Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Национален фонд "Култура"

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Национален фонд „Култура“ (НФК) Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-00-191/05.08.2024 г. Институция: Министерство на културата Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Предлагаме за повече яснота в този раздел да се опише какво е актуалното положение и статут на НФК (към настоящия момент), каква е била организацията на работа и дейността на НФК преди измененията в ЗЗРК, какво е наложило създаването на правно основание за приемане на устройствен правилник. В описанието мога да бъдат включени различни статистически данни, изводи от доклади, примери от практиката и др. Тази информация е необходима, за да се изясни каква е същността на проблема, както и какви мерки следва да се предприемат за решаване на проблема (например приемане на устройствен правилник, в който да се уредят структурата и организацията на работа на администрацията, новите функции на органите на НФК, провеждането на конкурси и избор на управителните органи, редът за кандидатстване за финансиране, да се осигури ресурсно, кадрово, организационно дейността и др.). Относно раздел 2 „Цели“: В този раздел е необходимо да се формулират цели, чието постигане ще доведе до решаване на дефинирания в раздел 1 проблем. Целите могат да бъдат изведени и/или да съвпаднат със стратегическите цели на политиката в областта на културата. Могат също да се формулират и конкретни цели, свързани с дейността на НФК. Напомняме, че при формулирането на целите могат да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Предлагаме да се включи брой в групите, където това е възможно (например в групите под номер 5, 6, 7, 8 и 9). Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализи на въздействията“: При представянето и разработването на вариантите в този раздел по проблема препоръчваме да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Напомняме, че представянето на вариантите (и особено на Вариант 2) следва да включва информация и описание на всички действия и мерки, както и на конкретните нормативни промени, които се предвиждат за реализиране на всеки от вариантите по проблема. Представянето на вариантите трябва да включва и информация относно това какви ресурси ще бъдат необходими за реализирането им (ако са необходими), как се предвижда да бъдат осигурени, има ли специфични разходи и за кои заинтересовани страни, има ли специфични въздействия и какви и т.н. В случай, че вариантите не засягат изброените дейности и/или не изискват осигуряването на ресурси – това също изрично предлагаме да се посочи за всеки вариант. С оглед на обстоятелството, че с Вариант 2 се предлага приемането на устройствен правилник, предлагаме при представянето на варианта заедно с описанието на обхвата, структурата и предмета на уредба на предложения проект на нормативен акт да се включи и кратко представяне на подхода, който е възприет за изработването на проекта на нормативен акт и съответствието на този подход с изискванията за законосъобразно структуриране на администрацията. Общи насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: 1. При определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител. 5. Да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата. Относно раздел 11 „Информационни източници“ : В този раздел предлагаме да се опишат източниците, използвани за извършване на оценката и да се посочат хиперлинкове за тези източници, които са достъпни в интернет. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: ИСКРЕН ИВАНОВ

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от ИВАН ИВАНОВ МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО Относно: Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и за отмяна на Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (обн., ДВ, бр. 78 от 2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и за отмяна на Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (обн., ДВ, бр. 78 от 2022 г.). С проекта на решение се предлага да бъде приет нов списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и да бъде отменено Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (РМС № 680 от 2022 г.). С предложения проект на акт на Министерския съвет се цели да бъде спазена законовата делегация на чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата. Съгласно последните изменения на чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата (Изм. – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г., доп., бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.), списъкът на пътищата, включени в обхвата на платената пътна мрежа, по които може да се събира такса за ползване на пътната инфраструктура - винетна такса, или такса за изминато разстояние - тол такса, се приема с решение на Министерския съвет. Списъкът се обнародва в "Държавен вестник". Списъкът на тол сегментите, включени в обхвата на платената пътна мрежа, се приема с решение на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" и се публикува на интернет страницата на агенцията. Изменението в чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата предвижда с решение на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ) да се приема списък на тол сегментите, включени в обхвата на платената пътна мрежа, който се публикува на интернет страницата на агенцията. По този начин ще се осигури по-голяма гъвкавост и бързина при констатирани несъответствия от ползвателите и своевременното им отразяване за целите на тол таксуването. По този начин значително ще се облекчи взаимодействието между задължените лица и лицето, събиращо пътни такси (АПИ), като списъкът на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние — тол такса, следва да бъде публикуван на сайта на Агенция „Пътна инфраструктура“, именно с цел избягване на съмнения и обезпечаване прозрачността на процедурата. С оглед на гореизложеното, възниква необходимост от приемането на нов Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса, който списък няма да доведе до изменение на обхвата на платената пътна мрежа, подлежаща на таксуване такса за изминато разстояние - тол такса, а ще бъде съобразен с последните изменения в чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата. По този начин новият списък ще актуализира информацията за автомагистралите, пътищата първи и втори клас, като същият ще съдържа информация за номер на пътя, име на пътя, наименование на пътя и области, но без информация за тол сегменти. Необходимостта от съобразяване с изискванията на чл. 10 ал. 3 от Закона за пътищата налага приемането на нов акт и отмяна на Решение № 680 от 2022 г. С