Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта (обн., ДВ, бр. 77 от 2012 г., изм. и доп., бр. 24 от

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на финансите Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта, приета с Постановление № 241 на Министерския съвет от 2012 г. (ДВ, бр. 77 от 2012 г.) (Наредбата) Лице за контакт: Момчил Турлаков – гл. експерт, дирекция Телефон и ел. поща: 02/98592881, m.turlakov@minfin.bg „Данъчна политика“ 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. В „Държавен вестник“, бр. 42 от месец допълнение на Закона за хазарта (ЗХ). С наличие на отстояние между обекти, в които и образователна значимост. Уредбата на горепосочената промяна чл. 44 изискваше зали/игрални казина и училища по смисъла образование, както и от социални услуги за хотели, категоризирани с категория четири С промените законодателят въведе в нормата посоченото отстояние. Това са образователни предучилищното и училищното образование, образование, читалища по смисъла на ученически и студентски общежития и обекти, и младежи. Тези промени предпоставят изменение на новите изисквания на ЗХ. май причините за неговото/тяхното възникване. По 2024 г. беше обнародван Закон за изменение и него бяха въведени изменения в изискванията за се предлага наземен хазарт и обекти от социална материята е в чл. 44 от закона. В редакцията си преди наличие на 300 метра отстояние между игрални на Закона за предучилищното и училищното резидентна грижа за деца, освен ако се намират в или пет звезди. на чл. 44 нови обекти, от които следва да е налице институции по смисъла на Закона за висши училища по смисъла на Закона за висшето Закона за народните читалища, детски площадки, в които се предоставят социални услуги на деца Наредбата, с оглед привеждането й в съответствие с 2 Също така, с изменение в чл. 10 на ЗХ законодателят въведе значителни ограничения върху рекламирането на хазартни игри, като в ал. 2 изрично и изчерпателно посочи случаите и местата, на които такава реклама е допустима. Точка 2 на тази разпоредба допуска разполагане на хазартна реклама върху съоръжения тип билборд, като изисква наличие на отстояние от поне 300 метра между такива съоръжения и образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, както и от обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи. Нормата предвижда за измерване на отстоянието да се прилагат правилата на Наредбата. 1.2.Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като без да бъде изменена Наредбата същата няма да съответства на изискванията на закона и задължените лица няма да бъдат в състояние да спазят законовите правила. В тази връзка е необходимо да бъдат предприети съответните действия за приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата. 1.3.Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява разрешаването на посочения проблем, доколкото към настоящия момент липсват правила в Наредбата, които да уреждат измерванията на отстоянията до обектите, въведени в ЗХ с горепосочените изменения. 1.4.Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или от актове от правото на ЕС, тъй като хазартните дейности не се регулират от законодателството на Съюза. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: С приемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта се цели: Цел 1. Привеждане в съответствие с изискванията на ЗХ на правилата и процедурите за измерване на отстоянията между хазартни обекти – игрални зали и казина и обектите по чл. 44 от ЗХ, както и на правилата и процедурите за измерване на отстоянията между билбордове, на които се рекламира хазарт и обектите по чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. 3 Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Организатори на наземни хазартни игри в игрална зала или казино – ок. 330 бр. 2. Организатори на хазартни игри, които биха се възползвали от законово предвидената възможност за рекламиране на предлаганите от тях хазартни игри върху външни изградени съоръжения тип „билборд“ – практически е невъзможно да се дефинира конкретен брой. 3. Националната агенция за приходите, в качеството й на регулаторен орган в областта на хазарта. 4. Правоспособни лица, които могат да извършват дейности по кадастър, геодезия и картография – съгласно списъци, поддържани от Агенцията по геодезия, картография и кадастър такива са 676 юридически лица и еднолични търговци и ок. 2290 физически лица. 5. Предприятия, извършващи дейност по предоставяне на рекламна площ върху съоръжения тип „билборд“ – невъзможно е да се дефинира конкретен брой. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. При такъв вариант констатираните проблеми ще продължат да съществуват и определените цели няма да бъдат постигнати. В случай, че не бъде приет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта: 4 ➢ В действащата нормативна уредба на Наредбата няма да се приведе в съответствие с изискванията на ЗХ и за задължените лица няма да бъде възможно да изпълнят законовите правила Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни въздействия от неприемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта за всички заинтересовани страни. Задължените хазартни оператори няма да могат законосъобразно да установят отговарят ли обектите им на изискванията на чл. 44 от ЗХ, както и да разполагат рекламни съобщения в съответствие със законовите изисквания. Регулаторът ще бъде в невъзможност да извърши преценка съответстват ли обектите на хазартните оператори на законовите изисквания за наличие на отстояния. Правоспособните лица, които могат да извършват дейности по кадастър, геодезия и картография, няма да могат да извършат законосъобразно дейността си по измерване на отстоянията, изискуеми от ЗХ. Предприятията, извършващи дейност по предоставяне на рекламна площ върху съоръжения тип „билборд“, както и хазартните оператори, желаещи да рекламират дейността си, ще са под риск от неспазване на изискванията на ЗХ за наличие на отстояние между техните съоръжения и обектите, посочени в чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъде приет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта, организаторите на хазартни игри в игрални зали и в казина няма да бъдат в състояние да приведат дейността си в съответствие с изискванията на ЗХ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират специфични въздействия върху малките и средните предприятия, които са засегнати от измененията в Наредбата. Административна тежест: Вариантът няма да доведе до промени в административната тежест на лицата. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5 Вариант 2: „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта“: Описание: Проектът за изменение и допълнение на Наредбата предвижда следните промени: Въвеждат се правила за измерване на отстоянието между игрални зали и казина и образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки и ученически и студентски общежития. Посочва се от кои точки на сградите, съответно на оградите, на описаните обекти следва да се извършва измерването на отстоянието. Определят се начините за установяване съществуването на съответната институция в района на разполагане на игралната зала или казиното, с оглед извършването на измерването за установяване наличие на законово изискуемото отстояние. Разписват се правила за измерване на отстояния до съоръжения тип билборд, върху които се иска поставяне на реклама на хазарт и сградите на съответните институции, посочени в ЗХ. Проектът въвежда за целите на Наредбата, съответно за целите на измерването, определение за „детска площадка“ и „билборд“, доколкото в действащото законодателство няма въведени определения за тези обекти. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че бъде приет проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта ще са налице следните положителни въздействия: ➢ Задължените хазартни оператори ще могат законосъобразно да установят отговарят ли обектите им на изискванията на чл. 44 от ЗХ, както и да разполагат рекламни съобщения в съответствие със законовите изисквания. ➢ Регулаторът ще може да извърши преценка съответстват ли обектите на хазартните оператори на законовите изисквания за наличие на отстояния. ➢ Правоспособните лица, които могат да извършват дейности по кадастър, геодезия и картография ще могат да извършат законосъобразно дейността си по измерване на отстоянията, изискуеми от ЗХ. ➢ Предприятията, извършващи дейност по предоставяне на рекламна площ върху съоръжения тип „билборд“, както и хазартните оператори, желаещи да рекламират дейността си, ще могат да осигурят спазване на изискванията на ЗХ за наличие на отстояние между техните съоръжения и обектите, посочени в чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма негативни въздействия от приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: 6 Този на няма и измерване рекламна вредното 1.1. 1.2. вариант Въздействия техническите да Административна Промените, допълнение административната отстоянието административната Опишете икономически, на действие няма специфични въздействия. върху малките и средните предприятия: приемането Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата способи и изискванията за измерване на отстояние окаже специфично въздействие върху дейността на малките тежест: които се предвиждат в проекта на Постановление на на Наредбата за правилата, начините, техническите на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта ще доведат тежест за организаторите на хазартни игри и за площ върху съоръжения тип билборд, доколкото следва до допълнително включените в обхвата на ЗХ тежест е от обществен интерес, доколкото въздействие, което хазартните игри имат върху различните (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) социални и екологични въздействия, включително страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките административната тежест (задължения за информиране, административни услуги и др.) на проекта на за правилата, по чл. 44 от и средни Министерския способи и до известно предприятията, да се осигури обекти. Това ще доведе до обществени административна всички значителни върху всяка се очаква и средните такси, регулаторни Постановление начините, Закона за хазарта предприятия. съвет за изменение изискванията увеличение предоставящи измерване увеличение намаление групи. тежест) потенциални заинтересована да бъдат предприятия и режими, за на на на на 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) проблем 1: ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1. Привеждане в съответствие с изискванията на ЗХ на правилата и процедурите за измерване на отстоянията между хазартни обекти – игрални зали и казина и обектите по чл. 44 от ЗХ, както и на правилата и процедурите за измерване на отстоянията между билбордове, на които се рекламира хазарт и обектите по чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1. Привеждане в съответствие с изискванията на ЗХ на правилата и процедурите за измерване на отстоянията между хазартни обекти – игрални зали и казина и обектите по чл. 44 от ЗХ, както и на правилата и процедурите за измерване на отстоянията между билбордове, на които се рекламира хазарт и обектите по чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. ниска висока а в у с а л г ъ С Цел 1. Привеждане в съответствие с изискванията на т ЗХ на правилата и процедурите за измерване на с о н отстоянията между хазартни обекти – игрални зали и казина и обектите по чл. 44 от ЗХ, както и на правилата ниска висока 7 и процедурите за измерване на отстоянията между билбордове, на които се рекламира хазарт и обектите по чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. 1.2. съгласуваност, Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите отрицателни въздействия. критерии за сравняване целите на предложението; определено ниво на ресурсите стратегически документи. на вариантите: или при най-малко 6. По за Посочете Избор проблем изменение изискванията на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2: „Приемане на проект на Постановление и допълнение на Наредбата за правилата, начините, за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за препоръчителните варианти за решаване на поставения на техническите хазарта“ проблем/проблеми. Министерския съвет способи и 6.1. и измерване рекламна вредното 1.1. 