ПИД на ПМС на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на България и за подаване на информация за хазартни игри към сървър на НАП

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от …………………..2024 година ЗА изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, приета с Постановление № 50 на Министерския съвет от 2021 г. (ДВ, бр. 14 от 2021 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашната т. 2 се изменя така: „2. регистрационни данни за участниците в онлайн залагания - подават се съгласно приложение № 2 в интервал до, но не повече от 5 секунди, след първоначална регистрация на участника и след всяка промяна в регистрираните данни; 2. Създава се нова т. 3: „3. данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всеки извършен депозит по игралната сметка на участника съгласно приложение 2а;“. 3. Досегашната т. 3 става т.7 4. Създава се нова т.4: „4. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всеки предоставен бонус по игралната сметка на участника съгласно приложение №2б: 5. Създава се нова т. 5: „5 Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за неусвоени бонус средства, поради това, че са отказани, частично изиграни, с изтекъл срок за използването им или не са взети от участника (т.е. поради неизпълнение на условията по него) съгласно приложение №2в“ 6. Създава се нова т. 6: „6 . Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за изплатени парични средства по игрална сметка на участник в резултат на използваните от него бонус средства, (при изпълнени успешно условия) приложение №2г. 1 7. Създава се нова т.8 „8. данни за анулирани събития – подават се в края на отчетния период съгласно приложение № 3а;“. 4. Създава се т. 9: „9. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всяко извършено теглене от игралната сметка на участника съгласно приложение №3б“ 5. Досегашната т. 4 става т. 10 и се променя такака: „4. данни за всяко приключило събитие - подават се по участници съгласно приложение № 3 в интервал до, но не повече от 5 секунди, след приключване на събитието; 6. Досегашната т. 5 става т. 11 и се изменя така: „8. при поискване - данни за неприключилите събития (активни игри); данните се подават към сървър на НАП след получаване на заявка от НАП и ДАНС в ЦКС на организатора на хазартни игри съгласно приложение № 5.“ § 2. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 3: „3. данни за анулирани събития – подават се в края на отчетния период съгласно приложение № 7а;“. 2. Досегашните т. 3 и 4 стават съответно т. 4 и 5. 3. Досегашната т. 5 става т. 6 и се изменя така: „6. при поискване - данни за неприключилите събития (активни игри); данните се подават към сървър на НАП след получаване на заявка от НАП и ДАНС в ЦКС на организатора на хазартни игри съгласно приложение № 5.“ § 3. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „приложения № 1, 2“ се добавя „2а“ „2б“,, „2в“ „2г“,, след думата „3“ се добавят „3а, 3б“ и след думите „5, 6, 7“ се добавя „7а“. 2. Създава се нова ал. 2: „(2) Данните по чл. 8 и 9 се предават към сървър на НАП в EET/EEST (т.е. българско време).“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 3, като в нея след думите „приложения № 1, 2“ се добавя „2а“ „2б“,, „2в“ „2г“,, , след думата „3“ се добавят „3а, 3б“ и след думите „5, 6, 7“ се добавя „7а“. 4. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 4 и 5. § 4. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) Изпратените и получените съобщения – потвърждения от сървъра на НАП се съхраняват на огледално копие и в контролния локален сървър на организатора на хазартните игри в същия срок.“ § 5. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 4: „(4) Достъпът до контролния локален сървър (КЛС), съдържанието на справките и критериите за избор при генерирането им се осъществява от един IP адрес, предоставен 2 от НАП, от който служителите, определени със заповед на изпълнителния директор на НАП, достъпват КЛС на организатора.“ 2. Създава се ал. 5: „(5) Достъп по реда на ал. 3 се предоставя на органи по приходите в хода на извършвани контролни производства по спазване на разпоредбите на Закона за хазарта и тази наредба.“ 3. Досегашната ал. 4 става ал. 6. § 6. Създава се чл. 15а: „Чл. 15а. При извършване на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП, след легитимиране на органа на НАП и посочване на конкретните игрални сесии обект на контролен залог пред организатора на хазартни игри, организаторът връща депозираната сума по сметка на НАП и анулира извършените при контролния залог игрални сесии.“ § 7. Наименованието на глава пета се изменя така: „Условия и ред за одобряване на системи на организаторите на хазартни игри за автоматизирано подаване на информация за хазартни игри към сървър на НАП“. § 8. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „подаване на информация“ се добавя „за хазартни игри“, а думата „организаторите“ се заменя с „лицата“. 2. Създава се нова ал. 3: „(3) Към искането по ал. 1 се прилага протокол от изпитване с декларирано съответствие с изискванията на наредбите по чл. 17. ал. 3, т.2 и/или т. 4. и/или т. 6 от ЗХ на посочената ЦКС от акредитирана лаборатория, вписана в регистъра съгласно чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ и описание на системата с посочване на функционалността на основните й компоненти.“ 3. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 4 и 5. § 9. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4 след думите „наредбата или ЗХ“ се добавя „както и при несъответствия, установени в хода на тестване на системите на организаторите на хазартни игри“. 2. В ал. 7 думите „неизпълнение на задължението по ал. 4 от страна на искателя“ се заменят с „неотстраняване на несъответствията от искателя по реда и в определения срок по ал. 4“. § 10. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея след думите „чл. 20“ се добавя „ал. 1 за одобряване на промените във функционалността“, а думите „като към искането се прилагат актуализираната документация на системата и се посочват причините за промяната“ се заличават. 2. Създават се ал. 2 и 3: „(2) Към искането се прилага документация, включваща протокол от изпитване с декларирано съответствие с изискванията на наредбите по чл. 17, ал. 3, т.2 и/или т. 4, и/или т. 6 от ЗХ на посочената ЦКС от акредитирана лаборатория, вписана в регистъра съгласно чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ и описание на системата с посочване на функционалността на променените ѝ компоненти. Искането се разглежда по реда и в сроковете на чл. 21. 3 (3) Отказът за одобряване на промяната във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.“ § 11. В глава пета се създава чл. 23: „Чл. 23. (1) За целите на автоматизираното подаване на данни към сървъра на НАП, организаторите са длъжни да подадат заявление по образец до изпълнителния директор на на НАП, в случаите на извършена промяна, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер. (2) Заявлението се подава в случаите, в които увеличеният/подмененият игрален софтуер е от нов производител, от когото до момента на промяната в удостоверението за издаден лиценз на организатора не e бил вписан игрален софтуер. (3) Заявлението по ал. 1 се подава в 14-дневен срок от получаването от организаторите на новото удостоверение с вписана промяна, свързана с увеличение или подмяна на игралния софтуер, въз основа на влязлото в сила решение за разрешаване на промяната по чл. 38 от ЗХ. (4) В 10-дневен срок от подаване на заявлението се проверява дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер, за което се съставя протокол, който се предоставя на организатора. (5) В случаи на установено несъответствие в автоматизираното подаване на данни от ЦКС/КЛС към сървъра на НАП във връзка с увеличения/подменения софтуер изпълнителният директор на НАП може да разпореди преустановяване на използването на увеличения/подменения софтуер до отстраняване на несъответствието.“ § 12. В § 1 на допълнителната разпоредба се създава т. 3: „3. „Промяна във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП“ е всяка промяна на версията и/или модификацията на ЦКС/КЛС, довела до промяна в автоматизираното подаване на данни към сървър на НАП.