приемането на нов списък, същият ще бъде приведен в съответствие с изискванията на Закона за пътищата по отношение на автомагистралите и пътищата от първи и втори клас, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса. В тази връзка е изготвен актуализиран списък на републиканските пътища, за които се дължи заплащане на тол такса, съдържащ информация за номер на пътя, име на пътя и наименование на пътя. След приемане на новия списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, ще бъдат предприети действия приемане на списъка на тол сегментите, включени в обхвата на платената пътна мрежа с решение на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" и публикуването му на интернет страницата на агенцията. Проектът на решение на Министерския съвет не предвижда допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да се предлагат за одобрение. Предложеният проект на решение на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. На основание чл. 66 и чл. 69 от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, публично е оповестено откриването на производството по издаването на общия административен акт, като проектът на акт и докладът към него са публикувани за обществено обсъждане на интернет страниците на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Агенция „Пътна инфраструктура“ и на Портала за обществени консултации за срок от един месец. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Преписката е оформена съгласно изискванията на чл. 35 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на решение на Министерския съвет е съгласуван в съответствие с чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, във връзка с чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата, предлагам Министерския съвет да разгледа и да приеме предложения проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и за отмяна на Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (обн., ДВ, бр. 78 от 2022 г.). Приложения: 1. Проект на решение на Министерския съвет; 2. Финансова обосновка, одобрена от министъра на финансите; 3. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 4. Справка за отразяване на постъпилите становища; 5. Становища, постъпили от съгласувателната процедура; 6. Протокол № РД-15-3196/24 от заседание на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“. МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: ИВАН ИВАНОВ

ПРОЕКТ УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на НАЦИОНАЛЕН ФОНД „КУЛТУРА“ ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С този правилник се уреждат: дейността, структурата, функциите, организацията на работа и числеността на персонала на Националния фонд „Култура“, наричан по-нататък „фонда“; правилата за организацията на работата на управителния съвет, включително мерките за предотвратяване на конфликт на интереси; условията и редът за провеждане на конкурс за изпълнителен директор на фонда; редът за кандидатстване по обявени конкурси. Чл. 2. (1) Фондът е юридическо лице на бюджетна издръжка към министъра на културата със седалище в гр. София. (2) Изпълнителният директор на фонда е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на културата. Чл. 3. (1) Фондът осъществява своята дейност въз основа на програми, чрез които на конкурсен принцип се финансират проекти на културни организации и индивидуални творци. (2) Фондът може да предоставя целево съфинансиране на проекти, одобрени по програми на Европейския съюз за културния, творческия и аудиовизуалния сектори, както и да осъществява дейности, свързани с популяризирането на тези програми. (3) В определените с акт на Министерския съвет случаи, фондът може да управлява други целеви средства, предназначени за развитие на културния сектор. Чл. 4. (1) Средствата за дейността на фонда се осигуряват от: 1. субсидия, определена ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България; 2. сумите по чл. 32г, ал. 2 и глобите и имуществените санкции по чл. 37 от Закона за закрила и развитие на културата(ЗЗРК); 3. сумите по чл. 14, ал. 3, т. 3 от Закона за хазарта; 4. сумите по чл. 26, ал. 8, изречение трето и по чл. 33, изречение първо, както и глобите и имуществените санкции по чл. 98в, ал. 4 и по чл. 98в1, ал. 6 от Закона за авторското право и сродните му права. 5. петдесет на сто от глобите и имуществените санкции по чл. 17, ал. 7 от Закона за задължителното депозиране на печатни и други произведения и за обявяване на разпространителите и доставчиците на медийни услуги; 6. глобите и имуществените санкции по чл. 229, ал. 3 от Закона за културното наследство; 7. глобите по чл. 32 от Закона за народните читалища; 8. десет на сто от приходите от наеми, получавани от търговските дружества с държавно участие в областта на културата, като отчисленията се правят преди разделянето на наема между наемодателя и държавния бюджет; 9. дарения, завещания и спонсорство от български и чуждестранни физически и юридически лица; 10. лихви по сметките на фонда; 11. други източници, определени със закон или с акт на Министерския съвет; 12. неусвоени средства от бюджета на Министерството на културата за предходната година. (2) Изпълнителният директор контролира изпълнението на задълженията за внасяне на сумите по ал. 1, т. 2 – 8 във фонда, като изисква справки за начина на формиране на средствата, предназначени за фонда. Чл. 5. Средствата от фонда се разходват за финансиране на: 1.проекти по програмите на фонда; 2.научноизследователска дейност в областта на културата, включително за проучвания и опазване на културно-историческото наследство; 3.културни прояви и инициативи с национално, местно и международно значение; 4.творчески стипендии на млади и на изтъкнати творци и на други млади специалисти в областта на културата; 5. награди за високи постижения в областта на културата; 6. издръжка на фонда; 7.други дейности, свързани с изпълнението на политиката за закрила и развитие на културата, определени от Министерството на културата. Чл. 6. (1) Министърът на културата контролира дейността на фонда като: 1.приема стратегически насоки за дейността му; 2.определя дневния ред за заседанията на управителния съвет по предложение на изпълнителния директор, свиква и ръководи заседанията на управителния съвет и подписва неговите актове. 3.одобрява програмите по чл. 27, ал. 1, т. 1 от ЗЗРК и ги включва в програмния бюджет на Министерството на културата в съответствие със сроковете, определени за бюджетната процедура по чл. 67 от Закона за публичните финанси; 4.осъществява мониторинг и анализ на дейността на фонда; 5.приема на Годишния отчет за дейността на фонда; 6.