между държавните институции на Република България и приемащата страна и при посещение на правителствени и ведомствени делегации по икономически въпроси в приемащата страна; д) оказва съдействие на българските делови среди за провеждането на търговската политика на пазарите на приемащата страна; е) подпомага популяризирането на българския туризъм в чужбина; 32. осъществява контакти и обмен на информация с търговски и икономически мисии, които са акредитирани в Република България; поддържа отношения със съответните служби в държавни институции и организации и други в съответните страни по въпроси на външноикономическите връзки, като информира Министерството на външните работи и другите заинтересувани министерства и ведомства; 33. взаимодейства с Центъра на промишлеността на Република България в Москва по търговско-икономически въпроси; 34. взаимодейства с Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия и на Българската агенция за инвестиции в областите на външноикономическо сътрудничество и привличане на чужди инвеститори; 35. подпомага изпълнението на политиката за развитие на индустриалните зони в България и осъществява взаимодействие с „Национална компания Индустриални зони" - ЕАД; 36. взаимодейства с дирекция „Икономическа политика" при изпълнение на инициативи в областта на по-доброто регулиране; 37. разработва и реализира участието на министерството в програми и проекти, свързани с развитието на търговско-икономическите отношения на двустранна основа; 38. подпомага изпълнението на инициативи в областта на по-доброто регулиране, включително чрез подготовка на предложения за отпадането и/или облекчаването на съществуващи административни режими; 39. участва в разработването на прогнозите и на проектобюджета на Министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на Министерството с оглед на функционалната си компетентност.“ (2) Дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество" има двама служители в Постоянното представителство на Република България към ЕС в гр. Брюксел, Белгия, двама служители в Постоянното представителство на Република България към Световната търговска организация, в гр. Женева, Швейцария и един служител в състава на екипа, работещ по въпросите на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) в Посолството на Република България в Париж, Френска република. (3) Дирекция „ Външноикономическа политика и международно сътрудничество " има служители в задграничните представителства на Република България, акредитирани и командировани по реда на Закона за дипломатическата служба. Министърът на икономиката и индустрията утвърждава задграничния щат по страните, градовете и броя на дългосрочно командированите служители съобразено с необходимостта от СТИВ и при отчитане задграничните представителства на Република България. § 19. Член 32 се отменя. § 20. Член 33 се изменя така: „Чл. 33. Дирекция "Администриране и контрол на икономически дейности": 1. организира издаването на лицензи, удостоверения за регистрация, разрешителни за внос и износ, води регистри, провежда превантивен и последващ контрол върху изпълнението на задълженията на лицензополучателите за следните търговски дейности: а) производство на оптични дискове и матрици за тяхното производство; б) производство на етилов алкохол от земеделски произход, дестилати и спиртни напитки и лица, които извършват дейности с дестилационни съоръжения за производство на етилов алкохол, дестилати и спиртни напитки, включително като осъществява взаимодействие с „Национален институт за изследвания и сертификация" - ЕООД; в) прекурсори на наркотични вещества; г) извършва и други дейности, свързани с лицензионни и регистрационни режими, които са възложени от министъра; 2. прилага мерките на търговската политика, свързани с вноса и износа на стоки от и на територията на Република България; 3. води и поддържа регистър за търговските намерения по нормативно определения кръг от стоки; приема, обработва и издава документи за внос и износ в съответствие с конкретния нормативен акт; 4. администрира регулативни режими за прилагането на задължителни нетарифни мерки в рамките на ЕС, свързани с количествените ограничения на търговията между ЕС и трети страни; 5. води и поддържа публичен регистър на лицата, които осъществяват дейност по добиване, преработване и сделки с благородни метали и скъпоценни камъни и изделия със и от тях по занятие; 6. организира, координира и контролира цялостния процес, свързан с регулацията в сектора на производството и търговията с тютюневи и свързаните с тях изделия, като изготвя проекти на нормативни актове на национално ниво за регулиране на дейностите в сектора; въвежда в националното законодателство изискванията на правото на Европейския съюз в тази област; изразява становища по