1.2. съгласно С дейност. Промяна прилагането Промените, допълнение административната отстоянието административната Изборът Ако предложените приложени ограничаване в административната тежест за физическите и на препоръчителния вариант (включително по които се предвиждат в проекта на Постановление на на Наредбата за правилата, начините, техническите на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта ще доведат тежест за организаторите на хазартни игри и за площ върху съоръжения тип билборд, доколкото следва до допълнително включените в обхвата на ЗХ тежест е от обществен интерес, доколкото въздействие, което хазартните игри имат върху различните следва да е съотносим с посочените специфични вариант за решаване на всеки проблем. се предвижда въвеждането на такса, представете Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административния контрол върху стопанската промени не се предвижда въвеждането на нови конкретни разчети за тяхното образуване съгласно на административното регулиране и административния юридическите отделните Министерския способи и до известно предприятията, да се осигури обекти. Това ще доведе до обществени въздействия на образуването на административното дейност. такси. В тази Методиката по чл. контрол лица от проблеми): съвет за изменение изискванията увеличение предоставящи измерване увеличение намаление групи. препоръчителния нейния размер регулиране връзка не 7а от Закона върху стопанската за на на на на и са за 6.2. Създават прилагането ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни на препоръчителния вариант (включително по режими и отделните услуги от проблеми)? 8 …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). С предложените промени не се създават нови регулаторни режими. В тази връзка не може да се посочи неговия вид. 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. С предложените промени не се създават нови регулаторни режими, които да отговарят на изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. С предложените промени не се създават нови регулаторни режими, които да отговарят на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. С предложените промени не се изменя изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. С предложените промени не се изменят регулаторни режими или административни услуги 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 9 Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализирането на Вариант 2 – приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като проектът, мотивите към него, частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерски съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и на Интернет страницата на Министерството на финансите, за срок от 30 дни. Проектът на акт ще се съгласува и с всички министерства и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за хазарта 2. Наредба за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Ирена Христова – директор на дирекция „Данъчна политика“ Дата: … X ДИРЕКТОР ИРЕНА ХРИСТОВА Подпис: …

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ СТАНОВИЩЕ от "Сдружение на организаторите на хазартни игри и дейности в България”, ЕИК 206074080, седалище и адрес на управление: гр. София, п.к. 1606, р-н Красно село, ул. “Люлин планина” № 33А, ет. 1, чрез председателя Милен Генов Тотев по Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта представен за обществено обсъждане на 02.09.2024 г. на портала за обществени консултации УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ, Представям на Вашето внимание становището на представляваното от мен сдружение по представения за обществено обсъждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта представен за обществено обсъждане на 02.09.2024 г. на портала за обществени консултации. Сдружението на организаторите на хазартни игри и дейности в България обединява над 100 дружества осъществяващи различни дейности по Закона за хазарта. Дружеството е член на EUROMAT European Gaming & Amusement Federation, една от най- старите организации да дружества от игралната и развлекателна индустрия и техни обединения. Горното обосновава и качеството на СОХИДБ като заинтересовано лице. 1606, ул. „Люлин планина“ № 33 А, ет. 1, София, ел. поща: office@sohidb.bg 1. Относно предложението за изменение и допълнение на чл. 1, ал. 4 от Наредбата. Съгласно предложената редакция на чл. 1, ал. 1 от Наредбата „С наредбата се определят правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване отстоянието на игрална зала и игрално казино от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ Съгласно предложената редакция на чл. 1, ал. 4 от Наредбата „Изискванията на наредбата се прилагат и за измерването на отстоянието на обектите по ал. 1 от външни изградени съоръжения тип „билборд“, които се използват за извършване на допустима реклама на хазартни игри“. Мотиви: Считаме, че в предложената редакция ал. 1 и ал. 4 на чл. 1 от Наредбата е възможно да доведе до объркване и превратно тълкуване. Доколкото ал. 4 препраща към ал. 1 с думите „изискванията на наредбата се прилагат и за измерването на отстоянието на обектите по ал. 1“ от билбордове, а в ал. 1 са изброени и игрални зали и казина (които също са обекти) е възможно превратно тълкуване, че билбордовете трябва да отстоят на посоченото разстояние от игралните зали, като ясно следва да се посочи, че билбордовете трябва да отстоят от Считам, че текстът на чл. 1, ал. 4 следва да бъде редактиран по следния начин: Чл. 1, ал. 4 „Изискванията на наредбата се прилагат и за измерването на отстоянието на образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца от външни изградени съоръжения тип „билборд“, които се използват за извършване на допустима реклама на хазартни игри“. В случай, че предложената редакция бъде приета считаме, че следва да се измени и чл. 2, ал. 9, като думите „от обектите по чл. 1, ал. 1“ отпаднат и редакцията на текста е следната: Чл. 2, ал. 9 В случаите по чл. 1, ал. 4 отстоянието до съоръженията тип „билборд“, се измерва, както следва: 1606, ул. „Люлин планина“ № 33 А, ет. 1, София, ел. поща: office@sohidb.bg 1. когато съоръжението тип „билборд“ е поставено извън границите на поземлен имот или е поставено в границите на поземлен имот, достъпът до който не е ограничен, отстоянието се измерва по най-прекия пешеходен път от фундамента на съоръжението тип „билборд“ до средата на светлия отвор на главния вход на сградата, в която се намират обектите по ал. 1; 2. когато съоръжението тип „билборд“ е поставено в границите на поземлен имот, достъпът до който е ограничен, измерването се извършва по най-прекия пешеходен път от най-близката граница на поземления имот, в който е разположен билбордът до средата на светлия отвор на главния вход на сградите, в които се намират обектите по ал. 1 2. Относно предложението за изменение и допълнение на чл. 4 ал 3 Предложена е следната редакция „За удостоверяване съществуването на сграда, в която е разположена образователна институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, както и сграда, в която се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочват точните административни адреси на такива сгради, в които се предоставят социални услуги“. Предлагаме текстът да бъде редактиран по следния начин: „За удостоверяване съществуването на сграда, в която е разположена образователна институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование и нейния адрес правоспособното лице извършващо измерването извършва справка в Регистъра на институциите в системата на предучилищното и училищното образование поддържан от Министерството на образованието, като обстоятелството, че такава справка е извършена се посочва в удостоверението по чл. 5, ал. 2. За удостоверяване съществуването на сграда, в която се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочват точните административни адреси на такива сгради, в които се предоставят социални услуги“. Мотиви: Считаме, че предложената редакция съответства на принципите и целите на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху 1606, ул. „Люлин планина“ № 33 А, ет. 1, София, ел. поща: office@sohidb.bg стопанската дейност. Съгласно чл. 1, ал. 2 ЗОАРАКВСД целта на закона е да улесни и насърчи извършването на стопанската дейност, като ограничи до обществено оправдани граници административното регулиране и административния контрол, осъществявани върху нея от държавните органи и от органите на местното самоуправление. Чл. 1, ал. 4 ЗОАРАКВСД определя като административен контрол контролът упражняван от административни органи чрез извършване на проверки по документи при започване и извършване на стопанска дейност, както и при издаване на лицензи. В конкретния случай Министерството на образованието и науката поддържа регистър на образователните институции в системата на предучилищното и училищното образование на интернет страница https://ri.mon.bg/active-institutions. Страницата е разработена изключително добре, като има възможност за търсене по област, община, населено място, вид на образователната институция. Поддържането на този регистър е нормативно установено в чл. 345 от Закона за предучилищното и училищното образование. От една страна предложената промяна ще намали административната тежест за организаторите на хазартни игри, тъй като много по – бързо, лесно и евтино биха могли достоверно да установят това обстоятелство, чрез извършването на справка от правоспособното лице. От друга страна предложената промяна е в унисон с положителните предложения в проекта за изменение на наредбата, които адмирираме, по отношение установяване съществуването на висши учебни заведения и читалище чрез извършване на справка в съществуващите за тях регистри. На следващо място би разтоварило общините от допълнителна ненужна работа, като административният капацитет ще може да бъде използван там където наистина е необходим. Регистърът на образователните институции в системата на предучилищното и училищното образование съществува, разработен е, в него да инвестирани средства именно за да се улесни достъпа до информация за вписаните в него обстоятелства от страна на гражданите и юридическите лица, които се нуждаят от тази информация. Доколкото регистърът се поддържа от Държавата в лицето на МОН, то съмнения в достоверността на съдържащата се в него информация не би могло да има. Считаме за необходимо да се предвиди в Наредбата, че справката се извършва от правоспособното лице и то отбелязва това в издаденото удостоверение. Така би се постигнала пълнота по отношение източниците на информация. 3. Относно предложението за изменение и допълнение на чл. 4, ал. 4 За удостоверяване съществуването на детска площадка и/или съоръжение тип „билборд“ в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочва идентификатора на 1606, ул. „Люлин планина“ № 33 А, ет. 1, София, ел. поща: office@sohidb.bg имота, в който са разположени, а когато за територията няма одобрена кадастрална карта – планоснимачен номер, парцел, квартал – за имот в урбанизирана територия или масив, парцел – за имот извън урбанизирана територия (земеделски земи и гори), в който са разположени. Предлагаме текстът да бъде допълнен по следния начин: За удостоверяване съществуването на детска площадка и/или съоръжение тип „билборд“ в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочва идентификатора на имота, в който са разположени, а когато за територията няма одобрена кадастрална карта – планоснимачен номер, парцел, квартал – за имот в урбанизирана територия или масив, парцел – за имот извън урбанизирана територия (земеделски земи и гори), в който са разположени, както и номерът и датата на удостоверението за въвеждане в експлоатация на детската площадка. Мотиви: Доколкото съгласно §1., т. 5 от Наредбата „Детска площадка“ е „площадка за игра“ съгласно § 5, т. 70 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията, то по отношение на релевантните за измерването площадки се прилага НАРЕДБА № 1 ОТ 12 ЯНУАРИ 2009 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА УСТРОЙСТВОТО И БЕЗОПАСНОСТТА НА ПЛОЩАДКИТЕ ЗА ИГРА (В сила от 07.05.2009 г. Издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за закрила на детето Обн. ДВ. бр.10 от 6 Февруари 2009г., изм. ДВ. бр.27 от 15 Март 2013г., изм. и доп. ДВ. бр.69 от 8 Септември 2015г., изм. и доп. ДВ. бр.70 от 3 Септември 2019г., попр. ДВ. бр.84 от 25 Октомври 2019г., изм. и доп. ДВ. бр.17 от 21 Февруари 2023г.). Съгласно чл. 60 и следващите от Наредба № 1 площадките се въвеждат в експлоатация и съответно всяка трябва да разполага с удостоверение за въвеждане в експлоатация. Напълно логично е да се изисква представянето на удостоверение за това за да се удостовери, че се касае за законен обект, който отговаря на нормативните изисквания. Поради това и предлагаме разпоредбата да се допълни с текст който задължава общината да посочи и номера на удостоверението за въвеждане в експлоатация. С уважение:_________________________ 1606, ул. „Люлин планина“ № 33 А, ет. 1, София, ел. поща: office@sohidb.bg 1606, ул. „Люлин планина“ № 33 А, ет. 1, София, ел. поща: office@sohidb.bg