осъществяване на контрол чрез Инспектората по чл. 46 от Закона за администрацията и Звеното за вътрешен одит на Министерството на културата. (2) При незадоволителна оценка на дейността на фонда за предходната година министърът на културата може да освободи управителния съвет преди изтичане на неговия мандат. ГЛАВА ВТОРА УПРАВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО И НА ФОНДА Раздел І Управителен съвет Чл. 7. (1) Органи на управление на фонда са управителният съвет и изпълнителният директор. (2) За осъществяване на дейността по провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от фонда, изпълнителният директор назначава технически и експертни комисии за оценяване на подадените проекти. (3) Членовете на управителния съвет и членовете на комисиите по ал. 2 попълват и подписват декларация за безпристрастност, обективност, липса на обвързаност и интереси по образец съгласно Приложение № 1. Чл. 8. (1) Управителният съвет се състои от 15 членове и включва: 1. по един представител на Министерството на културата, Министерството на финансите, Министерството на образованието и науката, Министерството на туризма, Министерството на външните работи и Министерството на иновациите и растежа; 2. един представител, определен от управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България; 3. седем представители, определени чрез процедурата на подбор по предложение на ръководните органи на творчески съюзи и културни организации и висши училища в областта на изкуствата, при спазване на изискването за балансирано представителство, при което се определя по един представител за член на управителния съвет в следните области: визуални изкуства, музика, танц, театър, литература и превод, културно наследство и любителски изкуства. (2) Представителите по ал. 1, т. 3 не могат да бъдат избирани повторно за повече от два последователни мандата. (3) Председателстващ по право на управителния съвет е министърът на културата. Той не участва в гласуването. При отсъствие на министъра на културата, управителният съвет се председателства от определен от него заместник-министър. Чл. 9. (1) Поименният състав на управителния съвет се определя със заповед на министъра на културата: 1.по предложение на съответните министри и на Националното сдружение на общините; 2.по реда на ал. 2-11 за членовете по чл. 8, ал. 1, т. 3. (2) За определяне на членовете по чл. 8, ал. 1, т. 3 не по-късно от три месеца преди изтичане на мандата им, изпълнителният директор публикува на интернет страница покана за предоставяне предложения за попълване на състава на управителния съвет. (3) Предложенията по ал. 2 се разглеждат от техническа комисия, назначена от министъра на културата за съответствие с изискванията по ал. 5, ал. 7 и 8 и комисия по избора в 9-членен състав, назначена от министъра на културата, състояща се от: 1. двама служители на Министерството на културата, 2. двама служител на фонда; 3. пет представители, предложени от ръководните органи на творческите съюзи и културни организации или висши училища в областта на културата. (4) Комисията по избора представя мотивирано предложение за избор членове на управителния съвет на министъра на културата. (5) Членовете на управителния съвет по чл. 8, ал. 1, т. 3 трябва да имат висше образование с образователно-квалификационна степен не по-ниска от „бакалавър“ и не по-малко от 5 години професионален опит в една от следните области: 1. изкуства; 2. финанси; 3. управление; 4. право; 5. икономика; 6. филология. (6) Член на управителния съвет може да бъде освободен, преди изтичане на мандата му: 1. по негово искане; 2. при трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си повече от три месеца; 3. ако отпадне основанието за назначаването му; 4. след влязла в сила присъда за умишлено престъпление; 5. при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията; 6. при увреждане на репутацията на фонда; 7. при три поредни отсъствия от заседание на управителния съвет без уважителни причини; 8. при смърт. (7) Не може да са членове на управителния съвет на фонда лица, които: 1. са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани; 2. са били членове на изпълнителен или контролен орган или неограничено отговорни съдружници в дружество, когато то е прекратено поради несъстоятелност, ако са останали неудовлетворени кредитори, независимо дали са възстановени в правата си; 3. са съпрузи или роднини по права или по съребрена линия до трета степен включително с друг член на управителния съвет на фонда или се намират във фактическо съжителство с него; 4. са лишени или са лишавани от правото да заемат материалноотговорна длъжност; 5. при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията. (8) За установяване на обстоятелствата по ал. 7, т. 2 - 5, кандидатите представят декларация пред техническата комисия по ал. 3. (9) В случай на освобождаване на член на управителния съвет и избиране на нов член, мандатът на новоизбрания член е до приключване на мандата на управителния съвет. Новоизбраният член задължително представлява същото направление като освободения член на управителния съвет. Чл. 10. (1) Управителният съвет подпомага министъра на културата при определяне на стратегическите насоки и осигуряването на прозрачността на дейността на фонда, като: 1.приема предложението за видовете програми, по които фондът финансира проекти, методика и критерии за оценка на проектите; 2.приема индикативна годишна програма за конкурсите на фонда; 3.приема решения за пренасочване на неусвоени средства по проведените конкурси; 4.приема годишен доклад за дейността на фонда и го представя на министъра на културата; 5.одобрява годишния финансов отчет на фонда и го представя на министъра на културата; 6.взема решения за одобряване на доклад на оценителните комисии и за финансиране на проектите; 7. приема други решения, свързани с дейността на фонда. 