“ § 13. В приложение № 1 се правят следните допълнения: 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на всеки организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП“, на ред „Дата на генериране на съобщенито“, в колона „Контролиране на елемента“, след думите „Формат 2010-02-16T16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EES“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни при регистрация, промяна на данните или дерегистрация на организатор на онлайн залагания“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя „4 - организаторът не е намерен 5 - полето не подлежи на промяна 6 - организаторът е отрегистриран 7 - лицензът не е намерен“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията 4 на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 14. В приложение № 2 се правят следните допълнения: 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава в онлайн режим към сървър на НАП при първоначална регистрация или при промяна на регистрационните данни на всеки участник в онлайн залагания“, на ред „Дата на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02- 16T16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за регистрация или промяна на регистрационните данни на участник в хазартна игра“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя „4 - организаторът не е намерен 5 - полето не подлежи на промяна 6 - организаторът е отрегистриран 8 - участникът вече е регистриран 9 - участникът не е намерен 10 - участникът е отрегистриран“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 15. Създава се приложение № 2а към чл. 8, т. 3: „Приложение № 2а към чл. 8, т. 3“ 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всеки извършен депозит по игралната сметка на участника: Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 5 ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Използван платежен метод при депозит Символ НЕ Съгласно XSD- схемата ID на транзакцията по депозит, генериран от ЦКС на организатора Символ Уникален идентификатор на депозита ДА Дата и час на транзакцията Дата Формат YYYY- MM-DD T 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни Задължителен Тип Пояснение Контрол елемент 6 HH:MM:SS EET/EEST Сума на депозит Цифров ДА Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Регистрационен ID на участник Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при първоначалната му регистрация Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 2 3 4 5 6 за 7 8 за 9 10 - Регистрация на организатор - Добавяне на лиценз - Регистрация на участник - Данни за игра - Отговор на искане - Данни - удостоверителни знаци участие - Данни за неприключили игри - Анулиране на данни игра - Депозиране на средства - Теглене на средства Съгласно XSD- схемата Статус на операцията Изброим 0 1 - Успешно - Грешка при валидация ДА Създава се приложение № 2б към чл. 8, т. 4: 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всеки предоставен бонус по игралната сметка на участника: Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 7 на съобщението ID на организатора Цифров ДА ID на депозит Цифров ДА Регистрационен ID на участник Цифров ДА Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на бонуса – условен/безусловен/ за срок/по специален повод/първоначален Символен НЕ ID на бонус транзакцията, генериран от ЦКС на организатора Символен Уникален идентификатор на бонуса ДА Дата и час на транзакцията Дата YYYY-MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Сума на предоставените бонус средства Цифров ДА Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Регистрационен ID на участник Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при първоначалната му регистрация 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни Задъл-жителен Тип Пояснение Контрол елемент 8 Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 2 3 4 5 6 за 7 8 за 9 10 11 12 13 - Регистрация на организатор - Добавяне на лиценз - Регистрация на участник - Данни за игра - Отговор на искане - Данни - удостоверителни знаци участие - Данни за неприключили игри - Анулиране на данни игра - Депозиране на средства - Теглене на средства – Предоставяне на бонус средства – Анулиране на бонус – Усвояване на бонус след изпълнение на условията по предоставянето му Съгласно XSD схемата Статус на операцията Изброим 0 1 - Успешно - Грешка при валидация ДА § 16. Създава се приложение № 2в към чл. 8, т. 5: 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за неусвоени бонус средства, поради това, че са отказани, частично изиграни, с изтекъл срок за използването им или не са взети от участника (т.е. поради неизпълнение на условията по него) : Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 9 на съобщението ID на организатора Цифров ДА ID на транзакция Цифров ДА Регистрационен ID на участник Цифров ДА Дата и час на приемане в сървър на НАП Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на бонуса – условен/безусловен/ за срок/по специален повод/първоначален Символен НЕ ID на бонус транзакцията, генериран от ЦКС на организатора Символен Уникален идентификатор на бонуса ДА Дата и час на транзакцията Дата Формат 2010-02- 16T16:47:31 EET/EEST Размер на предоставените бонус средства, който е приспаднат от игралната сметка на участника и не може да се използва за участие в игрите Цифров ДА Сумата на бонуса се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Регистрационен ID на участник Цифров ДА Подава се ID на участника, 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни Задъл-жителен Тип Пояснение Контрол елемент 10 генериран при първоначалната му регистрация Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 2 3 4 5 6 за 7 8 за 9 10 11 12 13 - Регистрация на организатор - Добавяне на лиценз - Регистрация на участник - Данни за игра - Отговор на искане - Данни - удостоверителни знаци участие - Данни за неприключили игри - Анулиране на данни игра - Депозиране на средства - Теглене на средства – Предоставяне на бонус средства – Анулиране на бонус – Усвояване на бонус след изпълнение на условията по предоставянето му Съгласно XSD схема § 17. Създава се приложение № 2г към чл. 8, т. 6: 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за изплатени парични средства по игрална сметка на участник в резултат на използваните от него бонус средства, (при изпълнени успешно условия): Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 11 Статус на операцията Изброим 0 1 на - Успешно - Грешка при валидация съобщението ДА ID на организатора Цифров ДА ID на транзакция Цифров ДА Регистрационен ID на участник Цифров ДА Дата и час на приемане в сървър на НАП Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS ЕЕТ/ЕЕST Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на бонуса – условен/безусловен/ за срок/по специален повод/първоначален Символен НЕ ID на бонус транзакцията, генериран от ЦКС на организатора Символен Уникален идентификатор на бонуса ДА Дата и час на транзакцията Дата Формат 2010-02- 16T16:47:31ЕЕТ/Е EST Сума на изплатената Цифров ДА Сумата се посочва 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни Задъл-жителен Тип Пояснение Контрол елемент 12 печалба, постигната чрез използване на бонус средства в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Регистрационен ID на участник Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при първоначалната му регистрация Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02-16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 2 3 4 5 6 за 7 8 за 9 10 11 12 13 - Регистрация на организатор - Добавяне на лиценз - Регистрация на участник - Данни за игра - Отговор на искане - Данни - удостоверителни знаци участие - Данни за неприключили игри - Анулиране на данни игра - Депозиране на средства - Теглене на средства – Предоставяне на бонус средства – Анулиране на бонус – Усвояване на бонус Съгласно XSD схемата § 18. Приложение № 3 се изменя така: Приложение № 3 към чл. 8, т. 7 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подават към сървър на НАП, за всяко приключило събитие в интервал до, но не повече от 5 секунди, след приключването му: Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 13 след изпълнение на условията по предоставянето му Статус на операцията Изброим 0 1 на - Успешно - Грешка при валидация съобщението ДА ID на организатора Цифров ДА ID на транзакция Цифров ДА Регистрационен ID на участник Цифров ДА Дата и час на приемане в сървър на НАП Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение № 9 ДА ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора Цифров Уникален пореден номер на всяка игра (започва от "1"), който ДА 14 трябва да се генерира от ЦКС на организатора Пореден номер на подаваната част от файла Цифров При големи по размер съобщения, те могат да бъдат разделени на части, които се номерират последователно НЕ Подават се към НАП в последователен ред, започвайки от номер 1. Ако липсва, се приема номер 1. Начало на събитието Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Край на събитието Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Брой участници Цифров ДА Сума на залозите с реални средства Цифров ДА Сумата на залозите трябва да е равна на сумата от залозите на отделните участници Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Сума на залози с предоставени бонус средства Цифров ДА Сумата на залозите трябва да е равна на сумата от залозите на отделните участници Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Сума на събраните такси и комисиони за участие Цифров Задължително за игрите, за които ОХИ събира такса/комисиона от участниците 15 Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Сума на печалбите от реални средства Цифров ДА Сумата на печалбите трябва да е равна на сумата от печалбите на отделните участници Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Сума на печалби от предоставени бонус средства Цифров ДА Сумата на печалбите трябва да е равна на сумата от печалбите на отделните участници Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Регистрационен ID на участник № 1 Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при първоначалната му регистрация IP адрес на участник № 1 Символен IP адрес, от който участникът играе Формат: IPv4 или IPv6 Залог на участник № 1 с реални средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с реални средства Залог на участник № 1 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с бонус средства Дата и час на залога от участник № 1 Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS 16 EET/EEST Платена такса/комисиона от участник № 1 Цифров ДА Полето е задължително ако е удържана такса/комисионна от участника Печалба на участник № 1 с реални средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от реални средства Печалба на участник № 1 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба бонус средства Регистрационен ID на участник № 2 Цифров ДА IP адрес на участник № 2 Символен IP адрес, от който участникът играе Формат: IPv4 или IPv6 Залог на участник № 2 с реални средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с реални средства Залог на участник № 2 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с бонус средства Дата и час на залога от участник № 2 Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Платена такса/комисиона от участник № 2 Цифров ДА Полето е задължително ако е удържана такса/комисионна от участника Печалба на участник № 2 с реални средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от реални средства Печалба на участник № 2 с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от бонус средства .................... 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за всяко събитие Задъл-жителен Тип Пояснение Контрол елемент 17 Регистрационен ID на участник № N Цифров ДА IP адрес на участник № N Символен IP адрес, от който участникът играе ДА Формат: IPv4 или IPv6 Залог на участник № N с реални средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с реални средства Залог на участник № N с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако залогът е поставен с бонус средства Дата и час на залога от участник № N Дата Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Платена такса/комисиона от участник № N Цифров Изтегляема печалба на участник № N Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от реални средства Печалба на участник № N с бонус средства Цифров ДА Полето е задължително ако реализираната печалба е от бонус средства Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 2 3 - Регистрация на организатор - Добавяне на лиценз - Регистрация на участник Съгласно XSD схемата § 19. Създава се приложение № 3а към чл. 8, т. 8: „Приложение № 3а към чл. 8, т. 8 1. Анулиране на получени данни за приключило събитие: Задължителен Тип Пояснение елемент Контрол 18 4 5 6 за 7 8 за - Данни за игра - Отговор на искане - Данни - удостоверителни знаци участие - Данни за неприключили игри - Анулиране на данни игра Статус на операцията Изброим 0 1 на - Успешно - Грешка при валидация съобщението ДА ID на организатора Цифров ДА ID на играта Цифров ДА Пореден номер на подаваната част от файла Цифров НЕ Дата и час на приемане Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция Уникален пореден ID на събитието, номер на всяка игра генериран от ЦКС (започва от "1"), Цифров ДА на организатора, който трябва да се което се анулира генерира от ЦКС на организатора Попълва се задължително при Допълнителни Символен подадено основание НЕ пояснения за анулиране на данни „Други“ 19 IID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение № 9 ДА Основание за анулиране на данни Цифров Изброим вид на основания за анулиране: 1. Отмяна на игра поради форсмажорни обстоятелства; 2. Прекратена игра преди края с отмяна на залози; 3. Отменена игра поради регулаторни решения (ФИФА, УЕФА и др.); 4. Анулиран залог (анулирана игра) поради установени нарушения на правилата от участника; 5. Анулиран залог (анулирана игра) след решение по разгледана жалба; 6. Други ; ДА Съгласно XSD схемата 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за анулиране данни за събитие Задължителен Тип Пояснение Контрол елемент 0 - успешна 1 - грешка при валидация 4 - Организаторът не е намерен Статус на 6 - Съгласно xsd Изброим ДА операцията Организаторът е схемата отрегистриран 12 - Събитието не е намерено 13 – Събитието вече е анулирано ID на организатора, Цифров ДА генериран от сървър на НАП 20 Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат 2010-02- 16 T 16:47:31 часова зона EET/EEST Вид потвърждение Изброим на на за на 1 - Регистрация организатор 2 - Добавяне на лиценз 3 - Регистрация участник 4 - Данни за игра 5 - Отговор на искане 6 - Данни - удостоверителни знаци участие 7 - Данни за неприключили игри 8 - Анулиране данни за игра Вид на хазартната игра Изброим От №9 номенклатура съгласно приложение ДА “ § 20. Създава се приложение № 3б към чл. 8, т. 9: „Приложение № 3б към чл. 8, т. 9 1. Данни, които ЦКС на организатор на онлайн залагания подава към сървър на НАП, за всяко извършено теглене от игралната сметка на участника: Задъл-жителен Поле Тип Пояснение Контрол елемент 21 ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора, което се анулира Цифров ДА Дата и час на приемане Дата ДА Формат 2010-02- 16T16:47:31 EET/EEST Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Начин на изтегляне, платежен метод Символен НЕ ID на транзакцията по изтегляне на средства, генериран от ЦКС на организатора Символен Уникален идентификатор на изтеглянето ДА Дата и час на транзакцията Дата Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Изтеглена сума Цифров ДА Сумата се посочва в декларираната валута в искането по чл.20, ал.1 от Наредбата Регистрационен ID на участник Цифров ДА Подава се ID на участника, генериран при 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни Задъл-жителен Тип Пояснение Контрол елемент 22 първоначалната му регистрация Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Вид потвърждение Изброим 1 2 3 4 5 6 за 7 8 за 9 10 - Регистрация на организатор - Добавяне на лиценз - Регистрация на участник - Данни за игра - Отговор на искане - Данни - удостоверителни знаци участие - Данни за неприключили игри - Анулиране на данни игра - Депозиране на средства - Теглене на средства Съгласно XSD схемата Статус на операцията Изброим 0 1 на - Успешно - Грешка при валидация съобщението ДА ID на организатора Цифров ДА ID на теглене Цифров ДА Регистрационен ID на участник Цифров ДА Дата и час на приемане в сървър Дата ДА Формат YYYY- MM-DD T „ § 22. В приложение № 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. Думите „към чл. 8, т. 4 и чл. 9, т. 4“ се заменят с „към чл. 8, т. 10 и чл. 9, т. 5“. 2. В таблицата към т. 1 „Данни, подавани от организаторите на хазартни игри за неприключилите събития (активни игри) към края на отчетния период по чл. 30, ал. 8 от ЗХ“ на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 3. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за неприключили събития“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя „4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“; “ § 23. В приложение № 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. Думите „към чл. 8, т. 5 и чл. 9, т. 5“ се заменят с „към чл. 8, т. 11 и чл. 9, т. 6“. а) на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 3. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от НАП и ДАНС, за получена изискана информация“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“, в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“; “ § 24. В приложение № 6 се правят следните допълнения: 23 на НАП HH:MM:SS EET/EEST Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на организатор на хазартни игри по чл. 55, 57, 59, 60 и 62 от ЗХ подава към сървър на НАП“, на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни при регистрация, промяна на данните или дерегистрация на организатор“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя: „3 - лицензът вече е регистриран 4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран 7 - лицензът не е намерен“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 25. В приложение № 7 се правят следните допълнения: 1. В таблицата към т. 1 „Данни, които ЦКС на организатор на хазартни игри по чл. 55, 57, 59, 60 и 62 от ЗХ подава към сървър на НАП за всяко приключило събитие“ на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 2. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за всяко приключило събитие“: а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“ аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя: „4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“; § 26. Създава се приложение № 7а към чл. 9, т. 3: „Приложение № 7а към чл. 9, т. 3 1. Анулиране на получени данни за приключило събитие: 24 Тип Основание за анулиране на Цифров данни Допълнителни Символе пояснения н Задъл- Пояснение жителен Контрол елемент Изброим вид на основания за анулиране: 1. Отмяна на игра поради форсмажорни обстоятелства; 2. Прекратена игра преди края с отмяна на залози; 3. Отменена игра поради регулаторни решения (ФИФА, УЕФА и др.); 4. Анулиран залог (анулирана игра) поради установени нарушения на правилата от участника; 5. Анулиран залог (анулирана игра) след решение по разгледана жалба; 6. Други ; Попълва се НЕ задължително при 25 ID на организатора, генериран от сървър на НАП Цифров ДА Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение № 9 ДА ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора, което се анулира Цифров Уникален пореден номер на всяка игра (започва от "1"), който трябва да се генерира от ЦКС на организатора ДА подадено основание за анулиране на данни „Други“ 2. Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за анулиране данни за събитие Задъл- Тип Пояснение жителен Контрол елемент ID на организатора, Цифров ДА генериран от сървър на НАП 26 Дата и час на генериране на съобщението Дата ДА YYYY-MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Вид потвърждение Изброим на на за на 1 - Регистрация организатор 2 - Добавяне на лиценз 3 - Регистрация участник 4 - Данни за игра 5 - Отговор на искане 6 - Данни - удостоверителни знаци участие 7 - Данни за неприключили игри 8 - Анулиране данни за игра Статус на операцията Изброим не 0 - успешна 1 - грешка при валидация 4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран 12 - събитието е намерено 13 – събитието вече е анулирано ДА Съгласно XSD- схемата “ § 27. В приложение № 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. Думите „към чл. 9, т. 3“ се заменят с „към чл. 9, т. 4“. 2. В таблицата към т. 1 „Данни, подавани от организаторите на хазартни игри, за закупените/внесените удостоверителни знаци за участие (от № - до №). Подаването се извършва от организатора в деня на закупуването/вноса на удостоверителни знаци за участие“, на ред „Дата и час на генериране на съобщението“, в колона „Контрол“, след думите „Формат 2010-02-16 T 16:47:31“ се добавя „часова зона EET/EEST“. 3. В таблицата към т. 2 „Съобщение-потвърждение, изпращано от сървър на НАП, за получени данни за закупените/внесените удостоверителни знаци за участие“ : а) на ред „Вид потвърждение“, в колона „Пояснение“ накрая се добавя „8 - Анулиране на данни за игра“; б) на ред „Статус на операцията“: аа) в колона „Пояснение“ накрая се добавя: „4 - организаторът не е намерен 6 - организаторът е отрегистриран 11 - дублиране на поле с пореден номер“; бб) в колона „Контрол“ се добавя „Пълен списък на връщаните статуси на операция е заложен в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“. § 25. В приложение № 9, в таблицата, в колона „Онлайн залагания“ се правят следните изменения и допълнения: 1. На ред „Игри с игрални автомати“, след думите „Игри с“ се добавя „виртуални“. 2. На ред „Игри в казино“, думите „в казино“ се заменят с „във виртуално казино“. 3. На ред „• игри на маси“, думите „на маси“ се заменят с „на виртуални маси“. 27 Вид на хазартната игра Изброим От номенклатура съгласно приложение №9 ДА ID на събитието, генериран от ЦКС на организатора, което се анулира Цифров ДА Дата и час на приемане Дата ДА YYYY-MM-DD T HH:MM:SS EET/EEST Забележка Символен НЕ Допълнителна информация при необходимост и/или пояснение за вида на грешката при неуспешна операция 4. На ред „• игри с игрални автомати в казино“ думите „игрални автомати в казино“ се заменят с „физически игрални автомати, визуализиращи се във виртуално казино“. Преходна разпоредба § 26. (1) В 9-месечен срок от влизане в сила на постановлението организаторите на хазартни игри привеждат функционалностите на системите си в съответствие с изискванията на това постановление и подават искане по реда на чл. 22, ал. 1 от наредбата. (2) По искането по ал. 1 се извършва тестване за съответствие, въз основа на което изпълнителният директор на Националната агенция за приходите постановява решение за одобряване или отказ да бъдат одобрени системите за автоматизирано подаване на информация към сървъра на Националната агенция за приходите. (3) До постановяване на решение за одобряване по ал. 2 организаторите подават информацията към сървъра на Националната агенция за приходите по досегашния ред. (4) Висящите производства по чл. 20, ал. 1 от наредбата към влизането в сила на това постановление се спират до привеждане на функционалностите на системата на организатора в съответствие с изискванията на постановлението. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ТАНЯ ГЕОРГИЕВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ДИАНА ДРАГНЕВА) 28

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н ИСТ Е Р СТ ВО Н А Ф И Н АН СИ Т Е Проект! Изх. № .............................. София, .................. 2024 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите (ДВ, бр. 14 от 2021 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите (ДВ, бр. 14 от 2021 г.). Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите е в сила от 2021 г. За тригодишния период на прилагането й е налице динамично развитие на пазара на хазартните дейности, особено при хазартните игри, предлагани онлайн. В резултат на това значително се увеличи обема от данни, които организаторите на онлайн хазартни игри подават към Националната агенция за приходите (НАП) съгласно изискванията на наредбата. Това създава риск от възникване на технически неизправности, свързани с трафик на големи пакети от данни. С практическото прилагане на наредбата възникна необходимост от коригиране на техническите изисквания към организаторите като унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България, по отношение на часовото време, уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие, детайлизиране на стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” № 102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Спецификата на онлайн хазарта, който не е обвързан с изисквания за наличие на помещения и персонал за получаване на залозите и чиито системи и сървъри в много случаи са разположени извън територията на страната, има за последица и необходимост от ефективни методи за контрол от страна на НАП с оглед осигуряване спазването на изискванията на Закона за хазарта и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, включително и прилагането на правилата на наредбата. В тази връзка с проекта се предлага при извършване на контролни залози в онлайн хазарта, след разкриване пред оператора, че е извършен контролен залог, операторът да възстановява на НАП заложената сума, а ако е реализирана печалба, тя не се изплаща. С цел постигане на по-голяма оперативност и по-ефективен контрол по отношение на отчетността на операциите, свързани с организирането на хазартните игри, с проекта на акт се предлага прецизиране на разпоредбите на наредбата, което ще доведе до еднозначност при тълкуването и прилагането ѝ. С оглед на увеличения обем от данни, подавани от организаторите на хазартните игри чрез XML отчетността, се установи нарастващ риск от възникване на технически неизправности, свързани с трафик на големи пакети от данни. В тази връзка е добавено ново поле в приложения № 3, 4, 5 и 7 с наименование „Пореден номер на подаваната част от файла“. От друга страна е отчетена необходимостта от унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България по отношение на часовото време, с което се подават данните, тъй като към момента се наблюдава несъответствие в часовите настройки, с които се извършват XML отчетите към сървър на НАП от организаторите на хазартни игри, което е предпоставка за некоректно интерпретиране на информацията. В тази връзка в приложения № 1, 2, 3, 3а, 4, 5, 6, 7, 7а и 8 е добавено поле с наименование „часова зона EET/EEST“. За актуализиране на информацията, подадена към сървър на НАП от организаторите на хазартни игри, е идентифицирана необходимост от уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие. За целта се създават приложения № 3а и 7а към чл. 8 и чл. 9 от наредбата за подадени данни за анулирани събития, като е предвидено данните за анулираните събития да се подават в края на отчетния период. В приложенията е добавено и поле „Статус на операцията“, съдържащ пълен списък на връщаните статуси на операции, заложени в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на наредбата. Направено е допълнение данните за неприключилите събития да се подават към сървъра на НАП след получаване на заявката в ЦКС на организатора. Същите следва да постъпват в сървъра на НАП преди събитието да е приключило, тъй като към момента е констатирано забавяне при подаването на данните, което не покрива заложените цели на тази функционалност. Предвидено е допълнение с цел осигуряването на безпроблемен достъп до КЛС на организаторите на хазартните игри в хода на извършване на контролни производства. За целите на контролните производства и за проверяване на информацията, подавана към сървър на НАП, се регламентира организацията по извършването на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП в реално време на платформи на организатори на онлайн хазартни игри (чл.15а). Предвидена е промяна с цел синхронизирането на наредбата с разпоредба от Наредба № Н-4 от 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и на предоставяните електронни услуги. 