Проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление No 55 на Министерския съвет от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставе

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Иван Кондов – министър на външните работи Относно: проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 55 на Министерския съвет от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България (Обн., ДВ, бр. 34 от 2018 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 7а от Закона за нормативните актове и в съответствие с чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане и приемане проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 55 на Министерския съвет от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България (Обн., ДВ, бр. 34 от 2018 г.) Целта на проекта на Постановление е да се въведе в българското законодателство Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС и Делегирана директива (ЕС) 2024/1986 на Комисията от 6 май 2024 година за изменение на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета по отношение на машинночетимата зона на временния документ за пътуване на ЕС. С въвеждането на директивата ще се уредят условията и процедурата за издаване на временния документ за пътуване на ЕС („ВДП на ЕС“). Това е документ за пътуване, който се издава от българските задгранични представителства в трета страна на непредставени граждани на ЕС, които не са български граждани, по тяхно искане за еднократно пътуване до държавата членка по гражданството или по местопребиваването на гражданите или по изключение до друго място, в случаите на изгубени, откраднати или унищожени документи за пътуване или когато тези документи по други причини не могат да бъдат получени в разумен срок. Предвидено е срокът на валидност на документа да е не повече от 15 календарни дни. Въвежда се образец на заявление за ВДП на ЕС, което е прието на общностно ниво и ще се използва в българските задгранични представителства от граждани на ЕС, които не са български граждани. Във връзка с предвидената възможност в заявлението да бъде посочван пол „неопределен“, следва да се има предвид, че в случаите, в които български гражданин, който подава заявление в държава членка, отбележи тази опция, държавата членка (различна от Р България), която издава ВДП на ЕС, ще следва да вписва данните, получени от компетентните български органи при консултацията. Това вписване на 1 данни ще бъде в съответствие с Решение № 15 от 2021 г. по конституционно дело № 6 от 2021 г., в което Конституционният съд на Република България е приел, че „понятието „пол“ според Конституцията следва да се разбира само в неговия биологичен смисъл.“ В тази връзка, при издаване на ВДП на ЕС от държава членка на ЕС, на български граждани, в поле пол ще бъде отбелязвано единствено мъж или жена. В съответствие с горепосоченото, преди датата на влизане в сила на новото заявление, останалите държави членки ще бъдат уведомени за горното изискване. Въвежда се процедура за сътрудничество и координация между оказващата помощ държава членка и държавата членка по гражданството на непредставения гражданин. Консултациите ще се извършват възможно най-бързо, като е предвидена и достатъчно гъвкавост за извънредни случаи. С проекта на акт се урежда процедурата по подаване на заявление за ВДП на ЕС, данните и документите, които следва да бъдат предоставени от заявителя за установяване на неговото гражданство и самоличност. С цел повишаване на сигурността и бързината на процеса на издаване, портретната снимка на заявителя, използвана за ВДП на ЕС, следва да бъде направена на място в българското задгранично представителство с цифров фотоапарат или еквивалентни средства. Само когато това не е възможно, може да се използва снимка, след като българското задгранично представителство се е уверило, че това е снимка на заявителя. С цел потвърждаване на самоличността на заявителя, същата портретна снимка или снимка следва след това да бъде предадена на държавата членка по гражданството. Освен извършване на консултация с държавата по гражданство на заявителя е предвидена и съгласувателна процедура с МВнР. С новите изменения е предвидено ВДП на ЕС да се състои от единен формуляр за ВДП на ЕС и единен стикер на ВДП на ЕС, отговарящи на изискванията на Приложение I и Приложение II на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС и Делегирана директива (ЕС) 2024/1986 на Комисията от 6 май 2024 година за изменение на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета по отношение на машинночетимата зона на временния документ за пътуване на ЕС, които съответно са транспонирани в Приложение №2 и Приложение №3 към проекта на акт. До момента временният документ за пътуване бе уреден на основание Решение 96/409/ОВППС, което бе отменено с Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС и Делегирана директива (ЕС) 2024/1986 на Комисията от 6 май 2024 година за изменение на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета по отношение на машинночетимата зона на временния документ за пътуване на ЕС. В българското законодателство временният документ за пътуване е уреден в чл. 39б от Закона за българските лични документи (ЗБЛД) и чл.28 от Правилника за издаване на българските лични документи (ПИБЛД). С настоящият акт се предлага отмяна на посочената разпоредба в ПИБЛД. Систематичното място на тези разпоредби не е в ПИБЛД, респ. ЗБЛД, тъй като ВДП на ЕС не е български документ за самоличност. Законопроекти относно отмяна на посочената разпоредба на ЗБЛД се съдържат в законопроекти със сигнатура №49-302-01-77/27/11/2023 и 50-402- 01-15/18/07/2024. По този начин статутът на временния документ за пътуване ще бъде уреден изцяло с настоящото постановление. Въвежда се изискване при пристигане до крайната дестинация, получателите на ВДП на ЕС да ги върнат на съответния компетентен орган. Върнатите ВДП на ЕС и съхраняваните копия следва да бъдат унищожени във възможно най- кратък срок. С проекта на акт се уреждат процедурите по унищожаване, анулиране и бракуване на единните формуляри и стикери на ВДП на ЕС, ВДП на ЕС и техните копия. За да се гарантира, че информацията за допълнителните технически спецификации не се предоставя на повече лица, отколкото е необходимо, всяка държава 2 членка следва да определи орган, който отговаря за изготвянето на единните формуляри и стикери на ВДП на ЕС. Възможните органи са определени на общностно ниво. За целите на ефикасността държавите членки се насърчават да определят един-единствен орган. Държавите членки следва да могат да сменят определения от тях орган, ако е необходимо. От съображения за сигурност всяка държава членка следва да съобщи наименованието на този орган на Комисията и на останалите държави членки. Органите се определят на ниво ЕС. Всички държави членки, с изключение на Португалия и Франция, са определили италианската печатница Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A. /Италия/. Предстои да бъде направена общоевропейска попъчка, като за България ще бъдат предвидени 2000 бр. единни формуляри и стикери на ВДП на ЕС, на единична стойност 2 евро за комплект. Същите ще обезпечат напълно дейността на консулските служби за години напред, тъй като съгласно статистиката за периода 01.01.2022 г. – 01.05.2024 г., българските задгранични представителства са издали 2 бр. ВДП на ЕС. В Постановлението са предвидени и разпоредби относно обработването на личните данни, което следва да е в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО. С проекта на акт, в националната нормативна уредба се въвеждат приложение I и приложение II към директивата, които определят спецификациите, на които следва да отговарят единният формуляр за ВДП на ЕС и единният стикер на ВДП на ЕС. При прилагането на разпоредбите на постановлението следва да се има предвид, че не се засягат консулските отношения между Република България и третите държави, по-специално техните права и задълженията, произтичащи от международни обичаи и споразумения, и по-специално Виенската конвенция за консулските отношения от 24 април 1963 г., която Република България прилага в съответствие с правото на Европейския съюз. Въвеждането на Директивата има за цел да насърчи консулската закрила, гарантирана от член 46 от Хартата. Тя зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата, включително правото на зачитане на личния и