Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подав

ДО МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ОТ „БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ“ (БГА), сдружение с нестопанска цел с ЕИК: 205257118, със седалище и адрес на управление: гр. София, р-н Витоша, ул. "Панорама София" 6, бизнес център "Ричхил", Бл. А, представлявано от Даниела Асенова – председател на УС, тел: 0888 700 247, e-mail: office.bga@bga-bg.org СТАНОВИЩЕ по Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приемане на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, На 20.08.2024 г. на Портала за обществени консултации беше качен Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приемане на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите /Проекта/. „Българската гейминг асоциация“ е неправителствена организация, обединяваща лицензирани организатори на хазартни игри и производители на игрално оборудване и като представител на голяма част от най-модерните и развиващи се хазартни оператори в срока за обществено обсъждане на проекта изразяваме становището си и представяме бележки и предложения по проекта. На първо място, изразяваме несъгласие с мотивите, които обосноват предложените изменения и допълнения спрямо действащата Наредба. В проекта на Доклад и в Частичната предварителна оценка като основен аргумент за изменение и допълнение на Наредбата е посочено следното: „Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите е в сила от 2021 г. За тригодишния период на прилагането й е налице динамично развитие на пазара на хазартните дейности, особено при хазартните игри, 1 предлагани онлайн. В резултат на това значително се увеличи обема от данни, които организаторите на онлайн хазартни игри подават към Националната агенция за приходите (НАП) съгласно изискванията на наредбата. Това създава риск от възникване на технически неизправности, свързани с трафик на големи пакети от данни.“. В действителност обаче с Проекта на нормативен акт, без законова делегация за това, се увеличава в пъти обемът от данни, които организаторите следва да подават към НАП. В Частичната предварителна оценка за въздействие е посочено следното: „Промените, които се предвиждат в проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, няма да доведат до допълнителна административна тежест за бизнеса.“. Този извод не отговаря на заложените в Проекта редица изменения и допълнения, които несъмнено ще доведат до сериозна административна тежест за множество правни субекти. С предвидения проект се увеличава в значителна степен обемът от данни, които следва да се подават и които ще доведат до изкривяване на финансовите резултати, затруднения в отчетността и спазването не само на законодателството, а и на ангажиментите и правоотношенията на организаторите с трети лица – производители на софтуер. Изразяваме несъгласие и със следния извод в документите, придружаващи Проекта на нормативен акт: „С проекта на акт не се въвеждат в действащото законодателство на Република България изисквания, произтичащи от правото на Европейския съюз, не се транспонират норми от европейското законодателство и не се приемат мерки по прилагането на регламенти. В европейското право не се съдържат изисквания по отношение на регулираната материя. В тази връзка не е приложена справка за съответствие с европейското право.“ Наредбата по чл. 17, ал. 3, т. 6 от ЗХ представлява технически регламент и въвежда редица промени в техническите изисквания, поради което следва да бъде изпратена за TRIS нотификация до Европейската Комисия. С оглед приоритета на Република България за влизане в Еврозоната, не следва да се допуска страната ни да не спазва нормативно определените процедури на Съюза. Директива (ЕС) 2015/1535 определя процедура, която налага задължение на държавите членки да нотифицират до Комисията всички проекти на технически регламенти относно продукти и услуги на информационното общество преди те да бъдат приети в националното законодателство. Считаме, че проектът следва цялостно да се ревизира и предлагаме изменения и отпадане на конкретни разпоредби: I. Относно предвиденото подаване на данни за анулирани събития: Изискването да се подават на данни за анулирани събития не следва да се приема и следа да отпадне от Проекта, тъй като е неприложимо и същото може да се отнася само до залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета. Аргументи: В контекста на онлайн казиното е напълно неприложимо. След извършен запис на залог е невъзможно същият да се отрази като анулиран. Дори и да отпадне конкретен залог, то вече се е отразило в процента на играта. Отразили са се и съответните отчисления за джакпоти, които не могат да бъдат извадени/анулирани. Залозите са се отразили и в системите 2 на провайдърите, на които се дължат комисиони на база на постъпилите залози и изплатените печалби. Подаването на анулирани събития би довело до разминаване на отчетите. В тази връзка: следва да отпаднат чл. 8, т. 5 и чл. 9, т. 3, така както са създадени в Проекта, съответно и Приложенията 3а и 7а. II. Относно подаването на данни за депозити и извършени тегления: Изискването за подаване на данни за депозити и извършени тегления не следва да се приема и следва да отпадне от Проекта, тъй като е в противоречие със Закона за хазарта Аргументи: Навсякъде в Закона за хазарта е уведено съхраняването на информация и подаването на данни на приетите залози и изплатените печалби. Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 4: „Централната компютърна система на организатора да има система за регистрация и идентификация на участниците в игрите, както и система за съхраняване и подаване в реално време към сървър на Националната агенция за приходите на информация за едновременните игрални сесии, направения залог от всеки участник и изплатената на всеки участник печалба. Централната компютърна система задължително трябва да осигурява онлайн регистрация на всяка транзакция в системата на Националната агенция за приходите по ред и начин, определени в наредбата по чл. 17, ал. 3, т. 6.“. Законът не урежда подаване на данни за депозити и тегления. Въвеждането на изискване за подаване на информация за всеки депозит и за всяко теглене от една страна дописва Закона като нормативен акт от по-висша степен, от друга страна неоснователно създава административна тежест и увеличава в чувствителна степен обема данни, който трябва да се изпраща. Ангажиментът за подаване на данни за приетите залози и изплатените печалби е обвързан пряко с дължимите такси по чл. 30, ал. 3 и 4 от Закона за хазарта. Съхраняването на информация от Централната компютърна система (ЦКС) за депозитите и тегленията е регламентирано в друг подзаконов нормативен акт – НАРЕДБА за общите технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залаганията и игрите чрез други електронни съобщителни средства. В тази връзка: Следва да отпаднат текстовете на чл. 8, т. 3, съответно цялото Приложение 2а, чл. 8, т. 6, съответно цялото Приложение 3б, така както са създаден в Проекта. Алтернативно: Да има възможност за подаване на съобщения за сторниране на депозити и тегления. Допълнителен коментар: липсва таблица с възможните стойности на различните платежни методи. Следва да се има предвид и че колонката, създадена в голяма част от Приложенията „Сумата се посочва в националната валута на Република България“ също противоречи на Закона за хазарта – чл. 3, ал. 4 – „Хазартните игри се провеждат със залози и печалби само в евро“. Още повече не е предвидено и предстоящото влизане на Република България в Еврозоната. III. Относно предвиденото извършване на контролни залози в § 5 от Проекта: Предвидената възможност за извършване на контролни залози не следва да се приема и следва да отпадне от Проекта 3 Аргументи: От една страна, е налице колизия от административно правна гледна точка – НАП като приходна администрация и регулатор на хазарта ще стане страна по правоотношение с организаторите на хазартни игри в качеството й (чрез поставени лица) на участник в организираните хазартни игри. От друга страна, считаме, че тази процедура е крайна рискова и представлява предпоставка за множество проблеми, включително, но не само: Макар и „контролни“ тези залози ще се отразяват в ЦКС като напълно реални залози и организаторите ще ги подават/декларират и отчитат като такива. Как анулирането ще се отрази в XML комуникацията? В случай че играта и анулацията се извършват в различни отчетни периоди какво ще се случи? Моля да имате предвид, че едно събитие при онлайн казино игрите може да включва множество залози на различни игри. Наред с това, дори да бъдат отразявани и подавани корекции в определени събития, то това няма как да се случи в системите на доставчиците на съдържание и при насрещни проверки винаги ще има несъответствие. Как ще се отрази в подаваните декларации, отчетите на организаторите, отчетите, които се изпращат към производителите подобно движение на средства? Ще възникнат множество разминавания и несъответствия. Чрез конкретен залог би могло да бъде спечелен джакпот, който не може да бъде анулиран. Какво ще се случи в тази ситуация? Съгласно закона неспечеленият джакпот и неспечеленият обединен джакпот не могат да остават в полза на организатора освен в случай на прекратяване на неговия лиценз по чл. 35. Какво се случва със средствата от спечелен от контролен залог джакпот, който не може да бъде изплатен? По какъв начин НАП ще възлага и ще контролира извършването на контролни залози „под наблюдението на НАП“? Освен всичко друго, участието в хазартни игри с „контролни залози“, на практика мнимо участие, ще бъде в ущърб и на участниците в хазартните игри, които играят със свои средства, тъй като ще намали шансовете им за спечелване на обявени промоции и джакпоти. В Закона за хазарта Глава пета КОНТРОЛ И АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Раздел I Контрол чл. 89 ясно са разписани правомощията на Органите на Националната агенция за приходите във връзка с контрола. В законовата разпоредба извършването на контролни залози не е регламентирано, поради което дори да бъде възприето като дискреционна практика от НАП, която агенцията прилага за своя сметка и, то няма основание този механизъм да бъде въвеждан с подзаконов нормативен акт, в това число по начин, който има системно, организационно и финансово отражение в дейността на организаторите. В тази връзка: Член 15а, така както е създаден в Проекта, следва да отпадне. IV. Относно предвиденото подаване на данни за залози и печалби с „лични средства“ и „с бонус средства“, предвидено в § 16 от Проекта Считаме за абсолютно недопустимо разделението на залозите и печалбите по подобен начин. Аргументи: Предвиденото разделение на залозите и печалбите на такива с „лични средства“ и такива с „бонус средства“ е неаргументирано и правно необосновано. 4 В Закона за хазарта има ясни дефиниции за залог и бонус, които разграничават двете понятия. Съгласно ДР § 1. „По смисъла на този закон: 1. "Залог" е всяко плащане на пари, пряко или под друга форма, за участие в хазартна игра с цел получаване на печалба. 27. "Бонус" е всяка форма на промоционална оферта, която се предлага, за да се привлекат нови участници или да се задържат съществуващи такива чрез предоставяне от организатора на хазартни игри на вид стимул за участие в игрите, включително и предоставяне на виртуални бонус средства и безплатни залози.