проекти на нормативни актове на Европейския съюз и др.; 7. администрира режима по предоставяне на уведомления от производителите и вносителите на нови тютюневи изделия и на изделия за пушене, различни от тютюневи изделия, преди пускането им на българския пазар; 8. администрира режима по предоставяне на уведомления от вносителите и производителите на електронни цигари и контейнери за многократно пълнене преди пускането им на българския пазар; 9. поддържа публичен регистър на лицата, които ще извършват внос, въвеждане на територията на страната, производство, продажба, предоставяне или възстановяване/рециклиране на машини и/или съоръжения за производство на тютюневи изделия; 10. поддържа публичен регистър на лицата с издадени и отнети разрешения за производство на тютюневи изделия; 11. цялостно обезпечава процедурите по регистрация по глава втора от ЗАРИДСНПНП; 12. участва в осъществяването на контрола по ЗАРИДСНПНП; 13. приема и разглежда подадените заявления по ЗАРИДСНПНП и приложените към тях документи; 14. извършва проверки по документи за изпълнение и спазване на условията за регистрация по ЗАРИДСНПНП; 15. извършва проверки на обекта, в който се осъществява дейност по чл. 2, за установяване изпълнението на изискванията на ЗАРИДСНПНП при подаване на заявление за регистрация за извършване на дейност по чл. 2 от същия закон; 16. съставя чрез свои служители, оправомощени от министъра на икономиката и индустрията, актове за установяване на административни нарушения в предвидените в ЗАРИДСНПНП случаи и изготвя наказателните постановления и споразуменията по реда на чл. 58г от Закона за административните нарушения и наказания, когато актът за установяване на административното нарушение е съставен от оправомощено от министъра длъжностно лице; 17. осъществява административно-техническото обслужване на дейността на министъра на икономиката и индустрията по ЗАРИДСНПНП; 18. води регистъра по чл. 16, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП; 19. отговаря за публикуването на интернет страницата на Министерството на информация за необходимите документи за регистрация по ЗАРИДСНПНП; 20. отговаря за съхраняването на документацията във връзка с подадени заявления за регистрация и на регистрирани лица за срок не по-кратък от 10 години от датата на издаване на удостоверението за регистрация; 21. организационно-технически подпомага работата на консултативния съвет за сътрудничество между държавните органи и лицата, които осъществяват икономически дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, към министъра на икономиката и индустрията; 22. осъществява взаимодействие с Министерството на енергетиката, Министерството на финансите, Министерството на земеделието, Министерството на околната среда и водите, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация" и Изпълнителна агенция „Железопътна администрация", Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението" към Министерството на вътрешните работи, Главна дирекция „Борба с организираната престъпност" към Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси", Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, Българския институт по метрология, Агенция „Митници", Националната агенция за приходите, Комисията за защита на конкуренцията, Държавна агенция „Национална сигурност“ и с представителните браншови организации на лица, които осъществяват икономическите дейности по чл. 2, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП; 23. участва в подготовката на становища, позиции, анализи и информация във връзка с участието на българската страна в работата на институциите на ЕС - за съответните работни групи, комитети и други работни форуми, включително за неформални контакти, и участва със свои представители; 24. изготвя информация за състоянието на регулираните дейности, прави предложения за нормативни промени с оглед на функционалната си компетентност, изготвя оценки на въздействие, когато това е необходимо; 25. подпомага дирекция „Икономическа политика" при изпълнението на инициативи в областта на по-доброто регулиране и при подготовката на конкретни предложения за отпадането и/или облекчаването на съществуващи административни режими; 26. цялостно обезпечава дейността и подпомага министъра по Закона за компенсиране на разходите на потребителите за транспорт; 27. участва в разработването на прогнозите и на проектобюджета на министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството с оглед на функционалната си компетентност. § 21. Член 34 се отменя: § 22. Приложението към чл. 6, ал. 8 и чл. 11, ал. 3 се изменения така: Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на икономиката и индустрията – 399 щатни бройки Политически кабинет 11 в т.