семейния живот и правото на защита на личните данни. На последно, но не по важност, място ще се създаде специален вътрешноправен нормативен акт, който е в съответствие с първичното законодателство на ЕС, което гарантира правото на консулска закрила на непредставени граждани на Съюза в трети държави и възможността за издаване на временен документ за пътуване на ЕС. Сроковете за транспониране и прилагане на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС са регламентирани в чл. 19 от Директивата. Разпоредбата предвижда, че държавите членки приемат и публикуват, до 24 месеца след приемането на допълнителните технически спецификации, посочени в чл. 9, законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те прилагат тези разпоредби, считано от 36 месеца след приемането на допълнителните технически спецификации, посочени в чл. 9. С Решение за изпълнение C (2022) 8938 от 8 декември 2022 г. Европейската комисия е приела горепосочените технически спецификации на временния документ за пътуване на ЕС и от тази дата започват да текат посочените срокове. В тази връзка, от м. декември 2022 г. започна да тече двегодишният срок за транспониране и тригодишният за начало на прилагането на Директивата. Преди изтичане на този срок е необходимо България да е предприела необходимите действия по приемането на вътрешноправен нормативен акт, който да съдържа разпоредби, които са в съответствие с текстовете на Директивата. 3 В чл. 2, параграф 1 от Делегирана директива (ЕС) 2024/1986 на Комисията от 6 май 2024 година за изменение на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета по отношение на машинночетимата зона на временния документ за пътуване на ЕС е определен краен срок, в който държавите членки трябва да въведат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с Директивата, като това трябва да се случи най-късно до 9 декември 2024 г., а прилагането следва да влезе в сила от 9 декември 2025 г. Това налага приемането на вътрешноправен нормативен акт, който да транспонира текстовете от Директивата, която цели да улесни и засили сътрудничеството между консулските служби, като се укрепи правото на европейските граждани на консулска закрила и издаването на временен документ за пътуване на ЕС. Ако Република България не транспонира в указания срок текстовете, Европейската комисия може да инициира наказателна процедура срещу държавата относно неприлагане на европейското законодателство и липса на хармонизация с текстовете на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС и Делегирана директива (ЕС) 2024/1986 на Комисията от 6 май 2024 година за изменение на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета по отношение на машинночетимата зона на временния документ за пътуване на ЕС. Проектът на акт е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, поради което се прилага справка за съответствие с европейското право. Проектът на акт на Министерския съвет не е свързан с разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерство на външните работи за 2024 г., като не са необходими допълнителни разходи/трансфери/ и други плащания за изпълнението на акта. Финансовите средства за закупуване на единни формуляри и единни стикери за ВДП на ЕС се осигуряват за сметка на предвидените за целта средства по бюджета на МВнР. Същите ще бъдат имплементирани като функционалност в приложното програмно осигуряване на НВИС в рамките на гаранционната поддръжка по договор № 41/ОП- И/2023 с предмет „Технологично и функционално надграждане на НВИС“. Съгласно клаузите на договора, изпълнителят е длъжен своевременно да отразява в НВИС нормативни изменения, като за тази цел не са необходими допълнителни финансови средства за обезпечаване на дейността. В тази връзка, към предоставените материали е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 на чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение на целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. Проектът на акт е съгласуван в рамките на РГ 23"Сътрудничество в областта на вътрешните работи". Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на акт, заедно с доклада, частичната предварителна оценка на въздействие и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, са публикувани за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерство на външните работи, както и на Портала за обществени консултации с 30-дневен срок за обсъждане. Проектът на акт е съгласуван и по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Постъпилите предложения и становища в рамките на общественото обсъждане и на междуведомственото съгласуване са отразени съгласно приложените справки. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, 4 С оглед на гореизложеното и на основание чл. 7а от Закона за нормативните актове и чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме представения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 55 на Министерския съвет от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България (Обн., ДВ, бр. 34 от 2018 г.). Приложения: 1. Проект на постановление на Министерския съвет; 2. Одобрена финансова обосновка; 3. Справка за получените съгласувателни становища и справка за проведеното обществено обсъждане; 4. Частична предварителна оценка на въздействието и становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерския съвет; 5. Справка за съответствие с европейското право; 6. Проект на Съобщение за СМО; 7. Електронен носител. ИВАН КОНДОВ /П/ МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ 5

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на външните работи Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 55 от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България (Обн., ДВ, бр. 34 от 2018 г.). Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Деница Костадинова-Мотева, гл. юрисконсулт в дирекция „Консулски отношения“ Телефон и ел. поща: 02/ 948 23 65 Denitsa.Kostadinova@mfa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: „Задължение за транспониране 18 юни 2019 година за временния документ 96/409/ОВППС“ Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС актуализира които непредставените граждани в трети държави (ВДП на ЕС), и установява модернизиран и по-сигурен ВДП на ЕС е документ за пътуване, който се в трета държава по негово искане за еднократно местопребиваването на гражданина или по допълнителни правила, които ще се прилагат успоредно Сроковете за транспониране и прилагане на година за временния документ за пътуване на ЕС и за в чл. 19 от Директивата. Разпоредбата предвижда, че след приемането на допълнителните технически подзаконовите и административните разпоредби, Те прилагат тези разпоредби, считано от 36 месеца спецификации, посочени в чл. 9. С Решение за изпълнение комисия е приела горепосочените технически от тази дата започват да текат посочените срокове. В тази връзка, от м. декември 2022 г. започна тригодишният за начало на прилагането на България да е предприела необходимите действия който да съдържа разпоредби, които са в съответствие на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 2019 година за временния документ за пътуване на правилата за условията и процедурата, съгласно могат да получат временен документ за пътуване на ЕС формат за ВДП на ЕС. издава от държава членка на непредставен гражданин пътуване до държавата членка по гражданството или по изключение до друго място. Директивата предвижда с правилата, посочени в Директива (ЕС) 2015/637. Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 отмяна на Решение 96/409/ОВППС са регламентирани държавите членки приемат и публикуват, до 24 месеца спецификации, посочени в чл. 9, законовите, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. след приемането на допълнителните технически C (2022) 8938 от 8 декември 2022 г. Европейската спецификации на Временния документ за пътуване на ЕС и да тече двегодишният срок за транспониране и Директивата. Преди изтичане на този срок е необходимо по приемането на вътрешноправен нормативен акт, с текстовете на Директивата. 2 Не са идентифицирани проблеми в процеса по издаване на този вид документи от задграничните представителства на Република България. Към момента задграничните представителства на Република България прилагат и изпълняват Решение 96/409/ОВППС, но държавите членки на ЕС приеха Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС, с която Решение 96/409/ОВППС се отменя. За периода 01.01.2022 г. – 01.05.2024 г., българските задгранични представителства са издали 2 бр. временни документи за пътуване на ЕС, а за същия период държави членки са издали 26 бр. временни документи за пътуване на ЕС на български граждани. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Изложеният проблем не може да бъде преодолян посредством съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Действащата нормативна рамка не позволява разрешаването на посочения проблем, тъй като към настоящия момент липсва нормативна уредба, която да регламентира правилата, предвидени в Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Сроковете за транспониране и прилагане на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС са регламентирани в чл. 19 от Директивата. Разпоредбата предвижда, че държавите членки приемат и публикуват, до 24 месеца след приемането на допълнителните технически спецификации, посочени в чл. 9, законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те прилагат тези разпоредби, считано от 36 месеца след приемането на допълнителните технически спецификации, посочени в чл. 9. С Решение за изпълнение C (2022) 8938 от 8 декември 2022 г. Европейската комисия е приела горепосочените технически спецификации на Временния документ за пътуване на ЕС. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1: „Транспониране в националното законодателство на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС“. С постигането на заложената цел ще бъде избегната наказателна процедура срещу Република България и налагането на санкции. Основните цели, към които е насочено въвеждането на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС, подробно разгледани в преамбюла й, и които с въвеждането на Директивата следва да бъдат постигнати от държавите членки са: - Установяване на мерки за осъществяване на консулската закрила на непредставените граждани чрез издаване на сигурни и широко приемани временни документи за пътуване; - Насърчаване на консулската закрила. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на външните работи; 3 2. Непредставени граждани на ЕС в трети държави, които се намират в държава, която не е членка на ЕС и в която тяхната собствена страна няма достъпно задгранично представителство, когато поради местни обстоятелства в третата държава не е възможно непредставените граждани на ЕС безопасно да достигнат до задграничното представителство на държавата им по произход; За периода 01.01.2022 г. – 01.05.2024 г., българските задгранични представителства са издали 2 бр. ВДП на ЕС; За периода 01.01.2022 г. – 01.05.2024 г., задгранични представителства на ЕС в трети държави са издали 26 бр. ВДП на ЕС на български граждани. 2. Задгранични представителства на Република България в трети държави. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Задължение за транспониране на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС.“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие националното законодателство ще е в несъответствие с правото на Европейския съюз. В случай че не се приемат промените в Постановление № 55 от 16 април 2018г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България, областите в които е необходима хармонизация на европейско ниво, няма да бъдат изпълнени от страна на Република България. Органи с преки ангажименти по повод разглежданите процеси – МВнР и з адграничните представителства на Република България в трети държави . Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант, няма да има положителни икономически, социални или екологични въздействия върху която и да е от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Отрицателни икономически въздействия: няма отношение; - Отрицателни социални въздействия: няма отношение; - Отрицателни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. Специфични въздействия: При този вариант на действие националното законодателство няма да е в съответствие с правото на Европейския съюз. Ще съществува реална предпоставка ЕК да инициира процедура за нарушение срещу Република България относно неприлагане на европейското законодателство и липса на хармонизация с текстовете на Директивата. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга малките и средни предприятия. Административна тежест: 4 При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Транспониране в националното законодателство на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС“. Описание: С този вариант на действие Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС ще бъде транспонирана в националното законодателство с Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 55 от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България (Обн., ДВ, бр. 34 от 2018 г.). С транспониране на директивата ще бъдат въведени: -опростена процедура за сътрудничество и координация между оказващата помощ държава членка и държавата членка по гражданството на непредставения гражданин. -задължение получателите на ВДП на ЕС да ги върнат, както и задължение за издаващият орган на оказващата помощ държава членка да съхранява копие или сканирано копие от всеки издаден ВДП на ЕС, а друго копие или сканирано копие да се изпрати на държавата членка по гражданството на получателя. -задължение за унищожаване на върнатите ВДП на ЕС и съхраняваните копия, във възможно най- кратък срок. -срок на валидност на ВДП на ЕС, който не следва да надвишава 15 календарни дни, освен при извънредни обстоятелства - модернизиран и по-сигурен формат за „ВДП на ЕС“, който се състои от единен формуляр за ВДП на ЕС и единен стикер на ВДП на ЕС. - гаранции, приложими към обработваните лични данни, като например максималния срок на съхраняване на събраните лични данни. При този вариант на действие националното законодателство ще е в съответствие с правото на Европейския съюз. Органи с преки ангажименти по повод разглежданите процеси е МВнР и з адграничните представителства на Република България в трети държави . За реализиране на този вариант на действие не са необходими финансови средства, ресурсна и кадрова обезпеченост и организационни мерки. Не се засягат услуги и дейност на регистри, както и не са необходими ненормативни действия и мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Положителни икономически въздействия: няма отношение ; - Положителни социални въздействия: няма отношение; - Положителни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: 5 При България Не При 1.1. 1.2. този Европейския Директивата Въздействия засяга Административна този въздействия, Опишете вариант на действие съюз и няма да съществува относно неприлагане на . върху малките и средните малките и средни предприятия. тежест: вариант административната (въздействията върху Опишете качествено (при възможност – и включително върху всяка заинтересована специфичните въздействия с акцент информиране, такси, националното законодателство предпоставка за налагане на европейското законодателство и липса предприятия: тежест не се променя. малките и средните предприятия; количествено) всички значителни потенциални страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. върху малките и средните предприятия и регулаторни режими, административни ще е в съответствие с правото имуществена санкция на Република на хармонизация с текстовете административна тежест) икономически, социални и екологични Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат административната тежест (задължения услуги и др.) на на за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: проблем 1: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел „Транспониране в националното законодателство на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел „Транспониране в националното законодателство на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел „Транспониране в националното законодателство на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез степента, в която вариантите ще ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която съгласуваност, която показва степента, до сравняване на ключовите им положителни изпълнят определените цели, съгласно степента, до която вариантите постигат целите могат да бъдат постигнати при разходи; която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: целите на предложението; определено ниво на ресурсите или при най-малко действащите стратегически документи. 