2 Детайлизират се стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Конкретизирани са и случаите, в които организаторите на хазартни игри, които подават данни към сървъра на НАП, следва да подадат искане за одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Регламентирани са действия на организаторите на хазартни игри и на регулатора във връзка с проверяването на автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП в случаите, в които е извършена промяна в издадения лиценз, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер по реда на чл. 38 от Закона за хазарта. Създава се чл. 23, в който са предвидени сроковете за разглеждане на подадените от организаторите на хазартни игри заявления във връзка с увеличен/подменен игрален софтуер. Регламентирани са и сроковете за приключване на проверките дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер. В допълнителните разпоредби на наредбата се въвежда легална дефиниция на понятието „Промяна във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП“, с което се постига нормативна яснота по отношение на случаите, в които организаторите на хазартни игри при настъпила промяна във функционалността на системите им за автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП (след като същите вече са били одобрени), ще следва да подават нови искания за одобряване на промените. Във връзка с необходимостта от технологично време за задължените лица да въведат предвидените в проекта на акт технически изисквания и системите за автоматизирано подаване на данни към сървъра на НАП да бъдат тествани и одобрени, в преходните и заключителните разпоредби на наредбата е предвиден 4-месечен срок от влизането ѝ в сила, в който организаторите на хазартни игри следва да приведат дейността си в съответствие, както и да подадат искане за одобряване на системите за автоматизирано подаване на информация съгласно чл. 20, ал. 1 от наредбата. С приемането на измененията в наредбата ще бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането й, ще се подобрят процедурите и правилата, предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по отношение на регистрацията и идентификацията на участниците и ще се усъвършенства контрола по подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, по проекта на акт са проведени обществени консултации, като проектът на Постановление на Министерския съвет, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет бяха публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации в периода 20.08.2024 г. – 19.09.2024 г. В рамките на консултациите постъпиха множество бележки и предложения от заинтересовани лица, вследствие на които бяха направени многобройни и съществени промени в проекта на акт. Посоченото наложи повторното публикуване на проекта на акт докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет за обществени консултации на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации, както и повторното съгласуване на проекта на основание чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за 3 постъпилите предложения, становища и възражения заедно с неприетите предложения в резултат на проведените повторно обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации. Проектът на акт е съгласуван с всички министри и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, като становищата им са отразени съгласно приложената справка. Съгласно изискването на чл. 17, ал. 3, т. 6 от Закона за хазарта проектът е съгласуван с Държавна агенция „Национална сигурност“. Предвид съдържащите се в проекта многобройни технически правила за изпълнение от страна на участниците в пазара на хазартни дейности, същият е нотифициран по Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г., установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество (OB, L 241/1 от 17 септември 2015 г.). За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на финансите, респективно на Националната агенция за приходите. Предложеният проект на Постановление на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към проекта е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се въвеждат в действащото законодателство на Република България изисквания, произтичащи от правото на Европейския съюз, не се транспонират норми от европейското законодателство и не се приемат мерки по прилагането на регламенти. В европейското право не се съдържат изисквания по отношение на регулираната материя. В тази връзка не е приложена справка за съответствие с европейското право. Разпоредбите на проекта на акт съответстват на принципите на свободното движение на стоки и свободното предоставяне на услуги и не са в противоречие с принципа на пропорционалност и принципа за равенство и еднакво третиране, тъй като се предвижда да се прилага еднакво от всички задължени лица. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното, на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите; 2. Финансова обосновка; 3. Съобщение за средствата за масово осведомяване; 4. Частична предварителна оценка на въздействието; 4 5. Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет; 6. Справка за проведена обществена консултация; 7. Справка за отразяване на становищата по чл. 33 от УПМСНА; 8. Съгласувателни писма. ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ 5

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на финансите Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Лице за контакт: Момчил Турлаков – гл. експерт, дирекция Телефон и ел. поща: 02/98592881, m.turlakov@minfin.bg „Данъчна политика“ 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите възможност посочете числови стойности. Налице е значително увеличение на обема онлайн към Националната агенция за условията и реда за регистрация и организираните онлайн залагания на информация за хазартните игри към сървър Това увеличение се дължи на динамично тригодишния период на прилагането й. увеличение на приходите в държавния оператори, без да са били увеличавани Този растеж на пазара за периода беше който пазар беше насърчен и от периода съоръженията за наземен хазарт бяха преместване на много от играчите в онлайн Като следствие значителното увеличение на технически неизправности, свързани с приложение на наредбата се прояви и от приходите идентификация територията на Косвен бюджет законово особено на затворени на трафик необходимост причините за неговото/тяхното възникване. По данни, подавани от организаторите на хазартни игри (НАП) съгласно разпоредбите на Наредбата за на участниците, съхраняването на данни за на Република България и за подаване на Националната агенция за приходите (Наредбата). развитие на пазара на хазартните дейности през показател за това развитие е трикратното от такси и данъци, изплащани от хазартните предвидените размери на техните ставки. видим при хазартните игри, предлагани онлайн, епидемията от Ковид19, през който голяма част от за дълги периоди от време, което доведе до хазарта. подавания обем от данни създава риск от възникване на големи пакети от данни. С практическото от и от коригиране на техническите изисквания 2 към организаторите заложени в нея, като унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България по отношение на часовото време, уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие, детайлизиране на стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Спецификата на онлайн хазарта, който не е обвързан с изисквания за наличие на помещения и персонал за получаване на залозите и чиито системи и сървъри в много случаи са разположени извън територията на страната има за последица и необходимост от ефективни методи за контрол от страна на държавния регулатор с оглед осигуряване спазването на изискванията на Закона за хазарта и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, включително и прилагането на правилата на Наредбата. 1.2.Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. В тази връзка е необходимо да бъдат предприети съответните действия за приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата. 1.3.Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява разрешаването на посочения проблем, доколкото към настоящия момент липсват правила в наредбата, които да уреждат гореописаните практически проблеми и обстоятелства. 1.4.Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или от актове от правото на ЕС, тъй като хазартните дейности не се регулират от законодателството на Съюза. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 1. Цели: С приемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите се цели: Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. 3 Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3.Заинтересовани страни: 1. Организатори на хазартни игри онлайн – ок. 40 бр. 2. Организатори на хазартни игри, за които в Закона за хазарта са въведени изисквания за автоматизирано подаване на информация и онлайн регистрацията на всяка трансакция в системата на НАП, които включват организатори на игри онлайн, организатори на игри наземно – тото, лото, кено, бинго, моментна лотарийна игра, игри със залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета и игри със залагания върху случайни събития – ок. 45 бр. общо. 3. Националната агенция за приходите, в качеството й на регулаторен орган в областта на хазарта; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. При такъв вариант констатираните проблеми ще продължат да съществуват и определените цели няма да бъдат постигнати. В случай, че не бъде приет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите: ➢ В действащата нормативна уредба няма да бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането на Наредбата. ➢ Няма да се подобрят процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и няма да се усъвършенства на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни въздействия от неприемането на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на 4 територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите за всички заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъде приет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, в действащото законодателство няма да бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането на Наредбата, няма да се подобрят процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и няма да се усъвършенства на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират специфични въздействия върху малките и средните предприятия, които са засегнати от измененията в Наредбата. Административна тежест: Вариантът няма да доведе до промени в административната тежест на лицата. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите“: Описание: Проектът за изменение и допълнение на Наредбата предвижда следните промени: С оглед на увеличения обем от данни, подавани от организаторите на хазартните игри, чрез XML отчетността, се установи нарастващ риск от възникване на технически неизправности, свързани с трафик на големи пакети от данни. В тази връзка е добавено ново поле в Приложение 3, 4, 5 и 7 с наименование „Пореден номер на подаваната част от файла“. От друга страна е отчетена необходимост от унифициране в подаването на данни от организатори, опериращи в други юрисдикции и такива, ситуирани изцяло в България по отношение на часовото време, с което се подават данните, тъй като към момента се наблюдава несъответствие в часовите настройки, с които се извършват XML отчетите към сървър на НАП от организаторите на хазартни игри, което е предпоставка за некоректно интерпретиране на информацията. В тази връзка в Приложения 1,2,3,3А,4,5,6,7,7А,8 е добавено поле с наименование „часова зона EET/EEST“. 5 За актуализиране на информацията, подадена към сървър на НАП от организаторите на хазартните игри, е идентифицирана необходимост от уточнение по отношение на статуса на приключилите събития, които впоследствие са отменени в резултат от настъпила промяна по време или след приключване на дадено събитие. За целта са добавени Приложения 3А и 7А към чл. 8 и чл. 9 от Наредбата за подадени данни за анулирани събития, като е предвидено данните за анулираните събития да се подават в края на отчетния период. В Приложенията е добавено и поле „Статус на операцията“, съдържащ пълен списък на връщаните статуси на операции, заложени в публикувана в сайта на НАП XSD схема за обмен на данни, съгласно изискванията на Наредбата. Направено е допълнение данните за неприключилите събития да се подават към сървъра на НАП след получаване на заявката в ЦКС на организатора. Същите следва да постъпват в сървъра на НАП преди събитието да е приключило, тъй като към момента е констатирано забавяне при подаването на данните, което не покрива заложените цели на тази функционалност. Предвидено е допълнение с цел осигуряването на безпроблемен достъп до КЛС на организаторите на хазартните игри в хода на извършване на контролни производства. За целите на контролните производства и за проверяване на информацията подавана към сървър на НАП се регламентира организацията по извършването на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП в реално време на платформи на организатори на онлайн хазартни игри (чл.15а нов). Предвидена е промяна с цел синхронизирането на разпоредба от Наредбата с разпоредба от Наредба № Н-4 от 11 февруари 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и на предоставяните електронни услуги. Предвидени са промени, които да детайлизират стъпките, които следва да се изпълнят в производствата по одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Конкретизирани са и случаите, в които организаторите на хазартни игри, които подават данни към сървъра на НАП следва да подадат искане за одобряване на системи за автоматизирано подаване на информацията за хазартни игри към сървър на НАП. Регламентирани са и действия на организаторите на хазартни игри и на регулатора във връзка с проверяването на автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП в случаите, при които е извършена промяна в издадения лиценз, свързана с увеличение или подмяна на игрален софтуер по реда на чл. 38 от Закона за хазарта. Създаден е нов чл. 23, в който са регламентирани сроковете за разглеждане на подадените от организаторите на хазартни игри заявления във връзка с увеличен /подменен игрален софтуер. Регламентирани са и сроковете за приключване на проверките дали ЦКС/КЛС автоматизирано подава данни към сървъра на НАП от увеличения/подменения игрален софтуер. В Допълнителните разпоредби на Наредбата за първи път се въвежда легална дефиниция на понятието „Промяна във функционалността на системите за автоматизирано подаване на информация към сървър на НАП“, с което се постига нормативна яснота по отношение на случаите, в които организаторите на хазартни игри при настъпила промяна във функционалността на системите им за автоматизирано подаване на данни към сървър на НАП (след като същите вече са били одобрени), ще следва да подават нови искания за одобряване на промените. Като следствие от описаните промени ще се подобри обмена на информация между системите на организаторите на хазартни игри и сървъра на НАП, с което ще се намали техническото натоварване за организаторите и ще се улесни изпълнението на задълженията им по Наредбата. Ще се отстранят потенциалните противоречиви тълкувания по прилагането на процедурите в Наредбата. Ще се подобри контролът, който регулаторът упражнява върху дейността на хазартните оператори в обществен интерес. За прилагането на предвидените промени ще е необходимо извършването на изменения във функционалностите на системите на организаторите, както и съответни изменения и в системите на НАП. Не се очаква тези промени да изискват допълнителни разходи за операторите и за регулатора. 6 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че бъде приет проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите ще са налице следните положителни въздействия: ➢ В действащата нормативна уредба ще бъдат отстранени установените практически проблеми и технически затруднения при прилагането на Наредбата. ➢ Ще се подобрят процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и ще се усъвършенства на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма негативни въздействия от приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите няма да окаже специфично въздействие върху дейността на малките и средни предприятия. Административна тежест: Промените, които се предвиждат в проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, няма да доведат до допълнителна административна тежест за бизнеса. