Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на държавните детски градини към Министерството на отбраната и условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в държавните детски градини към МО

МОТИВИ За приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на държавните детски градини към Министерството на отбраната и условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в държавните детски градини към Министерството на отбраната Предложените изменения и допълнения в проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на държавните детски градини към Министерството на отбраната и условията и реда за записване, отписване и преместване на деца в държавните детски градини към Министерство на отбраната са инициирани с цел привеждане в съответствие на действащия Правилник със Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) и подзаконовите актове по неговото прилагане. Причините, които обосновават предложените изменения и допълнения, са следните: В чл. 6 се създава нова ал. 4, даваща възможност по преценка на родителя и/или при липса на яслена група в съответното населено място, и при наличие на свободни места, децата да постъпват в детската градина и при навършени 2 години към началото на учебната година на постъпването. Разпоредбата е в съответствие с чл. 57, ал. 2 от ЗПУО. Разпоредбата на чл. 9, ал. 1 относно определянето на броя на групите и броя на децата в тях, е приведена в съответствие с чл. 58, ал. 2 от Наредба за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование. Разпоредбата на чл. 12, ал. 2, даваща възможност за прием на деца извън правоимащите, посочени в чл. 12, ал. 1, както и на чл. 13, ал. 2, се отменят с цел създаване на възможност за пълноценно удовлетворяване на потребностите на военнослужещите и цивилните служители от предоставената социална придобивка и използването на държавните детски градини към Министерството на отбраната по предназначението им, посочено в чл. 35, ал. 2, т. 1 от ЗПУО. Въвеждат се изменения и допълнения на критериите по чл. 13 относно предимство за прием на деца близнаци и деца в многодетни семейства, както и се добавя възможността трайно намалената работоспособност на родителите над 70 %, да бъде удостоверявана и с решение на НЕЛК, съобразно действащата нормативна уредба. В чл. 16 се създава нова т. 8 за предоставяне на влязъл в сила съдебен акт, удостоверяващ правото на упражняване на родителски права по отношение на дете, чиито родители са го отглеждали при несключен граждански брак, преди уреждане на въпроса по отношение на родителските права. Посочват се изрично документите, които следва да представят родителите към заявленията за прием на децата им, с оглед факта че приемът в държавни детски градини към Министерството на отбраната не представлява административна услуга по смисъла на АПК. В чл. 17, ал. 2 се въвежда седемдневен срок за разглеждане от комисия, назначена със заповед на изпълнителния директор на ИА ВКВПД, на постъпилите заявления за кандидатстване в държавните детски градини към Министерството на отбраната, въз основа на предоставената от директорите на детските градини информация за свободни места. В чл. 22а се създава ал. 1 във връзка с възможността за преместване с предимство на дете от една в друга държавна детска градина, поради смяна на местоживеенето на семейството в изпълнение на служебни ангажименти, както и при наличието на свободни места. Чл. 22а, ал. 2 запазва редакцията на действащата към момента разпоредба на чл. 22а от Правилника. Чл. 23, ал. 2 се привежда в съответствие с чл. 8, ал. 1 от ЗПУО, съгласно който задължителното предучилищно образование е с начало в годината на навършване на четиригодишна възраст на детето. В чл. 24 се прави редакция с оглед отпадане на задължението за заплащане на нормативно определените такси. В глава 5 се прецизират текстовете, свързани с източниците на финансиране на държавните детски градини към Министерството на отбраната, тъй като средствата за издръжката им се предоставят от бюджета на Министерството на отбраната, а не от бюджетни средства, определени с Държавния образователен стандарт за финансирането на институциите. В глава 8 и 9 се прецизират текстовете в съответствие с чл. 2, ал. 2 от ЗПУО, определящи кръга на участниците във възпитателно-образователния процес в ДДГ към МО. В допълнителните разпоредби се въвежда определение за „самотен родител“, както и за „актуална служебна бележка от местоработата“. В Преходните и заключителни разпоредби се регламентира завареното положение на приетите към момента деца на външни за системата на МО лица. Основната цел на предложения проект на Правилник е да се синхронизира подзаконовата нормативна база на МО със ЗПУО и подзаконовите актове по неговото прилагане, като се преустанови приема на външни за системата на МО, БА и СППМО деца и се предостави възможност за ползване на социалната услуга в максимална степен само от правоимащите лица в системата на МО. Предлаганият проект е изготвен с цел законосъобразно, целесъобразно, ефективно и ефикасно управление на процесите по приема, организацията и дейността на държавните детски градини към Министерството на отбраната. Очакваният резултат от изменението и допълнението на Правилника, е прилагането му в съответствие с разпоредбите на ЗПУО. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: издаването на проекта на Правилника не води до необходимост от допълнителни финансови средства. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: С проекта на Правилника не се предвижда въвеждане на европейско законодателство, поради което не е изготвена справка за съответствие с правото на Европейския съюз. С предложения проект на Правилник се изменя и допълва Правилника за организацията и дейността на държавните детски градини към Министерството на отбраната и условията и реда записване, отписване и преместване на деца в държавните детски градини към Министерството на отбраната, издаден от министъра на отбраната, обн., ДВ, бр. 43 от 2017 г. На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове срокът за провеждане на обществените консултации се определя на 30 дни.