6 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Транспониране в националното законодателство на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС“. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект При този вариант не се засяга административната тежест за физическите и юридическите лица. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Д а Н е При този вариант не се създават нови регистри, не се засягат съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Д а Н е При този вариант не се създават нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Този вариант не въздейства върху МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 7 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 55 от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България (Обн., ДВ, бр. 34 от 2018 г.) предстои да бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на външните работи за срок от 30 дни. След приключване на обществените консултации и преди приемане на проекта на акт, на интернет страницата на Министерството на външните работи и на Портала за обществени консултации ще бъде публикувана справка за постъпилите предложения и обосновка за неприетите предложения. Обобщете най- важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Действията изцяло произтичат от изискванията на Директива (EС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Д а Н е (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС (ОВ L 163, 20.6.2019 г., стр. 1—12), достъпна на български език на : https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32019L0997 2. Решение за изпълнение (ЕС) 2022/2452 на Комисията от 8 декември 2022 година за определяне на допълнителни технически спецификации за временния документ за пътуване на ЕС, създаден с Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета (OВ L 320, 14.12.2022 г., стр. 47—53), достъпно на български език на: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=celex%3A32022D2452 3. Използвани са бази данни от информационните системи, ползвани от МВнР. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 8 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Георги Воденски, директор на дирекция „Консулски отношения“ Дата: 13.05.2024 г. Подпис: /П/

Приложение№ 4 към чл.16, ал.1 Заявление за издаване на временен документ за пътуване в ЕС Application for EU Emergency Travel Document Demande de titre de voyage provisoire de l’UE Единен формуляр за ВДП/ / Standard application form / Настоящият формуляр е безплатен / This application form is free / Ce formulaire est gratuit Formulaire type de demande 1. Фамилно име / Surname (Family name) / Nom(s) [nom(s) de famille] 2. Собствено(и) име(на) / Given name(s) (First name(s)) / Prénom(s) 3. Дата на раждане (ДД.ММ.ГГГГ) / Date of birth (DD MM YYYY) / Date de naissance (JJ MM AAAA) 4. Място на раждане (гр./с.) / Place of birth (city) / Lieu de naissance 6. Пол / Sex / Sexe  Мъж / Male / Masculin 5. Държава на месторождение / Country of birth / Pays de naissance  Жена / Female / Féminin  Неопределен / Unspecified / Non spécifié 7. Гражданство / Nationality / Nationalité 8. Други гражданства, ако има такива / Other nationalities, if any / Autre(s) nationalité(s), le cas échéant 9. Национален регистрационен или социалноосигурителен номер, когато има такъв / Where available, national registration or social security number / Numéro de registre national ou de sécurité sociale, le cas échéant 10. Заявителят е / The applicant is / Le demandeur est  гражданин на ЕС (лице, което притежава гражданство на държава — членка на ЕС) / an EU citizen (person holding the nationality of an EU Member State) / un(e) citoyen(ne) de l’UE (personne ayant la nationalité d’un État membre de l’UE)  член на семейството на гражданин на ЕС, който не е гражданин на държава членка и който пребивава законно в държава — членка на ЕС (моля, посочете семейната връзка с гражданина на ЕС) / an EU citizen’s non-EU family member who is a legal resident in an EU Member State (specify family relationship with the EU citizen) / un membre de la famille d’un citoyen de l’UE qui n'a pas la nationalité d'un État membre et qui réside légalement dans un État membre de l’UE (veuillez préciser le lien de parenté avec le citoyen de l’UE)  друго (да се посочи) / other (specify) / autre (veuillez préciser) Адрес на електронна поща / E-mail / Courriel 11. Координати за връзка със заявителя / Applicant’s contact information / Coordonnées du demandeur Домашен адрес / Home address / Adresse du domicile Телефонен номер / Telephone number / Tél. BG BG 12. Държава на местоназначение на временния документ за пътуване в ЕС / Destination country for the EU Emergency Travel Document / Pays de destination pour le titre de voyage provisoire de l’UE 13. Вид на държавата на местоназначение / Type of destination country / Type de pays de destination  държава — членка на ЕС, чийто гражданин е заявителят / applicant’s EU Member State of nationality / État membre de l’UE dont le demandeur a la nationalité  държава — членка на ЕС, в която заявителят пребивава (ако не е идентична с държавата членка, чийто гражданин е заявителят) / applicant’s EU Member State of residence (if not identical with Member State of nationality) / État membre de l’UE dans lequel réside le demandeur (si différent de celui dont il a la nationalité)  друго (посочете причината за това местоназначение) / other (specify the reason for this destination) / autre (veuillez préciser la raison de cette destination) 14. Държави на транзитно преминаване между отправната държава и държавата на местоназначение, посочена в точка 13, като се отразява планираният маршрут / Countries of transit between the departure country and the destination country indicated under point 13, reflecting the planned route / Pays de transit entre le pays de départ et le pays de destination indiqué au point 13, conformément à l’itinéraire prévu 15. Очаквана продължителност на пътуването, отразяваща планирания маршрут (в дни) / Expected duration of the journey, reflecting the planned route (in days) / Durée prévue du voyage, conformément à l’itinéraire prévu (en jours) Ако е налична, следната информация: / If available, the following 18. Дата на издаване (ДД.ММ.ГГГГ) / Date of issue (DD MM information / Les informations suivantes, si elles sont disponibles YYYY) / 16. Вид на заменения документ за пътуване / Type of travel Date de délivrance (JJ MM AAAA) document replaced / Type de titre de voyage remplacé 19. Валиден до (ДД.ММ.ГГГГ) / Date of expiry (DD MM YYYY) 17. Брой заменени документи за пътуване / Number of the / Date d’expiration (JJ MM AAAA) travel document replaced / Numéro du titre de voyage remplacé 20. Издаден от (държава) / Issued by (country) / Délivré par (pays) 21. Когато заявителят е на възраст под 18 години, следната информация за родителя/законния настойник: фамилно име, собствено име, националност, адрес (ако е различен от този на кандидата), телефонен номер и адрес на електронна поща (може да се изиска допълнителна информация)/ Where the applicant is under the age of 18, the following information on the parent/legal guardian: Surname, first name, nationality, address (if different from applicant’s), telephone number and e-mail address (additional information may be required) / Si le demandeur a moins de 18 ans, les informations suivantes sur le parent/tuteur légal (nom, prénom, nationalité, adresse (si différente de celle du demandeur), numéro de téléphone et courriel (des informations complémentaires peuvent être requises). Информация за заявителя (или родителя/законния настойник) / Information for the applicant (or parent/legal guardian) / Informations destinées au demandeur (ou au parent/tuteur légal) С подписването на настоящото заявление декларирам, че съм наясно, че трябва да върна временния документ за пътуване в ЕС на органите, след като достигнах крайната си дестинация, в съответствие с информацията, която получавам при издаването на временния документ за пътуване в ЕС. Временният документ за пътуване в ЕС следва да бъде върнат на органите, определени от моята държава членка по гражданство. Те може да включват: • органът на моята държава — членка на ЕС, чийто гражданин съм, който отговаря за издаването на документи за пътуване, като