Проект на Постановление на Министерския съвет за одобряване на Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и за определяне Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Държавна агенция „Архиви“ Нормативен акт: Проект на нови Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд ……………………………………………… Лице за контакт: Наташа Бангьозова –Димчева главен секретар на Държавна агенция „Архиви“ Телефон и ел. поща: тел.: 02/9400 107 ел. поща: N.Dimcheva@archives.government.bg 1. Проблем за решаване: „Необходимост от съществена промяна Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от (НАФ), поради необходимост от регламентация и остойностяване на Остойностяване на нови услуги и необходимост от актуализиране на за НАФ. През периода 2021–2024 г. общият брой на заявените услуги по структурни звена на ДАА, е: 18 144 (2021 г.), 20 233 (2022 г.), 20 529 следва: в действащите Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд нови услуги и актуализация на размерите на таксите и услугите“ размера на някои такси и цени на услуги, които се събират по Закона Административен регистър, предоставяни от държавните архиви – (2023 г.), 24 516 (2024 г.). Разпределението по видове услуги е както 2 Номер на административна услуга Наименование на административна услуга 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г. 2 Предоставяне на достъп до обществена информация 12 24 3 32 220 Издирване на архивни документи и изготвяне на писмена справка 2266 2784 2695 2926 284 Използване на архивни документи в читалня 2757 2787 3144 3577 423 Възпроизвеждане на архивни документи 168 383 144 278 1049 Изготвяне на копия на архивни документи 2158 3514 3112 7091 1051 Реставрация и консервация на архивни документи 0 1 1 0 1280 Изготвяне на препис-извлечение от архивни документи 0 0 0 0 1509 Издаване на удостоверение от 8791 8845 9760 9037 3 Държавния военноисторически архив 1511 Експертиза на ценността на документи на физически и юридически лица 0 0 0 0 2133 Издаване на удостоверение за осигурителен стаж (УП 3) 3 16 6 0 2134 Издаване на удостоверение за осигурителен доход (УП 2) 3 5 14 0 2448 Изготвяне на експертиза на документи за консервация и реставрация 0 0 0 0 2449 Микрофилмиране на документи, съхранявани извън Националния архивен фонд 0 0 1 0 2891 Издаване на читателска карта 1986 1874 1649 1575 4 Приходи на Държавна агенция „Архиви” за периода 2021-2024 г., съгласно отчетите за касовото изпълнение на бюджета: ПРИХОДИ ОТЧЕТ 2021 г. ОТЧЕТ 2022 г. ОТЧЕТ 2023 г. ОТЧЕТ 2024 Г. 24-00 ПРИХОДИ И ДОХОДИ ОТ СОБСТВЕНОСТ 165 858 226 149 256 916 295 517 24-04 Нетни приходи от продажби на услуги 70 794 120 457 150 009 150 490 24-05 Приходи от наеми 95 064 105 692 106 907 145 027 25-00 ДЪРЖАВНИ ТАКСИ 104 482 116 731 134 412 119 382 25-01 Такси за административни услуги 104 482 116 731 134 412 119 382 ОБЩО 270 340 342 880 391 328 414 899 1.1. стойности. Съгласно приходи размерите институцията, на услугите, г., обн. в на такса, звена, остойностяваната незначително Кратко опишете проблема/проблемите и причините за чл. 28, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Закона за Националния архивен от: държавни такси за приемане на заявления по образец, на държавните такси се определят с тарифа, одобрена по цени, определени с акт на Министерския съвет. който стъпва на Методиката за разходоориентирания ДВ. бр.4 от 13.01.2012 г. Бяха направени разчети за преките с разходни компоненти, изчислени на годишна основа, които осъществяват услуги и събират държавни такси. услуга/такса, такива като разходи за обучение влияние върху формирането на общия размер, например неговото/тяхното фонд в бюджета заверки на от Министерския Агенцията подготви размер на таксите, разходи, свързани вкл. брой услуги Не са направени и повишаване с оглед на възникване. на Държавна архивни документи съвет и от други анализ на в сила от с осъществяването на годишна основа, разчети квалификацията това, че не е налице По възможност агенция „Архиви” и издаване на услуги, произтичащи действащите Тарифа 01.01.2013 г., приета с на дадената и при осредняване за непреки разходи, на служителите, провеждано посочете числови (ДАА) постъпват удостоверения, като от дейността на на таксите и Цени ПМС №1/05.01.2012 услуга/събирането за структурните относими към тъй като те имат обучение конкретно за 5 целите на предоставянето на услуги/събирането на такси. В резултат се констатира необходимост от актуализация на размера на такси и цени на услуги. При тяхното определяне е взето под внимание обстоятелството, че по-голямата част от цените на услугите не са осъвременявани от 2007 г., а тарифата за таксите и друга част от цените на услугите не са променяни от 2015 г., поради което е приложен и инфлационният индекс за страната от 2015 г. до момента. Отчетен е и темпът на нарастване на стойността на следните показатели в тяхната взаимовръзка: разходи за опазване и съхранение на архивните документи, възнаграждения и осигурителни плащания на служителите, разходи за външни услуги и консумативи, пряко свързани с осъществяването на отделни дейности. За опазването и улесняването на достъпа до съхраняваните в държавните архиви аудиовизуални документи, които не са в цифров формат, в изпълнение на проект „Разработка и внедряване на система за е-архивиране” с договор № BG05SFOP001-1.015-0001-C01/10.02.2021 г. по Оперативна програма „Добро управление“ в ДАА беше оборудвано студио с необходимата за тяхната цифровизация специализирана техника. Това позволява цифровизация на аудиовизуалните документи и предоставянето