Проект! ПРАВИЛНИК …………………….. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНИТЕ ДЕТСКИ ГРАДИНИ КЪМ МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА И УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ЗАПИСВАНЕ, ОТПИСВАНЕ И ПРЕМЕСТВАНЕ НА ДЕЦА В ДЪРЖАВНИТЕ ДЕТСКИ ГРАДИНИ КЪМ МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА (обн., ДВ, бр. 43 от 2017 г., изм. и доп., бр. 89 от 2019 г., бр. 44 от 2021 г., изм., бр. 38 от 2022 г. ) § 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: Създава се нова ал. 4: „ (4) По преценка на родителя и/или при липса на яслена група в съответното населено място и при наличие на свободни места децата може да постъпят в детската градина и при навършени 2 години към началото на учебната година на постъпването.“ § 2. Досегашната ал. 4 става ал. 5. § 3. В чл. 9, ал. 1 се изменя така: „(1) Броят на групите и броят на децата в група се определят от първостепенния разпоредител с бюджет в съответствие с държавния образователен стандарт за финансирането на институциите и с държавния образователен стандарт за физическата среда и информационното и библиотечното осигуряване на детските градини.“ § 4. В чл. 12, ал. 2 се отменя. § 5. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал.1, т.2: а) В буква „в“ думите „1 точка“ се заменят с „2 точки“. б) В буква „г” след думата „ТЕЛК“ се добавя „/НЕЛК“. а) В буква „ж“ след думата „ТЕЛК“ се добавя „/НЕЛК“. 2. Алинея 2 се отменя. § 6. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: В ал.1: а) В т. 1 след думата „родителя“ се добавя „/оригинал/“, а думите „а в случаите по чл. 13, ал. 2, т. 1, буква "а" – на роднините на детето по права линия от втора степен“ се заличават. б) В т. 2 думите „за лица, родени преди 1 януари 1984 г.“ се заличават. в) В т. 6 след думата „ТЕЛК“ се добавя „/НЕЛК“. г) Създава нова т. 8: „8. копие на влязъл в сила съдебен акт, удостоверяващ правото на упражняване на родителски права по отношение на дете, чиито родители са го отглеждали при несключен граждански брак, преди уреждане на въпроса по отношение на родителските права;“ д). Досегашната т. 8 става т. 9 е) Създават се нови т. 10-12: „10. копие на заповед за настаняване в общежитие към МО; 11. удостоверение за семейно положение; 12. удостоверение за семейно положение съпруг/съпруга и деца;“ ж). Досегашната т.9 става т. 13. 2. Алинея 2 се отменя. § 7. В чл. 17, ал. 2 се изменя така: „(2) В срок от 7 календарни дни комисията извършва подбор по критериите на чл. 13, въз основа на подадените от директорите на детските градини към МО свободни места по групи и изготвя протокол за работата си.“ § 8. В чл. 20 след думата „представят“ се добавя „в съответната детска градина“. § 9. Член 22а се изменя така: „Чл. 22а. (1) Преместване на деца от една ДДГ към МО в друга ДДГ към МО, поради промяна в местоживеенето на родителите/настойниците в изпълнение на служебните им ангажименти, може да се извърши с предимство, пред чакащите за прием деца, с подаване на заявление и при наличието на свободни места. (2) Преместване на деца от една ДДГ към МО в друга ДДГ към МО извън посочените обстоятелства по ал.1, може да се извърши по желание на родителите/настойниците с подаване на ново заявление и кандидатстване по установената процедура за прием в ДДГ към МО.“ §10. В чл. 23 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 се създава т. 3: „3. други уважителни причини“. В ал. 2 думите „петгодишна възраст“ се заменят с „четиригодишна възраст“. §11. В чл. 24 думите „и се заплаща“ се заличават. §12. В чл. 34, ал.1 думите „държавния бюджет чрез“ и „респективно“ се заличават. §13. В член 36 се правят следните изменения: Алинея 2 се изменя така: „(2) Финансовото осигуряване на ДДГ към МО се извършва в рамките на утвърдения бюджет на Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" по съответната основна програма/програма по програмната структура на бюджета на Министерството на отбраната за текущата година.“ В ал. 3 думите „по пълна бюджетна класификация“ се заличават. В ал. 4 думите „МЗ ОХ-322/15.01.2016 г.“ се заменят с „акт на министъра на отбраната“. §14. В чл. 37 се правят следните изменения: 1. В т. 1 думите „определени с Държавния образователен стандарт за финансирането на институциите за едно дете, определени с акт на Министерския съвет“ се заменят с „от бюджета на Министерството на отбраната“; 2. Точка 2 се отменя. §15. В чл. 38, изр. 2 думата „разходи“ се заменя с думата „приходи“. §16. Член 50 се изменя така: „Чл. 50. Участници във възпитателно-образователния процес са децата, учителите, директорите и другите педагогически специалисти, както и родителите.