например паспорти; • посолство/консулство на моята държава — членка на ЕС, на която съм гражданин; • гранични служители на държавата — членка на ЕС, чийто гражданин е лицето. BG 1 BG BG 2 BG Събирането на лични данни, включени в настоящия формуляр, и всички налични средства за идентификация, като лична карта или свидетелство за управление на МПС, както и снемането на моята снимка, са необходими за обработването на заявлението за временен документ за пътуване на ЕС. Всички свързани с мен лични данни, които фигурират във формуляра на заявлението, и всички налични средства за идентификация, като лична карта или свидетелство за управление на МПС, както и моята снимка, могат да бъдат предоставени на съответните органи на моята държава — членка на ЕС, на която съм гражданин, и да бъдат обработвани от тези органи, както и от органите на оказващата помощ държава — членка на ЕС, за целите на издаването на временен документ за пътуване на ЕС. Оказващата помощ държава членка и държавата членка по гражданство ще съхраняват тези лични данни само докато това е необходимо, включително за събирането на всички приложими такси. В никакъв случай личните данни не се съхраняват повече от 180 дни от оказващата помощ държава членка или повече от две години от държавата членка, чийто гражданин е лицето. В съответствие с Общия Регламент (ЕС) 2016/679 на ЕС относно защитата на данните консулските органи на оказващата помощ държава членка и държавата членка по гражданство действат като администратори по отношение на личните данни, включително в настоящия формуляр. Известно ми е, че мога да отправям искания за упражняване на правата ми по този регламент до тези администратори. Декларирам, че доколкото ми е известно, цялата предоставена от мен информация е вярна и пълна. Известно ми е, че всяка невярна информация може да доведе до отхвърляне на заявлението ми или до отмяна на временен документ за пътуване на ЕС, който вече е издаден. Това може също така да ме накара да бъда подведен под наказателна отговорност съгласно правото на държавата членка, която разглежда молбата. By signing this application, I declare that I am aware that I need to return the EU Emergency Travel Document to the authorities once I have reached my final destination in line with the information that I receive upon issuance of the EU Emergency Travel Document. The EU Emergency Travel Document should be returned to the authorities designated by my Member State of nationality. These may include: • the authority of my EU Member State of nationality responsible for issuing travel documents such as passports; • an embassy/consulate of my EU Member State of nationality; • border officials of the EU Member State of nationality. The collection of personal data included in this application form and any available means of identification such as an identity card or driving licence, and the taking of my photograph, are necessary for the processing of the application for an EU Emergency Travel Document. Any personal data concerning me that appears on the application form and any available means of identification such as an identity card or driving licence, as well as my photograph, may be provided to the relevant authorities of my EU Member State of nationality and processed by those authorities, as well as the authorities of the assisting EU Member State, for the purposes of issuing an EU Emergency Travel Document. The assisting Member State and the Member State of nationality will retain such personal data only for as long as necessary, including for the collection of any applicable fees. In no case will that personal data be retained longer than 180 days by the assisting Member State or longer than two years by the Member State of nationality. In accordance with the EU’s General Data Protection Regulation (EU) 2016/679, the consular authorities of the assisting Member State and the Member State of nationality act as controllers regarding the personal data including on this form. I am aware that I can address requests for the exercise of my rights under that Regulation to those controllers. I declare that to the best of my knowledge all information provided by me is correct and complete. I am aware that any false statements may lead to my application being rejected or to the annulment of an EU Emergency Travel Document already issued. It may also render me liable to prosecution under the law of the Member State handling the application. En signant la présente demande, je déclare savoir que j’ai l’obligation de restituer le titre de voyage provisoire de l’UE aux autorités dès mon arrivée à ma destination finale, conformément aux informations que j’ai reçues au moment de sa délivrance. Le titre de voyage provisoire de l’UE doit être restitué aux autorités désignées par l’État membre dont j'ai la nationalité. Il peut s'agir: • de l’autorité de l’État membre de l’UE dont j’ai la nationalité qui est chargée de la délivrance de titres de voyage tels que les passeports; • d’une ambassade ou d’un consulat de l’État membre de l’UE dont j’ai la nationalité; • des gardes-frontières de l’État membre de l’UE dont j’ai la nationalité. Il est nécessaire, aux fins du traitement de la demande de titre de voyage provisoire de l’UE, de collecter les données à caractère personnel figurant dans le présent formulaire de demande et sur tous les moyens d'identification disponibles, par exemple la carte d’identité ou le permis de conduire, ainsi que de me photographier. Toutes les données à caractère personnel me concernant figurant dans le formulaire de demande et sur tous les moyens d'identification disponibles, par exemple la carte d’identité ou le permis de conduire, ainsi que ma photo, peuvent être transmises aux autorités compétentes de l’État membre de l’UE dont j’ai la nationalité et être traitées par ces autorités, ainsi que par les autorités de l’État membre de l’UE prêtant assistance aux fins de la délivrance du titre de voyage provisoire de l’UE. L’État membre prêtant assistance et l’État membre dont j’ai la nationalité ne conserveront ces données à caractère personnel que le temps nécessaire, y compris aux fins de la perception de tous les frais applicables. Ces données ne seront en aucun cas conservées plus de 180 jours par l’État membre prêtant assistance et plus de deux ans par l’État membre dont j’ai la nationalité. Conformément au règlement général de l’UE sur la protection des données [règlement (UE) 2016/679], les autorités consulaires de l’État membre prêtant assistance et l’État membre dont j’ai la nationalité agissent en qualité de responsables du traitement des données à caractère personnel, y compris celles figurant dans le présent formulaire. Les demandes relatives à l’exercice de mes droits peuvent leur être adressées conformément audit règlement. Je déclare qu’à ma connaissance, toutes les indications que j’ai fournies sont correctes et complètes. Je suis informé(e) que toute fausse déclaration entraînera le rejet de ma demande ou l’annulation du titre de voyage provisoire de l’UE s’il a déjà été délivré, et peut entraîner des poursuites pénales à mon égard en application du droit de l’État membre qui traite la demande. BG 3 BG Място и дата / Place and date / Lieu et date Подпис на заявителя (или родителя/законния настойник) / Signature of the applicant (or parent/legal guardian) / signature du demandeur (ou du parent/tuteur légal) САМО ЗА СЛУЖЕБНО ПОЛЗВАНЕ / For official use only / Partie réservée à l’administration Дата на подаване на заявлението / Date of application / Date de la demande Номер на заявлението / Application number / Numéro de la demande Място на подаване на заявлението / Application lodged at / Demande introduite  посолство / embassy / ambassade  консулска служба / consulate / consulat  друг орган (да се посочи) / other authority (specify) / autre autorité (veuillez préciser) на държава — членка на ЕС / of EU Member State / d’État membre de l’UE в (държава/град) / in (country/city) / à/en/au/aux (nom du pays/de la ville) Координати за връзка / Contact information / Coordonnées de contact Преписката е обработена от / File handled by / Responsable du dossier Фамилно име и собствено(и) име(на) / Surname and given name(s) / Nom et prénom(s) Адрес на електронна поща / E-mail / Courriel Телефонен номер / Telephone number / Tél.