им на потребители на архивна информация за ползване, както и изготвянето на техни копия. Настъпилата съществена промяна поражда необходимост от регламентиране и остойностяване на три нови услуги: изготвяне на дигитално аудио копие (8 Mbps, h.264, AAC аудио); изготвяне на дигитално видео копие (Стандартна резолюция 720×576); изготвяне на дигитално видео копие (Full HD резолюция 1920×1080). Поради засилен интерес от физически и юридически лица се предлага регламентация и остойностяване на нова услуга „Заснемане на сграда на архива, вътрешен интериор и панорамни снимки”. В пряка връзка с гореизложените предложения, както и за устойчивото и ефективно прилагане на държавната политика за таксите и за извършване на регулирани от държавата дейности, се предлага отмяна на действащата и одобрение на нова Тарифа за таксите, които се събират от ДАА съгласно чл. 28, ал. 2, т. 1 от Закона за НАФ, както и отмяна на действащите и определяне на нови Цени на услугите, предоставяни от ДАА, съгласно чл. 28, ал. 2, т. 2 от за НАФ. Тяхното адаптиране с икономическата реалност гарантира интересите на държавата като собственик и пазител на документите от НАФ. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на действащите Тарифа за таксите и Цени на услугите чрез промяна в организацията на работа. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. За удовлетворяване на потребностите на потребителите на архивна информация и предоставяне на копия на цифровизирани аудиовизуални документи, съхранявани в държавните архиви, е необходима регламентация на нови услуги и тяхното остойностяване. Изготвеният, съобразно Методиката за разходоориентирания размер на таксите, анализ на действащите Тарифа на таксите и Цени на услугите, констатира необходимост от актуализация на техния размер. 6 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието не е извършвана. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 Удовлетворяване на потребностите на потребителите на архивна информация и постигане на обективно съотношение между размера на таксите и цените на услугите, съобразно разходите на ДАА при остойностяването им, съобразно актуалните икономически условия и реално извършените разходи за предоставянето им. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Държавна агенция „Архиви“; 2. Потребители на архивна информация – физически и юридически лица, заявители на административни услуги: 18 144 бр. (2021 г.), 20 233 бр. (2022 г.), 20 529 бр. (2023 г.), 24 516 (2024 г.). Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 7 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Необходимост от съществена промяна в действащите Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд (НАФ), поради необходимост от регламентация и остойностяване на нови услуги и актуализация на размерите на таксите и услугите“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинирания проблем. Липсата на регламентация и остойностяване на новите услуги, свързани с цифровизацията на аудиовизуалните документи и предоставяне на техни копия, ограничава правата на физическите и юридическите лица за достъп до информация. Ще се запази несъответствието между размера на сега действащите такси и цени услуги с реалните разходи за извършване на услугата, което накърнява интересите на държавата като собственик и пазител на документите от НАФ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират положителни въздействия. Запазването на съществуващото състояние и непредприемането на необходимите промени ще възпрепятства достъпа на потребителите на архивна информация до цифровизираните аудиовизуални документи, съхранявани в държавните архиви, и ще възпрепятства получаването на техни копия срещу заплащане. Запазва се диспропорцията между размерите на сега действащите такси и цени услуги с реалните разходи за тяхното извършване. Същевременно се отчита и фактът, че запазването на настоящия размер на таксите за извършване на услуги ще спести на заявителите на услуги финансови средства, което представлява положително въздействие спрямо заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант не се постигат посочените по-горе цели на проекта на Постановление – не се регламентират и остойностяват нови услуги. Несъответствието между размера на таксите и цените на услугите и реалните разходи за провеждането им ще продължи да съществува, като по този начин постъпващите финансови средства няма да покриват разходите по дейности, които са извършени по предоставяните услуги. Ще се запази символичната стойност на таксите и услугите. Съществуващите такси и цени на услуги няма да бъдат приведени в съответствие с настъпилите промени в стойността на разходите за материали, услуги и др., въз основа на които е направено изчислението по Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Специфични въздействия: 8 Не са идентифицирани специфични въздействия при този вариант. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за приемане на Проект на нови Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд“: Описание: Държавна агенция „Архиви” (ДАА) подготви анализ на действащите Тарифа на таксите и Цени на услугите, който стъпва на Методиката за разходоориентирания размер на таксите, в сила от 01.01.2013 г., приета с ПМС №1/05.01.2012 г., обн. в ДВ. бр.4 от 13.01.2012 г. Бяха направени разчети за разходите, свързани с осъществяването на дадената услуга/събирането на такса, с разходни компоненти, изчислени на годишна основа, вкл. брой услуги на годишна основа, и при осредняване за структурните звена, които осъществяват услуги и събират държавни такси. В резултат се констатира необходимост от актуализация на размера на такси и цен и на услуги. При определянето на предложените нови размери е взето под внимание обстоятелството, че по-голямата част от цените на услугите не са осъвременявани от 2007 г., а Тарифата за таксите и друга част от Цените на услугите не са променяни от 2015 г., поради което е приложен и инфлационният индекс за страната от 2015 г. до момента. Отчетен е и темпът на нарастване на стойността на следните показатели в тяхната взаимовръзка: разходи за опазване и съхранение на архивните документи, възнаграждения и осигурителни плащания на служителите, разходи за външни услуги и консумативи, пряко свързани с осъществяването на отделни дейности. Размерът на таксите и цените на услугите е в съответствие с необходимите материално-технически и административни разходи за извършване на съответната дейност и е определен по Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходите им. Той включва направените разходи, свързани с предоставянето на съответните дейности и услуги на физически и юридически лица. Всички тези разходи са посочени 9 в стойностите разходи от За устойчивост цифровизирани аудио копие видео копие Поради сграда на В Тарифата допълнение образец за архивен показатели. услуга е забележка на услугите, административния на постигнатите 1.015-0001-C01/10.02.2021 аудиовизуални (8 Mbps, h.264, (Full HD резолюция засилен интерес от архива, вътрешен за таксите, които с цел прецизиране извършване на документ за първа Предлагаме положителен или към тарифата за Проект а тези, за които не е възможно, е възприет орган. Не се предвижда отстраняване на резултати от проект „Разработка и г., както и гарантиране на конституционните документи и техни копия, се регламентират AAC аудио); изготвяне на дигитално видео 1920×1080). физически и юридически лица се предлага интериор и панорамни снимки. се събират от Държавна агенция „Архиви“, в наименованието на услугата от „приемане услуга”, в синхрон с разпоредбите на Закона и за всяка следваща страница, обвързано дължимите суми за държавните такси да се заплащат отрицателен, поради това, че разходът на време таксите. на Тарифа за държавните такси, които се по чл. 28, ал. 2, т. 1 от Закона за (отразени са таксите с промяна принципът на пропорционално разпределение нередовност със съответна такса, тъй като е внедряване на система за е-архивиране” с договор права на гражданите за достъп до и остойностяват три нови услуги: изготвяне копие (Стандартна резолюция 720×576); изготвяне регламентация и остойностяване на нова услуга съгласно чл. 28, ал. 2, т. 1 от Закона за НАФ на заявление по образец” на „приемане за държавните такси. Актуализирана е цената с темпа на нарастване на гореизложените от заявителя независимо дали резултатът и средства са еднакви по обем, за което е събират от Държавна агенция „Архиви” Националния архивен фонд в размера на цената) на направенит е неприложимо. № BG05SFOP001- информация – до на дигитално на дигитално заснемане на се предвижда на заявление по за заверка на икономически от извършената създадена и нова № ПО РЕД НАИМЕНОВАНИЕ РАЗМЕР НА ТАКСАТА 2. Заверка на архивен документ: а) за първа страница б) за всяка следваща страница Нов размер на таксата Нов размер на таксата При разглеждане от ДАА са продължителен са съобразени на взети предвид период от и с натрупаната предложенията, направени от държавните архиви в специфичните услуги, голяма част от време (повече от 20 години) и същите осигуряват до сега практика и приложението на страната, за актуализация на цените на услугите, които се извършват в системата на държавните значителна част от приходите на агенцията. новите технологии. Това мотивира предложението предоставяни архиви през Предложенията за отмяна на 10 действащи към момента и определянето на нови Цени на услугите, предоставяни от ДАА, съгласно чл. 28, ал. 2, т. 2 от ЗНАФ, както следва: В раздел І „Издаване на читателска карта” се предлага прецизиране на наименованието на услугата на „Издаване на читателска карта за използване на архивни документи в читалня” и актуализация на цената, съответно за един и шест месеца, за една година, както и за преиздаване при загуба или повреда. Мотивите са свързани с повишаването на икономическите показатели и са обосновани от обстоятелството, че с издаването на читателска карта, потребителят придобива правото за използване на архивни документи по една или повече теми във всички държавни архиви – структурни звена на ДАА и се освобождава от заплащане на държавна такса за заявление за използване на документи в читалня. Наименованието на раздел ІІ „Възпроизвеждане на архивни материали” е прецизирано на „Възпроизвеждане на архивни документи”, като в него се обединяват, редактират, отпадат позиции и се актуализират стойностите. Въведена е и нова услуга, когато възпроизвеждането на архивните документи е като дигитално копие за документални, телевизионни, видеопродукции, реклами, презентации и др. Мотивите за промяната са с цел опазване на оригиналните документи и са продиктувани от практиката и потребностите на потребителите. Създадена е нова забележка към раздел ІІ с която се уточнява, че е уникални и особено ценни документи се предоставят единствено като дигитални копия. Услугите в раздел ІІІ „Експертиза на ценността, техническа обработка на документите и организация на дейността на архиви на физически и юридически лица” са предвидени за прилагане към фондообразуватели на държавните архиви по Списък № 2 (частни фирми и организации без държавно участие). Предложените изменения и актуализация на цените в раздел ІV „Издирване на архивни документи по заявка на потребители и изготвяне на писмена справка” са свързани с внедряването на Информационната система на държавните архиви (ИСДА) и въвеждането на информация за научно-справочния апарат по съдържанието на документите. Търсенето на информация e автоматизирано, което мотивира предложението за премахване на някои услуги, съответно и тяхното заплащане. Промяната в раздел V „Реставрация и консервация на архивни документи” е в наименованието на раздела – „Реставрация и консервация на документи”, като се заличава думата „архивни”, предвид обстоятелството, че ДАА извършва реставрация и консервация не само на архивни документи. Актуализирани са и цени на услугите. В раздел VІ „Предоставяне за ползване на:” са прецизирани, актуализирани и редактирани позиции. Предложените текстове са съобразени с практиката, потребностите на потребителите, опазването на имуществото и времетраенето за изпълнение на услугите, както и с новите възможности вследствие на извършени подобрения в сгради на ДАА. Отпада позицията за предоставяне на изложбен инвентар извън изложбените зали на агенцията, поради липсата на такъв в някои държавни архиви и с оглед на опазването му, където е наличен, съответно и забележките, относими към нея. Предложени са две нови забележки, като с едната се уточнява, че цените за „предоставяне за ползване на архивохранилищна площ за съхранение на документи” се изчисляват на линеен метър при предоставяне на стелажи или на кв.м. при предоставяне на площ на архивохранилище, а втората, че предоставянето на площ и оборудване за изложби, както и на площ за конференции, срещи и др. се осъществява за делнични дни. 11 Мотивите прецизиране собствена показва, ограничава образ и предизвикваше под предлог, В графа допълнение, външно VІІ се „Читател се уточнява, раздел с извършва услуги се за промени в раздел на позиции и техника да се че заснемането със физическото микрофилм/микрофиш системни че микрофилмите „Забележка“ се че правото на финансиране. В т. 2 предвижда и право на годината” – че придобитите нова забележка се след писмено заплащат от заявителя VІ „Репрографски услуги” са текстове, съответно и актуализация уеднакви с цената за изготвяне на собствена техника (телефон/фотоапарат) увреждане на оригиналните архивни също да е изравнена с цената възражения от потребителите и опити нямат нужното качество, но предлагат редакции и допълнения в отстъпка не се ползва, когато и т. 3, за учениците и за хората на безплатна читателска карта. безплатна читателска карта за една копия и заплатеното право за посочва, че предоставянето за разрешение от архива, който съхранява независимо дали резултатът от Проект на Цени на услугите, чл. 28, ал. 2, т. 2 от Закона (услугите с промяна в размера на лицата с следствие на на цените. ксерокопие от оригинален почти се документи. Също на ксерокопието да изискват водещият мотив е отстъпките от Цените представляват трайни увреждания, Предложена е и календарна година. възпроизвеждане се използване на копия документите, извършената предоставяни от за Националния цената и предложени изготвяне а дейност отпаднали услуги и необходимостта от Предлагаме цената за заснемане на архивни документ. Практиката от последните изравнява с поръчките за изготвяне на така предлагаме цената за принтеркопие на оригинален документ. Досегашната на ксерокопия от оригиналните желанието им да заплащат услугата с на услугите по раздел І и раздел институция (организация) и/или освен досегашните намаления на нова забележка: За удостоените с Като втори раздел е създадена нова използват само за посочената в заявлението по т. II. на трети лица за публично в последния четвърти раздел, че е положителен или отрицателен. Държавна агенция „Архиви“ по архивен фонд за включване нови услуги) замяната им с нови, документи със четири години ксерокопия, а това от дигитален разлика в цените архивни документи по-ниска цена. VІІ . Направено е работят по проект с цените по раздел отличителен знак за забележка, с която цел. В третия разпространение се дължимите суми за РАЗДЕЛ ВИД УСЛУГА КОЛИЧЕСТВО ЦЕНА I. Издаване на читателска карта за използване на архивни документи в читалня За един месец 1 брой Нов размер на цената За шест месеца 1 брой Нов размер на цената За една година 1 брой Нов размер на цената Преиздаване при загуба или Нов размер на цената 12 повреда (без право на отстъпка) ІІ. Възпроизвеждане на архивни документи: 1. за заснемане на документални, телевизионни, видеопродукции, реклами и др. 60 минути 30 минути 15 минути Нов размер на цената Нов размер на цената Нов размер на цената 2. за документални, телевизионни, видеопродукции, реклами, презентации и др. като дигитално копие. лист/снимка Нов размер на цената 3. за публикации и издания на хартиен или електронен носител лист/снимка Нов размер на цената 4. за изложби лист/снимка Нов размер на цената 5. за публикуване в Интернет на снимки и документи (max 72 dpi) на сайта на потребителя до един месец лист/снимка Нов размер на цената за срок до 1 месец (с воден знак на архива) IІI. Експертиза на ценността, тех- ническа обработка на доку- ментите и организация на дейността на архиви на физически и юридически ли- ца: 1. Предварителна преценка на обема, състава и състоянието на документите, подлежащи на екс- пертиза и обработка Нов размер на цената 3. Формиране и техническа 13 обработка на архивната единица: 3.1. общоадминистративни и