“ Дописването на закона в Приложение към Наредба е недопустимо и категорично излиза извън нормативната делегация на конкретния подзаконов нормативен акт. Същевременно такава предложните изменения и допълнения на Приложение 3 от Наредбата са в противоречие със Становище № 26-Т-169 на Изпълнителния директор на НАП г-н Румен Спецов от 30.06.2023 г. Информацията за бонусите се съхранява в ЦКС и подлежи на контрол от НАП с оглед на непрекъснат дистанционен достъп до ЦКС и контролния локален сървър на организаторите, който агенцията има по силата на закона. Съгласно чл. 2, ал. 4, т. 5 от НАРЕДБА за общите технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залаганията и игрите чрез други електронни съобщителни средства Централната компютърна система съдържа и съхранява следната информация: всички корекции, бонуси и други действия, отразяващи се върху сумите по игралните сметки. В тази връзка: Категорично предложените допълнения в Приложение 3, в което се използват нормативно неопределените, недефинирани и несъответстващи дефиниции – „с лични средства“ и с „бонус средства“ следва да отпаднат. V. Относно предвидената процедура за тестване на свързаността с всеки нов производител на игрален софтуер съгласно § 11, с който се създава нов чл. 23 Аргументи: Съгласно предложението в Проекта за целите на автоматизираното подаване на данни към сървъра на НАП, организаторите са длъжни да подадат заявление по образец до изпълнителния директор на НАП, в случаите на извършена промяна, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер. Предвижда се организаторът да уведомява НАП за получаване на удостоверение, което изпълнителният директор на НАП е издал. Тоест организаторите ще уведомяват регулатора за неговите действия. Предвижда се в 10-дневен срок от подаване на заявлението се проверява дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер, за което се съставя протокол, който се предоставя на организатора. Считаме, че процедурата е неясна – от кого „се проверява“? От кого се съставя протокол и с какво съдържание? Може ли да бъде обжалван съответният протокол? Какво се случва, ако поради технически причини игралният софтуер все още не е активен на сайта и поради това не се подават данни? 5 От друга страна, в случаи на установено несъответствие в автоматизираното подаване на данни от ЦКС/КЛС към сървъра на НАП във връзка с увеличения/подменения софтуер изпълнителният директор на НАП може да разпореди преустановяване на използването на увеличения/подменения софтуер до отстраняване на несъответствието.“ Недопустимо е предвиждането на Принудителна административна мярка в Подзаконов нормативен акт, а по естеството си разпореждането за преустановяване на използването на увеличения/подменения софтуер до отстраняване на несъответствието има характера именно на такава. Издаването на подобни „разпореждания“ не е вменено като правомощие на ИД на НАП в ЗХ. Не може в рамките на законово установен лицензионен режим в подзаконов нормативен акт да бъде предоставена възможност за субективна преценка относно несъответствие. Какво е това несъотвествие? Несъответствие с какво? Как ще бъде установено и документирано? С какъв акт ще се „разпореди“ ИД на НАП? Как ще може да се защити организаторът в случай на погрешна преценка относно твърдяното „несъотвествие“? Не на последно място следва да се има предвид и, че данни се подават от ЦКС, а не от игралния софтуер. Централната компютърна система е тествана за свързаност със сървъра на НАП, а всеки един софтуер се интегрира в ЦКС. Игралният софтуер е изпитан от сертифицирана лаборатория, вписан в регистъра на БИМ и в лиценза на организатора. Оттам насетне след като игралният софтуер, включен в удостоверението за актуален лиценз, е достъпен за участниците в хазартните игри на сайта, ЦКС, в която този игрален софтуер неминуемо е интегриран подава данни за него, както за всеки един интегриран и активен игрален софтуер. В тази връзка: Предложенията в § 11 не следва да бъдат приети и следва да отпаднат. VI. Относно § 26, с който се създава Преходна разпоредба Проектът предвижда промени, които биха наложили съществена преработка на ЦКС. Предвиденият срок за привеждане в съответствие от 4 месеца е крайно недостатъчен, като същият следва да бъде променен на „12 месеца“. Предвидено е подаване на искане по чл. 22, ал. 1 от Наредбата от организаторите, но не е предвидено дали и в какъв срок Централните компютърни системи следва да преминат ново изпитване от вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 лаборатория. Допълнителни предложения -В Наредбата не е предвидена възможност за промяна на регистрационните данни на участниците в хазартните игри, наличието на каквато е наложително за всички страни в процеса. -Също би следвало да се предвиди, сървърът на НАП да връща информация към организатора, за идентификатора, с който всеки един потребител е регистриран, тъй като липсата на такава информация води до множество технически проблеми в случай на пропадане на комуникацията при регистрация. В заключение, предложените в Проекта разпоредби ще затруднят дейността на лицензираните онлайн организатори на хазартни игри в Република България и не отговарят на нуждите на дейността. 6 Молим да бъдат взети предвид нашите аргументи за промени и Проектът да бъде преработен в цялост, тъй като приемането му в сегашния вид би довело до колизия с други нормативни актове, включително Закона за хазарта и съответно – неприложимост. Проектът на Наредба въвежда редица нови утежнения за организаторите на онлайн залагания, които противоречат с волята на законодателя. С уважение: (Даниела Асенова - председател на БГА) 7

ДО МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ СТАНОВИЩЕ от "Сдружение на организаторите на хазартни игри и дейности в България”, ЕИК 206074080 със седалище и адрес на управление: гр. София, п.к. 1606, р-н Красно село, ул. “Люлин планина” № 33А, ет. 1, чрез председателя Милен Генов Тотев по Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приемане на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ, УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ, С настоящото, в законоустановения срок, изразявам становището на представляваното от мен сдружение по отношение на проекта за изменение и допълнение на Наредбата за приемане на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация 1 за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите /Проекта/ който е публикуван в портала за обществени консултации. СОХИДБ е сдружение обединяващо над 100 дружества осъществяващи различни хазартни дейности по смисъла на Закона за хазарта и е заинтересована страна. 1. Категорично несъгласни сме с изложеното в мотивите с които се обосновават измененията и допълненията. 1.1 В доклада и оценката се твърди, че за тригодишния период в който наредбата се прилага е налице динамично развитие на онлайн хазарта, което е довело до увеличаване обема от данни, които организаторите подават и това създавало риск от технически неизправности свързани с трафика на големи пакети данни. От една страна последното е невярно, като изградената система функционира, а от друга в проекта не се предвиждат мерки за избягване на твърдените опасности. На практика с предвидените изменения, без да е налице законова делегация се разширява обемът от данни които организаторите следва да подават към НАП. Така се влиза в противоречие с изложеното в доклада и оценката, като се увеличава обема от данни които ще трябва да бъдат подавани. 1.2 В Частичната предварителна оценка за въздействие се твърди, че „Промените, които се предвиждат в проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, няма да доведат до допълнителна административна тежест за бизнеса.“. Това твърдение е категорично невярно, като напротив - с предвидения проект се увеличава в значителна степен обемът от данни, които следва да се подават и които ще доведат до изкривяване на финансовите резултати, затруднения в отчетността и спазването не само на законодателството, а и на ангажиментите и правоотношенията на организаторите с трети лица – производители на софтуер. 1.3 Не сме съгласни и с твърденията, че „С проекта на акт не се въвеждат в действащото законодателство на Република България изисквания, произтичащи от правото на Европейския съюз, не се транспонират норми от европейското законодателство и не се приемат мерки по прилагането на регламенти. В европейското право не се съдържат изисквания по отношение на регулираната материя. В тази връзка не е приложена справка за съответствие с европейското право.“ Наредбата по чл. 17, ал. 3, т. 6 от ЗХ е технически регламент и въвежда редица промени в техническите изисквания, поради което следва да бъде изпратена за TRIS нотификация до Европейската Комисия. Обратното представлява нарушение на общностното законодателство и по – конкретно на Директива (ЕС) 2015/1535 определя процедура, която налага задължение на държавите членки да нотифицират до Комисията всички проекти на технически регламенти относно продукти и услуги на информационното общество преди те да бъдат приети в националното законодателство. Считаме, че проектът следва цялостно да се ревизира и предлагаме изменения и отпадане на конкретни разпоредби: I. Относно предвиденото подаване на данни за анулирани събития: Изискването да се подават на данни за анулирани събития не следва да се приема и следа да отпадне от Проекта, тъй като е неприложимо по отношение на хазартните игри в казино организирани онлайн. След залог е не е възможно същият да се отрази като анулиран, като последиците от него са настъпили с неговото извършване. Тези последици се изразяват в отчисления за джакпоти, които не могат да бъдат анулирани. Освен, че би се компрометирало функционирането на системите за формиране на премия джакпот, подобно „анулиране“ се отразява и в отношенията на ОХИ с доставчиците на игрален софтуер, като ще се дължат комисиони за извършения залог. Известно е, че възнагражденията си провайдърите получават на база разликата между залозите и печалбите. 2 Становището ни по това предложение е отрицателно и считам, че следва да отпаднат чл. 8, т. 5 и чл. 9, т. 3, а следователно и Приложения 3а и 7а. II. Относно подаването на данни за депозити и извършени тегления: Категорично сме несъгласни с планираното въвеждане на изискване за подаване на данни за депозити и тегления, тъй като е в противоречие с изискванията на Закона за хазарта. ЗХ урежда съхраняването на информация и подаването на данни за приетите залози и изплатените печалби. Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 4: „Централната компютърна система на организатора да има система за регистрация и идентификация на участниците в игрите, както и система за съхраняване и подаване в реално време към сървър на Националната агенция за приходите на информация за едновременните игрални сесии, направения залог от всеки участник и изплатената на всеки участник печалба. Централната компютърна система задължително трябва да осигурява онлайн регистрация на всяка транзакция в системата на Националната агенция за приходите по ред и начин, определени в наредбата по чл. 17, ал. 3, т. 6.