8. инициира промени в устройствения правилник на фонда (2) Всички решения на управителния съвет задължително съдържат мотиви. Решенията на управителния съвет се публикуват на интернет страницата на фонда, заедно с мотивите не по-късно от три седмици след вземане на решението. (3) Членовете на управителния съвет отговарят солидарно за имуществените вреди, които са причинили виновно на фонда. Чл. 11. (1) Управителният съвет заседава редовно 8 пъти годишно или извънредно по предварително публикуван дневен ред на интернет страница на фонда. Дневният ред се определя от министъра на културата по предложение на изпълнителния директор. Материалите за дневния ред се предоставят на членовете на управителния съвет най-късно пет дни преди заседанието. (2) По решение на всички присъстващи на заседанието членове, дневният ред може да бъде допълван с процедурни въпроси. Предложенията се приемат с мнозинство повече от половината от присъстващите членове. (3) Управителният съвет заседава в присъствието на две трети от състава си. Решенията се вземат с явно гласуване и с мнозинство от повече от половината от общия брой на неговите членове. (4) Изпълнителният директор задължително участва в заседанията на управителния съвет със съвещателен глас. (5) Управителният съвет може да заседава неприсъствено или чрез технически средства за дистанционна връзка. Решенията се вземат с мнозинство от повече от половината от общия брой на всички негови членове. (6) Управителният съвет може да заседава и по искане на повече от половината негови членове. За свикване на заседание по инициатива на членовете на Управителния съвет се прави писмено предложение до председателя на управителния съвет. Чл. 12. (1) За заседанията на управителния съвет се води протокол за взетите решения, който се подписва от председателя на управителния съвет и от съставителя на протокола. Протоколите и приложенията към тях се съхраняват от изпълнителния директор и се публикуват на интернет страница на фонда до три дни след изтичане на срока по ал. 4 или ал. 5. (2) На присъствените заседания се осъществява аудиозапис за нуждите на протоколирането на заседанието. (3) На онлайн заседанията се извършва видеозаснемане за нуждите на протоколирането на заседанията. (4) Членовете на управителния съвет в тридневен срок от получаване на протокола по ал. 2 или 3 могат да представят бележки. След отразяване на бележките, протоколът се подписва от председателя на управителния съвет и се удостоверява за вярност от съставителя на протокола. (5) При неприсъствено заседание се изготвя проект на протокол за взетите решения, който се предоставя по електронен път на членовете на управителния съвет, които имат възможност в петдневен срок да представят бележки по електронна поща. Протоколът се подписва от председателя на управителния съвет и се удостоверява за вярност от съставителя на протокола. (6) Протоколите от проведените заседания се съставят от служител на фонда, определен със заповед на изпълнителния директор. Чл. 13. (1) Когато на заседание се обсъжда и решава въпрос, по който член на управителния съвет има частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията, последният не може да участва в обсъждането и да гласува. Деклариране на частен интерес става най-късно до започването на заседанието. Обстоятелствата по тази алинея се отразяват в протокола от съответното заседание. (2) Председателят на управителния съвет е длъжен да направи отвод на член на управителния съвет, ако разполага с писмена достоверна информация за негов частен интерес във връзка с конкретно правомощие. Съответния член на управителния съвет се изключва от заседанието и гласуването. Чл. 14. (1) Освен ако в закон е предвидено друго, членовете на управителния съвет получават възнаграждение, което се посочва в заповедта по чл. 9, ал. 1. Възнагражденията на членовете на управителния съвет се изплащат от бюджета на фонда. (2) Наличието или липсата на пречки за получаване на възнаграждение по ал. 1 се удостоверява с декларация по образец, утвърден от изпълнителния директор на фонда. Раздел ІІ Изпълнителен директор Чл. 15. (1) Изпълнителният директор се назначава от министъра на културата след провеждане на конкурс за срок от 4 години. Провеждането на конкурса се излъчва на запис на интернет страницата на Министерството на културата. (2) Изпълнителният директор трябва да е български гражданин, да има висше образование с минимална образователно-квалификационна степен „магистър“ и не по-малко от 5 години професионален опит в съответната област на дейност на фонда, от които 3 на ръководна длъжност. (3) Конкурсът се обявява от органа по назначаването, който със заповед определя: 1. длъжността, за която се провежда конкурсът; 2. минималните и специфичните изисквания за заемане на съответната длъжност; 3. начина за провеждане на конкурса; 4. необходимите документи, мястото и срока за подаването им, който не може да бъде по-кратък от 10 дни и по-дълъг от 14 дни от публикуването на обявлението за конкурса; 5. общодостъпното място, на което ще се обявяват списъците или други съобщения във връзка с конкурса. (5) Допускането на кандидатите до конкурса се извършва от конкурсната комисия. До участие не се допускат лица, които не са представили необходимите документи и не отговарят на минималните и специфичните изисквания, предвидени в нормативните актове за заемане на съответната длъжност. (6) Конкурсната комисия изготвя списъци на допуснатите и недопуснатите кандидати и ги публикува на интернет страницата на фонда и на общодостъпното място по ал. 3, т. 5, в тридневен срок от крайната дата за подаване на документите, като в същия срок, публикува на интернет страницата на фонда датата, часа и мястото на провеждане на конкурса. Датата за провеждане на конкурса не може да бъде по-рано от 7 дни, след публикуване на уведомлението за това. (7) В списъка на недопуснатите кандидати се посочват основанията за недопускане. (8) Недопуснатите до участие в конкурса могат да попадат жалба пред органа по назначаването в тридневен срок от обявяването на списъка. Органът по назначаването се произнася в тридневен срок. Жалбата не спира конкурсната процедура. Решението на органа по назначаването не подлежи на съдебен контрол. Чл. 16. (1) Конкурсът се провежда от 9-членна конкурсна комисия, в която задължително се включват: 1.четирима представители от дирекциите от специализираната администрация на Министерството на културата и един служител с юридическо образование от Министерството на културата; 2. трима представители на управителния съвет; 3. един представители на фонда. (2) Членовете на комисията по ал. 1 попълват карти за оценка, с критерии за оценка в областите, свързани с управление на фонда, включително управление на програми и проекти, управление на публични финанси, управление на културата, управление на европейски средства и програми, компетентност, свързана с провеждане на културни политики в страната и в рамките на Европейския съюз. (3) Конкурсът се провежда чрез събеседване за представяне на писмена концепция за организацията и дейността на фонда. (4) Въз основа на проведения конкурс и получените оценки, комисията класира кандидатите в низходящ ред, съобразно получените оценки и изготвя протокол за резултатите от конкурса. Решението на комисията се публикува на интернет страницата на Министерството на културата и всички кандидати, допуснати до събеседване, се уведомяват по електронен път на електронен адрес, предоставен за кореспонденция. (5) Ако никой от явилите се кандидати не се представи успешно, комисията съставя