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание чл. на Министерския 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение за правилата, изискванията и допълнение на Наредбата начините, техническите способи и за измерване на отстояние по Становище по ред: Единствено съгласуване чл.44 от Закона за хазарта Номер и дата: 1 . 7 . 2 0 2 4 г . X 0 4 .0 1 - 1 6 3 / 0 1 .0 7 .2 0 2 4 S i g n e d b y : L y u b o m i r P l a m e n o v P e t k o v В отговор на №: 03-00-628/28.06.2024 г. Институция: Министерство на финансите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ и на Устройствения правилник неговата администрация на Министерския съвет I. Предлагаме формулиране и цялата оценка, последните може да е, че не причина за II. Предлагаме да се опишат още всички засегнати се включи момента, какви др.) и съответно отделните групи технически какво се изразява допълнителните III. В този извършване на достъпни в Относно раздел 1 „Проблем/проблеми представянето на след това да продължи с описанието проблемът е причинен от изменения в Закона за хазарта. Във се изпълняват ефективно определени проблема да бъде това несъответствие/неяснота Относно раздел 4 „Варианти на във Вариант 2, заедно с по-подробно (а не само като и заинтересовани страни. При информация за актуалното положение разходи има, за кои субекти, какво – да се изясни как новите заинтересовани страни, ще е средства за изпълнение на новите промяната на административната ангажименти за органите, Относно раздел 11 „Информационни раздел предлагаме да се опишат, оценката, както и да се посочат интернет. за решаване“: проблема/проблемите да им. Видно от несъответствието на връзка с това цели на на уредбата действие. Анализи на описанието на предвидените изводи) и произтичащите представянето на (каква е е качеството на разпоредби ще се отразят необходимо ли изисквания, ще има ли тежест и т.н., прилагащи съответните източници“ : ако има и други хиперлинкове за започне с краткото им изложено в този раздел и в подзаконовата уредба с евентуален проблем например закона/политиката и/или друго, а (и/или друго). въздействията“: нормативни промени, от промените ефекти за ефектите може например да административната тежест към контрола, как се реализира и например на дейността на осигуряване на допълнителни допълнителни разходи, в както и какви ще бъдат разпоредби. източници, използвани за тези източници, които са гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: 1 . 7 . 2 0 2 4 г . X S i g n e d b y : I s k r e n P a v l o v I v a n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДО МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ ДО МИНИСТЪРА НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО ОТ „БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ“ (БГА), сдружение с нестопанска цел с ЕИК: 205257118, със седалище и адрес на управление: гр. София, р-н Витоша, ул. "Панорама София" 6, бизнес център "Ричхил", Бл. А, представлявано от Даниела Асенова – председател на УС, тел: 0888 700 247, e- mail: office.bga@bga-bg.org СТАНОВИЩЕ Относно Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, На 02.09.2024 г. на Портала за обществени консултации беше качен Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта /Проекта/. „Българска гейминг асоциация“ е неправителствена организация, обединяваща лицензирани организатори на хазартни игри и производители на игрално оборудване. В срока за обществено обсъждане на Проекта изразяваме становището си и представяме бележки и предложения по него. I. По § 1, с който се правят изменения и допълнения в чл. 1 от Наредбата: 1. В предложената редакция на чл. 1, ал. 1 от Проекта след думите „игрална зала и игрално казино от“ да се добави „следните обекти“ и да се постави двуеточие. Аргументи: Съгласно Проекта навсякъде в Наредбата се прави препратка към „обектите по чл. 1, ал. 1“. В предложената редакция на тази рапоредба обаче им три групи обекти, които биха могли да се категоризират като „обекти по чл. 1, ал. 1“ – 1. Игралната зала и игралното казино; 2. Изброените места, от които трябва да отстоят игралната зала и игралното казино; 3. Обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални ислуги за резидентна грижа за деца. Предложената от нас добавка цели да се избегне възникналата неяснота във връзка с препратката, като по този начин под „обекти по чл. 1, т. 1“ в Наредбата ще се разбират всички изброени места, от които трябва да отстоят игралната зала и игралното казино, именно каквато е задачата и целта на нормотвореца в случая. 2. В създадената с Проекта ал. 4 на чл. 1: а) изразът „и за измерването“ да се замени с „в случай на измерване на“ Аргументи: Измерването на отстояние на билборди от посочените обекти нe трябва да се извършва за всеки един билборд, а само в случай на съменение и преценка. Законът определя, че използваните за позициониране на хазартни игри билборди трябва да имат отстояние, но не и че всяко позициониране на реклама следва да е придружено с документация за извършено измерване, което е и практически невъзможно. а) думата „извършване“ да се замени с „позициониране“ Аргумент: Терминологично прецизиране. Върху външните съоръжения тип билборд се позиционира реклама, а не се извършва. II. По § 2, с който се правят изменения и допълнения в чл. 2 от Наредбата: 1. В измененената ал. 4 на чл. 2 изразът „до всеки един от входовете/изходите на детската площадка“ да се замени с „до посочените в строителните книжа входове/изходи на детската площадка”. Аргументи: Предложението цели да се избегне необходимостта от измерване на отстояние до нерегламентирани входове/изходи. БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org 2. Алинея 6 на чл. 2 от Наредбата, която с Проекта става ал. 7 да се заличи: „Когато игралното казино се намира на етаж различен от приземния, отстоянието се измерва от входа по административен адрес на сградата“. Аргументи: Изискването за отстояние съгласно чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта се отнася до самия обект, в който се организират хазартни игри, затова измерването следва да се извършва точно до обекта. Даваме пример – в голям търговски център, в който игралният обект се намира по средата на обекта на по-горен етаж, се явява нелогично спрямо преследваните законови цели за отчитане на действителното отстояние, измерването да следва да се извършва от входа по административен адрес на търговския център и да не се отчете цялото разстояние от този вход до входа на игралната зала/казино. 3. В чл. 2, ал. 9 изразът „В случаите по чл. 1, ал. 4“ да се замени с „В случай на необходимост от измерване на отстояние“ В тази връзка в чл. 3 от Наредбата да се създаде ал. 4 със следното съдържание: „Измерване на отстоянието на съоръжения тип „билборд“ до обекти по ал. 1, т. 1 се извършва по преценка на и по възлагане от изпълнителния директор на Националната агенция за приоходите.“ Аргументи: Организаторите на хазартни игри не са длъжни и не следва с ПНА да им се вменява да извършват измерване за всеки един билборд. Има редица в случаи, в които спазването на изискването е пределно ясно и този ангажимент и разход се явява напълно необоснован. (например билборд на магистрала или на друг междуградски път). Следва да се има предвид, че измерването отнема изключително много време и е прекомерно скъпо. Измерването по отношение на отстоянието на билборди от определени обекти следва да се извършва само по преценка на изпълнителния директор на НАП при възникнали съмнения за несъответствие. В същото време считае, че за измерването в случая на билборди би могло да се предвиди много по-облекчен и опростен ред. Наредбата като подзаконов нормативен акт не следва да утежнява режима, предвиден в закона, където извършване на задължително измерване за всеки един билборд не е предвидено. Подобно разширяване на приложното поле на ограничението ще се приравни на пълна забрана на външната реклама на хазартни игри, постигната не чрез законовия акт, а чрез подзаконов акт по прилагането му. Би ли било възможно, разумно и рационално за всеки един билборд, на който в даден момент може да се позиционира реклама на хазарт (тъй като освен всичко друго рекламите на билборди се сменят на ротационен принцип за различни стоки и услуги) да се възлага официално измерване, да се наема правоспособно лице, да се изчаква отговор от редица институции, които ще бъдат прекомерно ангажирани с БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org този допълнителен ангажимент, и да се извършва непосилно голям разход. В Доклада към Проекта е записано, че допълнителен разход ще се яви и измерването на отстоянието, изискуемо по чл. 10 от ЗХ за поставяне на хазартна реклма, но той ще бъде компенсиран от намалените разходи за другите видове реклама, които са ограничени с проените в ЗХ. Такъв вид аргументация е напълно абсурдна – негативно отражение за бизнеса като завишаването на разходи и адиминистративната тежест да се компенсира от негативно отражение като ограничаването на бизнеса да рекламира и промотира законната си дейност. Подобен род разбирания, че българският лицензиран законен бизнес може и трябва да понася още и още негативи, са израз на дискриминационното отношение на държавата към този отрасъл. Не е отчетена административната тежест, която се създава и за институциите, които би следвало да издават удостоверение във всеки един случай на поискаване на такова. (пример: 100 000 билборда по 100 000 удостоверения от една институция – само че удостоверение може да поиска всеки един от ползвателите на билборда, както и наемодателят и така може да се стигне и до 1 000 000 удостоверения от една институция). III. По § 3, с който се правят изменения и допълнения в чл. 4 от Наредбата: 1. В чл. 4, ал. 1 след думите „се издава от АГКК“ се добавя „в 7-дневен срок от подаването на заявлението“ Аргументи: Получаването на лиценз по Закона за хазарта е свързано с инвестиране на средства в големи размери. Измерването на отстоянието на обекта от редица институции като задължителна стъпка от лицезнионния процес не само че много ще забави и затрудни, но може и да възпрепятства целия процес. Ако държавните и общински органи, от които зависи удпостоверяването на определени обстоятелства от значение за измерването се забавят или бездействат, лицата, чиято бъдеща дейност са зависими от измерването ще попаднат в затруднено положение. С оглед на това и обезпечаване гаранции за правилно функциониране на процеса по измерване, считаме, че всяка една от отговорните институции следва да бъде обвързана с кратък срок за издаване на необходимото удостоверение по тази наредба, като считаме 7 дни за разумен срок. 2. В чл. 4, ал. 3 след израза „общината издава удостоверение“ да се добави „в 7-дневен срок от подаването на заявление“, а изразът „административни адреси на такива сгради, в които се предоставят социални услуги“ да се замени с „административни адреси на сгради, в които са разположени образователни институции по Закона за предучилищното и училищното образование и на сгради, в които се предоставят социални услуги за деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца“. БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org Аргументи: Втората част на изречението не кореспондира с направеното изменение и допълнение в първата част на изречението, с което е формулирана правната норма. Предложението цели да се коригира това разминаване. 