“. Законът не урежда и не изисква подаване на данни за депозити и тегления. Въвеждането на изискване за подаване на информация за всеки депозит и за всяко теглене от една страна разширява приложното поле на ЗХ с нормативен акт от по-ниска степен. Това би довело до неоправдано и ненужно утежняване на административната тежест, като депозитите и тегленията нямат никакво отношение към отчитането на таксите, а такова отношение имат залозите и печалбите. Освен това съхраняването на информация от Централната компютърна система (ЦКС) за депозитите и тегленията е регламентирано в друг подзаконов нормативен акт – НАРЕДБА за общите технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залаганията и игрите чрез други електронни съобщителни средства. Поради изложеното считам, че не следва да се приемат текстовете на чл. 8, т. 3, съответно цялото Приложение 2а, чл. 8, т. 6, съответно цялото Приложение 3б, така както са създаден в Проекта. III. Относно предвиденото извършване на контролни залози в § 5 от Проекта: Не приемаме предложените изменения предвиждащи възможност за извършване на контролни залози. Считам, че се прави неуспешен опит за механично пренасяне на практиката с контролните покупки във физически обекти които се извършват от НАП. Предложените изменения пораждат много въпроси и неясноти, създават предпоставки за на практика неразрешими казуси и повлияване върху функционирането на игралния софтуер по необратим начин, като всички вредни последици са за сметка на организаторите. На първо място е налице колизия от административно правна гледна точка – НАП като приходна администрация и регулатор на хазарта ще стане страна по правоотношение с организаторите на хазартни игри в качеството й (чрез поставени лица) на участник в организираните хазартни игри. Как организаторите ще са сигурни, че това подставено лице е служител на НАП, който действа в рамките на служебните му правомощия? Тези „контролни“ залози ще се отразяват в ЦКС като напълно реални залози и организаторите ще ги подават/декларират и отчитат като такива. Това ще се отрази на алгоритъма на функциониране на игралния софтуер, отчисленията към джакпот системите, ще доведе до „кухо“ натрупване на постъпления, което от своя страна ще се отразява при формирането на премията джакпот и последният ще бъде спечелен като част от залозите, които са го формирали са контролни, тоест не са реални. Как анулирането ще се отрази в XML комуникацията? В случай че играта и анулацията се извършват в различни отчетни периоди какво ще се случи? 3 Как ще се отрази в подаваните декларации, отчетите на организаторите, отчетите, които се изпращат към производителите подобно движение на средства? Ще възникнат множество разминавания и несъответствия. Чрез конкретен залог би могло да бъде спечелен джакпот, който не може да бъде анулиран. Какво ще се случи в тази ситуация? Съгласно закона неспечеленият джакпот и неспечеленият обединен джакпот не могат да остават в полза на организатора освен в случай на прекратяване на неговия лиценз по чл. 35. Какво се случва със средствата от спечелен от контролен залог джакпот, който не може да бъде изплатен? На какво основание ще бъде върнат на организатора? Това ще доведе до ощетяване на клиентите на организатора, тъй като няма да могат да спечелят джакпота. По какъв начин НАП ще възлага и ще контролира извършването на контролни залози „под наблюдението на НАП“? Освен всичко друго, участието в хазартни игри с „контролни залози“, на практика мнимо участие, ще бъде в ущърб и на участниците в хазартните игри, които играят със свои средства, тъй като ще намали шансовете им за спечелване на обявени промоции и джакпоти. В Закона за хазарта Глава пета КОНТРОЛ И АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Раздел I Контрол чл. 89 ясно са разписани правомощията на Органите на Националната агенция за приходите във връзка с контрола. В законовата разпоредба извършването на контролни залози не е регламентирано, поради което същото се явява незаконосъобразно. Неясно е какви са преследваните цели с това предложение за изменение. ЦКС, както и игралния софтуер са изпитани преди да бъдат експлоатирани, като при евентуални съмнения относно правилното им функциониране може да бъдат извършени проверки. С оглед на гореизложеното категоричното ни становище е, че член 15а не следва да бъде приеман. IV. Относно подаването на данни за залози и печалби с „лични средства“ и „с бонус средства“ - § 16 от Проекта Липсва легална опора и каквато и да е логика за диференцирането на залозите и печалбите по предложения начин. Предложението в тази му част влиза в противоречие със Становище № 26-Т-169 на Изпълнителния директор на НАП г-н Румен Спецов от 30.06.2023 г. Подобни промени в „мнението“ на държавните органи предизвиква нестабилност и неяснота при прилагането на нормативната база. ЗХ съдържа легални определения за залог и бонус, като "Залог" е всяко плащане на пари, пряко или под друга форма, за участие в хазартна игра с цел получаване на печалба, а "бонус" е всяка форма на промоционална оферта, която се предлага, за да се привлекат нови участници или да се задържат съществуващи такива чрез предоставяне от организатора на хазартни игри на вид стимул за участие в игрите, включително и предоставяне на виртуални бонус средства и безплатни залози.“ Тук отново сме свидетели на дописване на закона чрез наредбата, което е недопустимо. Информацията за бонусите се съхранява в ЦКС и подлежи на контрол от НАП с оглед на непрекъснат дистанционен достъп до ЦКС и контролния локален сървър на организаторите, който агенцията има по силата на закона. Съгласно чл. 2, ал. 4, т. 5 от НАРЕДБА за общите технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залаганията и игрите чрез други електронни съобщителни средства Централната компютърна система съдържа и съхранява следната 4 информация: всички корекции, бонуси и други действия, отразяващи се върху сумите по игралните сметки. Поради горното становището ни по предложеното изменение е отрицателно и считаме, че не следва да се приема. V. Относно предложеното създаване на нов чл. 23 от Наредбата С проекта се предвижда вменяване на организаторите на задължението да подадат заявление по образец до изпълнителния директор на НАП, в случаите на извършена промяна, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер, като организаторът да уведомява НАП за получаване на удостоверение, което изпълнителният директор на НАП е издал. Тоест организаторите ще уведомяват регулатора за неговите действия, което е равносилно на съществуващата и за щастие отменена практика ОХИ да искат удостоверение по чл. 87 ДОПК което да представят на издалата го НАП. Уреден е 10-дневен срок в който да се проверява дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер, но е неясно от кого се проверява, кой съставя протокол, ако организаторът не е съгласен с констатациите какво се случва, какво става при техническа неизправност и най-вече неясно е какво се цели да се установи при положение, че игралният софтуер не комуникира със сървъра на НАП, а ЦКС, съответно КЛС. Още по-голямо безпокойство предизвиква възможността изпълнителният директор на НАП да разпореди преустановяването на използването на софтуера до отстраняване на несъответствието. Това по своята същност е принудителна административна мярка, която от една страна е недопустимо да се урежда в подзаконов нормативен акт и е непозната на Закона за хазарта. Подобно разпореждане е извън обхвата на изрично уредените правомощия на изп. Дир. На НАП съгласно ЗХ. Изключително общо се говори за несъответствие, но какво е то е неясно. С оглед на горното категорично се противопоставяме на приемането на това предложение. Считаме и, че предвиденият срок от 4 месеца за привеждане в съответствие е изключително кратък, недостатъчен и несъобразен с обема от работа която трябва да бъде извършена за това привеждане. Същевременно не са предложени изменения, които наистина са необходими, като например: - възможност за промяна на регистрационните данни на участниците в хазартните игри, наличието на каквато е наложително за всички страни в процеса. - изискване сървърът на НАП да връща информация към организатора, за идентификатора, с който всеки един потребител е регистриран, тъй като липсата на такава информация води до множество технически проблеми; Надяваме се да бъде проявен разум и тези необмислени в дълбочина промени, чийто последици биха били изключително негативни да не бъдат приемани. С уважение: _________________________ 5

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от …………………..2024 година ЗА изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, приета с Постановление № 50 на Министерския съвет от 2021 г. (ДВ, бр. 14 от 2021 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 3: „3. данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всеки извършен депозит по игралната сметка на участника съгласно приложение 2а;“. 2. Досегашната т. 3 става т. 4. 3. Създава се нова т. 5: „5. данни за анулирани събития – подават се в края на отчетния период съгласно приложение № 3а;“. 4. Създава се т. 6: „6. данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всяко извършено теглене на парични суми от игралната сметка на участника съгласно приложение 3б;“. 5. Досегашната т. 4 става т. 7. 6. Досегашната т. 5 става т. 8 и се изменя така: „8. при поискване - данни за неприключилите събития (активни игри); данните се подават към сървър на НАП след получаване на заявка от НАП в ЦКС на организатора на хазартни игри съгласно приложение № 5.“ § 2. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 3: „3. данни за анулирани събития – подават се в края на отчетния период съгласно приложение № 7а;“. 2. Досегашните т. 3 и 4 стават съответно т. 4 и 5. 3. Досегашната т. 5 става т. 6 и се изменя така: 1 „6. при поискване - данни за неприключилите събития (активни игри); данните се подават към сървър на НАП след получаване на заявка от НАП в ЦКС на организатора на хазартни игри съгласно приложение № 5.“ § 3. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „приложения № 1, 2“ се добавя „2а“, след думата „3“ се добавят „3а, 3б“ и след думите „5, 6, 7“ се добавя „7а“. 2. Създава се нова ал. 2: „(2) Данните по чл. 8 и 9 се предават към сървър на НАП в EET/EEST (т.е. българско време).“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 3, като в нея след думите „приложения № 1, 2“ се добавя „2а“, след думата „3“ се добавят „3а, 3б“ и след думите „5, 6, 7“ се добавя „7а“. 4. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 4 и 5. § 4. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) Изпратените и получените съобщения – потвърждения от сървъра на НАП се съхраняват на огледално копие и в контролния локален сървър на организатора на хазартните игри в същия срок.“ § 5. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 4: „(4) Достъпът до контролния локален сървър (КЛС), съдържанието на справките и критериите за избор при генерирането им се осъществява от един IP адрес, предоставен от НАП, от който служителите, определени със заповед на изпълнителния директор на НАП, достъпват КЛС на организатора.“ 2. Създава се ал. 5: „(5) Достъп по реда на ал. 3 се предоставя на органи по приходите в хода на извършвани контролни производства по спазване на разпоредбите на Закона за хазарта и тази наредба.