ч.:   Заместник-министри 3 Началник на политическия кабинет 1 Парламентарен секретар 1 съветници, експертни и технически сътрудници 6 главен секретар 1 Инспекторат 10 дирекция „Вътрешен одит“ 6 звено „Сигурност на информацията“ 4 финансови контрольори 2 Обща администрация 108 в т.ч.:   дирекция „Финанси и управление на собствеността“ 34 дирекция „Правна“ 22 дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ 9 дирекция „Човешки ресурси и организационно развитие“ 9 дирекция „Административно обслужване и електронно управление“ 19 дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване и управление при кризисни ситуации“ 15 Специализирана администрация 257 в т.ч.:   дирекция „Икономическа политика“ 23 дирекция „Публични предприятия“ 25 дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ 23 дирекция „Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги“ 28 дирекция „Политика за потребителите“  12 дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ 100 дирекция „Администриране и контрол на икономически дейности“ 46 ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 23. Постановлението влиза в сила от 1 юни 2024 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ/ И.Д.ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА: /ЕМИЛИЯ ЯНЕВА/ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА: /МИХАЕЛА КАРАДИМОВА/

ДО МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от ПЕТКО НИКОЛОВ - МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г. (Обн., ДВ, бр. 17 от 2022 г., изм. бр. 53 от 2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г. С проекта на Постановление се предлагат структурни промени в отделни административни звена на Министерството на икономиката и индустрията и въвеждане на промени в зоните на тяхната функционална отговорност, с цел постигане на по-добра ефективност на административните процеси в министерството. Структурата и функционалните характеристики на отделни административни звена, определени в настоящия Устройствен правилник на Министерство на икономиката и индустрията водят до затруднения в оперативното изпълнение на част от функциите и задачите на министерството от една страна, а от друга е необходимо актуализиране на функционалната компетентност на звената предвид дигитализацията на процесите в администрацията и промените наложени от ангажименните ни по присъединяването на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Концентрирането на контролните дейности е с цел постигането на синергичен ефект и целесъобразно разпределение на числеността на администрацията между основните административни звена. Ефективното изпълнение на задълженията на служителите в преструктурираните дирекции ще бъде осигурено чрез вътрешно компенсирано преразпределение на нормативната численост на Министерство на икономиката и индустрията. Преразпределението на числеността на отделните структурни звена ще бъде осъществено чрез вътрешна реорганизация в рамките на общата щатна численост на министерството с цел осигуряване на необходимия административен капацитет. В рамките на общата администрация, съществуващата дирекция „Административно обслужване“ организира и осъществява деловодната дейност и цялостното обслужване на документооборота посредством автоматизирана информационна система. Предвид на това, че в глобализиращия се свят електронното управление (е-управление) се превръща в реален и основен инструмент за реализиране на важни политики, които правят икономическата и социалната среда все по-конкурентноспособна и бързо развиваща се, е предвидената промяна във функционалната отговорност на дирекцията, а именно да организира и координира дейностите по електронно управление, което води и до промяна в наименованието й – дирекция „Административно обслужване и електронно управление“. Като елемент, електронните административни услуги и процеси, водят до подобряване на качеството на обслужване, до повишаване на вътрешната ефективност на публичния сектор и най-вече са в полза на гражданите. Електронното управление е основната платформа за цифрова трансформация на публичните институции, за повишаване на качеството на административните услуги, за преминаването към рационални електронни процеси на функциониране и управление в публичните сектори и за достъп по електронен път на информацията, с която разполагат публичните институции. То е средство, както за всеобхватно повишаване ефективността на процесите в администрацията, така и за облекчаване взаимодействието между администрацията, гражданите и бизнеса. При координирано, стандартизирано и целесъобразно реализиране на е-управление се освобождават ценни ресурси – време, хора и финанси. В тази връзка е предвидено увеличение на щатната численост на дирекция „Административно обслужване и електронно управление“ с 3 щатни бройки с цел осигуряване на съответните дейности. Прецизирани и