специализирани документи за една архивна единица Нов размер на цената 3.2. научно-технически документи за една архивна единица Нов размер на цената 8. Разработване на номенклатура на делата/ списък на видовете документи със срокове за съхранение заглавие на дело Нов размер на цената 11. Изготвяне на експертно ста- новище за организирането, съх- раняването и използването на документите в частни архиви становище Нов размер на цената 12. Експертиза на ценността и оригиналността на архивни доку- менти на физически и юридически лица: 12.2. на група документи от един тип до 150 листа над 150 листа Нов размер на цената Нов размер на цената 12.3. на чуждоезични документи документ Нов размер на цената IV. Издирване на архивни доку- менти по заявка на потребители и изготвяне на писмена справка: 1. Преглед по тема на архивна единица за архивна единица Нов размер на цената 2. Изготвяне на справка с анота- ции на ниво документи за 1 анотация Нов размер на цената 14 V. Реставрация и консервация на документи: 1. Експертна оценка за състояни- ето и изработване на констативен протокол и работна карта за необходимите процедури Нов размер на цената 2. Ръчна реставрация: 2.1. предварителна химическа обработка 1 бр. лист – А4 Нов размер на цената 2.2. реставрация по класически метод 1 бр. лист – А4 Нов размер на цената 2.3. реставрация чрез двустранно дублиране 1 бр. лист – А4 Нов размер на цената 3. Реставрация чрез листоотливане 1 бр. лист – А4 Нов размер на цената 4. Реставрация чрез ламиниране: 4.1. частична ръчна топла ламинация 1 бр. лист – А4 Нов размер на цената 4.2. топла автоматична ламинация 1 бр. лист – А4 Нов размер на цената 5. Реставрация на подвързия 1 бр. – формат А4 Нов размер на цената 6. Обща дезинфекция чрез обга- зяване на архивохранилище 3 на м Нов размер на цената VІ. Предоставяне за ползване на: 15 1. Архивохранилищна площ за съхранение на архивни докумен- ти на линеен 2 метър/м за един месец Нов размер на цената 2. Площ и оборудване за изложби на ден Нов размер на цената 3. Площ за конференции, срещи, представяния и др. на ден на час Нов размер на цената Нов размер на цената 4. Заснемане на сграда на архива, вътрешен интериор и панорамни снимки 30 минути Нова услуга VIІ. Репрографски услуги 1. Ксерокопиране на една стра- ница от архивен документ с формат: 1.1. А4 1 брой Нов размер на цената 1.2. А3 1 брой Нов размер на цената 1.3. А2 1 брой Нов размер на цената 1.4. А1 1 брой Нов размер на цената 1.5. А0 1 брой Нов размер на цената 2. Ксерокопиране на една страница от неархивени материали 2.1. А4 1 брой Нов размер на цената 2.2. А3 1 брой Нов размер на цената 3. Дигитализиране на архивен документ 16 3.1. изготвяне на дигитално копие (max 300 ppi JPEG/TIFF Image) 1 страница/снимка Нов размер на цената 3.2. изготвяне на дигитално аудио копие (8 Mbps, h.264, AAC аудио) на час Нова услуга 3.3. изготвяне на дигитално видео копие (Стандартна резолюция 720×576) на час Нова услуга 3.4. изготвяне на дигитално видео копие (Full HD резолюция 1920×1080) на час Нова услуга 3.6. заснемане със собствен ди- гитален апарат или скенер 1 страница/снимка Нов размер на цената 4. Микрофилмиране на документ (заснемане, проявяване и фикси- ране на черно-бели негативи) – 35 мм. 4.1. до 500 кадъра 1 кадър Нов размер на цената 4.2. над 500 кадъра 1 кадър Нов размер на цената 6. Принтеркопие от дигитален образ и микрофилм/микрофиш: 6.1. черно-бяло, формат А4 1 брой Нов размер на цената 6.2. черно-бяло, формат А3 1 брой Нов размер на цената Забе л е ж 1. к и к ъ м ра зде л VIІ Репрографските услуги се . извършват в зависимост от наличните технически възможности и физическото състояние на архивните 17 документи. 2. Обикновена услуга се изпълнява в срок до 7 работни дни. 3. Бърза услуга се изпълнява в срок до 3 работни дни + 50 на сто към цената. 4. Експресна услуга се изпълнява в срок до 24 часа + 100 на сто към цената. Забе л е ж к и : I. От цените на услугите в раздел I и раздел VIІ се правят следните отстъпки: 1. За ученици (срещу представен документ/ представена ученическа карта) – безплатна читателска карта и 50 на сто намаление от услугите по раздел VIІ. 2. За учители, студенти, дипломанти и докторанти, научни работници от системата на Българската академия на науките и други научни институти, преподаватели във висши учебни заведения от страната и чужбина и служители от други архивни институции в страната – 50 на сто. Правото на отстъпка не се ползва когато лицата представляват институция (организация) и/или работят по проект с външно финансиране. 3. За хора с трайни увреждания, по смисъла на §1, т. 2 от Закона за хората с увреждания (срещу представен документ) – безплатна читателска карта и 50 на сто намаление от услугите по раздел VIІ. 4. За пенсионери – 50 на сто. 5. За физически лица, дарили документи на държавните архиви, и за техните преки наследници – безплатни копия на дарени от тях документи и безплатна читателска карта. 6. За удостоените с отличителен знак за читател на годината – безплатна читателска карта за една календарна година. 