“ 3. Досегашната ал. 4 става ал. 6. § 6. Създава се чл. 15а: „Чл. 15а. При извършване на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП, след легитимиране на органа на НАП и посочване на конкретните игрални сесии обект на контролен залог пред организатора на хазартни игри, организаторът връща депозираната сума по сметка на НАП и анулира извършените при контролния залог игрални сесии.“ § 7. Наименованието на глава пета се изменя така: „Условия и ред за одобряване на системи за автоматизирано подаване на информация за хазартни игри към сървър на НАП“. § 8. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „подаване на информация“ се добавя „за хазартни игри“, а думата „организаторите“ се заменя с „лицата“. 2. Създава се нова ал. 3: 2 „(3) Към искането по ал. 1 се прилага протокол за одобряване на посочената ЦКС от сертифицирана лаборатория, вписана в регистъра съгласно чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ и описание на системата с посочване на функционалността на основните й компоненти.“ 3. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 4 и 5. § 9. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 след думата „документи“ се добавя „по ал. 1“. 2. В ал. 4 след думите „наредбата или ЗХ“ се добавя „както и при несъответствия, установени в хода на тестване на системите на организаторите на хазартни игри“. 3. В ал. 7 думите „неизпълнение на задължението по ал. 4 от страна на искателя“ се заменят с „неотстраняване на несъответствията от искателя по реда и в определения срок по ал. 4“. § 10. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея след думите „чл. 20“ се добавя „ал. 1 за одобряване на промените във функционалността“, а думите „като към искането се прилагат актуализираната документация на системата и се посочват причините за промяната“ се заличават. 2. Създават се ал. 2 и 3: „(2) Към искането се прилага документация, включваща протокол за одобряване на посочената ЦКС от сертифицирана лаборатория, вписана в регистъра съгласно чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ и описание на системата с посочване на функционалността на променените ѝ компоненти. Искането се разглежда по реда и в сроковете на чл. 21. (3) Отказът за одобряване на промяната във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.“ § 11. В глава пета се създава чл. 23: „Чл. 23. (1) За целите на автоматизираното подаване на данни към сървъра на НАП, организаторите са длъжни да подадат заявление по образец до изпълнителния директор на на НАП, в случаите на извършена промяна, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер. (2) Заявлението се подава в случаите, в които увеличеният/подмененият игрален софтуер е от нов производител, от когото до момента на промяната в удостоверението за издаден лиценз на организатора не e бил вписан игрален софтуер. (3) Заявлението по ал. 1 се подава в 14-дневен срок от получаването от организаторите на новото удостоверение с вписана промяна, свързана с увеличение или подмяна на игралния софтуер, въз основа на влязлото в сила решение за разрешаване на промяната по чл. 38 от ЗХ. (4) В 10-дневен срок от подаване на заявлението се проверява дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер, за което се съставя протокол, който се предоставя на организатора. (5) В случаи на установено несъответствие в автоматизираното подаване на данни от ЦКС/КЛС към сървъра на НАП във връзка с увеличения/подменения софтуер изпълнителният директор на НАП може да разпореди преустановяване на използването на увеличения/подменения софтуер до отстраняване на несъответствието.“ § 12. В § 1 на допълнителната разпоредба се създава т. 3: 3 „3. „Промяна във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП“ е всяка промяна на версията и/или модификацията на ЦКС/КЛС, довела до промяна в автоматизираното подаване на данни към сървър на НАП.“ § 13. В приложение № 1 се правят следните допълнения: 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на всеки организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП“, на ред „Дата на генериране на съобщенито“, в колона „Контролиране на елемента“, след думите „Формат 2010-02-16T16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EES“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни при регистрация, промяна на данните или дерегистрация на организатор на онлайн залагания“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя „4 - организаторът не е намерен 5 - полето не подлежи на промяна 6 - организаторът е отрегистриран 7 - лицензът не е намерен“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 14. В приложение № 2 се правят следните допълнения: 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава в онлайн режим към сървър на НАП при първоначална регистрация или при промяна на регистрационните данни на всеки участник в онлайн залагания“, на ред „Дата на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02- 16T16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за регистрация или промяна на регистрационните данни на участник в хазартна игра“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя „4 - организаторът не е намерен 5 - полето не подлежи на промяна 6 - организаторът е отрегистриран 9 - участникът не е намерен 10 - участникът е отрегистриран“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията 4 на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 15. Създава се приложение № 2а към чл. 8, т. 3: „Приложение № 2а към чл. 8, т. 3“ 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всеки извършен депозит по игралната сметка на участника: Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни Задължителен Тип Пояснение Контрол елемент 5 ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на депозита, платежен метод Символ ДА ID на депозит Символ Уникален идентификатор на депозита ДА Дата и час на транзакцията Дата Формат 2010-02- 16T16:47:31 Сума на депозит Цифров ДА Сумата на депозита се посочва в националната валута на Република България Регистрационен ID на участник Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при първоначалната му регистрация Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 2 3 4 5 - Регистрация на организатор - Добавяне на лиценз - Регистрация на участник - Данни за игра - Отговор на искане Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, “ § 16. Приложение № 3 се изменя така: Приложение № 3 към чл. 8, т. 3 (В сила от 18.06.2021 г.) 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всяко приключило събитие непосредствено след приключването му: 6 6 - Данни - удостоверителни знаци за участие 7 - Данни за неприключили игри 8 - Анулиране на данни за игра 9 - Депозиране на средства 10 - Теглене на средства съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Статус на операцията Изброим 0 - Успешно 1 - Грешка при валидация на съобщението ДА ID на организатора Цифров ДА ID на депозит Цифров ДА Дата и час на приемане в сървър на НАП Дата ДА Формат 2010-02- 16T16:47:31 Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция Поле Тип Пояснение Задъл- жителен Контрол елемент 7 ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение № 9 ДА ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора Цифров Уникален пореден номер на всяка игра (започва от "1"), който трябва да се генерира от ЦКС на организатора ДА Пореден номер на подаваната част от файла Цифров При големи по размер съобщения, те могат да бъдат разделени на части, които се номерират последователно НЕ Задължително се подават към НАП в последователен ред, започвайки от номер 1. Начало на събитието Дата Формат 2010-02- 16T16:47:31 Край на събитието Дата Формат 2010-02- 16T16:47:31 Брой участници Цифров ДА Сума на залозите с лични средства Цифров ДА Сумата на залозите трябва да е равна на сумата от залозите на отделните участници Сумата на залозите се посочва в националната валута на Република България Сума на залози с предоставени бонус средства Цифров ДА Сумата на залозите трябва да е равна на сумата от залозите на отделните участници Сумата на залозите се посочва в националната валута на Република България Сума на Цифров Задължително за 8 събраните такси и комисиони за участие игрите, за които ОХИ събира такса/комисиона от участниците Сумата се посочва в националната валута на Република България Сума на печалбите от лични средства Цифров ДА Сумата на печалбите трябва да е равна на сумата от печалбите на отделните участници Сумата се посочва в националната валута на Република България Сума на печалби от предоставени бонус средства Цифров ДА Сумата на печалбите трябва да е равна на сумата от печалбите на отделните участници Сумата се посочва в националната валута на Република България Регистрационен ID на участник № 1 Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при първоначалната му регистрация IP адрес на участник № 1 Символен IP адрес, от който участникът играе Формат: IPv4 или IPv6 Залог на участник № 1 с лични средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с лични парични средства Залог на участник № 1 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с бонус средства Дата и час на залога от участник № 1 Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 Платена такса/комисиона Цифров ДА Полето е задължително ако е 9 от участник № 1 удържана такса/комисионна от участника Изтегляема печалба на участник № 1 Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е изтегляема от участник №1 Печалба на участник № 1 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от разиграване на бонус средства по конкретна бонус промоция Регистрационен ID на участник № 2 Цифров ДА IP адрес на участник № 2 Символен IP адрес, от който участникът играе Формат: IPv4 или IPv6 Залог на участник № 2 с лични средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с лични парични средства Залог на участник № 2 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с бонус средства Дата и час на залога от участник № 2 Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 Платена такса/комисиона от участник № 2 Цифров ДА Полето е задължително ако е удържана такса/комисионна от участника Изтегляема печалба на участник № 2 Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е изтегляема за участник №2 Печалба на участник № 2 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от разиграване на бонус средства по 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за всяко събитие Задъл- Тип Пояснение жителен Контрол елемент 10 конкретна бонус промоция от участник №2 .................... Регистрационен на участник № N ID Цифров ДА IP адрес на участник № N Символе н IP адрес, от който участникът играе ДА Формат: IPv4 или IPv6 Залог на участник № N с лични средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с лични парични средства Залог на участник № N с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с бонус средства Дата и час на залога от участник № N Дата Формат 2010-02-16T 16:47:31 Платена такса/комисиона от участник № N Цифров Изтегляема печалба на участник № N Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба изтегляема за участник № N Печалба на участник № N с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от