проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства

С изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата (Обн. ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.) беше отменена разпоредбата на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК, която регламентираше, че средствата, които включва базовият компонент се предоставят за приходи от билети в размер до 20 лв. средна цена от продадени билети за съответния спектакъл или концерт, при спазване изискванията на букви чл. 23а, ал. 3, т. 1, букви „б“ и „в“ от ЗЗРК.С новосъздадена разпоредба на чл. 23а, ал. 4 от ЗЗРК се предвижда, че с акта на Министерския съвет по чл. 23а, ал. 3, т. 1 от ЗЗРК, по предложение на министъра на културата, се определя ред за преизчисление на средствата от държавния бюджет и техния размер, както и на средна цена от продаден билет за спектакъл или концерт.С оглед на влезлите в сила изменения и допълнения на закона, предлагаме проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства, с който се определя средна цена на билета в размер до 30 лв., в съответствие с разпоредбата на чл. 23а, ал. 4 от ЗЗРК.Увеличението на средната цена на билета е предпоставено на първо място от повишаването на размера на базовия компонент за отделните групи държавни културни институти през 2023 г., което е средно с 60%. Формирането на цените на билетите зависи от много фактори, към които трябва да се отнесе всичко, което е необходимо за създаването на културния продукт. Анализите показват необходимост от промяна в размера на средната цена на билета в посока на повишение с 50 %, като аргументите за последното са свързани с:последиците от високото ниво на инфлационните процеси в страната през 2021 – 2023 г. и на по- високо ниво на годишна инфлация за януари 2024 г. спрямо 2023 г., съгласно данните на Националния статистически институт за инфлация и индекси на дейности в областта на културата;повишаване на разходите за изработването на самия културен продукт, наличието на гастролиращи изпълнители – артисти с голям международен авторитет и състави на творчески екипи, повишаване на възнагражденията за заплащане на авторски права на съвременни автори, а също с увеличението на дневните пари за командировка в страната и в чужбина и поскъпване на консумативите за издръжка на сградите.С повишението се цели и предотвратяване и неравностойната конкурентната среда, в която са поставени културните институти в областта на сценичните изкуства. Особено тази неравнопоставеност се отчита в големите градове на страната, където има висока концентрация на културни събития. С предложеното увеличение на средната цена на билета се очаква да се постигне повишаване на субсидираните приходи, което от своя страна ще повлияе на качеството на творческия продукт - повече заглавия в афиша в областта на класическите жанрове, повече международни колаборации, по-добри условия на труд за артистичните и творческите екипи на институтите. По този начин ще се създадат повече предпоставки за изпълнение на основната им задача, съгласно държавната политика в областта на културата - да възпитава и формира вкус у публиката, представяйки ѝ качествени класически и нови съвременни произведения, автори и артисти, ще се увеличи и възможността за осъществяване на международни гастроли за популяризиране на българското изпълнителско изкуство в чужбина.След отмяната на разпоредбата на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК, считано от 1.01.2024 г. до настоящия момент не е регулирана средната цена на билета за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства. В тази връзка в проекта на постановление се предлага преходна разпоредба, с която се урежда завареното положение, като се предлага за периода от 1 януари 2024 до влизане в сила на настоящото постановление да се прилага средна цена на билет в размер до 30 лв.