протокол и предлага на министъра на културата да прекрати конкурса. (6) Протоколът и всички документи на класираните кандидати се представят на органа по назначаването в 3-дневен срок от провеждането на конкурса. (7) Трудовото правоотношение възниква с лицето, което е класирано на първо място, от деня, в който е получило съобщението за резултата. Ако лицето не постъпи на работа в 2-седмичен срок от получаване на съобщението, трудовото правоотношение се смята за невъзникнало. В този случай трудовото правоотношение възниква със следващия в класирането участник в конкурса, за което той се уведомява писмено. При уважителни причини срокът за постъпване на работа може да бъде до три месеца. Чл. 17. (1) Изпълнителният директор осигурява съответствието на дейността на фонда със стратегическите насоки по чл. 24, ал. 3 от ЗЗРК. (2) Изпълнителният директор: 1. представлява фонда в страната и в чужбина; 2. ръководи, организира, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на фонда, както и връзките му с други институции, органи и организации; 3. осигурява изпълнението на решенията на управителния съвет; 4. изготвя предложение за видовете програми, по които фондът финансира проекти, методика за оценка и класиране на проектите; 5. изготвя индикативната годишна програма за конкурсите на фонда в срок до 1 юни на предходната година и я публикува на интернет страница на фонда и Портала за обществени консултации за срок от 30 дни; 6. изготвя и представя на управителния съвет годишния финансов отчет на фонда; 7. подготвя и внася в управителния съвет годишен доклад за дейността на фонда и го публикува на интернет страницата на фонда; 8. открива със заповед конкурсите на фонда въз основа на индикативната годишна програма, приета от управителния съвет; 9. сключва договорите за предоставяне на средства от фонда, издава заповеди за одобряване на разходи по сключени договори и за възстановяване на неправомерно получени средства във връзка с изпълнение на одобрени проекти; 10. упражнява контрол по процедурите за предоставяне на средства от фонда, както и за мониторинга и оценката на изпълнението на финансираните проекти; 11. организира дейността по финансовото управление и контрол на фонда в съответствие с действащото законодателство; 12. представя на управителния съвет 6-месечен доклад за изразходването на средствата на фонда; 13. утвърждава длъжностното разписание и длъжностните характеристики на служителите на фонда; 14. сключва, изменя и прекратява трудовите и служебните правоотношения; 15. издава вътрешните актове, свързани с дейността и организацията на работата във фонда; 16. управлява имуществото на фонда; 17. решава всички останали административни въпроси, свързани с дейността на фонда; 18. осъществява и други функции, възложени му с акт на министъра на културата или на Министерския съвет. (3) Индикативната годишна програма за конкурсите на фонда се изготвя от изпълнителния директор до 1 юни на предходната година и се публикува на официалната След отразяване на предложенията Индикативната програма се приема от управителния съвет не по-късно от 31 юли на предходната година. Видовете програми, по които фондът финансира проекти, се одобряват от министъра на културата и се включват в програмния бюджет на Министерството на културата в съответствие със сроковете, определени за бюджетната процедура по чл. 67 от Закона за публичните финанси. (3) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от длъжностно лице, определено с негова заповед за всеки конкретен случай. (4) Министърът на културата освобождава изпълнителния директор преди изтичането на срока по чл. 15, ал. 1 на основанията, предвидени в чл. 29, ал. 4 от ЗЗРК. Раздел IV КОМИСИИ Чл. 18. (1) В съставите на комисиите за оценка на проектите се включват експерти от списъка на оценителите по чл. 32б, ал. 3 от ЗЗРК. Съставите на комисиите се предлага от изпълнителния директор и се одобрява от управителния съвет. Комисиите се назначават със заповед на изпълнителния директор. (2) Изпълнителният директор сключва договори с членовете на комисиите за оценка на проекти. (3) Членовете на комисиите за оценка на проекти не могат да оценяват изпълнението на текущи проекти, в които участват самостоятелно и/или като членове на научни или творчески колективи. (4) Фондът провежда обучение на членовете на комисиите за оценка при назначаването им. Чл. 19. (1) Член на комисия за оценка на проекти се освобождава предсрочно при: 1. по негово писмено заявление; 2. при обективна невъзможност да изпълнява задълженията си поради болест или друга обективна причина; 3. при констатирани две отсъствия от заседания на комисията; 4. при нарушаване на разпоредбите на този правилник и други актове, свързани с дейността на фонда; 5. при установяване на конфликт на интереси в работата му; 6. при настъпване на някое от обстоятелствата по чл. 18, ал. 3. (2) Решението за освобождаване се взема от управителния съвет по предложение на изпълнителния директор. Изпълнителният директор предлага за одобрение от управителния съвет нов член за състава на комисията по реда на чл. 18, ал. 1. Чл. 20. (1) Заседанията на оценителните комисии са редовни, ако в тях участват две трети от поименния състав. Комисиите за оценка на проекти могат да провеждат и неприсъствени заседания. (2) Решенията се вземат с обикновено мнозинство от поименния състав. (3) За заседанието на оценителната комисия се води протокол. Протоколът се подписва от председателя и секретаря на комисията, както и от всички членове, включително и с особено мнение. (4) Протоколите по ал. 3 се съхраняват за срок пет години след окончателното приключване на изпълнението на всички проекти от съответния конкурс. Чл. 21. (1) Работата на комисиите за оценка на проекти се организира от председател, който: 1. ръководи заседанията и подписва протоколите с приетите решения; 2. внася за разглеждане от управителния съвет докладите на комисията; 3. представя за разглеждане от управителния съвет или от изпълнителния директор решения п определени въпроси, свързани с дейността на комисията, становища и предложения; (2) В отсъствие на председателя функциите му се изпълняват от заместник-председател. Чл. 22. Изпълнителния директор утвърждава правила за дейността и организацията на работа на техническите комисии и комисиите за оценка на проекти. Раздел III УСТРОЙСТВО Чл. 23. (1) Фондът е структуриран в една дирекция. (2) Общата численост на персонала е 16 щатни бройки. (3) Разпределението на общата численост по ал. 2 е посочено в приложение № 2. (4) В структурата на фонда могат да бъдат предвидени териториални звена. Глава трета ДЕЙНОСТ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА Раздел І Дейност на фонда Чл. 24. (1) Фондът подпомага провеждането на националната политика в областта на културата, като набира, управлява и предоставя средства, насочени към: 1. създаване на културни ценности и осъществяване на културни инициативи; 2. насърчаване на достъпа до културни ценности; 3. разпространение на българската култура и популяризиране на културното наследство в страната и чужбина; 4. създаване на условия за професионално развитие на българските творци; 5. повишаване капацитета на културните организации за създаване, реализиране и финансиране на културни проекти и инициативи; 6. стимулиране на международното сътрудничество, обмен на знания и опит в областта на културата; 7. опазване и социализиране на културното наследство. 