разиграване на бонус средства по конкретна бонус промоция от участник № N Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид Изброим 1 - Регистрация на Пълен списък на 11 потвърждение организатор 2 - Добавяне на лиценз 3 - Регистрация на участник 4 - Данни за игра 5 - Отговор на искане 6 - Данни - удостоверителни знаци за участие 7 - Данни за неприключили игри 8 - Анулиране на данни за игра връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Статус на операцията Изброим 0 - Успешно 1 - Грешка при валидация на съобщението ДА ID на организатора Цифров ДА ID на играта Цифров ДА Пореден номер на подаваната част от файла Цифров НЕ Дата и час на приемане Дата ДА Формат 2010-02- 16T16:47:31 Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция § 17. Създава се приложение № 3а към чл. 8, т. 5: „Приложение № 3а към чл. 8, т. 5 1. Анулиране на получени данни за приключило събитие: Задължителен Тип Пояснение Контрол елемент Уникален пореден ID на събитието, номер на всяка игра генериран от ЦКС (започва от "1"), Цифров ДА на организатора, който трябва да се което се анулира генерира от ЦКС на организатора 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за анулиране данни за събитие Задължителен Тип Пояснение Контрол елемент 12 IID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение № 9 ДА Основание за анулиране на данни Цифров Изброим вид на основания за анулиране: 1 Отмяна на игра 2 …. …… 99 Други ДА Допълнителни пояснения Символен Попълва се задължително при подадено основание за анулиране на данни „Други“ НЕ Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид потвърждение Изброим на 1 - Регистрация организатор 2 - Добавяне на лиценз 0 - успешна 1 - грешка при валидация 4 - Организаторът не е намерен Статус на 6 - Изброим операцията Организаторът е отрегистриран 12 - Събитието не е намерено 13 – Събитието вече е анулирано ID на организатора, Цифров генериран от сървър на НАП Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, ДА съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите ДА 13 3 - Регистрация на участник 4 - Данни за игра 5 - Отговор на искане 6 - Данни - удостоверителни знаци за участие 7 - Данни за неприключили игри 8 - Анулиране на данни за игра Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение №9 ДА ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора, което се анулира Цифров ДА “ § 18. Създава се приложение № 3б към чл. 8, т. 6: „Приложение № 3б към чл. 8, т. 6 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всяко извършено теглене от игралната сметка на участника: Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни Задъл-жителен Тип Пояснение Контрол елемент 14 Дата и час на приемане Дата ДА Формат 2010-02- 16T16:47:31 Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Метод на изтегляне на парични суми, платежен метод Символ ДА ID на транзакцията по изтегляне на парични суми Символ Уникален идентификатор на изтеглянето ДА Дата и час на транзакцията Дата Формат 2010-02- 16T16:47:31 Изтеглена сума Цифров ДА Изтеглената сума се посочва в националната валута на Република България Регистрационен ID на участник Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при първоначалната му регистрация Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 - Регистрация на организатор Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в „ § 19. В приложение № 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. Думите „към чл. 8, т. 4 и чл. 9, т. 4“ се заменят с „към чл. 8, т. 7 и чл. 9, т. 5“. 2. В таблицата към т. 1 „Данни, подавани от организаторите на хазартни игри за неприключилите събития (активни игри) към края на отчетния период по чл. 30, ал. 8 от ЗХ“: а) след ред „Брой на активните игри“ се създава ред: 15 2 - Добавяне на лиценз 3 - Регистрация на участник 4 - Данни за игра 5 - Отговор на искане 6 - Данни - удостоверителни знаци за участие 7 - Данни за неприключили игри 8 - Анулиране на данни за игра 9 - Депозиране на средства 10 - Теглене на средства публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Статус на операцията Изброим 0 - Успешно 1 - Грешка при валидация на съобщението ДА ID на организатора Цифров ДА ID на теглене Цифров ДА Дата и час на приемане в сървър на НАП Дата ДА Формат 2010-02- 16T16:47:31 Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция „ При големи по размер Пореден номер съобщения, те могат Задължително се на подаваната Ц да бъдат разделени на подават към НАП в НЕ част от файла ифров части, които се последователен ред, номерират започвайки от номер 1. последователно “ б) на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 3. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за неприключили събития“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя „4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“; в) след ред „Вид на хазартната игра“ се създава ред: „ Пореден номер на подаваната Цифров НЕ част от файла “ § 20. В приложение № 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. Думите „към чл. 8, т. 5 и чл. 9, т. 5“ се заменят с „към чл. 8, т. 8 и чл. 9, т. 6“. 2. В таблицата към т. 1.2 „Подаване на информация от организатора“: а) след ред „Вид на хазартната игра“ се създава ред: „ При големи по Задължително се Пореден номер размер съобщения, подават към НАП в на подаваната те могат да бъдат Цифров НЕ последователен ред, част от файла разделени на части, започвайки от номер които се номерират 1. последователно “ б) на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 3. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от НАП и ДАНС, за получена изискана информация“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; 16 б) на ред „Статус на операцията“, в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“; в) след ред „ID на искането за информация“ се създава ред: „ При големи по размер Пореден номер съобщения, те на подаваната могат да бъдат Цифров НЕ част от файла разделени на части, които се номерират последователно “ § 21. В приложение № 6 се правят следните допълнения: 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на организатор на хазартни игри по чл. 55, 57, 59, 60 и 62 от ЗХ подава към сървър на НАП“, на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни при регистрация, промяна на данните или дерегистрация на организатор“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя: „3 - лицензът вече е регистриран 4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран 7 - лицензът не е намерен“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 22. В приложение № 7 се правят следните допълнения: 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на организатор на хазартни игри по чл. 55, 57, 59, 60 и 62 от ЗХ подава към сървър на НАП за всяко приключило събитие“: а) след ред „ID на играта, генериран от ЦКС на организатора“ се създава ред: „ При големи по Пореден номер на Задължително се размер Н подаваната част от файла Цифров подават към НАП в съобщения, те Е последователен могат да бъдат 17 разделени на ред, започвайки от части, които се номер 1. номерират последователно “ б) на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за всяко приключило събитие“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“ аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя: „4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“; в) след ред „ID на играта, генериран от ЦКС на организатора“ се създава ред: „ Пореден номер на подаваната Цифров НЕ част от файла “ § 23. Създава се приложение № 7а към чл. 9, т. 3: „Приложение № 7а към чл. 9, т. 3 1. Анулиране на получени данни за приключило събитие: Задъл- Тип Пояснение жителен Контрол елемент 18 ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на хазартната игра Изброим От съгласно № 9 номенклатура приложение ДА ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора, което се анулира Цифров Уникален номер на (започва който пореден всяка игра от "1"), трябва да се ДА Изброим вид на основания за анулиране: 1 Отмяна на игра Основание за 2 …. анулиране на Цифров …… данни Други 3 Отмяна на игра 4 …. …… 100 Други Попълва се задължително при Допълнителни Символе подадено основание НЕ пояснения н за анулиране на данни „Други“ 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за анулиране данни за събитие Задъл- Тип Пояснение жителен Контрол елемент 19 генерира от ЦКС на организатора Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид потвърждение Изброим на на за на 1 - Регистрация организатор 2 - Добавяне на лиценз 3 - Регистрация участник 4 - Данни за игра 5 - Отговор на искане 6 - Данни - удостоверителни знаци участие 7 - Данни за неприключили игри 8 - Анулиране данни за игра Статус на операцията Изброим 0 - успешна ДА Пълен списък на връщаните статуси на ID на организатора, Цифров ДА генериран от сървър на НАП “ § 24. В приложение № 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. Думите „към чл. 9, т. 3“ се заменят с „към чл. 9, т. 4“. 2. В таблицата към т. 1 „Данни, подавани от организаторите на хазартни игри, за закупените/внесените удостоверителни знаци за участие (от № - до №). Подаването се извършва от организатора в деня на закупуването/вноса на удостоверителни знаци за 20 1 - грешка при валидация 4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран 12 - събитието не е намерено 13 – събитието вече е анулирано операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение №9 ДА ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора, което се анулира Цифров ДА Дата и час на приемане Дата ДА Формат 2010-02- 16T16:47:31 Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция участие“, на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 3. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за закупените/внесените удостоверителни знаци за участие“ : а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя: „4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран 11 - дублиране на поле с пореден номер“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 25. В приложение № 9, в таблицата, в колона „Онлайн залагания“ се правят следните изменения и допълнения: 1. На ред „Игри с игрални автомати“, след думите „Игри с“ се добавя „виртуални“. 2. На ред „Игри в казино“, думите „в казино“ се заменят с „във виртуално казино“. 3. На ред „• игри на маси“, думите „на маси“ се заменят с „на виртуални маси“. 4. На ред „• игри с игрални автомати в казино“ думите „игрални автомати в казино“ се заменят с „физически игрални автомати, визуализиращи се във виртуално казино“. Преходна разпоредба § 26. (1) В 4-месечен срок от влизане в сила на постановлението организаторите на хазартни игри привеждат функционалностите на системите си в съответствие с изискванията на това постановление и подават искане по реда на чл. 22, ал. 1 от наредбата. (2) По искането по ал. 1 се извършва тестване за съответствие, въз основа на което изпълнителният директор на Националната агенция за приходите постановява решение за одобряване или отказ да бъдат одобрени системите за автоматизирано подаване на информация към сървъра на Националната агенция за приходите. (3) До постановяване на решение за одобряване по ал. 2 организаторите подават информацията към сървъра на Националната агенция за приходите по досегашния ред. (4) Висящите производства по чл. 20, ал. 1 от наредбата към влизането в сила на това постановление се спират до привеждане в срока по ал. 1 на функционалностите на системата на организатора в съответствие с изискванията на постановлението. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА 21 МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ТАНЯ ГЕОРГИЕВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ДИАНА ДРАГНЕВА) 22

* Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание чл. 21, на Министерския ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на за изменение условията и реда Постановление на Министерския съвет и допълнение на Наредбата за за регистрация и идентификация Становище по ред: Единствено съгласуване на участниците, съхраняването на данни за Номер и дата: 2 0 . 6 . 2 0 2 4 г . X 0 4 .0 1 - 1 5 4 / 2 0 .0 6 .2 0 2 4 организираните онлайн залагания на територията S i g n e d b y : L y u b o m i r P l a m e n o v P e t k o v на Република информация за Националната България и за подаване на хазартните игри към сървър на В отговор на №: 03-00-594/17.06.2024 г. агенция за приходите Институция: Министерство на финансите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ и на неговата Устройствения правилник администрация на Министерския съвет I. Предлагаме формулиране. увеличаване на обработка и хазартните игри II. Предлагаме се опишат страни. При положение (каква контрола, как се например на технически се промени ли допълнителните Относно раздел 1 „Проблем/проблеми представянето на Видно от изложено в този раздел обема на подаваните данни към контрол при актуалните условия на онлайн. Относно раздел 4 „Варианти на действие. във Вариант 2, заедно с описанието по-подробно и произтичащите от тях представянето на ефектите може например е административната тежест, реализира и др.) и съответно – да се действащите системи, ще е средства за изпълнение на новите и за кого административната ангажименти за органите, прилагащи за решаване“: проблема/проблемите да и в цялата оценка, НАП и осигуряването средата и растежа Анализи на на предвидените ефекти за всички да се включи разходи, за кои субекти, изясни как новите необходимо ли изисквания, ще има ли тежест и т.н., съответните започне с краткото им проблемът е свързан с на качествената им на пазара, особено при въздействията“: нормативни промени, да засегнати и заинтересовани информация за актуалното какво е качеството на разпоредби ще се отразят осигуряване на допълнителни допълнителни разходи, ще както и какви ще бъдат разпоредби. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: 20.6.2024 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на финансите Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Лице за контакт: Момчил Турлаков – гл. експерт, дирекция Телефон и ел. поща: 02/98592881, m.turlakov@minfin.bg „Данъчна политика“ 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите възможност посочете числови стойности. Налице е значително увеличение на обема онлайн към Националната агенция за условията и реда за регистрация и организираните онлайн залагания на информация за хазартните игри към сървър Това увеличение се дължи на динамично тригодишния период на прилагането й. увеличение на приходите в държавния оператори, без да са били увеличавани Този растеж на пазара за периода беше който пазар беше насърчен и от периода съоръженията за наземен хазарт бяха преместване на много от играчите в онлайн Като следствие значителното увеличение на технически неизправности, свързани с приложение на наредбата се прояви и от приходите идентификация територията на Косвен бюджет законово особено на затворени на трафик необходимост причините за неговото/тяхното възникване. По данни, подавани от организаторите на хазартни игри (НАП) съгласно разпоредбите на Наредбата за на участниците, съхраняването на данни за на Република България и за подаване на Националната агенция за приходите (Наредбата). развитие на пазара на хазартните дейности през показател за това развитие е трикратното от такси и данъци, изплащани от хазартните предвидените размери на техните ставки. видим при хазартните игри, предлагани онлайн, епидемията от Ковид19, през който голяма част от за дълги периоди от време, което доведе до хазарта. подавания обем от данни създава риск от възникване на големи пакети от данни. С практическото от и от коригиране на техническите изисквания 2 към организаторите заложени в нея, като унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България по отношение на часовото време, уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие, детайлизиране на стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Спецификата на онлайн хазарта, който не е обвързан с изисквания за наличие на помещения и персонал за получаване на залозите и чиито системи и сървъри в много случаи са разположени извън територията на страната има за последица и необходимост от ефективни методи за контрол от страна на държавния регулатор с оглед осигуряване спазването на изискванията на Закона за хазарта и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, включително и прилагането на правилата на Наредбата. 1.2.Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. В тази връзка е необходимо да бъдат предприети съответните действия за приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата. 1.3.Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява разрешаването на посочения проблем, доколкото към настоящия момент липсват правила в наредбата, които да уреждат гореописаните практически проблеми и обстоятелства. 1.4.Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или от актове от правото на ЕС, тъй като хазартните дейности не се регулират от законодателството на Съюза. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 1. Цели: С приемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите се цели: Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. 3 Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3.Заинтересовани страни: 1. Организатори на хазартни игри онлайн – ок. 40 бр. 2. Организатори на хазартни игри, за които в Закона за хазарта са въведени изисквания за автоматизирано подаване на информация и онлайн регистрацията на всяка трансакция в системата на НАП, които включват организатори на игри онлайн, организатори на игри наземно – тото, лото, кено, бинго, моментна лотарийна игра, игри със залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета и игри със залагания върху случайни събития – ок. 45 бр. общо. 3. Националната агенция за приходите, в качеството й на регулаторен орган в областта на хазарта; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. При такъв вариант констатираните проблеми ще продължат да съществуват и определените цели няма да бъдат постигнати. В случай, че не бъде приет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите: ➢ В действащата нормативна уредба няма да бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането на Наредбата. ➢ Няма да се подобрят процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и няма да се усъвършенства на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни въздействия от неприемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на 4 територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите за всички заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъде приет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, в действащото законодателство няма да бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането на Наредбата, няма да се подобрят процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и няма да се усъвършенства на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират специфични въздействия върху малките и средните предприятия, които са засегнати от измененията в Наредбата. Административна тежест: Вариантът няма да доведе до промени в административната тежест на лицата. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“: Описание: Проектът за изменение и допълнение на Наредбата предвижда следните промени: С оглед на увеличения обем от данни, подавани от организаторите на хазартните игри, чрез XML отчетността, се установи нарастващ риск от възникване на технически неизправности, свързани с трафик на големи пакети от данни. В тази връзка е добавено ново поле в Приложение 3, 4, 5 и 7 с наименование „Пореден номер на подаваната част от файла“. От друга страна е отчетена необходимост от унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България по отношение на часовото време, с което се подават данните, тъй като към момента се наблюдава несъответствие в часовите настройки, с които се извършват XML отчетите към сървър на НАП от организаторите на хазартни игри, което е предпоставка за некоректно интерпретиране на информацията. В тази връзка в Приложения 1,2,3,3А,4,5,6,7,7А,8 е добавено поле с наименование „часова зона EET/EEST“. 5 За актуализиране на информацията, подадена към сървър на НАП от организаторите на хазартните игри, е идентифицирана необходимост от уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие. За целта са добавени Приложения 3А и 7А към чл. 8 и чл. 9 от Наредбата за подадени данни за анулирани събития, като е предвидено данните за анулираните събития да се подават в края на отчетния период. В Приложенията е добавено и поле „Статус на операцията“, съдържащ пълен списък на връщаните статуси на операции, заложени в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата. Направено е допълнение данните за неприключилите събития да се подават към сървъра на НАП след получаване на заявката в ЦКС на организатора. Същите следва да постъпват в сървъра на НАП преди събитието да е приключило, тъй като към момента е констатирано забавяне при подаването на данните, което не покрива заложените цели на тази функционалност. Предвидено е допълнение с цел осигуряването на безпроблемен достъп до КЛС на организаторите на хазартните игри в хода на извършване на контролни производства. За целите на контролните производства и за проверяване на информацията подавана към сървър на НАП се регламентира организацията по извършването на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП в реално време на платформи на организатори на онлайн хазартни игри (чл.15а нов). Предвидена е промяна с цел синхронизирането на разпоредба от Наредбата с разпоредба от Наредба № Н-4 от 11 февруари 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и на предоставяните електронни услуги. Предвидени са промени, които да детайлизират стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Конкретизирани са и случаите, в които организаторите на хазартни игри, които подават данни към сървъра на НАП следва да подадат искане за одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Регламентирани са и действия на организаторите на хазартни игри и на регулатора във връзка с проверяването на автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП в случаите, при които е извършена промяна в издадения лиценз, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер по реда на чл. 38 от Закона за хазарта. Създаден е нов чл. 23, в който са регламентирани сроковете за разглеждане на подадените от организаторите на хазартни игри заявления във връзка с увеличен /подменен игрален софтуер. Регламентирани са и сроковете за приключване на проверките дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер. В Допълнителните разпоредби на Наредбата за първи път се въвежда легална дефиниция на понятието „Промяна във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП“, с което се постига нормативна яснота по отношение на случаите, в които организаторите на хазартни игри при настъпила промяна във функционалността на системите им за автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП (след като същите вече са били одобрени), ще следва да подават нови искания за одобряване на промените. Като следствие от описаните промени ще се подобри обмена на информация между системите на организаторите на хазартни игри и сървъра на НАП, с което ще се намали техническото натоварване за организаторите и ще се улесни изпълнението на задълженията им по Наредбата. Ще се отстранят потенциалните противоречиви тълкувания по прилагането на процедурите в Наредбата. Ще се подобри контролът, който регулаторът упражнява върху дейността на хазартните оператори в обществен интерес. За прилагането на предвидените промени ще е необходимо извършването на изменения във функционалностите на системите на организаторите, както и съответни изменения и в системите на НАП. Не се очаква тези промени да изискват допълнителни разходи за операторите и за регулатора. 