7. За политически партии, юридически лица с нестопанска цел и търговски дружества – безплатни копия на предадените от тях документи. II. Придобитите копия и заплатеното право за възпроизвеждане се използват само за посочената в заяв лението цел. III. Предоставянето за използване на копия по т. II. на трети лица за публично разпространение се извършва след писмено разрешение от архива, който съхранява документите. IV. Дължимите суми за услуги се заплащат от заявителя независимо дали ре зултатът от извършената дейност е положителен или отрицателен. В пряка връзка с гореизложените предложения, както и за устойчивото и ефективно прилагане на държавната политика за таксите и за извършване на регулирани от държавата дейности, се предлага отмяна на действащата и одобрение на нова Тарифа за таксите, които се събират от ДАА съгласно чл. 28, ал. 2, т. 1 от Закона за НАФ, както и отмяна на действащите и определяне на нови Цени на услугите, предоставяни от ДАА, съгласно чл. 28, ал. 2, т. 2 от Закона за НАФ. Тяхното адаптиране с икономическата реалност гарантира интересите на държавата като собственик и пазител на документите, съхранявани в НАФ. 18 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант могат да бъдат наблюдавани само положителни въздействия: Ще бъдат постигнати посочените по-горе цели на проекта на ПМС. Посочените резултати и въздействия водят до повишаване на удовлетвореността на потребителите, които за първи път ще имат възможност да ползват и да получат копия от цифровизирани аудиовизуални документи, съхранявани в държавните архиви. Като положителни въздействия се отчитат също: постъпването на допълнителни финансови средства в държавния бюджет, както и определянето на размера на съответната такса и услуга, съобразно действащата нормативна и методическа уредба, базирано на реално време и разходи за извършване на дейността. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В проекта на Постановление на Министерския съвет за приемане на нови Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд се идентифицира допълнителна административна тежест върху потребителите (физически и юридически лица), поради регламентиране и остойностяване на нови услуги и актуализиране на действащи такси и цени на услугите, с цел тяхното разходооправдано формиране. Увеличението на размера на таксите за извършване на услуги ще доведе до увеличение на финансови разходи на заявителите на услуги, респективно и до увеличение на инфлацията. Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Проектът на нормативния акт не засяга пряко МСП. Административна тежест: Увеличението на размера на таксите не се разглежда като административна тежест по смисъла на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 19 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на акта“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1 Ниска Висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 Ниска Висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 Ниска Висока Сравнението по критериите – Вариант 2 ще бъдат постигнати ефективност, заложените ефикасност цели, поради и съгласуваност на което Вариант 2 е двата предложени варианта препоръчителният вариант. показва, че при прилагане на 20 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за приемане на Проект на нови Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд“: С предложения вариант се решава проблемът, разгледан в оценката. Вариантът предвижда решение, основано на действащата законова рамка. Предложението е аргументирано и експертно обосновано, което е предпоставка за ефективното решаване на проблема и за постигане на определените цели. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Увеличението на размера на таксите не се разглежда като административна тежест по смисъла на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 21 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Предложените промени нямат отношение към регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови регистри, както и не се засягат съществуващи такива. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 22 В процеса по извършване на оценката на въздействието не са идентифицирани рискове, които могат да възникнат при прилагане на избрания вариант на действие. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Проектът на Постановление на Министерския съвет за приемане на нови Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации, както и на административната интернет страница на ДАА, в съответствие с изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 23 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Неприложимо Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Закон за Националния архивен фонд – в сила от 13.07.2007 г. (обн. ДВ, бр. 57 от 13 юли 2007 г., изм. ДВ, бр. 19 от 13 март 2009 г., изм. ДВ, бр. 42 от 5 юни 2009 г., изм. ДВ, бр. 78 от 2 октомври 2009 г., изм. ДВ, бр. 92 от 20 ноември 2009 г., изм. ДВ, бр. 93 от 24 ноември 2009 г., изм. ДВ, бр. 103 от 29 декември 2009 г., изм. ДВ, бр. 43 от 8 юни 2010 г., изм. ДВ, бр. 59 от 31 юли 2010 г., изм. ДВ, бр. 101 от 28 декември 2010 г., изм. ДВ, бр. 38 от 18 май 2012 г., изм. ДВ, бр. 15 от 15 февруари 2013 г., изм. ДВ, бр. 50 от 1 юли 2016 г., изм. ДВ, бр. 97 от 5 декември 2017 г., доп. ДВ, бр. 77 от 18 септември 2018 г., доп. ДВ, бр. 17 от 26 февруари 2019 г., изм. ДВ, бр. 15 от 22 февруари 2022 г.) – https://www.archives.government.bg/448-%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-LM; - Наредба за реда за използване на документите от Националния архивен фонд в сила от 06.03.2009г. Приета с ПМС № 41 от 18.02.2009г.,Обн. ДВ. бр. 17 от 6 Март 2009г., изм. ДВ. бр. 8 от 27 Януари 2012 г. – https://www.archives.government.bg/uploaded_files//naredba2.pdf - Методически кодекс, 2013 г. – https://www.archives.government.bg/465-%D0%94%D1%80%D1%83%D0%B3%D0%B8-LM Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 24 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Наташа Бангьозова –Димчева – главен секретар на Държавна агенция „Архиви“ Дата: 20.01.2025 г. Invalid signature X Наташа Димчева Подпис:

Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № ……… от …………… 2025 година За одобряване на Тарифа за държавните таксите, които се събират от Държавна агенция „Архиви“ и за определяне Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви“ по Закона за Националния архивен фонд МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ П О С Т А Н О В И: Чл 1. Одобрява Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви“ по чл. 28, ал. 2, т. 1 от Закона за Националния архивен фонд, съгласно Приложение № 1. Чл. 2. Определя цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви“ по чл. 28, ал. 2, т. 2 от Закона за Националния архивен фонд, съгласно Приложение № 2. Приложение № 1 към чл. 1 Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви“ по чл. 28, ал. 2, т. 1 от Закона за Националния архивен фонд № ПО РЕД НАИМЕНОВАНИЕ РАЗМЕР НА ТАКСАТА 1. Приемане на заявления по образец за 1 извършване на услуга 5,00 лв. 2. Заверка на архивен документ: а) за първа страница б) за всяка следваща страница 4,00 лв. 3,00 лв. 3. 2 Издаване на удостоверения 10,00 лв. 4. 2 Издаване на дубликат на удостоверение 5,00 лв. Забележка: 1. Дължимите суми за държавни такси се заплащат от заявителя независимо дали резултатът е положителен или отрицателен. 2. Пощенските разходи са за сметка на заявителя. Приложение № 2 към чл. 2 Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви“ по чл. 28, ал. 2, т. 2 от Закона за Националния архивен фонд РАЗДЕЛ ВИД УСЛУГА КОЛИЧЕСТВО ЦЕНА 1 2 3 4 I. Издаване на читателска карта за използване на архивни документи в читалня За един месец 1 брой 10,00 лв. За шест месеца 1 брой 15,00 лв. За една година 1 брой 20,00 лв. Преиздаване при загуба или повреда 10,00 лв. (без право на отстъпка) ІІ. Право на възпроизвеждане на ар- хивни документи: 1. за заснемане на документални, те- 60 минути 150,00 лв левизионни, видеопродукции, рекла- 30 минути 100,00 лв. ми и др. 15 минути 50,00 лв. 2. за документални, телевизионни, видеопродукции, реклами, презента- ции и др. като дигитално копие. лист/снимка 5,00 лв. 3. за публикации и издания на хар- тиен или електронен носител лист/снимка 5,00 лв. 4. за изложби лист/снимка 5,00 лв. 5. за публикуване в Интернет на лист/снимка 2,00 лв. снимки и документи (max 72 dpi) на за срок до 1 месец сайта на потребителя до един месец (с воден знак на архива) Забел е жк а к ъ м раздел ІІ . Включените в този раздел цени са за право на еднократно възпроизвеждане на архивни документи по посочената в заявлението цел на използване при задължително цитиране на пълните им искови данни. Уникални и особено ценни документи се предоставят единствено като дигитални копия. 1 2 3 4 IІI. Експертиза на ценността, техни- ческа обработка на документите и организация на дейността на ар- хиви на физически и юридически лица: 1. Предварителна преценка на обе- ма, състава и състоянието на доку- ментите, подлежащи на експертиза и обработка 150,00 лв. 2. Полистна експертиза на ценност- та на документи, определени за пос- тоянно запазване, техническа обра- ботка и съставяне на инвентарни описи и други документи, резултат от експертизата на: 2.1. общоадминистративни доку- менти линеен метър 200 лв. 2.2. научно-технически документи линеен метър 250 лв. 3. Формиране и техническа обработка на архивната единица: 3.1. общоадминистративни и специ- за една архивна ализирани документи единица 15,00 лв. 3.2. научно-технически документи за една архивна единица 20,00 лв. 4. Съставяне на инвентарен опис, историческа справка и други доку- менти, резултат от експертизата 250 лв. 5. Систематизация на документите, определени за дългосрочно справоч- но значение по вид и хронология и съставяне на опис линеен метър 100 лв. 6. Систематизация на документи от масово-типов характер, неподлежа- щи на запазване, с изтекли срокове на съхранение по вид и хронология и съставяне на опис линеен метър 50 лв. 7. Систематизация на документи от масово-типов характер, неподлежа- щи на запазване, с изтекли срокове на съхранение по вид и хронология и изготвяне на акт за унищожаване линеен метър 50 лв. 8. Разработване на номенклатура на делата/ списък на видовете докумен- ти със срокове за съхранение заглавие на дело 10,00 лв. 9. Разработване на указания и класи- фикационна схема на номенклатура на делата/списък на видовете доку- менти със срокове за съхранение 100,00 лв. 10. Разработване на вътрешни пра- вила/инструкция за организацията на дейността на архиви на физиче- ски и юридически лица 1 брой 150,00 лв. 11. Изготвяне на експертно станови- ще за организирането, съхраняване- то и използването на документите в частни архиви становище 100,00 лв. 12. Експертиза на ценността и ори- гиналността на архивни документи на физически и юридически лица: 12.1. на един документ документ 8,00 лв. 12.2. на група документи от един до 150 листа 20,00 лв. тип над 150 листа 25,00 лв. 12.3. на чуждоезични документи документ 20,00 лв. IV. Издирване на архивни документи по заявка на потребители и изгот- вяне на писмен отговор: 1. Преглед по тема на архивна еди- ница за архивна единица 6,00 лв. 2. Изготвяне на справка с анотации на ниво документи за 1 анотация 8,00 лв. V. Реставрация и консервация на до- кументи: 1. Експертна оценка за състоянието и изработване на констативен про- токол и работна карта за необходи- мите процедури 50,00 лв. 2. Ръчна реставрация: 2.1. предварителна химическа обра- ботка 1 бр. лист до А4 10,00 лв. 2.2. реставрация по класически ме- тод 1 бр. лист до А4 7,00 лв. 2.3. реставрация чрез двустранно дублиране 1 бр. лист до А4 12,00 лв. 3. Реставрация чрез листоотливане 1 бр. лист до А4 15,00 лв. 4. Реставрация чрез ламиниране: 4.1. частична ръчна топла ламина- 1 бр. лист до А4 8,00 лв. ция 4.2. топла автоматична ламинация 1 бр. лист до А4 10,00 лв. 5. Реставрация на подвързия 1 бр. до формат А4 40,00 лв. 6. Обща дезинфекция чрез обгазява- 3 не на архивохранилище на м 4,00 лв. Забележки към Раздел V. 1. При силно увредени и сложни за реставрация документални материали цените се удвояват; 2. Цените по раздел V за документи с формат над А4 се определят пропорционално на база на цената за документ с формат А4. 