3. В чл.4, ал.4 след израза „съответната община издава удостоверение“ да се добави „в което се посочва удостоверението за въвеждане в експлоатация на детската площадка и“, а изразът „и/или съоръжение тип билборд“ да се заличи. Аргументи: Детска площадка е „площадка за игра“, съгласно § 5, т. 70 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията, която следва да отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и за която има издадено разрешение за строеж и съответно удостоверение за въвеждане в експлоатация. Общината е органът, който следва да удостовери за целите на измерването, освен идентификатора на имота от кадастралната карта и дали площадката отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и въведена ли е в експлоатация. Абсолютно нелогично и необосновано е общината да издава удостоверение за съществуването на съоръжения тип билборд в радиус от 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала. Съгласно чл. 10, ал. 2, т. 1 от Закона за хазарта се допуска реклама на хазартни игри върху външни изградени съоръжения тип билборд, находящи се на разстояние не по-малко от 300 метра от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, както и от обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи. Съгласно чл. 44, ал.1 от Закона за хазарта игралните зали и игралните казина не могат да отстоят на по-малко от 300 метра от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи, както и от социални услуги за резидентна грижа за деца, освен ако се намират в хотели, категоризирани с категория четири или пет звезди. Съгласно цитираните разпоредби и Закона за хазарта в цялост Никъде и по никакъв начин няма изискване за отстояние и обвързаност между рекламните съоръжения тип билборд и игралните зали и казина. 4. В чл. 4, ал. 7 след думите „издава справка“ да се добави „в 7-дневен срок от подаването на заявление“. 5. В чл. 4, ал. 8: А. В основния текст думата „копието“ да се замени с „извлечението“. БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org Аргумент: Терминологична корекция. С Проекта навсякъде в Наредбата (с изключение на тази разпоредба) е заменен изразът „копие от кадастралната карта“ с „извлечение от кадастралната карта“. Правоспособното лице следва да нанася данните върху извлечението от кадастралната карта, а не върху копието от действащия подробен устройствен план, поради това предложената корекция е съществена, тъй като в ал. 2, към която препраща ал. 8, са споменати и двата документа – копие и извлечение. Б. Точка 5 да се заличи. Аргументи: Няма никаква логика, правно основание или каквато и да е друга причина върху извлечението на кадастралната карта, в което се нанасят данни за отстоянието между игрална зали или казино и съответните обекти по чл. 1, ал. 1 от Наредбата да се нанасят данни за билборди, тъй като липсва обвързаност между игралните обекти и билбордите. Напротив, билборд съвсем спокойно може да има в непосредствена близост до игралния обект. Въз основа на гореизложеното и избягване на ризширително тълкуване на тази разпоредба, несъответстващо на логиката на Проекта и на целта и буквата на закона, точка непременно следва да бъде заличена. IV. По § 4, с който се правят изменения и допълнения в чл. 5 от Наредбата: 1. В ал. 1 изразът „както и сградата, в която се предоставят“ да се замени с „както и обекта, в който се предоставят“ Аргумент: Терминологично по-коректно. В ал. 2 „обекта, в който ще се организират хазартни игри“ да се замени с „от главния вход на игралното казино или игралната зала“ Аргумент: С предложението се постига уедняквяване на използвания в разпоредбата израз с употребявания в целия проект. V. По § 5, с който се правят изменения и допълнения в допълнителната разпоредба от Наредбата: 1. В т. 2 накрая да се добави „и входната врата на Образователната институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование; висшето училище по смисъла на Закона за висшето образование; читалището по смисъла на Закона за народните читалища; ученическото или студентското общежитие; обекта, в който се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ Аргумент: Светлият отвор се отнася не само до входа на игралната зала и игралното казино, но и до входовете на останалите обекти съгласно Наредбата. Затова предложението е за допълване текста на дефиницията. БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org 2. В т. 3 изразът „е входът на сградата на училището или на сградата, в която се предоставя социална услуга за резидентна грижа за деца, който е по административен адрес на сградата“ да се замени с „е входът по административен адрес на сградата“. Аргументи: С предложението текстът става по-изчистен, точен и ясен. 3. По точка 5: А. Не следва да се приеме Агрумент: Наредбата само регулира правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване отстоянието на игралната зала и игрално казино от определени обекти. Съгласно законовата делегация към наредбата в нея юридически не могат и не трябва да бъдат дефеинирани термини, които са използвани по смисъла на закона за хазарта. Отстоянието следва да се измерва от детски площадки по смисъла на закона, а не по смисъла на подзаконовия нормативен акт, в който изрично е делегирано, че може да определя само начина за измерване от определените в закона обекти. Б. Алтернатива – детска площадка е открита площадка за игра, която отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и за която има издадено разрешение за строеж, съответно удостоверение за въвеждане в експлоатация. Втори вариант – детска площадка е открита площадка за игра за деца за деца от 12 г. до 18 г., която отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и за която има издадено разрешение за строеж и съответно удостоверение за въвеждане в експлоатация. Аргументи: Ако все пак се дефинира понятие, което не е дефинирано в закона, считаме предложените варианти за по-приложими и съответстващи на волята на законодателя. Следва отстоянието да се измерва от обекти със законен статут и съответната документация. 4. По т. 6, с която се създава дефиниция за „билборд“ А. Не следва да се приеме Агрументи: Наредбата само регулира правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване отстоянието на игралната зала и игрално казино от определени обекти. Съгласно законовата делегация към наредбата в нея юридически не могат и не трябва да бъдат дефеинирани термини, които са използвани по смисъла на закона за хазарта. Отстоянието следва да се измерва от билборди по смисъла на закона, а не по смисъла на БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org подзаконовия нормативен акт, в който изрично е делегирано, че може да бъде регламентиран само и единствено начинът за извършване на измерването. Б. Алтернатива – Да се даде следната дефиниция: „6. билборд“ е външна рекламна конструкция, закрепена върху терен с фундамент или върху покрива на сграда, която служи за позициониране на реклама. Аргументи: Ако все пак се дефинира понятие, което не е дефинирано в закона, считаме предложената дефиниция е по-прецизна и коректна. Разписаната в Проекта редакция е твърде ограничителна и по-разширителна спрямо заложеното в Закона за хазарта ограничение. VI. По § 6, с който се правят допълнения в заключителната разпоредба от Наредбата: Предложеното допълнение в заключителната разпоредба не следва да се приема. Основанието за приемането на Наредбата е чл. 44, ал. 2 от Закона за хазарта. Препратката в чл. 10, ал. 2, т. 1 от Закона за хазарта има уточняващ характер, но не създава правно основание за приемане на Наредбата. В заключение, молим да бъдат взети предвид нашите аргументи за промени, които по никакъв начин няма да ощетят която и да било страна в процеса на организиране и контролиране на организираните хазартни игри, а ще доведат до по-голяма яснота и непротиворечивост при прилагането на Наредбата. С уважение: _________________________ (Даниела Малчева Асенова- председател на БГА) БЪЛГАРСКА ГЕЙМИНГ АСОЦИАЦИЯ Ул.Панорама София 6, Бизнес център Рич Хил, София Даниела Асенова-председател на УС office.bga@bga-bg.org

ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ С Т А Н О В И Щ Е от Асоциация на игралната индустрия в България /АИИБ/ Относно: Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта, публикуван на 02.09.2024 г. за обществено обсъждане на официалната интернет страница на Портала за обществени консултации на Министерски съвет www.strategy.bg (по-долу Проекта на Наредба) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Асоциация на игралната индустрия в България (АИИБ) е правоприемник Българската Търговска Асоциация на Производителите и Организаторите от Игралната Индустрия (БТАПОИИ), създадена през 1992 година като първата българска асоциация, обединяваща производители, вносители и разпространители на игрално оборудване и организатори на хазартни игри. Членове на БТАПОИИ са лица с над 20-годишен опит в сферата на игралната индустрия с утвърдена репутация, както в България, така и на международните пазари. Още от създаването й основната отговорност на Асоциацията е свързана с активно участие в процеса на разглеждане на промени в законодателството, регулиращо игралната индустрия в България, като беше активен участник при приемането на Закона за хазарта от 1999 година. Много от предложенията, направени от Асоциацията, бяха включени в Закона за хазарта както и при приемането, така и при последващите изменения на законодателството, регулиращо хазарта в България. Надяваме се, че дългогодишният ни опит в областта ще бъде полезен, като се вземат предвид анализите и предложенията, изразени в настоящото становище. По проекта на Наредба за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от ЗХ, представямe на Вашето внимание следното становище: I. С § 3, т.3 от Проекта за Наредба се създава нов текст в чл. 4, ал. 4, като предлагаме преди думите „идентификатора на имота“ да се добавят думите „удостоверението за въвеждане в експлоатация и“, като текстът да придобие следната редакция: „(4) За удостоверяване съществуването на детска площадка и/или съоръжение тип „билборд“ в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочва удостоверението за въвеждане в експлоатация и идентификатора на имота, в който са разположени, а когато за територията няма одобрена кадастрална карта – планоснимачен номер, парцел, квартал – за имот в урбанизирана територия или масив, парцел – за имот извън урбанизирана територия (земеделски земи и гори), в който са разположени.“ Въведената с Проекта за Наредба дефиниция за „детска площадка“ препраща към тази на „площадка за игра“ съгласно § 5, т. 70 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията. Специална подзаконова нормативна уредба определя условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра. За да се гарантира спазването на тези изисквания, законодателят е предвидил въвеждането в експлоатация на площадките за игра. Считаме, че в удостоверението, издавано от съответната община, наред с локацията по идентификатора, изрично следва да се посочи и конкретния документ, с който площадката е въведена в експлоатация. Надяваме се становището ни да бъде полезно и намери отражение в гласувания законопроект. С Уважение:________________________ /Ангел Ирибозов - Председател на УС/

