Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на ...

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000”, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 48 от 2023 г.; доп., бр. 41 от 2024 г.) § 1. В чл. 9, ал. 3 думите „левовата равностойност на“ се заличават, а след думите „по ал. 2 е“ се добавя „до размера“. § 2. В Приложение № 1 към чл. 1, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. в Таблица № 1 „Максимален размер на компенсаторни плащания по защитени зони по Директива 2009/147/ЕО - за земеделски земи, до левовата равностойност на евро/ха“ в наименованието думите „до левовата равностойност на“ се заличават; 2. В Таблица № 2 „Максимален размер на компенсаторни плащания по защитени зони по Директива 92/43/ЕИО - за земеделски земи, до левовата равностойност на евро/ха“: а) в наименованието думите „до левовата равностойност на“ се заличават; б) накрая се създават редове: „ BG0000501 Голяма Камчия 17 139 235 BG0000516 Черната могила 17 145 253 BG0000444 Река Пясъчник 17 0 0 BG0000435 Река Каялийка 17 131 229 BG0000612 Река Блягорница 22 0 0 BG0000508 Река Скът 17 0 0 BG0000441 Река Блатница 17 0 0 BG0000509 Цибрица 17 0 0 BG0001007 Странджа 20 0 0 BG0000443 Река Омуровска 18 127 211 BG0000141 Река Камчия 19 126 196 BG0000442 Река Мартинка 17 0 0 BG0000279 Стара река 20 114 161 BG0000434 Банска река 17 145 253 BG0000281 Река Белица 20 114 161 BG0000287 Меричлерска река 17 0 0 BG0000313 Руй 22 0 0 BG0000425 Река Съзлийка 17 145 253 BG0000426 Река Луда Яна 17 128 220 BG0000280 Златаришка река 18 136 228 BG0000220 Долна Места 22 0 0 BG0000437 Река Черкезица 17 0 0 BG0000438 Река Чинардере 17 0 0 BG0000613 Река Искър 17 0 0 BG0000427 Река Овчарица 17 145 253 BG0000440 Река Соколица 17 145 253 BG0000432 Голяма река 17 0 0 BG0000601 Каленска пещера 20 0 0 BG0000487 Божите мостове 17 0 0 BG0001307 Плана 22 0 0 BG0000617 Река Палакария 22 0 0 BG0001013 Скрино 21 0 0 BG0000282 Дряновска река 18 0 0 BG0000294 Кършалево 21 0 0 BG0000298 Конявска планина 22 0 0 BG0000436 Река Мечка 19 0 0 BG0000518 Въртопски дол 17 0 0 BG0000578 Река Марица 17 0 0 “ Заключителни разпоредби § 3. В Наредба № 7 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 48 от 2023 г.) навсякъде думите „левовата равностойност на“ се заличават. § 4. Наредбата влиза в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България, с изключение на § 2, т. 2, б. „б“, която влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“.“ Д-Р ГЕОРГИ тАХОВ Министър на земеделието и храните

………………………… ………………………… г. ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от д-р Лозана Василева – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000”, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, внасям за одобряване проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000”, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. С проекта на наредба се предвиждат и изменения в Наредба № 7 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г. (обн., ДВ, бр. 48 от 2023 г.), (Наредба № 7 от 2023 г.). Причини, които налагат приемането на акта В Европейския съюз (ЕС) през 2021 г. приключи реформата на Общата селскостопанска политика (ОСП), насочена към по-устойчиво селско стопанство, подпомагане на доходите на земеделските производители и жизнеспособността на тяхната дейност, намаляване на бюрокрацията и укрепване на европейските селски райони. В новата ОСП е заложено Съюзът да определи основните параметри на политиката въз основа на договорените цели и целеви показатели, например в областта на околната среда, изменението на климата и за устойчиво развитие. Въз основа на това всяка държава членка изготвя „Стратегически план за ОСП“, с който се осигурява максимален принос към целите на ЕС, като се отчитат по-добре местните условия и нужди спрямо тези цели и показатели. Държавите членки имат по-голяма субсидиарност при изготвянето на рамката за съответствие и контрол, прилагана спрямо бенефициентите, включително проверките и санкциите. Съгласно чл. 9, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (OВ, L 435 от 6 декември 2021 г.), държавите членки трябва да определят правната рамка, уреждаща предоставянето на подпомагане от Съюза на земеделските стопани и другите бенефициери в съответствие със стратегическите планове по ОСП, одобрени от Комисията и с принципите и изискванията, установени в същия