“ §17. В чл. 55, ал. 1 се създава т. 6: „ 6. да се включват в съвместни инициативи, организирани от детската градина.“ §18. Създава се глава десета: „Глава десета“ ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. „Самотен родител“ е : Родител, отглеждащ сам дете/деца е лице, което поради вдовство, развод или несключен граждански брак отглежда сам деца до 18-годишна възраст, както и навършилите пълнолетие лица, в случай че продължават да учат, до придобиване на средно образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст. § 2. „Актуална служебна бележка от местоработата“ е тази, която е издадена в рамките на 10 календарни дни преди датата на подаване на заявление за прием в ДДГ към МО.“ §19. Досегашните § 1 и § 2 от Преходните и заключителни разпоредби стават съответно § 3 и § 4. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 20. Приетите до влизане в сила на настоящия Правилник деца на родители, извън посочените в чл.12, ал.1, продължават обучението си в ДДГ към МО. § 21. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНИТЕ ДЕТСКИ ГРАДИНИ КЪМ МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА И УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ЗАПИСВАНЕ, ОТПИСВАНЕ И ПРЕМЕСТВАНЕ НА ДЕЦА В ДЪРЖАВНИТЕ ДЕТСКИ ГРАДИНИ КЪМ МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА № Организация/потребител /вкл. начина на получаване на предложението/ Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви Райна Борисова Портал за обществени консултации https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8363 14 юни 2024 г. 16:13:10 ч. 1. Промяна в Наредбата за предучилищното образование Във връзка с обнародването на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 от 2016 г. за предучилищното образование и направените в нея промени, касаещи допустимите отсъствия по семейни причини на деца от подготвителни групи в детски градини и училища следва да се има предвид, че същите се увеличават от 10 на 15. Поради този факт е необходимо прецизиране на текста от Правилника в чл. 23, ал. 3. Приема се. В Държавен вестник, бр. 46 от 31 май 2024 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 от 2016 г. за предучилищното образование. На 13.03.2024 г. Министерският съвет е приел изменения в Наредбата за приобщаващото образование, с които се допуска учениците да отсъстват от училище до 15 дни в една учебна година с мотивирано писмено заявление от родител до класния ръководител. С изменението на Наредба № 5 се увеличава и броят на дните, в които детето може да отсъства от детска градина/училище – група за предучилищно образование от 10 на 15 дни. Yusla Портал за обществени консултации https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8363 19 юни 2024 г. 13:18:57 ч. 2. Необходими документи, съгласно чл. 22а Във връзка с изменението на чл. 22а, ал. 1 от Правилника, моля да бъде уточнено следното: Какви документи за преместване следва да се представят от родителите - служебна бележка от настояща/бъдеща месторабота, декларация за промяна на местоработата или друго? На децата, които кандидатстват по този ред трябва ли да се поставят точки, защото всички деца в сипсъка на чакащите са подредени, съобразно получените точки по чл. 13? Ако да, то следва да се добави в чл. 13, ал. 1, буква "в" : "дете, чиито родители променят местожимеенето си в изпълнение на служебните им ангажименти - 5 точки". Така те ще заемат първо място с предимство, както е посочено в чл. 22а, ал. 1. Приема се частично. В чл. 16, ал. 1 се добавя изискването за представяне на документ - заповед, удостоверяващ преместването на родителите от едно населено място в друго, поради служебна ангажираност. Не се приема предложението за присъждане на точки по критерия за тежест, поради това, че текстът на чл. 22а ясно регламентира предимството за прием пред останалите чакащи деца. Yusla Портал за обществени консултации https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=836328 20 юни 2024 г. 14:32:26 ч. 3. Прием на близнаци в ДДГ При наличие на едно свободно място в група на ДДГ, а чакащи деца близнаци - да се приемат двете деца. Това важи за общински детски градини, училища и ВУЗ. Приема се. Създава се нова алинея към чл. 17, в която изрично се регламентира, че в случаите на по-малко от 2/3 свободни места за прием на близнаци/тризнаци, се извършва прием на всичките деца. PAGE PAGE 1