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: 7 Степени 5.1. По на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) проблем 1: ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. ниска висока н в и т к е ф Е Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. ниска висока т с Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. ниска висока о н с а к и ф Е Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. ниска висока т с о Цел 1. Отстраняване на възникнали при прилагането на наредбата практически проблеми и технически затруднения за задължените лица. ниска висока н а в у с а л г ъ С Цел 2. Подобряване на процедурите и правилата предвидени за изпълнение на задълженията на организаторите на хазартни игри по Наредбата и усъвършенстване на регулаторния контрол, осъществяван от НАП. ниска висока 1.2. съгласуваност, Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите отрицателни въздействия. критерии за сравняване целите на предложението; определено ниво на ресурсите стратегически документи. на вариантите: или при най-малко 6. По за залагания Посочете Избор проблем изменение идентификация хазартните на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2: „Приемане на проект на Постановление и допълнение на Наредбата за условията на участниците, съхраняването на данни на територията на Република България и за игри към сървър на Националната агенция за препоръчителните варианти за решаване на поставения на и реда за за организираните подаване на приходите“ проблем/проблеми. Министерския съвет регистрация онлайн информация и за 6.1. Промяна прилагането в административната тежест за физическите и на препоръчителния вариант (включително по юридическите отделните лица от проблеми): 8 Промените, които се предвиждат в проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите, няма да доведат до административна тежест за бизнеса. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. С предложените промени не се предвижда въвеждането на нови такси. В тази връзка не са приложени конкретни разчети за тяхното образуване съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). С предложените промени не се създават нови регулаторни режими. В тази връзка не може да се посочи неговия вид. 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. С предложените промени не се създават нови регулаторни режими, които да отговарят на изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. С предложените промени не се създават нови регулаторни режими, които да отговарят на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 9 С предложените промени не се изменя изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. С предложените промени не се изменят регулаторни режими или административни услуги 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализирането на Вариант 2 – приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като законопроектът, мотивите към него, частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерски съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени 10 консултации и на Интернет страницата на Министерството на финансите, за срок от 30 дни. Проектът на акт ще се съгласува и с всички министерства и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за хазарта 2. Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Ирена Христова – директор на дирекция „Данъчна политика“ Дата: … 11 X ДИРЕКТОР ИРЕНА ХРИСТОВА Подпис: …

* Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание чл. 21, на Министерския ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на за изменение условията и реда Постановление на Министерския съвет и допълнение на Наредбата за за регистрация и идентификация Становище по ред: Единствено съгласуване на участниците, съхраняването на данни за Номер и дата: E x p i r e d c e r t i f i c a t e X 0 4 .0 1 - 1 5 4 / 2 0 .0 6 .2 0 2 4 организираните онлайн залагания на територията S i g n e d b y : L y u b o m i r P l a m e n o v P e t k o v на Република информация за Националната България и за подаване на хазартните игри към сървър на В отговор на №: 03-00-594/17.06.2024 г. агенция за приходите Институция: Министерство на финансите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ и на неговата Устройствения правилник администрация на Министерския съвет I. Предлагаме формулиране. увеличаване на обработка и хазартните игри II. Предлагаме се опишат страни. При положение (каква контрола, как се например на технически се промени ли допълнителните Относно раздел 1 „Проблем/проблеми представянето на Видно от изложено в този раздел обема на подаваните данни към контрол при актуалните условия на онлайн. Относно раздел 4 „Варианти на действие. във Вариант 2, заедно с описанието по-подробно и произтичащите от тях представянето на ефектите може например е административната тежест, реализира и др.) и съответно – да се действащите системи, ще е средства за изпълнение на новите и за кого административната ангажименти за органите, прилагащи за решаване“: проблема/проблемите да и в цялата оценка, НАП и осигуряването средата и растежа Анализи на на предвидените ефекти за всички да се включи разходи, за кои субекти, изясни как новите необходимо ли изисквания, ще има ли тежест и т.н., съответните започне с краткото им проблемът е свързан с на качествената им на пазара, особено при въздействията“: нормативни промени, да засегнати и заинтересовани информация за актуалното какво е качеството на разпоредби ще се отразят осигуряване на допълнителни допълнителни разходи, ще както и какви ще бъдат разпоредби. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: 20.6.2024 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ

ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ С Т А Н О В И Щ Е от Асоциация на игралната индустрия в България /АИИБ/ Относно: Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите (Проекта на Наредба) с открита процедура по обществена консултация, обявена на 10.12.2024 г. на www.strategy.bg. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Асоциация на игралната индустрия в България (АИИБ) е правоприемник Българската Търговска Асоциация на Производителите и Организаторите от Игралната Индустрия (БТАПОИИ), създадена през 1992 година като първата българска асоциация, обединяваща производители, вносители и разпространители на игрално оборудване и организатори на хазартни игри. Членове на БТАПОИИ са лица с над 20-годишен опит в сферата на игралната индустрия с утвърдена репутация, както в България, така и на международните пазари. Още от създаването й основната отговорност на Асоциацията е свързана с активно участие в процеса на разглеждане на промени в законодателството, регулиращо игралната индустрия в България, като беше активен участник при приемането на Закона за хазарта от 1999 година. Много от предложенията, направени от Асоциацията, бяха включени в Закона за хазарта както и при приемането, така и при последващите изменения на законодателството, регулиращо хазарта в България. Надяваме се, че дългогодишният ни опит в областта ще бъде полезен, като се вземат предвид анализите и предложенията, изразени в настоящото становище. I. С проекта на Наредба се предвижда промяна в чл. 8, т.2, с която се въвежда времево изискване за подаване на данните „в интервал до, но не повече от 5 секунди“. Предлагаме числото „5“ да се замени с числото „60“. Към момента данните се подават към сървъра на НАП в рамките на 30 минути след приключване на събитие, като информацията се сумира на интервали от около 10 минути и се изпраща в пакетен формат. При натоварени часове: • 15 000 пакета се изпращат на час, което прави: o 250 пакета на минута (15 000 ÷ 60), o 4 пакета на секунда (15 000 ÷ 3600). Ако пакетирането на данни бъде премахнато и се изисква незабавно подаване след всяко събитие, обемът на заявките ще се увеличи значително: • 700 000 индивидуални заявки на час, което води до: o 11 667 заявки на минута (700 000 ÷ 60), o 194 заявки на секунда (700 000 ÷ 3600). Необходимо е да бъдат съобразени техническата зависимост и време за обработка. При директна мрежова свързаност минимално време за отговор може да бъде под 1 секунда, но следва да предвиди и максималното време за отговор при международна свързаност и стандартни условия, което може да достигне 20 секунди, поради латентност на международни мрежи, маршрутизиране на данните или претоварване на сървъра на НАП. Зависимостта от международна свързаност е значим фактор, тъй като комуникацията между Централната компютърна система (ЦКС), Контролния локален сървър (КЛС) и сървъра на НАП разчита на интернет свързаността. Дори малък процент заявки, които достигат максималното време за отговор, правят спазването на 5-секундния срок практически невъзможно, особено при висок обем на заявки.Рискът от загубени или забавени заявки се увеличава при прекъсвания или временни проблеми с мрежовата свързаност. Следва да бъдат отчетени и проблеми при липса на потвърждение. Ако сървърът на НАП не изпрати потвърждение в рамките на зададеното време, остават нерешени няколко ключови въпроса: 1. Как ще се отчита и визуализира информацията за тези заявки? 