Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-406 от 2015 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за преминаване в по-висока по вид длъжност на държавните служители в Министерството на вътрешните работи

С П Р А В К А- Т А Б Л И Ц А за отразяване на становищата, получени при обсъждането по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-406 от 2015 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за преминаване в по-висока по вид длъжност на държавните служители в Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 29 от 2015 г.; изм. и доп. бр. 26 от 2017 г., бр. 78 от 2018 г., бр. 3 от 2021 г. и бр. 29 от 2023 г.) № Подател Бележки Приети/ неприети Мотиви Синдикална федерация на служителите в МВР - становището е изпратено на електронната поща на дирекция „Правно- нормативна дейност“ на 02.08.2024 г. и е с № 812100-14451/05.08.2024 г. Приемаме направените с проекта предложения за промени в Наредбата. Използваме случая да направим следните предложения за изменение и допълнение в чл. 10 от Наредба № 8121з-406 от 2015 г.: 1. В чл. 10, ал. 2 от Наредбата след думите „се провежда конкурс“ да се добави: „и притежават необходимите професионална квалификация и опит, за да извършат преценка на професионалните и деловите качества на кандидатите.“. 1. Не се приема. 1. Предложението е извън обхвата на публикувания за обществено обсъждане проект на Наредба. Към него не са посочени и мотиви. Заеманите от държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от ЗМВР видове длъжности са съобразно изпълняваните функции и притежаваната квалификация. В Класификаторът на длъжностите в МВР за служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и 3 и ал. 3 от ЗМВР са определени минимална образователно- квалификационна степен или образователна и научна степен и минимален професионален стаж за всяка длъжност. В чл. 10, ал. 2 от Наредба № 8121з- 406 от 2015 г. е предвидено, че председателят и заместник-председателят на конкурсната комисия мотат да бъдат само държавни служители по чл. 142, т. 1, т. 1 и ал. 3 от ЗМВР, които заемат длъжност, равна или по-висока от длъжността, за която се провежда конкурсът. От това изискване следва, че те притежават необходимата квалификация и опит, за да извършат преценка на професионалните и TABL 2 2. В чл. 10, ал. 4:, т. 1 от Наредбата да се създаде буква „в“ със следното съдържание: „в) представители на синдикални организации по чл. 242, ал. 1 от ЗМВР, при наличие на техни членове, участващи в конкурса“, а в т. 2 след думите „Вътрешна сигурност-МВР“ да се добави: „и представители на синдикални организации по чл. 242, ал. 1 от ЗМВР“ и думите „буква „а“. да се заменят с „букви „а“ и „в“. Мотиви: С предложените промени ще се постигне пълен синхрон с принципите, заложени в чл. 141, т. 1-4 и 6 от ЗМВР и ще бъде допълнителна гаранция за прилагането им. Предложенията не могат да бъдат окачествени като противоречащи на чл. 242, ал. 4 от ЗМВР, най-малкото защото аналогична възможност за държавните служители, съществува в правния мир в чл. 10б, ал. 2, изр. трето от ЗДСл и чл. 6, ал. 2, изр. второ от Наредбата, издадена на основание чл. 10ж, ал. 1 от ЗДСл, а именно Наредба за провеждане на 2. Не се приема. деловите качества на кандидатите. Институтът по психология на МВР ежегодно провежда обучения на служители, включвани в състава на конкурсни комисии, насочено към подобряване на оценяването на структурирано интервю в процедурите по Наредба № 8121з-406 от 2015 г. 2. Съставът на конкурсната комисия се определя със заповедта за обявяване на конкурса (чл. 9, ал. 1, т. 7 от Наредба № 8121з-406 от 2015 г.). Към момента на издаване на заповедта за обявяване на конкурса не са известни кандидатите, съответно дали сред тях има членове на синдикалните организации в МВР. Участието на представители на синдикалните организации в МВР в конкурсните процедури за преминаване в по-висока по вид длъжност би поставило под въпрос принципа, залегнал в чл. 141, т. 4 от ЗМВР, за предоставяне на равни възможности за всеки служител за развитие на кариерата. С приемането на предложението ще се създаде условие за намеса на синдикалните организации в МВР в управлението на човешките ресурси, като част от управлението на системата, което по категоричен начин ще е в противоречие с едни от принципите на осъществяване на синдикална дейност в чл. 242, ал. 4 от ЗМВР, а именно ненамеса в ръководството на структурите и в управлението на системата. 3 TABL конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители, в сила от 10.12.2019 г., приета с ПМС № 304 от 2019 г., е дадено правото в конкурсните комисии като членове „… да участват и представители на синдикалните организации на държавните служители от съответната администрация...“. Предложенията не изискват допълнителни финансови средства и не противоречат на националното законодателство и правото на Европейския съюз.