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н ИСТ Е Р СТ ВО Н А Ф И Н АН СИ Т Е Проект! Изх. № .............................. София, .................. 2024 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ и ВИОЛЕТА КОРИТАРОВА-КАСАБОВА – МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта (обн., ДВ, бр. 77 от 2012 г., изм. и доп., бр. 24 от 2021 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасяме за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта. Предложените с проекта на акт изменения и допълнения в Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта имат за цел привеждането й в съответствие със Закона за хазарта (ЗХ), изменен и допълнен със закон, обн., ДВ, бр. 42 от 2024 г. С промените законодателят е предвидил нови обекти от социална и образователна значимост, от които игралните зали и игралните казина следва да отстоят на най-малко 300 метра, и е прецизирал досегашните обекти в обхвата на разпоредбата- образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития и обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи. София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” № 102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg Също така в чл. 10 от ЗХ законодателят е въвел значителни ограничения върху рекламирането на хазартни игри, като в ал. 2 е посочил изчерпателно случаите и местата, на които такава реклама е допустима. Законът допуска разполагане на хазартна реклама върху външни изградени съоръжения тип „билборд“, като изисква наличие на отстояние от поне 300 метра между такива съоръжения и образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, както и от обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи. Съгласно чл. 10, ал. 2, т. 1 от ЗХ за измерване на отстоянието се прилагат съответно чл. 44, ал. 2 и 3 от закона или Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта. С измененията в Наредбата се предвижда задължение за организаторите на хазартни игри в игрални зали и казина да осигурят измерване на отстоянието от обектите, в които организират такива игри и обектите, изброени в чл. 44 от ЗХ. Също така се предвижда задължение организаторите на хазартни игри, които желаят да рекламират дейността си върху външни изградени съоръжения тип „билборд“, да осигурят измерване на отстоянието между съоръженията, върху които поставят рекламата си и обектите по чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. Във връзка с изискванията на ЗХ с проекта на акт се определят точките на съответните обекти, от които следва да се извършва измерването, начините за измерване, както и осигуряването на необходимата за измерването информация за разположението на съответните обекти. Регламентират се необходимите документи, удостоверяващи измерването/отстоянието. С проекта на акт във връзка с прилагането на новите изисквания за измерване на отстояния се дефинират понятията „детска площадка“ и „билборд“. С влизането в сила на проекта на акт задължените организатори на хазартни игри ще могат законосъобразно да установяват дали обектите им отговарят на новите изисквания на чл. 44 от ЗХ, както и да разполагат рекламни съобщения в съответствие със законовите изисквания. Националната агенция за приходите ще може да установява съответствието на обектите със законовите изисквания за наличие на отстояние. Правоспособните лица, които могат да извършват дейности по кадастър, геодезия и картография, ще могат да извършат законосъобразно дейността си по измерване на отстоянията, изискуеми от ЗХ. Предприятията, извършващи дейност по предоставяне на рекламна площ върху съоръжения тип „билборд“, както и организаторите на хазартни игри, желаещи да рекламират дейността си, ще могат да осигурят спазване на изискванията на ЗХ за наличие на отстояние между техните съоръжения и обектите, посочени в чл. 10, ал. 2, т. 2 от ЗХ. Във връзка с предложените изменения и допълнения се очаква за задължените лица да възникнат допълнителни разходи за осигуряване на измерване на отстоянието между техните обекти и тези по чл. 44 от ЗХ, тъй като броят на обектите, които следва да отстоят на не по-малко от 300 метра от игрални зали и казина е увеличен. Допълнителен разход ще се яви и измерването на отстоянието, изискуемо по чл. 10 от ЗХ за поставяне на хазартна реклама, но той ще бъде компенсиран от намалените разходи за другите видове реклама, които са ограничени с промените в ЗХ. Следва да се отбележи, че организаторите на хазартни игри в игрална зала или казино с издадени лицензи до влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за хазарта следва да приведат дейността си в съответствие с новите изисквания за наличие на отстояние в 3-годишен срок. На новите изисквания за наличие на отстояние следва да отговарят организатори на хазартни игри в игрална зала или казино с издадени лицензи след влизането в сила на горепосочените промени. 2 Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, по проекта на акт са проведени обществени консултации, като проектът на постановление на Министерския съвет, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите, интернет страницата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на Портала за обществени консултации, за срок от 30 дни. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения, становища и възражения заедно с неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерството на финансите, интернет страницата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на Портала за обществени консултации. Проектът на акт е съгласуван с всички министри и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, като становищата им са отразени съгласно приложената справка. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на финансите, респективно на Националната агенция за приходите. Предложеният проект на Постановление на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към проекта е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се въвеждат в действащото законодателство на Република България изисквания, произтичащи от правото на Европейския съюз, не се транспонират норми от европейското законодателство и не се приемат мерки по прилагането на регламенти. В европейското право не се съдържат изисквания по отношение на регулираната материя. В тази връзка не е приложена справка за съответствие с европейското право. Правилата на наредбата съответстват на принципите на свободното движение на стоки и свободното предоставяне на услуги и не са в противоречие с принципа на пропорционалност и принципа за равенство и еднакво третиране, тъй като се предвижда да се прилага еднакво от всички задължени лица. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагаме Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредба за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта; 2. Финансова обосновка; 3. Съобщение за средствата за масово осведомяване; 3 4. Частична предварителна оценка на въздействието; 5. Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет; 6. Справка за проведена обществена консултация; 7. Справка за отразяване на становищата; 8. Съгласувателни писма. ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ: ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: ВИОЛЕТА КОРИТАРОВА-КАСАБОВА 4

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от …………………..2024 година ЗА изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта, приета с Постановление № 241 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 77 от 2012 г., изм. и доп., бр. 24 от 2021 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) С наредбата се определят правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване отстоянието на игрална зала и игрално казино от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ 2. Създава се ал. 4: „(4) Изискванията на наредбата се прилагат и за измерването на отстоянието на обектите по ал. 1 от външни изградени съоръжения тип „билборд“, които се използват за извършване на допустима реклама на хазартни игри.“ § 2. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Игралните зали и игралните казина трябва да отстоят на не по-малко от 300 метра от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Отстоянието на игралните зали и игралните казина от обектите по ал. 1, с изключение на детските площадки, се измерва по най-прекия пешеходен път от средата на светлия отвор на главния вход на игралната зала или игралното казино до средата на светлия отвор на главния вход на сградата на: 1. образователната институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование; 2. висшето училище по смисъла на Закона за висшето образование; 3. читалището по смисъла на Закона за народните читалища; 1 4. ученическото или студентското общежитие; 5. обекта, в който се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ 3. Създава се нова ал. 4: „(4) Отстоянието на игралните зали и игралните казина до детските площадки се измерва по най-прекия пешеходен път от средата на светлия отвор на главния вход на игралната зала или игралното казино до всеки един от входовете/изходите на детската площадка.“ 4. Досегашната ал. 4 става ал. 5. 5. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и се изменя така: „(6) В случаите, в които краят на най-прекия пешеходен път е до оградата на двора на сграда, в която е разположена образователната институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование или висшето училище по смисъла на Закона за висшето образование, или читалището по смисъла на Закона за народните читалища, или ученическото или студентското общежитие, или обектът, в който се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, отстоянието се измерва по най-прекия пешеходен път до функциониращ пешеходен вход на оградата, който е най-близо до главния вход на сградата по смисъла на §1, т. 3 и 4 от допълнителната разпоредба.“ 6. Досегашните ал. 6 и 7 стават съответно ал. 7 и 8. 7. Създава се ал. 9: „(9) В случаите по чл. 1, ал. 4 отстоянието от обектите по чл. 1, ал. 1 до съоръженията тип „билборд“, се измерва, както следва: 1. когато съоръжението тип „билборд“ е поставено извън границите на поземлен имот или е поставено в границите на поземлен имот, достъпът до който не е ограничен, отстоянието се измерва по най-прекия пешеходен път от фундамента на съоръжението тип „билборд“ до средата на светлия отвор на главния вход на сградата, в която се намират обектите по ал. 1; 2. когато съоръжението тип „билборд“ е поставено в границите на поземлен имот, достъпът до който е ограничен, измерването се извършва по най-прекия пешеходен път от най-близката граница на поземления имот, в който е разположен билбордът до средата на светлия отвор на главния вход на сградите, в които се намират обектите по ал. 1.“ § 3. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „копие“ се заменя с „извлечение“, а думата „копието“ се заменя с „извлечението“. 2. В ал. 2 думата „копието“ се заменя с „извлечението“, а след думите „ал. 4“ се добавя „и 5“. 3. В ал. 3 думите „се предоставя социална услуга за резидентна грижа за деца“ се заменят с „е разположена образователна институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, както и сграда, в която се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ 3. Създава се нова ал. 4: „(4) За удостоверяване съществуването на детска площадка и/или съоръжение тип „билборд“ в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочва идентификатора на имота, в който са разположени, а когато за територията няма одобрена кадастрална карта – планоснимачен номер, парцел, квартал – за имот в урбанизирана територия или масив, парцел – за имот извън урбанизирана територия (земеделски земи и гори), в който са разположени.