осъвременени са функционалните характеристики на дирекция „Финанси и управление на собствеността“, дирекция „Правна“, дирекция „Връзки с обществеността и протокол“, дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ и дирекция „Политика за потребителите“. С проекта на Постановление се отстраняват някои несъответствия във функционалните компетентности на дирекциите, възникнали вследствие на разделяне на Министерство на икономиката - на Министерство на икономиката и индустрията и Министерство на иновациите и растежа в изпълнение на т. 2 от Решението на Народното събрание от 13.12.2021 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (обн. ДВ, бр.106 от 15.12.2021 г., изм., бр. 110 от 2021 г.). С цел постигане на ефективно администриране на процесите и дейностите в министерството в рамките на специализираната администрация се предлага дирекция „Външноикономическа политика“ и дирекция „Външноикономическо сътрудничество“ да бъдат преструкрурирани в нова дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ с численост от 100 щ.бр., в т.ч. и дългосрочно командированите служители в Службите по търговско-икономическите въпроси към задграничните представителства на Република България, същият подход се предлага и спрямо дирекция „Регистриране, лицензиране и контрол“ и дирекция „Регулиране на икономически дейности“. Функциите, свързани с регистриране, регулиране, лицензиране и контрол на икономическите дейности и търговски сделки се предвижда да бъдат изведени в отделна дирекция с наименование „Администриране и контрол на икономически дейности“ с обща численост от 46 щатни бройки. Създаването на изцяло регулаторна дирекция е с цел постигане на по-добра оптимизация на структурата, рационализация във функциите й, осигуряване на административен и експертен капацитет и използването му за по-комплексни задачи. Очаканите разултати са дирекция „Администриране и контрол на икономически дейности“ да осигури синергия на функциите и концентрация на усилията за подобряване на обслужването на ползвателите на услугите и засилване на контрола върху регулираните дейности. По този начин се постига и оптимизиране на общата численост на новото звено, което дава възможност за увеличаване числеността на други дирекции от специализираната администрация, респ. и на дирекция „Административно обслужване и електронно управление“. Въвеждат се функционални промени в специализираната администрация на министерството, с включване на допълнителни дейности, съобразно функционалната компетентност на отделните дирекции. Във връзка с осъществяването на подготвителните дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и с цел изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Постановление № 242 на Министерския съвет от 2022 г. за организация и координация на процеса на разговори и подготвителни дейности за присъединяване на Република България към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) се налага функциите на дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ (в проекта с промяна в наименованието „Публични предприятия“) и дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ да бъдат прецизирани. Процесът на присъединяване към ОИСР ще представлява сериозен ангажимент и натоварване за цялата администрация. Паралелно с това България трябва да бъде и активен участник в дейността на работните органи на ОИСР. Необходимо е засилено присъствие в Париж, както във връзка с участие на заседания на Комитети на ОИСР (повечето от тях заседават два пъти годишно), така и поддържането на активни контакти със Секретариата и постоянните представителства на държавите членки. За да може процесът на присъединяване да напредва с добри темпове, така че да завърши в рамките на около три години, е необходимо задачите, свързани с ОИСР да бъдат разглеждани с приоритетно внимание. Активният и ангажиран, ресурсно обезпечен подход в началото на процеса е изключително важен. Това е причината да бъдат допълнени функции на водещи в тази дейност дирекции, а именно в дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ (в проекта с промяна в наименованието „Публични предприятия“), дирекция „Политика за потребителите“, дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ и дирекция „Икономическа политика“. Друга дирекция, част от специализираната администрация е дирекция „Техническа хармонизация“, чието наименование се променя на „Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги“. Предложени са осъвременени функционални характеристики на дирекцията, която подпомага министъра при изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството на Република България в ЕС в областта на стоките и услугите. Щатната численост на дирекцията остава непроменена. С цел укрепване на капацитета на дирекция „Политика за потребителите“ е предвидено увеличаване на числеността с 1 щатна бройка. Числеността на дирекция „Човешки ресурси и организационно развитие“ също се увеличава с 1 щ.