Приложение № 6 към чл.19 ЕДИНЕН СТИКЕР НА ВДП НА ЕС Единният стикер на ВДП на ЕС трябва да отговаря на следните спецификации: Характеристики на единния стикер на ВДП на ЕС 1. Единният стикер на ВДП на ЕС съдържа портретна снимка на притежателя, отпечатана съгласно високи стандарти за сигурност, освен когато снимката се използва в съответствие с чл.21, ал.2. Портретната снимка или снимката са тези, които се използват за целите на чл.16, ал.7. 2.Единният стикер на ВДП на ЕС съдържа защитни елементи, които гарантират достатъчна защита срещу фалшифициране, и отчита по-специално защитните елементи, използвани за единния формуляр за визи. 3. Всички държави членки използват едни и същи защитни елементи. 4. На единния стикер на ВДП на ЕС се вписва следното: а) абревиатурата „EU ETD/TVP UE“; б) думите „European Union/Union européenne“; в) трибуквеният код „EUE“, както е установен в Документ 9303 на ИКАО. 5. Единният стикер на ВДП на ЕС съдържа седемцифровия номер на единния стикер на ВДП на ЕС, разположен хоризонтално и предварително отпечатан в черно. Трябва да се използва специален вид шрифт. Този номер се предшества от двубуквения код на издаващата държава членка, посочен в Документ 9303 на ИКАО, който може да бъде отпечатан предварително или добавен при попълването на единния стикер на ВДП на ЕС. За целите на сигурността същият седемцифров номер може да бъде отпечатан предварително няколко пъти на единния стикер на ВДП на ЕС. Части, които трябва да бъдат попълнени 6. Единният стикер на ВДП на ЕС съдържа раздели за попълване на следната информация: а) държавата по местоназначение и всяка държава на транзитно преминаване, за която е издаден ВДП на ЕС; б) издаващата държава членка и местоположението на издаващия орган; в) датата на издаване и датата на изтичане на срока; г) фамилното и собственото име(имена) на получателя на ВДП на ЕС, гражданството, датата на раждане и пола; д) номера на единния формуляр за ВДП на ЕС, на който ще бъде прикрепен единният стикер на ВДП на ЕС, съгласно посоченото в точка 6 от приложение 5. 7. Наименованията на разделите, които трябва да бъдат попълнени, трябва да са на английски и на френски език и да са номерирани. 8. Датите се изписват, както следва: денят — като се използват две цифри, като първата е нула, ако въпросният ден се състои само от една цифра; месецът — като се използват две цифри, като първата е нула, ако въпросният месец се състои само от една цифра; годината — като се използват четири цифри. Денят и месецът са последвани от празно пространство. Например: 20 01 2018 = 20 януари 2018 г. 9. Единният стикер на ВДП на ЕС съдържа раздел за „забележки“, който се използва от издаващия орган, за да отбележи всяка необходима допълнителна информация, например вида и номера на документа, който се замества. Машинночетима информация 10. Единният стикер на ВДП на ЕС съдържа нужната машинночетима информация в съответствие с Документ 9303 на ИКАО с цел улесняване на контрола на външните граници. Главните букви „PU“ се използват като първите два знака от машинночетимата зона, за да се обозначи документът като временен документ за пътуване на ЕС. Машинночетимата зона съдържа отпечатан текст във видимия фон с думите „Европейски съюз“ на всички официални езици на Съюза. Този текст не засяга техническите характеристики на машинночетимата зона, нито възможността за нейното прочитане. 11. Запазва се място за евентуалното добавяне на общ двуизмерен баркод.

ПРОЕКТ ! РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № ….................................................. от 2024 г. за изменение и допълнение на Постановление № 55 на Министерския съвет от 16 април 2018 г. за предоставяне на консулска закрила и участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България (Обн., ДВ, бр. 34 от 2018 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. Заглавието на постановлението се изменя така: „за предоставяне на консулска закрила, участие в мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Европейския съюз в трети държави от задграничните представителства на Република България и за временния документ за пътуване на Европейския съюз“. § 2. В чл.1, ал. 1 се създава т.4: „4. правилата за условията и процедурата, съгласно които непредставените граждани в трети държави могат да получат временен документ за пътуване на Европейския съюз по единен формат от задграничните представителства на Република България.“ § 3. В чл. 6, т. 6 думите „Решение 96/409/ОВППС на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета от 25 юни 1996г. относно утвърждаването на временен документ за пътуване (ОВ, L 363,20.12.2006г., стр.422-423)“ се заменят с „Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС (ОВ L 163, 20.6.2019 г., стр. 1—12) и Делегирана директива (ЕС) 2024/1986 на Комисията от 6 май 2024 година за изменение на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета по отношение на машинночетимата зона на временния документ за пътуване на ЕС (ОВ L, 16.7.2024 г.).“ § 4. Чл.12 се отменя. § 5. Създава се Глава четвърта „Глава четвърта Временен документ за пътуване на ЕС Раздел I Условия за издаване на временен документ за пътуване на ЕС „Чл.15. (1) Временният документ за пътуване на ЕС („ВДП на ЕС“) е документ за пътуване, който се издава от българските задгранични представителства в трета страна на непредставени граждани на ЕС, които не са български граждани, по тяхно искане за еднократно пътуване до държавата членка по гражданството или по местопребиваването на гражданите или по изключение до друго място. (2) ВДП на ЕС се издава на непредставени граждани на ЕС в трети страни, които не са български граждани, чиито паспорти или документи за пътуване са били изгубени, откраднати или унищожени или по други причини не могат да бъдат получени в разумен срок, в съответствие с процедурата по Раздел II. (3) ВДП на ЕС се издава със срок на валидност, необходим за осъществяване на пътуването, за което е издаден. За изчисляване на този срок се вземат предвид спиранията за нощувки и времето, необходимо за осъществяване на транспортни връзки и допълнителен „гратисен период“ от два дни. Освен при извънредни обстоятелства срокът на валидност на ВДП на ЕС не може да надвишава 15 календарни дни. Раздел II Процедура за издаване на ВДП на ЕС Чл.16. (1) Заявление за издаване на ВДП на ЕС се подава от непредставен гражданин на държава - членка на ЕС, който не е български гражданин, в задгранично представителство на Република България в чужбина, по образец съгласно приложение № 4. (2) Заявителят прилага към заявлението следните данни и документи, с които може да удостовери своята самоличност и гражданство: 1. фамилно и собствено име(имена), гражданство, дата на раждане и пол; 2. портретна снимка, направена при подаването на заявлението, или, само в случаите, в които това не е възможно — сканирана или цифрова снимка на заявителя, направена въз основа на стандартите, установени в част 3 от Документ 9303 на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) относно машинночетимите документи за пътуване (седмо издание, 2015 г.) („Документ на ИКАО 9303“); 3. копие или сканирано копие на всички налични средства за идентификация, например лична карта или шофьорска книжка, и, когато са налични — вида