“ 4. Създават се ал. 5-7: 2 „(5) За удостоверяване съществуването на висше училище по смисъла на Закона за висшето образование в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала се извършва справка в регистъра на висшите училища, поддържан на интернет страницата на Националния център за информация и документация. (6) За удостоверяване съществуването на читалище по смисъла на Закона за народните читалища в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала се извършва справка в регистъра на народните читалища и на читалищните сдружения, поддържан на интернет страницата на Министерството на културата. (7) За удостоверяване съществуването на ученическо или студентско общежитие в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала Министерството на образованието и науката издава справка, съдържаща адресите на сградите на ученическите и студентските общежития в съответната община/ общини или район/райони.“ 5. Досегашната ал. 4 става ал. 8 и се изменя така: „(8) Върху извлечението по ал. 2 лицето нанася: 1. главния вход на игралното казино или игралната зала, а в случаите по чл. 2, ал. 8 – входа, от който се извършва измерването; 2. главния вход на сградите, в които са разположени образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, на сгради на висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, сгради на читалища по смисъла на Закона за народните читалища, сгради на ученически и студентски общежития, както и сгради, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, а в случаите по чл. 2, ал. 6 - функциониращ пешеходен вход на оградата, който е най-близо до съществуващ до главния вход на сградата по смисъла на §1, т. 3 и 4 от допълнителната разпоредба; 3. осовата линия на най-прекия пешеходен път до сградите, в които са разположени образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, сгради на висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, сгради на читалища по смисъла на Закона за народните читалища, сгради на ученически и студентски общежития, както и сградите, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца; 4. входовете/изходите на детската площадка; 5. разположението на фундамента, на който е монтирано съоръжението тип „билборд“ или най-близката граница на поземления имот, достъпът до който е ограничен, в който е разположено съоръжението тип „билборд“.“ § 4. В чл. 5 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „ал. 7“ се заменят с „ал. 8“, а думите „сградата на училището или на сградата, в която се предоставя социална услуга за резидентна грижа за деца, а в случаите по чл. 2, ал. 5“ се заменят със „сградата, в която е разположена образователна институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, сградата на висшето училище по смисъла на Закона за висшето образование, сградата на читалището по смисъла на Закона за народните читалища, сградата на ученическото или студентското общежитие, както и сградата, в която се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, а в случаите по чл. 2, ал. 6“. 2. В ал. 2, изречение първо думите „сградите на училищата и сградите, в които се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, а в случаите по чл. 2, ал. 5“ се заменят със „сградите, в които са разположени образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, сградите на висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, сградите на читалища по смисъла на Закона за народните читалища, сградите на ученически и студентски общежития, както и сградите, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални 3 услуги за резидентна грижа за деца, а в случаите по чл. 2, ал. 6“, а в изречение второ думата „копието“ се заменя с „извлечението“, а думите „ал. 4“ се заменят с „ал. 8“. § 5. В § 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 3 думите „сграда на училище или на сграда, в която се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца“ се заменят със „сграда, в която е разположена образователна институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование или сграда на висше училище по смисъла на Закона за висшето образование или сграда на читалище по смисъла на Закона за народните читалища или сграда на ученическо или студентско общежитие или сграда, в която се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ 2. Създават се т. 5 и 6: „5. „Детска площадка“ е „площадка за игра“ съгласно § 5, т. 70 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията. 6. „Билборд“ е рекламен елемент, който представлява преместваем обект със самостоятелна конструкция, закрепен временно върху терен с фундамент, без да представлява част от сграда или съоръжение, и служи за извършване на реклама.“ § 6. В § 3 от заключителните разпоредби след думата „основание“ се добавя „чл. 10, ал. 2, т. 1 и“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ТАНЯ ГЕОРГИЕВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: (МИРОСЛАВА ВЛАДИМИРОВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ДИАНА ДРАГНЕВА) ДИРЕКТОР НА 4 ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: (ДЕСИСЛАВА ГАНЕВА) 5

С П Р А В К А за предложенията, становищата и възраженията, получени при публикуването на Интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта 1 Подател Предложение Приема/ не приема/ предложе нието Мотиви Сдружение на организатор ите на хазартни игри и дейности в България 1. Относно предложението за изменение и допълнение на чл. 1, ал. 4 от Наредбата. Съгласно предложената редакция на чл. 1, ал. 1 от Наредбата „С наредбата се определят правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване отстоянието на игрална зала и игрално казино от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ Съгласно предложената редакция на чл. 1, ал. 4 от Наредбата „Изискванията на наредбата се прилагат и за измерването на отстоянието на обектите по ал. 1 от външни изградени съоръжения тип „билборд“, които се използват за извършване на допустима реклама на хазартни игри“. Мотиви: Считаме, че в предложената редакция ал. 1 и ал. 4 на чл. 1 от Наредбата е възможно да доведе до объркване и превратно тълкуване. Доколкото ал. 4 препраща към ал. 1 с думите „изискванията на наредбата се Приема се 2 прилагат и за измерването на отстоянието на обектите по ал. 1“ от билбордове, а в ал. 1 са изброени и игрални зали и казина (които също са обекти) е възможно превратно тълкуване, че билбордовете трябва да отстоят на посоченото разстояние от игралните зали, като ясно следва да се посочи, че билбордовете трябва да отстоят от Считам, че текстът на чл. 1, ал. 4 следва да бъде редактиран по следния начин: Чл. 1, ал. 4 „Изискванията на наредбата се прилагат и за измерването на отстоянието на образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца от външни изградени съоръжения тип „билборд“, които се използват за извършване на допустима реклама на хазартни игри“. В случай, че предложената редакция бъде приета считаме, че следва да се измени и чл. 2, ал. 9, като думите „от обектите по чл. 1, ал. 1“ отпаднат и редакцията на текста е следната: Чл. 2, ал. 9 В случаите по чл. 1, ал. 4 отстоянието до съоръженията тип „билборд“, се измерва, както следва: 1. когато съоръжението тип „билборд“ е поставено извън границите на поземлен имот или е поставено в границите на поземлен имот, достъпът до който не е ограничен, отстоянието се измерва по най-прекия пешеходен път от фундамента на съоръжението тип „билборд“ до средата на светлия отвор на главния вход на сградата, в която се намират обектите по ал. 1; 2. когато съоръжението тип „билборд“ е поставено в границите на поземлен имот, достъпът до който е ограничен, измерването се извършва по най-прекия пешеходен път от най-близката граница на поземления имот, в който е разположен билбордът до средата на светлия отвор на главния вход на сградите, в които се намират обектите по ал. 1 Приема се 3 2. Относно предложението за изменение и допълнение на чл. 4 ал 3 Предложена е следната редакция „За удостоверяване съществуването на сграда, в която е разположена образователна институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, както и сграда, в която се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочват точните административни адреси на такива сгради, в които се предоставят социални услуги“. Предлагаме текстът да бъде редактиран по следния начин: „За удостоверяване съществуването на сграда, в която е разположена образователна институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование и нейния адрес правоспособното лице извършващо измерването извършва справка в Регистъра на институциите в системата на предучилищното и училищното образование поддържан от Министерството на образованието, като обстоятелството, че такава справка е извършена се посочва в удостоверението по чл. 5, ал. 2. За удостоверяване съществуването на сграда, в която се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца, в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочват точните административни адреси на такива сгради, в които се предоставят социални услуги“. Мотиви: Считаме, че предложената редакция съответства на принципите и целите на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Съгласно чл. 1, ал. 2 ЗОАРАКВСД целта на закона е да улесни и насърчи извършването на стопанската дейност, като ограничи до обществено оправдани граници административното регулиране и административния контрол, осъществявани върху нея от държавните органи и от органите на местното самоуправление. Чл. 1, ал. 4 ЗОАРАКВСД определя като административен контрол контролът упражняван от административни Приема се частично Приемаме удостоверяването на институциите по тази алинея да се извършва чрез справка в посочения регистър. Не приемаме изричното указване, че справката следва да се извършва от правоспособното лице – целта на нормата е да определи начина, по който се установява съществуването на съответния обект. Извършването на самото удостоверяване е предмет на уговорка правоспособното лице и хазартният организатор, който възлага измерването на остоянието. 4 органи чрез извършване на проверки по документи при започване и извършване на стопанска дейност, както и при издаване на лицензи. В конкретния случай Министерството на образованието и науката поддържа регистър на образователните институции в системата на предучилищното и училищното образование на интернет страница https://ri.mon.bg/active-institutions. Страницата е разработена изключително добре, като има възможност за търсене по област, община, населено място, вид на образователната институция. Поддържането на този регистър е нормативно установено в чл. 345 от Закона за предучилищното и училищното образование. От една страна предложената промяна ще намали административната тежест за организаторите на хазартни игри, тъй като много по – бързо, лесно и евтино биха могли достоверно да установят това обстоятелство, чрез извършването на справка от правоспособното лице. От друга страна предложената промяна е в унисон с положителните предложения в проекта за изменение на наредбата, които адмирираме, по отношение установяване съществуването на висши учебни заведения и читалище чрез извършване на справка в съществуващите за тях регистри. На следващо място би разтоварило общините от допълнителна ненужна работа, като административният капацитет ще може да бъде използван там където наистина е необходим. Регистърът на образователните институции в системата на предучилищното и училищното образование съществува, разработен е, в него да инвестирани средства именно за да се улесни достъпа до информация за вписаните в него обстоятелства от страна на гражданите и юридическите лица, които се нуждаят от тази информация. Доколкото регистърът се поддържа от Държавата в лицето на МОН, то съмнения в достоверността на съдържащата се в него информация не би могло да има. Считаме за необходимо да се предвиди в Наредбата, че справката се извършва от правоспособното лице и то отбелязва това в издаденото удостоверение. Така би се постигнала пълнота по отношение източниците на информация. 