бр. предвид преценката на натовареността на звеното с дейности по дигитализация на процесите и възложените процедури за администриране. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление, доклада и частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на икономиката и индустрията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. С проекта на Постановление не се въвеждат норми на европейското право, поради което не е приложена справка за съответствието му с него. За приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията, поради което към него е приложена финансова обосновка, съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на акт е съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията. С уважение, Д-Р ПЕТКО НИКОЛОВ Министър на икономиката и индустрията PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 1

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА № Организация/потребител /вкл. начина на получаване на предложението/ Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви regulatory_watch Предоставената към проекта Частична оценка на въздействието незадоволително удовлетворява принципите обоснованост и пропорционалност, които следва да се спазват при изготвяне на Оценка на въздействието. В контекста на предложените съществени структурни промени целесъобразно би било да се изготви Последваща оценка на въздействие, съдържаща доказателствена част, обосноваващата твърденията, дадени в частичната оценка, както и анализ на въздействията, от който да става видно как окрупняването на дейности и функции в мегазвена ще доведе до повишаване на капацитета и подобряването на тяхната ефективност. Не се приема Съгласно чл. 22 от ЗНА последваща оценка на въздействие е предвидена за „нови“ закони, кодекси и подзаконови нормативни актове на Министерския съвет. Проектът на акт не регулира обществени отношения, не създава задължения за гражданите и бизнеса, не въвежда нови административни процедури и изисквания. Настоящият акт планира структурна промяна в рамките на основната численост на министерството и планира синергичен ефект, който да осигури адекватна натовареност на служителите в окрупнените звена и използване на наличните човешки ресурси, за да се покрият по-обширни и комплексни сектори. Следва да се има предвид и предмета на дейност на новите две звена дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ и дирекция „Администриране и контрол на икономически дейности“ – икономическата логика е функциите на звена да са под общо ръководство и еднакви принципи при тяхното управление и контрол. experts Като основна цел на представения проект се извежда „Постигане на ефективно администриране на процесите и дейностите в министерството в рамките на общата и специализираната администрация.“ С представения проект за изменение на Устройствения правилник на МИИ тази цел в голяма степен няма да бъде постигната предвид следните причини: В оценката на въздействието се твърди, че „структурата и функционалните характеристики на отделни административни звена към настоящият момент, съгласно действащия към момента Устройствен правилник на Министерството на икономиката и индустрията водят до затруднения в оперативното изпълнение на задачите и функциите на министерството и преплитане на компетентности“. Не са посочени конкретни примери. Не е извършван функционален анализ на дейностите на дирекциите и не са изготвяни и обсъждани предложения от заинтересованите страни за оптимизиране и прецизиране на функциите на дирекциите – къде се дублират, къде е отпаднала необходимостта от някои функции или трябва да бъдат актуализирани, къде е необходимо да се дефинират нови. Няма оценка на натовареността на звената. Не е известно да е създавана експертна работна група, която да прегледа функциите на звената и да изготви предложения за оптимизирането им. Прави се предложение за сливане на четири специализирани дирекции в две. Прави впечатление, че двете нови дирекции са със значително по-голям щат от другите. Функциите на новите дирекции механично събират функциите на старите без оптимизация, като добавят и нови такива. Значително нараства обема от работа и дейности, която трябва да се администрира и контролира, както и значително нараства обема на нормативната база за прилагане. Всичко това има опасност вместо да подобри работата и да оптимизира ресурса, по скоро да създаде проблеми при качеството на извършването и, както по контрола от страна на ръководителите на звената така и проблеми с квалифицирането и натоварването на служителите. Такива анализи и оценки не са правени. Увеличава се щата на общата администрация за сметка