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-406 от 2015 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за преминаване в по-висока по вид длъжност на държавните служители в Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 29 от 2015 г.; изм. и доп. бр. 26 от 2017 г., бр. 78 от 2018 г., бр. 3 от 2021 г. и бр. 29 от 2023 г.) 1. Причини, които налагат приемането на Наредбата През 2020 г. беше изменен чл. 160 от Закона за Министерството на вътрешните работи (МВР), в резултат на което обявлението за конкурсите за назначаване на държавна служба се публикуват в специализирана страница в интернет или портал за търсене на работа, както и на страницата на МВР в интернет. Отчитайки навлизането на новите технологии, през 2021 г, бе публикувано изменение и на Наредба № 81213-406 от 2015 г, съгласно което заповедите за обявяване на конкурси, списъците с допуснатите и недопуснатите до участие кандидати, протоколите от заседанията на конкурсните комисии и крайното класиране на конкурсите се публикуват в електронната страница на дирекция „Човешки ресурси“ при МВР в интернет и интранет, при спазване изискванията на Закона за защита на личните данни и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните). При така създадената организация за оповестяване се гарантира, че кандидатите имат възможност да се информират за хода на конкурсните процедури от компютри с достъп до мрежата на МВР или до глобалната мрежа, а и чрез мобилните си устройства и от всяка точка на света. За да се гарантира, че при повишенията се вземат предвид заслугите на кандидатите, свързани с полицейската професия, при провеждането на конкурсите за преминаване в по- висока по вид длъжност със същото изменение на Наредба № 81213-406 от 2015 г. бе въведено изискване кандидатите да представят сред документите за участие в конкурса и кадрова справка за професионалния стаж, получени отличия и награди и наложени дисциплинарни наказания, индивидуалните оценки за последните два отчетни периода, както и за липсата на образувано дисциплинарно производство по реда на чл. 207, ал. 1 от ЗМВР към крайната дата за подаване на заявленията за участие, и временно отстраняване от длъжност. Наличието на такава кадрова справка дава възможност всеки от членовете на конкурсната комисия да е запознат с наградите (заслугите) на всеки от кандидатите и да ги има предвид при провеждането на структурираното интервю, на което се оценяват деловия стил, организационното поведение, социалните и комуникативните умения и професионална мотивация на кандидатите. В този смисъл е и промяната в Наредба № 8121з-406 от 2015 г., с която в още по- голяма степен ще се завиши обективността и прозрачността на процедурите за повишаване в по-висока по вид длъжност в МВР. 2. Целите, които се поставят Целта на предлаганата в Наредба № 8121з-406 от 2015 г. промяна е завишаване обективността и прозрачността на процедурите за повишаване в по-висока по вид длъжност в МВР. 1 Допълнението на чл. 9, ал. 1 цели повишаване прозрачността чрез определяне на минимален срок за подаване на документи, така че да се осигури възможност на по-широк кръг от служители да се информират за обявяването на конкурсите. Промяната в чл. 13 привежда в съответствие наименованието на действащия Закон за противодействие на корупцията. Изменения на чл. 17, ал. 1 и чл. 18, ал. 1 целят повишаване обективността при провеждане на проверката на професионалните знания и намаляване на риска от изтичане на информация към кандидатите. Целят и ограничаване на кръга от служители, запознати с въпросите за тестовете и вариантите на казусите за проверка на професионалните знания. Също така се цели и въвеждане на изискване конкурсната комисия да разработва предварително въпроси за тестовете, варианти на казусите и теми за писмена разработка за проверка на професионалните знания съобразно обявения в заповедта начин, а непосредствено преди проверката да се определят на случаен принцип най-малко три варианта. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Прилагането на изменението и допълнението на Наредба № 8121з-406 от 2015 г. не изисква осигуряване на допълнителни финансови средства. Нормативните промени ще се изпълняват в рамките на средствата по показател „Персонал“ по бюджета на МВР. 4. Очаквани резултати от прилагането С приемането на изменението и допълнението в Наредба № 8121з-406 от 2015 г. ще се завиши обективността и прозрачността на процедурите за повишаване в по-висока по вид длъжност в МВР. Наредба № 8121з-406 от 2015 г. ще бъде приведена в съответствие с действащото в Република България законодателство. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на Наредбата за изменение и допълнение на 8121з-406 от 2015 г. не се предвижда въвеждане на правото на Европейския съюз, поради което не е изготвена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. 2