8.осъществява своята дейност единствено на конкурсен принцип; 9.може да предоставя целево съфинансиране на проекти, одобрени по програми на Европейския съюз за културния, творческия и аудиовизуалния сектори, както и да осъществява дейности, свързани с популяризирането на тези програми; 10.подпомага дейността на управителния съвет; 11.осигурява дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. (2) Администрацията на фонда подпомага дейността на управителния съвет и изпълнителния директор на фонда и осигурява дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица, като: 1.води и съхранява трудовите досиета на служителите; 2.организира деловодната дейност на фонда; 3.прилага системата на оценка на служителите, планира и подпомага организацията по обучение на служителите с цел повишаване на квалификацията им и кариерното развитие; 4.участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на фонда; 5.изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на предложения, изготвени от други организации, физически и юридически лица; 6.оказва юридическа помощ, процесуално представителство и подпомага дейността на фонда, като дава мотивирани становища по правни въпроси; 7. организира дейностите по работа с предложенията, жалбите и заявленията на граждани 8.отговаря за ежемесечното осчетоводяване и отчитане на разходите, извършени от фонда; изготвя месечните ведомости за работни заплати и извършва плащанията във фонда; осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството; 9.участва при организацията, изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол с цел законосъобразно и ефективно управление на бюджетните средства; 10.разработва проекта на бюджет и проекта на тригодишна бюджетна прогноза на фонда; 11.отговаря за спазването на нормативните актове при експлоатацията и осигурява поддръжката на собствеността на фонда; 12. изпълнява други дейности и задачи, възложени от управителния съвет и изпълнителния директор. Чл. 25. (1) Кандидатстването по обявените конкурси се осъществява чрез информационната система за кандидатстване, достъпът до която се осигурява чрез интернет страницата на фонда. (2) Кандидатите попълват формуляр за участие в конкурса чрез информационната система по ал. 1, като прилагат всички образци на документите за кандидатстване и всички изискуеми документи. Когато към формуляра се прилагат документи на чужд език, те се представят заедно с превод на български език, освен ако условията на конкурса предвиждат друго. (4) При кандидатстването по реда на ал. 1, българските юридическите лица посочват единен идентификационен код. Чуждестранните юридически лица представят легализиран превод на документа, издаден от компетентен орган в държавата на тяхното учредяване, установяващ съществуването на чуждестранното лице, името на лицата, които го представляват според регистър или аналогичен на него начин за регистрация, в който е вписан начина на представляване и че те имат предмет на дейност в сферата на културата. (5) Фондът няма право да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите-членки на Европейския съюз. (6) Общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от фонда, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение, се уреждат в наредбата по чл. 32а, ал. 1 от ЗЗРК. Чл. 26. (1) Фондът работи в условията на публичност и прозрачност, като своевременно информира за вземаните решения и резултатите от тяхното изпълнение, предоставя ясна, подробна и своевременна информация на потенциалните кандидати за условията и правилата за участие в конкурсите. Чл. 27. (1) Фондът поддържа интернет страница, чрез която предоставя достъп до информационната система за кандидатстване по чл. 20, информация и материали за своята дейност. (2) На интернет страницата на фонда се публикува: 1. информация за дейността на фонда, включително информация за текущи и приключили конкурси; 2. индикативната годишна програма; 3. видовете програми, по които фондът финансира проекти, методика и критерии за оценка на проектите по чл. 27, ал. 1, т. 1 от ЗЗРК; 3. информация за членовете на управителния съвет; 4. дневният ред, протоколите и решенията на управителния съвет; Раздел ІІ Организация на работа Чл. 28. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването. (2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка. (3) Сигналите и предложенията, постъпили във фонда, се завеждат в регистър от технически сътрудник, определен със заповед на изпълнителния директор. (4) Техническият сътрудник извършва проверка за наличието на всички материали, описани като приложения в сигнала или предложението. Когато липсват някои от описаните като приложения документи, това обстоятелство се отразява в регистъра и върху жалбата, предложението или сигнала. (5) След завеждането им сигналите и предложенията се предават от техническия сътрудник, извършил регистрацията по ал. 3, на изпълнителния директор за резолюция според адресата или съдържанието им. Чл. 29. Изходящите документи се съставят в толкова екземпляра, колкото са получателите, и един екземпляр за класиране в дело. Екземплярът, предназначен за съхранение, съдържа длъжността, двете имена и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата на полагане на подписа. Всички екземпляри съдържат инициалите на служителя, изготвил документа, и на съответното структурно звено. Чл. 30. (1) Насочването на служебните преписки се извършва от изпълнителния директор с резолюция до съответния служител. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях. (2) Служебните преписки се разпределят за работа веднага след постъпването им във фонда. Чл. 31. (1) Работното време на служителите на фонда е с променливи граници от 8.30 ч. до 19.30 ч. с период на задължително присъствие от 10.00 до 16.00 ч. и задължително отработване на нормалната продължителност на 8-часовия работен ден. Обедната почивка е с продължителност 30 минути между 12.00 и 14.00 ч. (2) Установяването на работното време по ал. 1 и контролът по спазването му се определят с акт на изпълнителния директор. Чл. 32. Приемното време на изпълнителния директор, включително за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на фонда и на интернет страницата му. Чл. 33. Пропускателният режим, документооборотът, противопожарната охрана и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в фонда, се уреждат с вътрешни правила и заповеди на изпълнителния директор на фонда. Глава четвърта КОНТРОЛ Чл. 34. (1) Контролът по предоставените и изразходваните финансови средства и изпълнението на одобрените проекти и програми се осъществява от изпълнителния директор. (2) Служителите на фонда извършват документална проверка и задължителни проверки на място за потвърждаване допустимостта на разходите, извършвани от бенефициентите по сключените договори. Мониторингът включва наблюдение, контрол, систематично събиране на информация и отчетност на напредъка и изпълнението на договорите. Чл. 35. За резултатите от извършените проверки се представя доклад до изпълнителния директор. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящият правилник се прима на основание чл. 24, ал. 4 от Закона за закрила и развитие на културата. § 2. Правилникът влиза в сила от датата на обнародването му в „Държавен вестник“. Приложение № 1 към чл. 7, ал. 3 ДЕКЛАРАЦИЯ към чл. 7, ал. 3 Долуподписаният/ата, .................................................., в качеството си на председател/член на управителния съвет/изпълнителен директор/председател/член на комисия, определена със Заповед № ........................ на …………………………… ДЕКЛАРИРАМ: 1. Че ще оценявам безпристрастно, обективно и нямам материален интерес от оценяването на проектното предложение с наименование: ................................. ..............................................................................................., подадено от .................................... (име на кандидата) 2. Не съм "свързано лице" по смисъла на Търговския закон с кандидата/ите за финансиране. 3. Нямам частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество при оценяване на проекта за финансиране. 4. Ще пазя в тайна обстоятелствата, които съм узнал/а във връзка със своята работа в комисията. При промяна на декларираните от мен по-горе данни ще представя нова декларация. Известно ми е, че за декларирани от мен неверни данни нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. Дата: .................... Декларатор: ..................... (подпис) Приложение № 2 към чл. 23, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури на Национален фонд „Култура- 16 щатни бройки, в т.ч.: Изпълнителен директор -1 Дирекция – 15.

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на културата Национален фонд „Култура“ Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на „Национален фонд „Култура“ ……………………………………………… Лице за контакт: Миглена Кацарова, главен юрисконсулт, дирекция ПНДПП Телефон и ел. поща: 02/9400944 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Липсва необходимата нормативна уредба на подзаконово ниво, свързана с устройството, управлението и организацията на работа на Национален фон „Култура“ (НФК). С акт на Министерския съвет не е регламентирано устройството, управлението и организацията на работа на НФК, правилата във връзка с дейността на неговите управителни органи - управителен съвет и изпълнителен директор в съответствие с чл. 24, ал. 4, чл. 25, ал. 2 и чл. 29, ал. 2 от ЗЗРК, правила относно дейността на комисиите за оценка на проекти и други устройствени правила. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. С последни изменения и допълнения на Закона за закрила и развитие на културата (ДВ, бр. 16 от 2024 г., в сила от 23.02.2024 г.) се създава правно основание за приемане на устройствен правилник на НФК с акт на Министерския съвет. Съществено се променят функциите на органите на управление на НФК – управителния съвет и изпълнителния директор. В чл. 29, ал. 2 от ЗЗРК се предвижда, че условията и редът за провеждане на конкурса за длъжността „изпълнителен директор“ се определят в устройствения правилник по чл. 24, ал. 4 от ЗЗРК. В закона са въведени критерии за определяне на членовете на управителния съвет, което от своя определя необходимостта от регламентиране на ред за определянето на членовете на управителния съвет. С устройствения правилник следва да бъдат разписан редът за кандидатстване за финансиране на проекти от фонда съгласно чл. 32а, ал. 3 от ЗЗРК. Необходимо е да се регламентира устройството, дейността, организацията на работа на НФК като администрация. До приемането на измененията и допълненията в Закона за закрила и развитие на културата посочени по- горе, НФК дейността на НФК и неговите управителни органи беше организиран посредством правила, приемани от управителния съвет на фонда. Не бяха уредени дейностите, осъществявани от администрацията на фонда, нямаше въведени изисквания, свързани с избор и функции на управителните органи на фонда – управителен съвет и изпълнителен директор. Същевременно дейността на фонда значително се разраства през последните години. В рамките на политиката за финансово подпомагане на Фонда до момента са били обявени над 110 конкурсни сесии, в които са кандидатствали повече от 5000 проекта, половината от които са получили финансиране в общ размер на близо 4 500 000 лева. Значително е увеличен бюджетът на фонда. Индикативната програма за 2025 г. е с бюджет 18 300 000 лв. Фондът реализира собствени и партньорски проекти на национално, регионално и местно ниво с цел осъществяване на стратегически и информационни инициативи. В рамките на проекта на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) Националният фонд „Култура“ започва изпълнение на дейности по Инвестиция 6: Развитие на културните и творчески сектори.       Фондът се явява в качеството на краен получател по дейностите „Реформиране на публичните разходи за КТИ в НФК“, по която ще се осъществи анализ и оценка на въздействието на действащото законодателство за Фонда и сродното европейско законодателство и дейност „Администрация и цифровизация на процесите в НФК“, предвиждаща изработка на електронна система със софтуерно решение за улесняване на всички операции във вътрешните и външните административни процеси на Националния фонд „Култура“. Посоченото е предпоставка за преразглеждане на дейността му в цялост и за усъвършенстване на нормативната уредба в тази насока. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши чрез промяна в организацията на работата или с въвеждането на нови технологии. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява да бъде прието решение по проблема, тъй като е необходимо приемането на нов нормативен акт. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействието. 3. Заинтересовани страни: 1.Министерския съвет; 2.Министъра на културата; 3.Министерството на културата; 4. Национален фонд „Култура“; 5.държавните културни институти в системата на Министерството на културата – училища, театри, опери, балети, филхармонии, симфониети, държавен фолклорен ансамбъл „Филип Кутев“, галерии, музеи, библиотеки и други държавни културни институти(103 бр.); 6.общински културни институти; 7.частни културни организации; 8.творци и дейци на културата, кандидатстващи за финансиране по обявените програми; 9.висши училища в областта на изкуствата и културното наследство. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Липсата на нормативна уредба не дава необходимите гаранции за провеждане на политиките, свързан с финансиране в областта на културата, за определяне на ясни цели и приоритети, както и за създаване на възможност за проследяване на тяхното изпълнение. Липсата на подзаконова уредба относно устройството и дейността на НФК създава празнота в нормативната уредба, свързана с избора и организацията на работа на управителните органи на НФК, с провеждане на конкурс за длъжността „изпълнителен директор“ на НФК, с реда за кандидатстване за получаване на финансиране от НФК и др., свързани с дейността на НФК. Възпрепятстват се процесите, свързани с управление на фонда и с финансиране на създаване и представяне на произведения на изкуството и на опазване на културното наследство. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липсата на нормативна уредба не води до положително въздействие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: не 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Създаване на устойчива среда за развитие на културния и творческия сектор; Приемане на Устройствен правилник на НФК“: Описание: При този вариант на действие ще бъдат приета необходимата правна уредба, свързана с устройството, управлението и организацията на работа на НФК. Ще бъдат създадени необходимите предпоставки за провеждане на конкурс за длъжността „изпълнителен директор“ на НФК, ще се регламентира ред за провеждане на конкурса. Ще бъде създадена правна уредба относно процедурата за избор на членове на управителния съвет, както и относно дейността му, включително ред за вземане на решения и др. Ще бъдат създадени необходимите правила за организацията на работа на управителния съвет и на администрацията на фонда. В правилника ще се регламентират необходимите и конкретни изисквания към управителния органи и към организацията на дейността им, както и към организацията на дейността на администрацията на фонда. Ще бъдат разписани разпоредби относно реда за кандидатстване, с което ще се създадат необходимите гаранции за финансиране на културни организации и творци. Ще се създаде устойчива правна уредба, чието прилагане е пряко свързано, както с формирането и прилагането на политики в областта на културата, така и с насърчаване създаването и разпространението и представянето на произведения на изкуството, създаване на гаранции за опазване на културното наследство. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Осигуряване на необходимата нормативна уредба на подзаконово ниво, уреждаща устройството, управлението на фонда, организацията на работа на администрацията, редът за кандидатстване за финансиране. Ще се създаде устойчива среда за реализиране на нови културни продукти, финансирани със средства, предоставени по бюджета на НФК. Очаква се да бъдат създадени и представени произведения на българското изкуство във всичките му области – сценични изкуства, визуални изкуства, филмово изкуство, литература, любителско изкуство. Очаква се да бъде популяризирано българското културно наследство, чрез финансиране на проекти, свързани с опазване и популяризиране на културното наследство. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 1 Ефективност Цел 1: Нормативна промяна 3 1 Цел 2: … Цел 3: … Ефикасност Цел 1: Нормативна промяна 3 1 Цел 2: … Цел 3: … Съгласуваност Цел 1: Нормативна промяна 3 1 Цел 2: … Цел 3: … Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. При реализиране на първия вариант „Без действие“ не се постигат заложените цели и не се дава реална възможност за приложимост на реда за кандидатстване за финансиране за създаване и представяне на културни продукти. Изпълнението на втория вариант „при действие“ позволява постигането на максимална публична прозрачност, ефективност, ефикасност при прилагане на процедурите за финансиране на културни организации и отделни творци. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. Първият вариант „без действие“ не осигурява в необходимата степен възможност за постигане на желаната ефективност, ефикасност и съгласуваност при реализиране целите, свързани с осъществяване на финансиране на културни организации и творци за създаване на културни продукти и тяхното представяне. Осъществяването на втория вариант „при действие“ позволява в максимална степен да се изпълнят поставените цели и да се осигури оптимизиране на разходите за тяхното изпълнение. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант n „ Нормативна промяна “ Приемане на проект на Постановление за приемане на Устройствен правилник на НФК Изпълнението на препоръчителния вариант ще доведе да създаване на необходимата правна уредба на подзаконово ниво, с която ще се регламентира устройството, управлението, дейността и организацията на работа на органите за управление и на администрацията на НФК. Ще се създадат необходимите устойчиви механизми за провеждане на конкурсите на НФК за финансиране на проекти в областта на културата, подготвени от културни организации, включително от индивидуални творци. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Създаването на ясни правила за кандидатстване за финансиране, ясното регулиране на дейностите на органите за управление, служебна проверка от страна на администрацията на НФК за наличието или липсата на определени обстоятелства, свързани с кандидатстването по обявен конкурс ще доведе до намаляване на административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): няма Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на постановление ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт ще се публикува за 30 дни на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на културата. Справката с отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на културата. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: няма Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Диана Димитрова, изпълнителен директор на НФК Дата: …