на специализираната като това се обосновава с въвеждане на „електронно управление“. Изложените аргументи по темата за електронното управление и необходимостта от възлагане на цялата отговорност на дирекция „Административно обслужване“ са общи лозунги без никаква конкретика, план или обхват. Личи, че са изготвяни от неспециалисти в тази област и не включват нито ИТ звеното нито специализираните дирекции, които са основния участник в този процес. Несъмнено е необходимо оптимизиране на структурата, функциите и наличните човешки ресурси, но това следва да се прави прозрачно с участието на всички заинтересовани страни, след съответните анализи и оценки на ефективността и нуждата на всяко звено. Предложените по този начин промени в УП на МИИ изготвени без необходимите анализи и оценки ще доведат до вътрешни реорганизации включително и на логистично ниво и по-скоро биха затруднили работата на министерството и биха имали негативен ефект върху контрола на качеството на извършваната работа, отколкото да създадат позитивен ефект и оптимизиране на ресурса и ще доведат до необходимост от последваща промяна на Устройствения правилник.    Въз основа на изложените аргументи предлагаме да се върне проекта за ново разглеждане като се спазят изискванията за реален експертен анализ и оценка на проекта от заинтересованите страни, за да се постигне в пълна степен поставената цел за „Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните задължения на отделни административни звена в Министерството на икономиката и индустрията“.  Не се приема При разработването на проект на изменение и допълнение на УП на МИИ са включени всички заинтересовани страни и ръководители в министерството на ниво дирекции. Дадена е възможност за предложения и изменение на действащите разпоредби на устройствения акт на министерството, включително са отразени препоръки на Инспектората към министъра на икономиката и индустрията. По време на съгласувателната процедура също са получени, обсъдени и отразени бележките на всеки ръководител. Не следва да се водим от числеността на звената, а от обема на техните функции и възможността да се използват наличните човешки ресурси оптимално, при пълно натоварване на служителите и използване на всички налични ресурси. Разработването на по-голямата част от предлаганите промени е стартирало в началото на 2023 г., прецизирани са, като са конкретизирани рисковете за постигане на набелязаните цели. Следва да се отчете, че в числеността на дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“ са и дългосрочно командировани служители в задграничните ни представителства. Дирекция „Администриране и контрол на икономически дейности“ окрупнява в себе си всички контролни дейности с цел оптимално използване на знанията, уменията и компетентностите на служителите ангажирани в контролните дейности и механизми. Разделянето на една административна структура на множество дирекции е неефективно поради, раздробяването на отделни звена и подзвена и създаването на множество дирекции, респ. отдели със съответните ръководни служители. Съгласно Чл. 7в., ал. 1 от ЗЕУ министърът на електронното управление провежда държавната политика в областта на електронното управление и в областта на информационното общество и информационните технологии във взаимодействие с другите органи на изпълнителната власт. Т.е. функциите на дирекция ИКОУКС по ЗЕУ във връзка с ИТ не се припокриват от дирекция АО, ако се промени наименованието на АОЕУ. Съгласно определението за електронно управление в ЗЕУ - 39. (нова - ДВ, бр. 94 от 2019 г., в сила от 29.11.2019 г.) "Електронно управление" е реализиране от административните органи на правните взаимовръзки, административни процеси и услуги и на взаимодействието с потребителите, с лицата, осъществяващи публични функции, и с организациите, предоставящи обществени услуги, чрез използване на информационни и комуникационни технологии, осигуряващи по-високо ниво на ефективност на управлението. По отношение на участниците в процеса на електронно управление, нещата са също ясни, предвид определението за електронно управление посочено по-горе, определението за административно обслужване в Закона за администрацията ("Административно обслужване" е всяка дейност по извършване на административни услуги от структурите на администрацията и от организации, предоставящи обществени услуги.) и нормативно определените отговорности на Центъра за административно обслужване (Наредба за административното обслужване - Чл. 4. (3) При осъществяване на административното обслужване потребителите контактуват с администрацията чрез Центъра за административно обслужване). На заинтересованите лица беше предоставен срок от 30 дни за становища, като по време на обществените консултации не са постъпвали предложения и становища.