6 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че бъде приет проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите ще са налице следните положителни въздействия: ➢ В действащата нормативна уредба ще бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането на Наредбата. ➢ Ще се подобрят процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и ще се усъвършенства на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма негативни въздействия от приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите няма да окаже специфично въздействие върху дейността на малките и средни предприятия. Административна тежест: Промените, които се предвиждат в проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, няма да доведат до допълнителна административна тежест за бизнеса. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: 7 Степени 5.1. По на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) проблем 1: ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. ниска висока н в и т к е ф Е Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. ниска висока т с Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. ниска висока о н с а к и ф Е Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. ниска висока т с о Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. ниска висока н а в у с а л г ъ С Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. ниска висока 1.2. съгласуваност, Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите отрицателни въздействия. критерии за сравняване целите на предложението; определено ниво на ресурсите стратегически документи. на вариантите: или при най-малко 6. По за залагания Посочете Избор проблем изменение идентификация хазартните на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2: „Приемане на проект на Постановление и допълнение на Наредбата за условията на участниците, съхраняването на данни на територията на Република България и за игри към сървър на Националната агенция за препоръчителните варианти за решаване на поставения на и реда за за организираните подаване на приходите“ проблем/проблеми. Министерския съвет регистрация онлайн информация и за 6.1. Промяна прилагането в административната тежест за физическите и на препоръчителния вариант (включително по юридическите отделните лица от проблеми): 8 Промените, които се предвиждат в проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, няма да доведат до административна тежест за бизнеса. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. С предложените промени не се предвижда въвеждането на нови такси. В тази връзка не са приложени конкретни разчети за тяхното образуване съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). С предложените промени не се създават нови регулаторни режими. В тази връзка не може да се посочи неговия вид. 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. С предложените промени не се създават нови регулаторни режими, които да отговарят на изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. С предложените промени не се създават нови регулаторни режими, които да отговарят на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 9 С предложените промени не се изменя изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. С предложените промени не се изменят регулаторни режими или административни услуги 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализирането на Вариант 2 – приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като законопроектът, мотивите към него, частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерски съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени 10 консултации и на Интернет страницата на Министерството на финансите, за срок от 30 дни. Проектът на акт ще се съгласува и с всички министерства и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за хазарта 2. Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Ирена Христова – директор на дирекция „Данъчна политика“ Дата: … 11 X ДИРЕКТОР ИРЕНА ХРИСТОВА Подпис: …

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н ИСТ Е Р СТ ВО Н А Ф И Н АН СИ Т Е Проект! Изх. № .............................. София, .................. 2024 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите (ДВ, бр. 14 от 2021 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите (ДВ, бр. 14 от 2021 г.). Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите е в сила от 2021 г. За тригодишния период на прилагането й е налице динамично развитие на пазара на хазартните дейности, особено при хазартните игри, предлагани онлайн. В резултат на това значително се увеличи обема от данни, които организаторите на онлайн хазартни игри подават към Националната агенция за приходите (НАП) съгласно изискванията на наредбата. Това създава риск от възникване на технически неизправности, свързани с трафик на големи пакети от данни. С практическото прилагане на наредбата възникна необходимост от коригиране на техническите изисквания към организаторите като унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България, по отношение на часовото време, уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие, детайлизиране на стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” № 102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Спецификата на онлайн хазарта, който не е обвързан с изисквания за наличие на помещения и персонал за получаване на залозите и чиито системи и сървъри в много случаи са разположени извън територията на страната, има за последица и необходимост от ефективни методи за контрол от страна на НАП с оглед осигуряване спазването на изискванията на Закона за хазарта и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, включително и прилагането на правилата на наредбата. В тази връзка с проекта се предлага при извършване на контролни залози в онлайн хазарта, след разкриване пред оператора, че е извършен контролен залог, операторът да възстановява на НАП заложената сума, а ако е реализирана печалба, тя не се изплаща. С цел постигане на по-голяма оперативност и по-ефективен контрол по отношение на отчетността на операциите, свързани с организирането на хазартните игри, с проекта на акт се предлага прецизиране на разпоредбите на наредбата, което ще доведе до еднозначност при тълкуването и прилагането ѝ. С оглед на увеличения обем от данни, подавани от организаторите на хазартните игри чрез XML отчетността, се установи нарастващ риск от възникване на технически неизправности, свързани с трафик на големи пакети от данни. В тази връзка е добавено ново поле в приложения № 3, 4, 5 и 7 с наименование „Пореден номер на подаваната част от файла“. От друга страна е отчетена необходимостта от унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България по отношение на часовото време, с което се подават данните, тъй като към момента се наблюдава несъответствие в часовите настройки, с които се извършват XML отчетите към сървър на НАП от организаторите на хазартни игри, което е предпоставка за некоректно интерпретиране на информацията. В тази връзка в приложения № 1, 2, 3, 3а, 4, 5, 6, 7, 7а и 8 е добавено поле с наименование „часова зона EET/EEST“. За актуализиране на информацията, подадена към сървър на НАП от организаторите на хазартни игри, е идентифицирана необходимост от уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие. За целта се създават приложения № 3а и 7а към чл. 8 и чл. 9 от наредбата за подадени данни за анулирани събития, като е предвидено данните за анулираните събития да се подават в края на отчетния период. В приложенията е добавено и поле „Статус на операцията“, съдържащ пълен списък на връщаните статуси на операции, заложени в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на наредбата. Направено е допълнение данните за неприключилите събития да се подават към сървъра на НАП след получаване на заявката в ЦКС на организатора. Същите следва да постъпват в сървъра на НАП преди събитието да е приключило, тъй като към момента е констатирано забавяне при подаването на данните, което не покрива заложените цели на тази функционалност. Предвидено е допълнение с цел осигуряването на безпроблемен достъп до КЛС на организаторите на хазартните игри в хода на извършване на контролни производства. За целите на контролните производства и за проверяване на информацията, подавана към сървър на НАП, се регламентира организацията по извършването на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП в реално време на платформи на организатори на онлайн хазартни игри (чл.15а). Предвидена е промяна с цел синхронизирането на наредбата с разпоредба от Наредба № Н-4 от 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и на предоставяните електронни услуги. 