и номера на документа, който се заменя, и националния регистрационен номер или социалноосигурителния номер; (3) Към заявлението се прилага документ за платена държавна такса. (4) Заявлението за издаване на ВДП на ЕС на гражданин на друга държава - членка на ЕС, се попълва с технически средства или на ръка, с печатни букви на английски или френски език. (5) Длъжностните лица в задграничното представителство на Република България в чужбина, в което е прието заявление по ал. 1, въвеждат данните от заявлението и данните за приложените документи, включително подписа и снимката на лицето, в Националната визова информационна система (НВИС) и ги регистрират под формата на "Искане за издаване на временен документ за пътуване на ЕС". (6) Във възможно най-кратък срок, но не по-късно от два работни дни след получаване на заявлението за ВДП на ЕС, българското задгранично представителство, получило заявлението се консултира с държавата членка по гражданството на лицето, с цел проверка на гражданството и самоличността на заявителя в съответствие с член 7, ал.1 за целите на удостоверяване на гражданството и самоличността на заявителя. Консултацията се извършва чрез 2 най-близкото задгранично представителство на непредставената държава членка по неговото гражданство или от това, което е акредитирано за съответната трета страна. (7) При извършване на консултациите по ал.6, българското задгранично представителство предоставя на държавата членка по гражданството на лицето цялата необходима информация, предоставена със заявлението от лицето по алинея 2. Възможно най-бързо, но не по-късно от три работни дни след получаване на информацията, държавата членка по гражданството отговаря на искането за консултация и потвърждава дали заявителят е неин гражданин. Ако държавата членка по гражданството не може да отговори в рамките на три работни дни, то тогава в рамките на този срок тя информира и съобщава приблизителна дата, на която може да се очаква отговорът, за което се информира съответно заявителя. (8) В срока по ал.7 се изпраща отговор до оказващата помощ държава членка в случаите на поискана консултация относно установяване на самоличност и гражданство за издаване на ВПД на български гражданин в трета страна, където Република България няма задгранично представителство, като отговорът се изпраща чрез Министерство на външните работи или чрез най-близкото задгранично представителство на Република България. (9) При потвърждение на гражданството и самоличността на заявителя, във възможно най-кратък срок и не по-късно от един работен ден, българското задгранично представителство изпраща искането по ал. 5 за съгласуване с дирекция „Консулски отношения“ на Министерство на външните работи. (10) При потвърждение на гражданството и самоличността на заявителя от държавата членка по гражданството, българското задгранично представителство издава на заявителя ВДП на ЕС във възможно най-кратък срок и не по-късно от два работни дни след получаване на потвърждението. ВДП на ЕС на гражданин на държава - членка на ЕС, който не е български гражданин, се издава след съгласуване с Министерство на външните работи и само с изричното съгласие на компетентните органи на държавата на неговото гражданство. (11) В случаите когато държавата членка по гражданството възрази срещу издаването на ВДП на ЕС на неин гражданин, такъв документ не се издава. В този случай държавата членка по гражданството поема отговорността за предоставянето на консулска закрила на своя гражданин в съответствие с правните си задължения и практики. Българското задгранично представителство, в тясно сътрудничество с държавата членка по гражданството, информира заявителя за това обстоятелство. (12) Задграничното представителство на Република България в чужбина незабавно и не по-късно от два работни дни, уведомява лицето за издаването на ВДП на ЕС или за отказа за неговото издаване. (13) Задграничните представителства на Република България в чужбина уведомяват незабавно държавата членка по гражданството на лицето за издаването на ВДП на ЕС. (14) В случаите, когато лицето не се яви да получи издадения ВДП на ЕС в срок до един месец от датата на подаване на заявлението, ВДП на ЕС се унищожава, за което се уведомяват органите по ал. 6. (15) В случаи на изключителна спешност, когато са изчерпани наличните средства за комуникация с държавата членка по гражданството, българско задгранично представителство може да издаде ВДП на ЕС, без да се консултира предварително с държавата членка по гражданството. В този случай българското 3 задгранично представителство уведомява държавата членка по гражданството във възможно най-кратък срок, че е издаден ВДП на ЕС, и за самоличността на лицето, на което е издаден ВДП на ЕС. Уведомлението съдържа всички данни, които са били включени във ВДП на ЕС. (16) По време на консултацията по ал.6, преди издаването на ВДП на ЕС, задграничното представителство следва да поиска от компетентния орган на държавата членка по гражданството на лицето да предостави информация на кой орган заявителят трябва да върне издадения му ВДП на ЕС при пристигането му в неговата крайна дестинация. (17) Задграничното представителство на Република България предава на заявителя информацията по ал. 16 при издаване на ВПД на ЕС. Чл.17. В обосновани случаи може да е необходимо повече време от сроковете, предвидени в чл. 16. Чл. 18. (1) Лицата, които подават заявление за издаване на ВДП на ЕС, чиито паспорти или документи за пътуване са били изгубени, откраднати или унищожени по време на природни бедствия се освобождават от заплащане на такси. (2) Когато заявителите не могат да платят приложимите такси за издаване на ВДП на ЕС при подаването на заявлението си, те се задължават да възстановят на своята държава членка по гражданството тези такси, като използват стандартния формуляр, предвиден в приложение 2. В такива случаи се прилагат член 9, ал.6 и член 11. Чл. 19. ВДП на ЕС се състои от единен формуляр за ВДП на ЕС и единен стикер на ВДП на ЕС, отговарящи на изискванията на приложение 5 и приложение 6. Чл. 20. При попълване на единния стикер на ВДП на ЕС се попълват разделите, предвидени в приложение 6 и машинночетимата зона, в съответствие с Документ 9303 на ИКАО. Чл. 21. (1) Отпечатаният единен стикер на ВДП на ЕС, съдържащ попълнените раздели, се поставя върху единния формуляр на ВДП на ЕС в съответствие с приложение 5. Всички вписвания в единния стикер на ВДП на ЕС, включително портретната снимка, се отпечатват. На отпечатания единен стикер на ВДП на ЕС не се правят промени на ръка. В раздел "Забележки" на единния стикер на ВДП на ЕС могат да се вписват допълнителни данни, които не повтарят задължителните данни от изречение първо. (2) По изключение, по технически форсмажорни причини, единните стикери на ВДП на ЕС могат да се попълват на ръка, а снимката да се прикрепи. В такива случаи върху снимката се поставя печат като допълнителна защита срещу подмяна. Когато единните стикери на ВДП на ЕС са попълнени на ръка, тази информация се въвежда в НВИС. (3) В попълнения на ръка единен стикер на ВДП на ЕС не се допуска извършването на промени. Чл. 22. (1) Длъжностните лица в задграничните представителства на Република България в чужбина издават ВДП на ЕС на чужденец чрез полагане на