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на Министерския съвет от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-00-85/02.04.2024 г. Институция: Министерство на културата Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Предлагаме информацията в този раздел да се допълни с по-подробно описание на актуалното положение и уредба с включване на примери от практиката, изводи от относими доклади, анализи на дейността и т.н. Предлагаме също информацията да се предостави и структурира така, че да е ясно, че е отговорено на всички помощни въпроси от раздела (1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.).1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите.1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС.1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях?). Относно раздел 2 „Цели“: При формулирането на целите в този раздел не е необходимо да се описват подробно евентуалните/предложените нормативни промени и/или как ще бъдат постигнати целите, а да се поставят цели, чийто резултат е преодоляване на проблемите и може да се измери качествено и/или по възможност количествено. Във връзка с това предлагаме да се формулират нови цели, свързани например с повишаване на посещаемостта, с качеството на процесите в областта на сценичните изкуства и т.н., като се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Информацията относно предвидените конкретни нормативни промени предлагаме да се включи при представянето на съответния вариант за действие в раздел 4. След актуализиране на целите в раздел 2 ще е необходимо да се актуализира съдържанието на следващите раздели и особено на раздел 5 от оценката. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Предлагаме да се обмисли възможността към двете големи групи заинтересовани страни да се включи и публиката като отделна група, разделена на различни подгрупи. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализи на въздействията“: При представянето и разработването на вариантите в този раздел по проблема препоръчваме също да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Напомняме, че представянето на вариантите следва да включва информация и описание на всички действия и мерки, както и на конкретните нормативни промени, които се предвиждат (ако са предвидени) за реализиране на всеки от вариантите по проблема. Представянето на вариантите трябва да включва и информация относно това какви ресурси ще бъдат необходими за реализирането им (ако са необходими), как се предвижда да бъдат осигурени, има ли специфични разходи и за кои заинтересовани страни, има ли специфични въздействия и какви и т.н. В случай, че вариантите не засягат изброените дейности – това също изрично предлагаме да се посочи за всеки вариант. Относно раздел 6.1., 6.2.,6.3., 6.4.: Напомняме, че заедно с избора на съответен отговор в тези раздели е необходимо да се включи и кратка обосновка на избрания отговор, въз основа на която се твърди например, че актът не засяга пряко дейността на МСП и др. Относно раздел 11 „Информационни източници“ : В този раздел предлагаме да се опишат източниците, използвани за извършване на оценката и да се посочат хиперлинкове за тези източници, които са достъпни в интернет. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: ИСКРЕН ИВАНОВ

класификация на информацията: ниво 0, TLP - WHITE Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на културата Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Елиянка Михайлова, директор на дирекция СИХО Телефон и ел. поща: 02/9400920 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Необходимост от регламентиране на средна цена на билет за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства “. Към настоящия момент не е приет акт на Министерския съвет, който да регламентира средната цена на билета за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства. Със Закона за изменение и допълнени на Закона за закрила и развитие на културата (ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.) е отменена разпоредбата на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК. Посочената разпоредба регламентираше размера на средната цена на билета за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства – 20 лв. Същевременно с новосъздадената разпоредба на чл. 23а, ал. 4 от ЗЗРК се регламентира ред за определяне на средната цена на билет с акта на Министерския съвет по чл. 23а, ал. 3, т. 1 от ЗЗРК - Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство, тъй като с изменението на ЗЗРК ( ДВ, бр. 108 от 2023 г.) e отменено досегашно ограничително условие при определяне на субсидията (средна цена на билета от 20 лв.) и е предвидена нова разпоредба, която определя, че средната цена на билета се определя с акт на Министерския съвет. Действащата нормативна рамка не позволява разрешаването на посочения проблем-определяне на средна цена на билет за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства, тъй като след отмяната на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК, такава не е определена в действащото законодателство. Към настоящия момент не е извършвана последваща оценка на въздействието на Закона за закрила и развитие на културата. Извършените анализи на дейността показват необходимост от определяне на средна цена на билета от 30 лв., а именно увеличението на средната цена на билета е предпоставено на първо място от повишаването на размера на базовия компонент за отделните групи държавни културни институти, което е средно с 60%. Формирането на цените на билетите зависи от много фактори, към които трябва да се отнесе всичко, което е необходимо за създаването на културния продукт. Анализите показват необходимост от промяна в размера на средната цена на билета в посока на повишение с 50 %, тъй като аргументите за последното са свързани с: последиците от високото ниво на инфлационните процеси в страната през 2021 – 2023 г. и на по- високо ниво на годишна инфлация за януари 2024 г. спрямо 2023 г. съгласно данните на Националния статистически институт за инфлация и индекси на дейности в областта на културата. повишаване на разходите за изработването на самия културен продукт, наличието на гастролиращи изпълнители – артисти с голям международен авторитет и състави на творчески екипи, повишаване на възнагражденията за заплащане на авторски права на съвременни автори, а също с увеличението на дневните пари за командировка в страната и в чужбина и поскъпване на консумативите за издръжка на сградите. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 „Регламентиране на размера на средната цена на билета за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства“ Целта на предложението е да бъде увеличена средната цена на билета, вследствие на което се очаква да се постигне повишаване на субсидираните приходи, което от своя страна ще повлияе на качеството на творческия продукт - повече заглавия в афиша в областта на класическите жанрове, повече международни колаборации, по-добри условия на труд за артистичните и творческите екипи на институтите. Цели се да бъдат създадени повече предпоставки за изпълнение на основната задача на държавните културни институти, съгласно държавната политика в областта на културата - да възпитава и формира вкус у публиката, представяйки ѝ качествени класически и нови съвременни произведения, автори и артисти, ще се увеличи и възможността за осъществяване на международни гастроли за популяризиране на българското изпълнителски изкуство в чужбина. С повишението се цели и предотвратяване и неравностойната конкурентната среда, в която са поставени културните институти в областта на сценичните изкуства. Особено тази неравнопоставеност се отчита в големите градове на страната, където има висока концентрация на културни събития. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на културата; 2. 51 бр. държавни културни институти в областта на сценичните изкуства; 3.Публика, в различни категории, (деца, ученици, студенти, възрастни и др.) Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Необходимост от регламентиране на средна цена на билет за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства “ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Неприемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.) ще доведе до невъзможност да бъде извършено преизчисление на средствата, които формират полагаемата субсидия за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъде извършено разпределение на средствата по чл. 23а, ал. 1, т. 1 от ЗЗРК в рамките на утвърдените за целта средства по бюджета на Министерство на културата, определени със Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.) Описание: С изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата (Обн. ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.) беше отменена разпоредбата на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК, която регламентираше, че средствата, които включва базовият компонент се предоставят за приходи от билети в размер до 20 лв. средна цена от продадени билети за съответния спектакъл или концерт, при спазване изискванията на букви чл. 23а, ал. 3, т. 1, букви „б“ и „в“ от ЗЗРК. С новосъздадена разпоредба на чл. 23а, ал. 4 от ЗЗРК се предвижда, че с акта на Министерския съвет по чл. 23а, ал. 3, т. 1 от ЗЗРК, по предложение на министъра на културата, се определя ред за преизчисление на средствата от държавния бюджет и техния размер, както и на средна цена от продаден билет за спектакъл или концерт. С оглед на влезлите в сила изменения и допълнения на закона, се предлага проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства, с който се определя средна цена на билета в размер на 30 лв. в съответствие с разпоредбата на чл. 23а, ал. 4 от ЗЗРК. След отмяната на разпоредбата на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК, считано от 1.01.2024 г. не е регулирана средната цена на билета за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства. В тази връзка в проекта на постановление се предлага преходна разпоредба, с която се урежда завареното положение, като се предлага за периода от 1 януари 2024 до влизане в сила на настоящото постановление да се прилага средна цена на билет – 30 лв. С приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.) ще се определи средна цена на билет за представление и спектакъл, реализирано от държавен културен институти в областта на сценичните изкуства. Посоченото е необходимо, с оглед разпределение на полагаемата субсидия за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства (общо 51 бр.) Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде увеличена средната цена на билета, вследствие на което се очаква да се постигне повишаване на субсидираните приходи, което от своя страна ще повлияе на качеството на творческия продукт - повече заглавия в афиша в областта на класическите жанрове, повече международни колаборации, по-добри условия на труд за артистичните и творческите екипи на институтите. Ще бъдат създадени повече предпоставки за изпълнение на основната задача на държавните културни институти, съгласно държавната политика в областта на културата - да възпитава и формира вкус у публиката, представяйки ѝ качествени класически и нови съвременни произведения, автори и артисти, ще се увеличи и възможността за осъществяване на международни гастроли за популяризиране на българското изпълнителски изкуство в чужбина. Ще се предотврати неравностойната конкурентната среда, в която са поставени културните институти в областта на сценичните изкуства. Особено тази неравнопоставеност се отчита в големите градове на страната, където има висока концентрация на културни събития. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 1 Вариант 2 Вариант n Ефективност Цел 1: „Регламентиране на размера на средната цена на билета за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства“ 3 1 Ефикасност Цел 1: … 3 1 Съгласуваност Цел 1: … 3 1 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 1 „ без действие “ Не се препоръчва Вариант 2 „ Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.) Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, ефикасност и съгласуваност, с оглед на заинтересованите страни. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): няма Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: няма Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на културата и на Портала за обществени консултации, съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: ……………………………………… Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Елиянка Михайлова, директор на дирекция „СИХО“ Дата: …