2. Ще се считат ли тези заявки за нарушение, ако не е по вина на оператора? Препоръчително е детайлно и компетентно да се анализират две възможности: Първа опция: Минимално време от 1 минута без значителна сумиране на данни. В случай че сумаризирането бъде премахнато, препоръчваме увеличаване на времето за подаване на данни до минимум 1 минута след приключване на събитие. Това ще: • Осигури време за обработка и валидиране на данните. • Намали обема на заявките, изпращани в реално време, което е непосилно при голям брой трансакции. • Ще бъде съвместимо със стандартните ограничения за интернет свързаност. Втора опция: Запазване на сумирането на данни с минимум 5-минутен интервал Ако бъде прието, че сумирането има своите предимства, предлагаме данните да се сумират за минимум 5 минути, като това: • Намалява значително обема на заявките към сървъра на НАП. • Улеснява обработката и анализирането на данните както за операторите, така и за НАП. • Осигурява по-висока точност и стабилност, като позволява проверка на данните преди подаване. Пример: Ако за интервал от 5 минути се обработват 50 000 събития, те могат да бъдат подадени като 1 пакетирана заявка вместо 50 000 индивидуални. Ясни процедури за обработка на проблемни заявки: За да се осигури прозрачност, НАП следва да предостави ясни насоки, които да отговарят на следните въпроси: 1. Какви стъпки трябва да се предприемат, ако сървърът на НАП не изпрати потвърждение в рамките на зададеното време? 2. Как ще се документират тези случаи, за да се избегнат необосновани санкции към операторите? В заключение, може да бъде възприет един от двата подхода, като предлагаме алтернативно следнните възможни решения: 1. Минимум 1 минута без сумиране на данни: Ако се изисква подаване на данни непосредствено след събитие, минималният времеви интервал следва да бъде 1 минута, за да се избегне претоварване на системите. 2. Минимум 5 минути със сумиране на данни: Ако се запази възможността за сумиране, минималният интервал следва да бъде увеличен на 5 минути, за да се оправдае техническата целесъобразност на този подход. И в двата случая, увеличаването на времето за подаване на данни е необходимо за гарантиране на техническа устойчивост, точност и прозрачност. Същевременно НАП следва да разгледа варианти за процедури при неизпълнени заявки и тяхното отразяване в отчетите, за да се избегнат административни спорове. Завишаването на времевото изискване от 5 на минимум 60 секунди следва аналогично да бъде отразено и в разпоредбите на чл. 8, т. 10 и в Приложение № 3 към чл. 8, т. 3. II. С Проекта на Наредбата се предвижда създаване на чл. 15а със следното съдържание: „Чл. 15а. При извършване на контролен залог от или под наблюдението на орган на НАП, след легитимиране на органа на НАП и посочване на конкретните игрални сесии обект на контролен залог пред организатора на хазартни игри, организаторът връща депозираната сума по сметка на НАП и анулира извършените при контролния залог игрални сесии.“ Заложеното с Проекта на Наредба връщане на контролен залог е невъзможно за игралните сървъри и следва да не се приеме и отпадне, поради: 1. Нарушаване на случайността на RNG Генераторът на случайни числа (RNG) е сърцето на всяка слот машина. Той създава напълно произволни резултати, използвайки сложни алгоритми и математически модели, като се грижи всяко завъртане да е независимо от предишното и следващото. Всеки залог активира RNG, който генерира поредица от числа, определящи символите на слот барабаните. Ако залогът бъде сторниран, това ще доведе до промяна в начина, по който RNG генерира числа. Резултатът от завъртането вече ще е известен, което ще наруши принципа на случайност. Всяка промяна в процеса би компрометирала математическата база на RNG, защото повторното стартиране или модификация на залога може да доведе до различна числова поредица и съответно до непредсказуеми резултати. 2. Математически модел за дългосрочна възвръщаемост (RTP) Слот игрите използват математически модели за дългосрочна възвръщаемост към играча (Return to Player или RTP). Тези модели са базирани на милиони въртения и осигуряват процент от всички залози, които в крайна сметка ще бъдат изплатени като печалби. RTP се поддържа в баланс с RNG, който гарантира равномерно разпределение на печалбите и загубите в дългосрочен план. Сторнирането на залози или печалби ще наруши този математически баланс. Ако в системата се добави опция за отмяна на загубен залог или печалба, това ще промени общата сума на залозите, направени в играта, и ще наруши заложената възвръщаемост на играта, което може да направи RTP невалиден. 3. Последователност и неизменност на резултатите RNG в онлайн слот машините генерира резултати по абсолютно непредвидим начин, което създава сигурност както за играчите, така и за казиното. След като RNG генерира резултат, той не може да бъде променен. Всяка промяна на резултата – например чрез сторниране на залог или печалба – би изисквала да се наруши или пренапише генерираната числова поредица. Това би довело до математически несъответствия, които могат да компрометират целостта на играта. Неизменността на резултатите е ключова за поддържане на доверието в RNG и честността на игрите. Всяка намеса или промяна би разклатила този баланс и би позволила потенциални злоупотреби. 4. Честотата на случайните събития Слот игрите са изградени върху концепцията за вероятност и математически модели за случайни събития. Всяко завъртане е самостоятелно събитие, като резултатът се базира на вероятностните разпределения на RNG. Тези вероятности са строго контролирани и определени предварително от разработчиците на игрите. Ако залог бъде сторниран, това би могло да промени честотата на генериране на определени събития, нарушавайки вероятностната система. Честотата на изплащане на печалби би се изменила, тъй като сторнирането би променило динамиката на залагането и разпределението на печалбите. Това е в противоречие с основните принципи на случайност и вероятност. 5. Сигурност и интегритет на системата RNG алгоритмите са проектирани така, че да осигуряват криптографска сигурност и да предотвратяват всякакви опити за манипулация на резултатите. Сторнирането на залози или печалби би изисквало намеса в основната архитектура на системата, което може да отвори вратата за потенциални злоупотреби. II. При теглене и депозит следва да се предвиди и добави опция за сторниране. Добавянето на опция за сторниране на депозит или теглене в протокола за комуникация с НАП (Национална агенция за приходите) е важна стъпка за осигуряване на пълна проследимост и контрол върху финансовите транзакции в онлайн хазартните платформи. Възможността за сторниране на депозит или теглене е необходима за коригиране на технически или човешки грешки, които могат да възникнат при изпълнение на транзакции. Например: • Играч може да направи грешка при въвеждане на сумата за депозит. • Може да възникнат проблеми със свързаността с платежните системи, които да доведат до неуспешна или двойно изпълнена транзакция. • За някои платежни оператори, ако клиентът не си вземе сумата до определен период, тя се сторнира и се връща обратно в профила на клиента. Добавянето на опция за сторниране в комуникацията с НАП би позволило по-лесно и прозрачно коригиране на такива грешки, като по този начин ще се намалят рисковете от несъответствия в отчетността. Възможността за сторниране на депозити и тегления е също важна за вътрешното управление на финансите. При липса на такава опция, ще има затруднения с балансиране на сметките и представяне на точни финансови отчети към НАП. Добавянето на опция за сторниране на депозити или тегления в протокола за комуникация с НАП е необходима мярка, която ще подобри: • Отчетността и проследимостта на всички финансови транзакции, • Прозрачността на системата и доверието между оператора, играчите и НАП, • Предотвратяването на злоупотреби и грешки, • Спазването на международни стандарти за платежни системи и хазарт. Това е ключов компонент за поддържане на стабилна и сигурна система за управление на онлайн хазарта в България. III. Законът за хазарта дефинира в т.27 от Допълнителната разпоредба какво е „бонус“. Законът ясно разграничава „залог“ и „бонус“ и е недопустимо с подзаконов нормативен акт да се разширява целта и буквата на закона, като се въвеждат допълнителни понятия с оглед диференциация на бонуса. Предмет на регулация с Наредбата е получаване на данни, свързани с транзакции с цел фискална отчетност. В този смисъл, всякакви данни, извън транзакциите, свързани със „залог“ с данъчно облагаеми парични средства, заплатени от участника, не следва да са предмет на отчетност по Наредбата. Това се подкрепя и от обстоятелството, че бонусът може да се използва без да е налице финансова транзакция, т.е. липсва предмет на фискална отчетност. Гореизложеното предполага заличаване на понятия в Наредбата като „сума на залози с предоставени бонус средства“, които нямат основа да разширяват законовата дефиниция в Закона за хазарта. С Уважение:________________________ /Ангел Ирибозов - Председател на УС/