3. Относно предложението за изменение и допълнение на чл. 4, ал. 4 За удостоверяване съществуването на детска площадка и/или съоръжение тип „билборд“ в радиус 300 метра от главния вход на 5 игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочва идентификатора на имота, в който са разположени, а когато за територията няма одобрена кадастрална карта – планоснимачен номер, парцел, квартал – за имот в урбанизирана територия или масив, парцел – за имот извън урбанизирана територия (земеделски земи и гори), в който са разположени. Предлагаме текстът да бъде допълнен по следния начин: За удостоверяване съществуването на детска площадка и/или съоръжение тип „билборд“ в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочва идентификатора на имота, в който са разположени, а когато за територията няма одобрена кадастрална карта – планоснимачен номер, парцел, квартал – за имот в урбанизирана територия или масив, парцел – за имот извън урбанизирана територия (земеделски земи и гори), в който са разположени, както и номерът и датата на удостоверението за въвеждане в експлоатация на детската площадка. Мотиви: Доколкото съгласно §1., т. 5 от Наредбата „Детска площадка“ е „площадка за игра“ съгласно § 5, т. 70 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията, то по отношение на релевантните за измерването площадки се прилага Наредба № 1 от 12 януари 2009 г. за условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра (В сила от 07.05.2009 г. издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за закрила на детето Обн. ДВ. бр.10 от 6 Февруари 2009г., изм. ДВ. бр.27 от 15 Март 2013г., изм. и доп. ДВ. бр.69 от 8 Септември 2015г., изм. и доп. ДВ. бр.70 от 3 Септември 2019г., попр. ДВ. бр.84 от 25 Октомври 2019г., изм. и доп. ДВ. бр.17 от 21 Февруари 2023г.). Съгласно чл. 60 и следващите от Наредба № 1 площадките се въвеждат в експлоатация и съответно всяка трябва да разполага с удостоверение за въвеждане в експлоатация. Напълно логично е да се изисква представянето на удостоверение за това за да се удостовери, че се касае за законен обект, който отговаря на нормативните изисквания. Поради това и предлагаме разпоредбата да Не се приема Общината не би могла да издаде официален документ, каквото е удостоверението, предвидено в нормата, в който да удостовери съществуването на незаконен обект. Самият факт на посочване в удостоверението на дадена площадка би следвало да означава, че за същата са спазени изискванията на Наредба № 1, вкл. и въвеждането в експлоатация 6 се допълни с текст който задължава общината да посочи и номера на удостоверението за въвеждане в експлоатация. Българска гейминг асоциация I. По § 1, с който се правят изменения и допълнения в чл. 1 от Наредбата: 1. В предложената редакция на чл. 1, ал. 1 от Проекта след думите „игрална зала и игрално казино от“ да се добави „следните обекти“ и да се постави двуеточие. Аргументи: Съгласно Проекта навсякъде в Наредбата се прави препратка към „обектите по чл. 1, ал. 1“. В предложената редакция на тази рапоредба обаче им три групи обекти, които биха могли да се категоризират като „обекти по чл. 1, ал. 1“ – 1. Игралната зала и игралното казино; 2. Изброените места, от които трябва да отстоят игралната зала и игралното казино; 3. Обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални ислуги за резидентна грижа за деца. Предложената от нас добавка цели да се избегне възникналата неяснота във връзка с препратката, като по този начин под „обекти по чл. 1, т. 1“ в Наредбата ще се разбират всички изброени места, от които трябва да отстоят игралната зала и игралното казино, именно каквато е задачата и целта на нормотвореца в случая. 2. В създадената с Проекта ал. 4 на чл. 1: а) изразът „и за измерването“ да се замени с „в случай на измерване на“ Аргументи: Измерването на отстояние на билборди от посочените обекти нe трябва да се извършва за всеки един билборд, а само в случай на съменение и преценка. Законът определя, че използваните за позициониране на хазартни игри билборди трябва да имат отстояние, но не и че всяко позициониране на реклама следва да е придружено с документация за извършено измерване, което е и практически невъзможно. а) думата „извършване“ да се замени с „позициониране“ Не се приема Приема се Приема се Препратка към чл. 1, ал. 1 има в предвидените изменения на чл. 1, ал. 4 и чл. 2, ал. 9. Възможните противоречиви тълкувания се избягват с приемането на предложението на Сдружението на организаторите на хазартни игри и дейности в България за редакция на тези разпоредби. 7 Аргумент: Терминологично прецизиране. Върху външните съоръжения тип билборд се позиционира реклама, а не се извършва. II. По § 2, с който се правят изменения и допълнения в чл. 2 от Наредбата: 1. В измененената ал. 4 на чл. 2 изразът „до всеки един от входовете/изходите на детската площадка“ да се замени с „до посочените в строителните книжа входове/изходи на детската площадка”. Аргументи: Предложението цели да се избегне необходимостта от измерване на отстояние до нерегламентирани входове/изходи. 2. Алинея 6 на чл. 2 от Наредбата, която с Проекта става ал. 7 да се заличи: „Когато игралното казино се намира на етаж различен от приземния, отстоянието се измерва от входа по административен адрес на сградата“. Аргументи: Изискването за отстояние съгласно чл. 44, ал. 1 от Закона за хазарта се отнася до самия обект, в който се организират хазартни игри, затова измерването следва да се извършва точно до обекта. Даваме пример – в голям търговски център, в който игралният обект се намира по средата на обекта на по-горен етаж, се явява нелогично спрямо преследваните законови цели за отчитане на действителното отстояние, измерването да следва да се извършва от входа по административен адрес на търговския център и да не се отчете цялото разстояние от този вход до входа на игралната зала/казино. 3. В чл. 2, ал. 9 изразът „В случаите по чл. 1, ал. 4“ да се замени с „В случай на необходимост от измерване на отстояние“ В тази връзка в чл. 3 от Наредбата да се създаде ал. 4 със следното съдържание: Приема се частично Не се приема Приема Приема се Изискването за задължително измерване съобразно строителните книжа предполага набавяне от страна на задължените лица на достъп до тези книжа, което ще представлява допълнителна административна тежест за тях. Предлагаме редакция, чрез която считаме, че ще се елиминира измерването на нерегламентирани входове/изходи на площадката, без да са необходими строителните книжа. В хипотезата на ал. 6 обектът, в който се организират хазартните игри е сградата, в която е разположена игралната зала или казиното, поради което измерването следва да се извършва до входа на сградата. 8 „Измерване на отстоянието на съоръжения тип „билборд“ до обекти по ал. 1, т. 1 се извършва по преценка на и по възлагане от изпълнителния директор на Националната агенция за приоходите.“ Аргументи: Организаторите на хазартни игри не са длъжни и не следва с ПНА да им се вменява да извършват измерване за всеки един билборд. Има редица в случаи, в които спазването на изискването е пределно ясно и този ангажимент и разход се явява напълно необоснован. (например билборд на магистрала или на друг междуградски път). Следва да се има предвид, че измерването отнема изключително много време и е прекомерно скъпо. Измерването по отношение на отстоянието на билборди от определени обекти следва да се извършва само по преценка на изпълнителния директор на НАП при възникнали съмнения за несъответствие. В същото време считае, че за измерването в случая на билборди би могло да се предвиди много по-облекчен и опростен ред. Наредбата като подзаконов нормативен акт не следва да утежнява режима, предвиден в закона, където извършване на задължително измерване за всеки един билборд не е предвидено. Подобно разширяване на приложното поле на ограничението ще се приравни на пълна забрана на външната реклама на хазартни игри, постигната не чрез законовия акт, а чрез подзаконов акт по прилагането му. Би ли било възможно, разумно и рационално за всеки един билборд, на който в даден момент може да се позиционира реклама на хазарт (тъй като освен всичко друго рекламите на билборди се сменят на ротационен принцип за различни стоки и услуги) да се възлага официално измерване, да се наема правоспособно лице, да се изчаква отговор от редица институции, които ще бъдат прекомерно ангажирани с този допълнителен ангажимент, и да се извършва непосилно голям разход. В Доклада към Проекта е записано, че допълнителен разход ще се яви и измерването на отстоянието, изискуемо по чл. 10 от ЗХ за поставяне на хазартна реклма, но той ще бъде компенсиран от намалените разходи за другите видове реклама, които са ограничени с проените в ЗХ. Такъв вид аргументация е напълно абсурдна – негативно отражение за бизнеса като завишаването на разходи и адиминистративната тежест да се компенсира от негативно отражение като ограничаването на бизнеса да 9 рекламира и промотира законната си дейност. Подобен род разбирания, че българският лицензиран законен бизнес може и трябва да понася още и още негативи, са израз на дискриминационното отношение на държавата към този отрасъл. Не е отчетена административната тежест, която се създава и за институциите, които би следвало да издават удостоверение във всеки един случай на поискаване на такова. (пример: 100 000 билборда по 100 000 удостоверения от една институция – само че удостоверение може да поиска всеки един от ползвателите на билборда, както и наемодателят и така може да се стигне и до 1 000 000 удостоверения от една институция). III. По § 3, с който се правят изменения и допълнения в чл. 4 от Наредбата: 1. В чл. 4, ал. 1 след думите „се издава от АГКК“ се добавя „в 7-дневен срок от подаването на заявлението“ Аргументи: Получаването на лиценз по Закона за хазарта е свързано с инвестиране на средства в големи размери. Измерването на отстоянието на обекта от редица институции като задължителна стъпка от лицезнионния процес не само че много ще забави и затрудни, но може и да възпрепятства целия процес. Ако държавните и общински органи, от които зависи удпостоверяването на определени обстоятелства от значение за измерването се забавят или бездействат, лицата, чиято бъдеща дейност са зависими от измерването ще попаднат в затруднено положение. С оглед на това и обезпечаване гаранции за правилно функциониране на процеса по измерване, считаме, че всяка една от отговорните институции следва да бъде обвързана с кратък срок за издаване на необходимото удостоверение по тази наредба, като считаме 7 дни за разумен срок. 2. В чл. 4, ал. 3 след израза „общината издава удостоверение“ да се добави „в 7-дневен срок от подаването на заявление“, а изразът „административни адреси на такива сгради, в които се предоставят социални услуги“ да се замени с „административни адреси на сгради, в които са разположени образователни институции по Закона за предучилищното и училищното образование и на сгради, в които се Не се приема Приема се частично Сроковете, в които се предоставят административни услуги от АГКК, включително и за извлечения от кадастралната карта, са регламентирани в Наредба №РД-02-20-4 от 2016 г. за предоставяне на услуги от кадастралната карта и кадастралните регистри (Наредба №РД-02-20-4 от 2016 г.) (Обн. ДВ, бр. 83 от 2016 г., последно изм. и доп. ДВ, бр. 86 от 2019 г.). Наредбата е издадена на основание чл. 58, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър и с нея се определят реда и условията за предоставяне на административни услуги от АГКК. Съгласно Таблица 13 на Приложение №2 към чл. 7, ал. 3 на цитираната наредба, сроковете за предоставяне на извлечение от кадастрална карта са 3 работни дни за обикновена услуга и 1 работен ден за бърза услуга, които срокове са значително по-къси от предложените. Предлага се 14-дневен срок 10 предоставят социални услуги за деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца“. Аргументи: Втората част на изречението не кореспондира с направеното изменение и допълнение в първата част на изречението, с което е формулирана правната норма. Предложението цели да се коригира това разминаване. 