2 Детайлизират се стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Конкретизирани са и случаите, в които организаторите на хазартни игри, които подават данни към сървъра на НАП, следва да подадат искане за одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Регламентирани са действия на организаторите на хазартни игри и на регулатора във връзка с проверяването на автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП в случаите, в които е извършена промяна в издадения лиценз, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер по реда на чл. 38 от Закона за хазарта. Създава се чл. 23, в който са предвидени сроковете за разглеждане на подадените от организаторите на хазартни игри заявления във връзка с увеличен/подменен игрален софтуер. Регламентирани са и сроковете за приключване на проверките дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер. В допълнителните разпоредби на наредбата се въвежда легална дефиниция на понятието „Промяна във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП“, с което се постига нормативна яснота по отношение на случаите, в които организаторите на хазартни игри при настъпила промяна във функционалността на системите им за автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП (след като същите вече са били одобрени), ще следва да подават нови искания за одобряване на промените. Във връзка с необходимостта от технологично време за задължените лица да въведат предвидените в проекта на акт технически изисквания и системите за автоматизирано подаване на данни към сървъра на НАП да бъдат тествани и одобрени, в преходните и заключителните разпоредби на наредбата е предвиден 4-месечен срок от влизането ѝ в сила, в който организаторите на хазартни игри следва да приведат дейността си в съответствие, както и да подадат искане за одобряване на системите за автоматизирано подаване на информация съгласно чл. 20, ал. 1 от наредбата. С приемането на измененията в наредбата ще бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането й, ще се подобрят процедурите и правилата, предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по отношение на регистрацията и идентификацията на участниците и ще се усъвършенства контрола по подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, по проекта на акт са проведени обществени консултации, като проектът на Постановление на Министерския съвет, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите, интернет страницата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на Портала за обществени консултации, за срок от 30 дни. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения, становища и възражения заедно с неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерството на финансите, интернет страницата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на Портала за обществени консултации. Проектът на акт е съгласуван с всички министри и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, като становищата им са отразени съгласно приложената справка. Съгласно изискването на чл. 17, ал. 3, т. 6 от Закона за хазарта проектът е съгласуван с Държавна агенция „Национална сигурност“. 3 За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на финансите, респективно на Националната агенция за приходите. Предложеният проект на Постановление на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към проекта е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се въвеждат в действащото законодателство на Република България изисквания, произтичащи от правото на Европейския съюз, не се транспонират норми от европейското законодателство и не се приемат мерки по прилагането на регламенти. В европейското право не се съдържат изисквания по отношение на регулираната материя. В тази връзка не е приложена справка за съответствие с европейското право. Разпоредбите на проекта на акт съответстват на принципите на свободното движение на стоки и свободното предоставяне на услуги и не са в противоречие с принципа на пропорционалност и принципа за равенство и еднакво третиране, тъй като се предвижда да се прилага еднакво от всички задължени лица. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното, на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите; 2. Финансова обосновка; 3. Съобщение за средствата за масово осведомяване; 4. Частична предварителна оценка на въздействието; 5. Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет; 6. Справка за проведена обществена консултация; 7. Справка за отразяване на становищата по чл. 33 от УПМСНА; 8. Съгласувателни писма. ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА 4 ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ 5

ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ С Т А Н О В И Щ Е от Асоциация на игралната индустрия в България /АИИБ/ Относно: Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите (Проекта на Наредба). УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Асоциация на игралната индустрия в България (АИИБ) е правоприемник Българската Търговска Асоциация на Производителите и Организаторите от Игралната Индустрия (БТАПОИИ), създадена през 1992 година като първата българска асоциация, обединяваща производители, вносители и разпространители на игрално оборудване и организатори на хазартни игри. Членове на АИИБ са лица с над 20-годишен опит в сферата на игралната индустрия с утвърдена репутация, както в България, така и на международните пазари. Още от създаването й основната отговорност на Асоциацията е свързана с активно участие в процеса на разглеждане на промени в законодателството, регулиращо игралната индустрия в България, като беше активен участник при приемането на Закона за хазарта от 1999 година. Много от предложенията, направени от Асоциацията, бяха включени в Закона за хазарта както и при приемането, така и при последващите изменения на законодателството, регулиращо хазарта в България. Надяваме се, че дългогодишният ни опит в областта ще бъде полезен, като се вземат предвид анализите и предложенията, изразени в настоящото становище. I. С Проекта на Наредбата се предвижда създаване на чл. 15а със следното съдържание: „Чл. 15а. При извършване на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП, след легитимиране на органа на НАП и посочване на конкретните игрални сесии обект на контролен залог пред организатора на хазартни игри, организаторът връща депозираната сума по сметка на НАП и анулира извършените при контролния залог игрални сесии.“ Заложеното с Проекта на Наредба връщане на контролен залог е невъзможно за игралните сървъри и следва да не се приеме и отпадне, поради: 1. Нарушаване на случайността на RNG Генераторът на случайни числа (RNG) е сърцето на всяка слот игра. Той създава напълно произволни резултати, използвайки сложни алгоритми и математически модели, като се грижи всяко завъртане да е независимо от предишното и следващото. Всеки залог активира RNG, който генерира поредица от числа, определящи символите на слот барабаните. Ако залогът бъде сторниран, това ще доведе до промяна в начина, по който RNG генерира числа. Резултатът от завъртането вече ще е известен, което ще наруши принципа на случайност. Всяка промяна в процеса би компрометирала математическата база на RNG, защото повторното стартиране или модификация на залога може да доведе до различна числова поредица и съответно до непредсказуеми резултати. 2. Математически модел за дългосрочна възвръщаемост (RTP) Слот игрите използват математически модели за дългосрочна възвръщаемост към играча (Return to Player или RTP). Тези модели са базирани на милиони въртения и осигуряват процент от всички залози, които в крайна сметка ще бъдат изплатени като печалби. RTP се поддържа в баланс с RNG, който гарантира равномерно разпределение на печалбите и загубите в дългосрочен план. Сторнирането на залози или печалби ще наруши този математически баланс. Ако в системата се добави опция за отмяна на загубен залог или печалба, това ще промени общата сума на залозите, направени в играта, и ще наруши заложената възвръщаемост на играта, което може да направи RTP невалиден. 3. Последователност и неизменност на резултатите RNG в онлайн слот игрите генерира резултати по абсолютно непредвидим начин, което създава сигурност както за играчите, така и за казиното. След като RNG генерира резултат, той не може да бъде променен. Всяка промяна на резултата – например чрез сторниране на залог или печалба – би изисквала да се наруши или пренапише генерираната числова поредица. Това би довело до математически несъответствия, които могат да компрометират целостта на играта. Неизменността на резултатите е ключова за поддържане на доверието в RNG и честността на игрите. Всяка намеса или промяна би разклатила този баланс и би позволила потенциални злоупотреби. 4. Честотата на случайните събития Слот игрите са изградени върху концепцията за вероятност и математически модели за случайни събития. Всяко завъртане е самостоятелно събитие, като резултатът се базира на вероятностните разпределения на RNG. Тези вероятности са строго контролирани и определени предварително от разработчиците на игрите. Ако залог бъде сторниран, това би могло да промени честотата на генериране на определени събития, нарушавайки вероятностната система. Честотата на изплащане на печалби би се изменила, тъй като сторнирането би променило динамиката на залагането и разпределението на печалбите. Това е в противоречие с основните принципи на случайност и вероятност. 5. Сигурност и интегритет на системата RNG алгоритмите са проектирани така, че да осигуряват криптографска сигурност и да предотвратяват всякакви опити за манипулация на резултатите. Сторнирането на залози или печалби би изисквало намеса в основната архитектура на системата, което може да отвори вратата за потенциални злоупотреби. II. При теглене и депозит следва да се предвиди и добави опция за сторниране. Добавянето на опция за сторниране на депозит или теглене в протокола за комуникация с НАП (Национална агенция за приходите) е важна стъпка за осигуряване на пълна проследимост и контрол върху финансовите транзакции в онлайн хазартните платформи. Възможността за сторниране на депозит или теглене е необходима за коригиране на технически или човешки грешки, които могат да възникнат при изпълнение на транзакции. Например: • Играч може да направи грешка при въвеждане на сумата за депозит. • Може да възникнат проблеми със свързаността с платежните системи, които да доведат до неуспешна или двойно изпълнена транзакция. • За някои платежни оператори, ако клиентът не си вземе сумата до определен период, тя се сторнира и се връща обратно в профила на клиента. Добавянето на опция за сторниране в комуникацията с НАП би позволило по-лесно и прозрачно коригиране на такива грешки, като по този начин ще се намалят рисковете от несъответствия в отчетността. Възможността за сторниране на депозити и тегления е също важна за вътрешното управление на финансите. При липса на такава опция, ще има затруднения с балансиране на сметките и представяне на точни финансови отчети към НАП. Добавянето на опция за сторниране на депозити или тегления в протокола за комуникация с НАП е необходима мярка, която ще подобри: • Отчетността и проследимостта на всички финансови транзакции, • Прозрачността на системата и доверието между оператора, играчите и НАП, • Предотвратяването на злоупотреби и грешки, • Спазването на международни стандарти за платежни системи и хазарт. Това е ключов компонент за поддържане на стабилна и сигурна система за управление на онлайн хазарта в България. III. Законът за хазарта дефинира в т.27 от Допълнителната разпоредба какво е „бонус“. Законът ясно разграничава „залог“ и „бонус“ и е недопустимо с подзаконов нормативен акт да се разширява целта и буквата на закона. Предмет на регулация с Наредбата е получаване на данни, свързани с транзакции с цел фискална отчетност. В този смисъл, всякакви данни, извън транзакциите, свързани със „залог“ с данъчно облагаеми парични средства, заплатени от участника, не следва да са предмет на отчетност по Наредбата. Това се подкрепя и от обстоятелството, че бонусът може да се използва без да е налице финансова транзакция, т.е. липсва предмет са фискална отчетност. Гореизложеното предполага заличаване на понятия в Наредбата като „сума на залози с предоставени бонус средства“, които нямат основа да разширяват законовата дефиниция в Закона за хазарта. С Уважение:________________ /Ангел Ирибозов - Председател на УС/