класификация на информацията: ниво 0, TLP - WHITE РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА КУЛТУРАТА София, бул. “Александър Стамболийски”, № 17, тел.: 02/ 9400900; факс: 02/ 9818145; дежурен тел.: 02/ 9879551; info@mc.government.bg ; www.mc.government.bg класификация на информацията: ниво 0, TLP - WHITE проект ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ НАЙДЕН ТОДОРОВ – МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА ОТНОСНО: проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане и приемане проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства (Oбн., ДВ, бр. 49 от 6.06.2023 г.). С изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата (Обн. ДВ, бр. 108 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.) беше отменена разпоредбата на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК, която регламентираше, че средствата, които включва базовият компонент се предоставят за приходи от билети в размер до 20 лв. средна цена от продадени билети за съответния спектакъл или концерт, при спазване изискванията на букви чл. 23а, ал. 3, т. 1, букви „б“ и „в“ от ЗЗРК. С новосъздадена разпоредба на чл. 23а, ал. 4 от ЗЗРК се предвижда, че с акта на Министерския съвет по чл. 23а, ал. 3, т. 1 от ЗЗРК, по предложение на министъра на културата, се определя ред за преизчисление на средствата от държавния бюджет и техния размер, както и на средна цена от продаден билет за спектакъл или концерт. С оглед на влезлите в сила изменения и допълнения на закона, предлагаме проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 88 на МС от 1.06.2023 г. за утвърждаване на единни разходни стандарти за финансиране на държавните културни институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства, с който се определя средна цена на билета в размер до 30 лв., в съответствие с разпоредбата на чл. 23а, ал. 4 от ЗЗРК. Увеличението на средната цена на билета е предпоставено на първо място от повишаването на размера на базовия компонент за отделните групи държавни културни институти през 2023 г., което е средно с 60%. Формирането на цените на билетите зависи от много фактори, към които трябва да се отнесе всичко, което е необходимо за създаването на културния продукт. Анализите показват необходимост от промяна в размера на средната цена на билета в посока на повишение с 50 %, като аргументите за последното са свързани с: последиците от високото ниво на инфлационните процеси в страната през 2021 – 2023 г. и на по- високо ниво на годишна инфлация за януари 2024 г. спрямо 2023 г., съгласно данните на Националния статистически институт за инфлация и индекси на дейности в областта на културата; повишаване на разходите за изработването на самия културен продукт, наличието на гастролиращи изпълнители – артисти с голям международен авторитет и състави на творчески екипи, повишаване на възнагражденията за заплащане на авторски права на съвременни автори, а също с увеличението на дневните пари за командировка в страната и в чужбина и поскъпване на консумативите за издръжка на сградите. С повишението се цели и предотвратяване и неравностойната конкурентната среда, в която са поставени културните институти в областта на сценичните изкуства. Особено тази неравнопоставеност се отчита в големите градове на страната, където има висока концентрация на културни събития. С предложеното увеличение на средната цена на билета се очаква да се постигне повишаване на субсидираните приходи, което от своя страна ще повлияе на качеството на творческия продукт - повече заглавия в афиша в областта на класическите жанрове, повече международни колаборации, по-добри условия на труд за артистичните и творческите екипи на институтите. По този начин ще се създадат повече предпоставки за изпълнение на основната им задача, съгласно държавната политика в областта на културата - да възпитава и формира вкус у публиката, представяйки ѝ качествени класически и нови съвременни произведения, автори и артисти, ще се увеличи и възможността за осъществяване на международни гастроли за популяризиране на българското изпълнителско изкуство в чужбина. След отмяната на разпоредбата на чл. 23а, ал. 3, т. 1, буква „г“ от ЗЗРК, считано от 1.01.2024 г. до настоящия момент не е регулирана средната цена на билета за държавните културни институти в областта на сценичните изкуства. В тази връзка в проекта на постановление се предлага преходна разпоредба, с която се урежда завареното положение, като се предлага за периода от 1 януари 2024 до влизане в сила на настоящото постановление да се прилага средна цена на билет в размер до 30 лв. Проектът е публикуван на интернет страницата на Министерството на културата и на Портала за обществени консултации, съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация за срок от 30 дни. Проектът не е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствието с европейското право. Към предложения проект на акт е приложена необходимата финансова обосновка за актове, които няма да доведат до въздействие върху държавния бюджет, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР- ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме предложения проект на постановление. НАЙДЕН ТОДОВОР МИНИСТЪР