регламент и в Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.). Това наложи издаването на нови нормативни актове за прилагане на одобрения от Европейската комисия Стратегически план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Стратегическия план). В съответствие със законовата делегация, включена в Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители (обн., ДВ, бр. 102 от 2022 г.), са издадени Наредба № 6 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000”, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (oбн., ДВ, бр. 48 от 2023 г.) (Наредба № 6 от 2023 г.) и Наредба № 7 от 2023 г. Посочените актове уреждат получаването на подпомагане по линия на част от интервенциите в областта на околната среда и климата във връзка с прилагането на Стратегическия план. През 2024 г. започва процесът по второ изменение на Стратегическия план, част от който е и изменение в интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000”. В рамките на този процес са предоставени за обсъждане със заинтересованите страни предложенията за измененията в интервенциите, като публична информация за това може да се намери на следните интернет адреси: https://www.sp2023.bg/index.php/bg/sprzsr-bg/novini/zamestnik-minist-r-vasileva-mzh-podgotva-vtoro-izmenenie-na-strategiceskia-plan-v-dialog-s-bransovite-organizacii и https://www.investor.bg/a/520-zemedelie/399334-mzh-podgotvya-vtoro-izmenenie-na-strategicheskiya-plan-v-dialog-s-branshovite-organizatsii. В хода на процедурата по изменение на Стратегическия план, в това число и в рамките на гласуването на Комитета по наблюдение на Стратегическия план, не са постъпвали бележки по отношение на добавянето на нови зони към интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000”. С Решение за изпълнение на Комисията от 11.12.2024 година за одобряване на изменение на стратегическия план по ОСП за периода 2023 – 2027 г. на Република България за подпомагане от Съюза, финансирано от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони CCI: 2023BG06AFSP001, е одобрено второ изменение. Наредба № 6 от 2023 г. урежда подкрепата, която се отпуска годишно за хектар земеделска площ, за да компенсира земеделските стопани за допълнителните разходи и пропуснатите доходи, произтичащи от неблагоприятните условия в районите, свързани с изпълнението на Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (OB L, 206 от 22 юли 1992 г.) (Директива 92/43/ЕИО) и Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 година относно опазването на дивите птици (OB L 20 от 26 януари 2010 г.) (Директива 2009/147/ЕО), транспонирани със Закона за биологичното разнообразие. С предложеното изменение в обхвата на подпомагане по интервенцията се включват нови защитени зони по Директива 92/43/ЕИО, одобрени със заповеди на министъра на околната среда и водите и обнародвани в „Държавен вестник“. По такъв начин ще се предостави възможност на по - голям кръг от земеделски стопани да могат да заявят подпомагане по тази интервенция и съответно да получат подпомагане при спазване на забраните в областта на опазването на околната среда. Законът за въвеждане на еврото в Република България е приет през 2024 г. Със закона се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица на Република България, като се осигурява безпрепятственото приемане на единната европейска валута при условия на прозрачност и информираност спрямо процеса. В изпълнение на законовите разпоредби, трябва да се осъществят подготвителните дейности, необходими за гарантирането на практическата и техническата готовност на страната ни за членството в еврозоната. В допълнение, на 26 юли 2024 г. Народното събрание прие Решение за ускоряване и завършване на процеса по практическата подготовка за приемане на еврото в Република България (обн., ДВ, бр. 64 от 2024 г.). С оглед възложените в т. 2.2 от Решението на Народното събрание задължения на институциите за осигуряване на правната и институционална сигурност на бизнеса и гражданите, е необходимо да се има предвид, че, съобразно принципа на приемственост и автоматично превалутиране на суми от левове в евро, уреден в чл. 11 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, стойностите, посочени в левове в съществуващите правни инструменти, се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и правилата за превалутиране и закръгляване по чл. 12 и 13 от