3. В чл.4, ал.4 след израза „съответната община издава удостоверение“ да се добави „в което се посочва удостоверението за въвеждане в експлоатация на детската площадка и“, а изразът „и/или съоръжение тип билборд“ да се заличи. Аргументи: Детска площадка е „площадка за игра“, съгласно § 5, т. 70 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията, която следва да отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и за която има издадено разрешение за строеж и съответно удостоверение за въвеждане в експлоатация. Общината е органът, който следва да удостовери за целите на измерването, освен идентификатора на имота от кадастралната карта и дали площадката отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и въведена ли е в експлоатация. Абсолютно нелогично и необосновано е общината да издава удостоверение за съществуването на съоръжения тип билборд в радиус от 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала. Съгласно чл. 10, ал. 2, т. 1 от Закона за хазарта се допуска реклама на хазартни игри върху външни изградени съоръжения тип билборд, находящи се на разстояние не по-малко от 300 метра от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, както и от обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи. Съгласно чл. 44, ал.1 от Закона за хазарта игралните зали и игралните казина не могат да отстоят на по-малко от 300 метра от образователни институции по смисъла на Закона за предучилищното и училищното Приема се частично По отношение на посочването в удостоверението на документа за въвеждане в експлоатация виж аргументите спрямо предложението относно същата разпоредба на СОХИДБ. Частта от предложението, засягаща билбордовете се приема. 11 образование, висши училища по смисъла на Закона за висшето образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития, обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи, както и от социални услуги за резидентна грижа за деца, освен ако се намират в хотели, категоризирани с категория четири или пет звезди. Съгласно цитираните разпоредби и Закона за хазарта в цялост Никъде и по никакъв начин няма изискване за отстояние и обвързаност между рекламните съоръжения тип билборд и игралните зали и казина. 4. В чл. 4, ал. 7 след думите „издава справка“ да се добави „в 7-дневен срок от подаването на заявление“. 5. В чл. 4, ал. 8: А. В основния текст думата „копието“ да се замени с „извлечението“. Аргумент: Терминологична корекция. С Проекта навсякъде в Наредбата (с изключение на тази разпоредба) е заменен изразът „копие от кадастралната карта“ с „извлечение от кадастралната карта“. Правоспособното лице следва да нанася данните върху извлечението от кадастралната карта, а не върху копието от действащия подробен устройствен план, поради това предложената корекция е съществена, тъй като в ал. 2, към която препраща ал. 8, са споменати и двата документа – копие и извлечение. Б. Точка 5 да се заличи. Аргументи: Няма никаква логика, правно основание или каквато и да е друга причина върху извлечението на кадастралната карта, в което се нанасят данни за отстоянието между игрална зали или казино и съответните обекти по чл. 1, ал. 1 от Наредбата да се нанасят данни за билборди, тъй като липсва обвързаност между игралните обекти и билбордите. Напротив, билборд съвсем спокойно може да има в непосредствена близост до игралния обект. Въз основа на гореизложеното и избягване на ризширително тълкуване на тази разпоредба, несъответстващо на логиката на Проекта и на целта и буквата на закона, точка непременно следва да бъде заличена. Приема се частично Приема се Приема се Предлага се 14-дневен срок 12 IV. По § 4, с който се правят изменения и допълнения в чл. 5 от Наредбата: 1. В ал. 1 изразът „както и сградата, в която се предоставят“ да се замени с „както и обекта, в който се предоставят“ Аргумент: Терминологично по-коректно. В ал. 2 „обекта, в който ще се организират хазартни игри“ да се замени с „от главния вход на игралното казино или игралната зала“ Аргумент: С предложението се постига уедняквяване на използвания в разпоредбата израз с употребявания в целия проект. Приема се Приема се V. По § 5, с който се правят изменения и допълнения в допълнителната разпоредба от Наредбата: 1. В т. 2 накрая да се добави „и входната врата на Образователната институция по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование; висшето училище по смисъла на Закона за висшето образование; читалището по смисъла на Закона за народните читалища; ученическото или студентското общежитие; обекта, в който се предоставят социални услуги на деца и младежи или се предоставят социални услуги за резидентна грижа за деца.“ Аргумент: Светлият отвор се отнася не само до входа на игралната зала и игралното казино, но и до входовете на останалите обекти съгласно Наредбата. Затова предложението е за допълване текста на дефиницията. 2. В т. 3 изразът „е входът на сградата на училището или на сградата, в която се предоставя социална услуга за резидентна грижа за деца, който е по административен адрес на сградата“ да се замени с „е входът по административен адрес на сградата“. Аргументи: С предложението текстът става по-изчистен, точен и ясен. 3. По точка 5: А. Не следва да се приеме Приема се Не се приема Не се приема Настоящата редакция изрично обвързва определeнието на административния адрес за целите на Наредбата с определението по § 1, т. 10 от Закона за кадастъра и имотния регистър Съгласно чл. 32, ал. 1, т. 3 и чл. 37, ал. 2 и ал. 3 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове (ЗНА), за дума или израз, които 13 Агрумент: Наредбата само регулира правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване отстоянието на игралната зала и игрално казино от определени обекти. Съгласно законовата делегация към наредбата в нея юридически не могат и не трябва да бъдат дефеинирани термини, които са използвани по смисъла на Закона за хазарта. Отстоянието следва да се измерва от детски площадки по смисъла на закона, а не по смисъла на подзаконовия нормативен акт, в който изрично е делегирано, че може да определя само начина за измерване от определените в закона обекти. Б. Алтернатива – детска площадка е открита площадка за игра, която отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и за която има издадено разрешение за строеж, съответно удостоверение за въвеждане в експлоатация. Втори вариант – детска площадка е открита площадка за игра за деца за деца от 12 г. до 18 г., която отговаря на всички изисквания на Закона за устройство на територията и Наредбата по чл. 55 от Закона за устройство на територията и за която има издадено разрешение за строеж и съответно удостоверение за въвеждане в експлоатация. Аргументи: Ако все пак се дефинира понятие, което не е дефинирано в закона, считаме предложените варианти за по-приложими и съответстващи на волята на законодателя. Следва отстоянието да се измерва от обекти със законен статут и съответната документация. Не се приема не носят общоприет смисъл или се използват в смисъл различен от общо приетият, или могат да възникнат съмнения за смисъла на употребата им, се дава определение за смисъла, в който се употребяват в съответния нормативен акт, в допълнителните разпоредби на акта. Указът въвежда горните правила по отношение на всички нормативни актове, което, по смисъла на чл. 7, ал. 2 от ЗНА, се отнася и до Наредбата и възможността в нея да бъдат включени определия на думи или изрази. Допълнително, такава практика вече е налице и в други наредби. Законът за хазарта не определя значението на „детска площадка“ и „билборд“. И за едното, и за другото понятие липсва законово определение и в други нормативни актове. Тези обстоятелства и необходимостта от яснота за смисъла на тези понятия и целта на тяхната употреба обосновават и налагат определянето на техния смисъл в Наредбата. Точка 5 реферира към законово въведено определение, което по смисъла си съвпада със смисъла на „детска площадка“ по Закона за хазарта. 14 4. По т. 6, с която се създава дефиниция за „билборд“ А. Не следва да се приеме Агрументи: Наредбата само регулира правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване отстоянието на игралната зала и игрално казино от определени обекти. Съгласно законовата делегация към наредбата в нея юридически не могат и не трябва да бъдат дефеинирани термини, които са използвани по смисъла на Закона за хазарта. Отстоянието следва да се измерва от билборди по смисъла на закона, а не по смисъла на подзаконовия нормативен акт, в който изрично е делегирано, че може да бъде регламентиран само и единствено начинът за извършване на измерването. Б. Алтернатива – Да се даде следната дефиниция: „6. билборд“ е външна рекламна конструкция, закрепена върху терен с фундамент или върху покрива на сграда, която служи за позициониране на реклама. Аргументи: Ако все пак се дефинира понятие, което не е дефинирано в закона, считаме предложената дефиниция е по-прецизна и коректна. Разписаната в Проекта редакция е твърде ограничителна и по- разширителна спрямо заложеното в Закона за хазарта ограничение. Не се приема Не се приема Виж аргументите по отношение на предложението по т. 5 Определението, предложено в т. 6, е в съответствие с останалите разпоредби, регулиращи отстоянията между обекти в които се организира хазарт, съответно се рекламира хазарт, и обектите от обществено значение, чиито обитатели или ползватели следва да получат засилена защита от потенциално вредното въздействие на хазарта. Във всички останали случаи по закона и наредбата се разглежда линейно и хоризонтално отстояние. Добавянето в определението на рекламни обекти, монтирани на покрив, ще създаде неяснота при определяне на отстоянието до тях, като при хипотеза на включване на разстоянието между покрива и приземния вход на сградата може да се стигне до практическа ситуация, при която съоръжението, рекламиращо хазарт, се намира в сграда в непосредствена близост до някой от обектите по чл. 1, ал. 1 и хазартното рекламно послание да е постоянно и ясно видимо за обитателите или ползвателите на такъв обект, с което ще се създаде противоречие с целта на въвеждане на ограничението за отстояние в чл. 10, ал. 2 на закона. 15 VI. По § 6, с който се правят допълнения в заключителната разпоредба от Наредбата: Предложеното допълнение в заключителната разпоредба не следва да се приема. Основанието за приемането на Наредбата е чл. 44, ал. 2 от Закона за хазарта. Препратката в чл. 10, ал. 2, т. 1 от Закона за хазарта има уточняващ характер, но не създава правно основание за приемане на Наредбата. Не се приема Разпоредбата на чл. 10, ал. 2 от Закона за хазарта създава законово основание за уредба в наредбата на определяне и измерване на отстоянието между билбордове и обектите от обществено значение, чиито обитатели или ползватели следва да получат засилена защита от потенциално вредното въздействие на хазарта. Асоциация на игралната индустрия в България I. С § 3, т.3 от Проекта за Наредба се създава нов текст в чл. 4, ал. 4, като предлагаме преди думите „идентификатора на имота“ да се добавят думите „удостоверението за въвеждане в експлоатация и“, като текстът да придобие следната редакция: „(4) За удостоверяване съществуването на детска площадка и/или съоръжение тип „билборд“ в радиус 300 метра от главния вход на игралното казино или игралната зала съответната община издава удостоверение, в което се посочва удостоверението за въвеждане в експлоатация и идентификатора на имота, в който са разположени, а когато за територията няма одобрена кадастрална карта – планоснимачен номер, парцел, квартал – за имот в урбанизирана територия или масив, парцел – за имот извън урбанизирана територия (земеделски земи и гори), в който са разположени.“ Въведената с Проекта за Наредба дефиниция за „детска площадка“ препраща към тази на „площадка за игра“ съгласно § 5, т. 70 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията. Специална подзаконова нормативна уредба определя условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра. За да се гарантира спазването на тези изисквания, законодателят е предвидил въвеждането в експлоатация на площадките за игра. Считаме, че в удостоверението, издавано от съответната община, наред с локацията по идентификатора, изрично следва да се посочи и конкретния документ, с който площадката е въведена в експлоатация. Не се приема Виж аргументите за наприемане на аналогично предложение, направено от СОХИДБ.