попълнен и отпечатан единен стикер на ВДП на ЕС, който се прикрепя към единния формуляр за ВДП на ЕС. 4 (2) Българското задгранично представителство, издаващо ВДП на ЕС, съхранява едно копие или сканирано копие от всеки издаден ВДП на ЕС и изпраща друго копие или сканирано копие на държавата членка по гражданството на заявителя. Чл. 23. При пристигане на крайното местоназначение, българският гражданин, който е получил ВДП на ЕС, издаден от друга държава членка на ЕС, независимо от това дали срокът му на валидност е изтекъл, предава ВДП на ЕС на граничните органи на Република България, в случай че се връща в Република България или в най-близкото задгранично представителство на Република България, в случай че се връща в държава по местопребиваване или по изключение до друго място. Върнатите ВДП на ЕС се препращат на дирекция „Консулски отношения“ на Министерство на външните работи за унищожаване. Раздел III. Съхраняване, анулиране, бракуване и унищожаване Чл.24. (1) Длъжностните лица в задграничните представителства на Република България в чужбина анулират единния стикер на ВДП на ЕС и/или единния формуляр за ВДП на ЕС , когато: 1. се открие грешка в единния стикер на ВДП на ЕС, който все още не е бил прикрепен към единния формуляр за ВДП на ЕС; 2. се открие грешка, след като единният стикер на ВДП на ЕС е бил прикрепен към единния формуляр за ВДП на ЕС. (2) В случите по ал.1 се изготвя нов единен стикер на ВДП на ЕС, без събиране на допълнителни такси. (3) Единният стикер на ВДП на ЕС и/или единният формуляр за ВДП на ЕС се анулират чрез поставяне на кръст с неизтриваемо мастило върху него. (4) За анулирането на единния стикер на ВДП на ЕС се съставя протокол и се регистрира в НВИС. Чл.25 (1) Анулираните eдинни стикери на ВДП на ЕС и/или единни формуляри за ВДП на ЕС се бракуват с протокол на комисия, назначена със заповед на ръководителя на задграничното представителство. Протоколът съдържа причините за бракуване и подробно описание на стикерите по вид, количество, поредни номера и стойност, като е неразделна част от работната рекапитулация. (2) Бракуваните eдинни стикери на ВДП на ЕС се унищожават в съответното задгранично представителство чрез пълното им разрушаване от комисията, която вписва това обстоятелство в протокола. (3) Оригиналните протоколи се съхраняват в архива на съответната консулска служба, а копие се изпраща в Министерството на външните работи. Чл.26 (1) Всички свързани с ВДП на ЕС копия се унищожават във възможно най-кратък срок по реда на чл.25. (2) Върнатите в Министерство на външните работи ВДП на ЕС и всички свързани с тях копия, издадени на български граждани от друга държава членка, се унищожават във възможно най-кратък срок, по ред определен със заповед на министъра на външните работи или оправомощено от него длъжностно лице. Чл.27. Непопълнените единни формуляри и стикери за ВДП на ЕС се съхраняват по поредни номера и по начин, изключващ възможността за посегателство, повреждане и унищожаване. 5 Раздел IV. Защита на личните данни Чл.28 (1) Личните данни, които се обработват за целите на издаването на ВДП на ЕС, включително портретната снимка или снимката на заявителя, се използват единствено с цел проверка на самоличността на заявителя в съответствие с процедурата, определена в член 16, за отпечатване на единния стикер на ВДП на ЕС и улесняване на пътуването на този заявител. (2) Без да се засяга Регламент (ЕС) 2016/679, заявителят, на когото се издава ВДП на ЕС, има право да провери личните данни, съдържащи се във ВДП на ЕС, и при нужда да поиска поправянето им посредством издаването на нов документ. (3) Във ВДП на ЕС не се включва никаква информация в машинночитаем вид, освен ако тя не се съдържа и в разделите, посочени в точка 6 от приложение 5. (4) Личните данни на даден заявител се съхраняват само докато е необходимо, включително за събирането на таксите, посочени в член 18, ал.2, но не повече от 180 дни. (5) Личните данни на заявителите се съхраняват не повече от 180 дни, а когато ВДП на ЕС е издаден на български граждани от друга държава членка– не повече от две години. (6) След изтичане на срока за съхраняване, личните данни на заявителя се заличават. Чл.29 (1) Дирекция „Консулски отношения“ на Министерство на външните работи извършва редовно наблюдение въз основа на следните показатели: а) брой ВДП на ЕС, издадени в съответствие с член 15, и гражданство на получателя; б) брой на случаите на измами и фалшифициране на ВДП на ЕС. (2) Дирекция „Консулски отношения“ на Министерство на външните работи, в сътрудничество със задграничните представителства на Република България, организира изготвянето и събирането на данните, необходими за измерване на промяната в показателите, посочени в алинея 1, и ежегодно предоставя тази информация на Европейската комисия. § 6. В § 1 на допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В т.1 думите „или при международни правителствени организации“ се заличават. 2. създават се точки 5, 6, 7, 8, 9 и 10: „5. непредставен гражданин“ означава всеки гражданин, който притежава гражданство на държава членка, която не е представена в трета държава, по смисъла на чл.1, ал.2; 6. „заявител“ означава лицето, което подава заявление за ВДП на ЕС; 7„получател“ означава лицето, на което се издава ВДП на ЕС; 8. „оказваща помощ държава членка“ означава държавата членка, която получава заявление за ВДП на ЕС; 9 „държава членка по гражданството“ означава държавата членка, на която заявителят твърди, че е гражданин; 6 10 „работни дни“ означава всички дни, които не са официални празници или почивни дни, спазвани от органа, който трябва да предприеме действия. § 7. В § 2 на допълнителните разпоредби в края се добавя запетая и „Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС (ОВ L 163, 20.6.2019 г., стр. 1—12) и Делегирана директива (ЕС) 2024/1986 на Комисията от 6 май 2024 година за изменение на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета по отношение на машинночетимата зона на временния документ за пътуване на ЕС (ОВ L, 16.7.2024 г.) ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 8. Постановлението се приема на основание чл. 7а от Закона за нормативните актове. § 9. Разпоредбите на Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета от 18 юни 2019 година за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС (ОВ L 163, 20.6.2019 г., стр. 1—12) не се прилагат относно консулствата на Република България, ръководени от почетни (нещатни) консулски длъжностни лица. § 10. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на външните работи. § 11. Член 28 от Правилника за издаване на българските лични документи се отменя. § 12. Органът, който отговаря за изготвянето на единните формуляри и стикери за ВДП на ЕС за Република България съгласно чл. 10 от Директива 2019/997 е Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A. /Италия/. Възлагането на изготвянето на единните формуляри и стикери за ВДП на ЕС, както и необходимия брой се извършва от Дирекция „Консулски отношения“ на Министерство на външните работи. § 13. Постановлението влиза в сила на 09 декември 2025 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР НА МВнР: /П/ СВЕТЛАН СТОЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МВнР: /П/ СВЕТЛАНА СТОЯНОВА 7