закона. С писмо, постъпило в Министерство на земеделието и храните с рег. индекс № 0407-361 от 12.09.2024 г., заместник-министър председателят и министър на финансите информира, че държавните органи следва да предприемат действия за прилагането на Закона за въвеждане на еврото в Република България с оглед своевременното финализиране на техническата подготовка на страната за членство в еврозоната. В тази връзка, в проекта на наредба се предвижда заличаване на думите „до левовата равностойност на“. Съгласно § 6, ал. 1, т. 2 от преходните и заключителни разпоредби към закона, държавните органи и органите на местното самоуправление приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. В изпълнение на разпоредбата на § 6, ал. 2 от преходните и заключителни разпоредби към закона, измененията и допълненията в актовете по ал. 1, т. 2 влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В тази връзка, е заложено проектът на наредба да влезе в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България, с изключение на разпоредбата на § 2, т. 2, б. „б“, която влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“ и с нея се изменя обхвата на подпомагане по интервенцията и се включват нови защитени зони по Директива 92/43/ЕИО, одобрени със заповеди на министъра на околната среда и водите и обнародвани в „Държавен вестник“. Цели Предложените текстове на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. са насочени към постигане на следните цели: Прецизиране на изисквания за прилагане на част от интервенциите в областта на околната среда и климата; Възможност за компенсиране на земеделски стопани в така допълнените защитени зони по Директива 92/43/ЕИО в съответствие чл. 72 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. не се предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерството на земеделието и храните и на Държавен фонд „Земеделие“, както и допълнителна финансова тежест за кандидатите и бенефициентите на подпомагане по отношение на интервенциите, които ще бъдат финансирани от бюджета на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони. Финансовите средства ще бъдат предвидени в сметката за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 48, ал. 6 от ЗПЗП. Очаквани резултати от прилагането на акта С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. се очаква да се: Осигури по-пълно и успешно прилагане на Стратегическия план и съотносимата разпоредба на чл. 71 и 72 от Регламент (ЕС) 2021/2115; Управление на предвидения за страната ресурс за финансиране на относимите интервенции в областта на околната среда и климата; Подобри процеса по предоставяне на финансово подпомагане в областта на интервенциите на околната среда и климата, включени в Стратегическия план. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2021/2115 интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000” е интервенция от областта на развитието на селските райони, включена в Стратегическия план. С издаването на наредбата ще се осигури възможност на по – голям кръг земеделски стопани да получат подпомагане, което да спомогне за преодоляване на специфичните неблагоприятни аспекти в съответните райони, произтичащи от прилагането на Директива 92/43/ЕИО. Ще се осигури възможност и за земеделските стопани, заявили подпомагане по част от интервенциите в областта на околната среда, да получат подпомагане, което да спомогне за постигане на заложените относими цели и индикатори в Стратегическия план. Не е изготвена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз в съответствие с образеца, съгласно приложение № 2 към чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, тъй като с проекта на наредба не се транспонира директива. Информация за проведените обществени консултации Във връзка с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативни актове е извършена предварителна обществена консултация по проекта по електронен път. В рамките на тази консултация не са постъпвали бележки и предложения по представения проект на наредба. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и проектът на доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. Приложение: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г.; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения; Предложения и становища, постъпили от обществената консултация. Д-Р ЛОЗАНА ВАСИЛЕВА Заместник-министър