1 2 3 4 VІ. Предоставяне за ползване на: 2 1. Архивохранилищна площ за съх- на линеен метър/м ранение на документи за един месец 20,00 лв. 2. Площ и оборудване за изложби на ден 90,00 лв. 3. Площ за конференции, срещи, на ден 100,00 лв. представяния и др. на час 25,00 лв. 4. Заснемане на архивна сграда, вътрешен интериор и панорамни снимки 30 минути 40,00 лв. Забел е жк и к ъ м раздел VІ. 1. В ценообразуването на изложбите по поръчка се включват и: а) цените за издирване на архивни документи по раздел ІV; б) цените на репрографските услуги по раздел VІІ; в) консумативите за други необходими материали; г) транспортните разходи. 2. Цените по раздел VI, т. 1 се изчисляват на линеен метър при предоставяне на стелажи в архивохранилище или на кв.м. при предоставяне на архивохранилищна площ. 3. Предоставянето на площ по раздел VI, т. 2. и т. 3. се осъществява за работни дни. 1 2 3 4 VIІ. Репрографски услуги 1.2. А3 1 брой 0,80 лв. 1.3. А2 1 брой 2,00 лв. 1.4. А1 1 брой 5,00 лв. 1. Ксерокопиране на една страница от архивен документ с формат: 1.1. А4 1 брой 0,40 лв. 1.5. А0 1 брой 8,00 лв. Забел е жк и к ъ м раздел VIІ . 1. Репрографските услуги се извършват в зависимост от наличните технически възможности и физическото състояние на архивните документи. 2. Обикновена услуга се изпълнява в срок до 7 работни дни. 3. Бърза услуга се изпълнява в срок до 3 работни дни + 50 на сто към цената. 4. Експресна услуга се изпълнява в срок до 24 часа + 100 на сто към цената. 5. По т. VII.3.1. цените за изготвяне на дигитални копия от архивни документи с формат над А3 се определят пропорционално на база на цената за дигитално копие на архивен документ с формат А3. Забел ежк и : I. От цените на услугите в раздел I и раздел VIІ се правят следните отстъпки: 2. Ксерокопиране на една страница от неархивни материали с формат: 2.1. А4 1 брой 0,40 лв. 2.2. А3 1 брой 0,80 лв. 3. Дигитализиране на архивен доку- мент 3.1. изготвяне на дигитално копие (max 300 ppi JPEG/TIFF Image) от архивен документ с формат до А3 1 страница/снимка 5,00 лв. 3.2. изготвяне на дигитално копие (8 Mbps, h.264, AAC аудио) от архивен аудио документ на час 10,00 лв. 3.3. изготвяне на дигитално копие (стандартна резолюция 720×576) от архивен видео документ на час 20,00 лв. 3.4. изготвяне на дигитално копие (Full HD резолюция 1920×1080) от архивен видео документ на час 30,00 лв. 3.5. запис на CD/DVD 1 брой 1,00 лв. 4. Заснемане на архивни документи със собствен дигитален апарат или скенер 1 страница/снимка 0,20 лв. 5. Изготвяне на препис-извлечение от архивен документ 1 страница от документа 1,00 лв. 6. Принтеркопие от дигитален образ и микрофилм/микрофиш: 6.1. черно-бяло, формат А4 1 брой 0,40 лв. 6.2. черно-бяло, формат А3 1 брой 0,80 лв. I.1. За ученици, навършили 16-годишна възраст (срещу представен документ/представена ученическа карта) – безплатна читателска карта и 50 на сто намаление от услугите по Раздел VIІ. I.2. За учители, студенти и докторанти, научни работници от системата на Българската академия на науките и други научни институти, преподаватели във висши учебни заведения от страната и чужбина и служители от други архивни институции в страната – 50 на сто. Правото на отстъпка не се ползва, когато лицата представляват институция (организация) и/или работят по проект с външно финансиране. I.3. За хора с трайни увреждания, по смисъла на §1, т. 2 от Закона за хората с увреждания (срещу представен документ) – безплатна читателска карта и 50 на сто от услугите по раздел VIІ. I.4. За пенсионери – 50 на сто. I.5. За удостоени с отличителен знак (грамота) „читател на годината“ и „дарител на годината” – безплатна читателска карта за една календарна година. I.6. За физически лица, дарили документи на държавните архиви, и за техните преки наследници – безплатни копия на дарени от тях документи и безплатна читателска карта. I.7. За държавни и общински институции – фондообразуватели на държавните архиви, политически партии, юридически лица с нестопанска цел (неправителствени организации, фондации, съюзи и др.) и търговски дружества, които по закон нямат задължение да предават документи на държавно съхранение – безплатни копия на предадените от тях документи. II. Придобитите копия и заплатеното право за възпроизвеждане се използват само за посочената в заявлението цел. ІІІ. Копията по т. II. не се предоставят за използване на трети лица. ІV. Предоставянето на копия по т. II. за публично разпространение се извършва след писмено разрешение от архива, който съхранява документите. V. Дължимите суми за услуги се заплащат от заявителя независимо дали резултатът от извършената дейност е положителен или отрицателен. Заключителни разпоредби § 1. Отменят се: 1. Тарифа за таксите, които се събират от Държавна агенция „Архиви“ по Закона за Националния архивен фонд, одобрена с Постановление № 246 от 10.10.2007 г. на Министерския съвет (Обн. ДВ. бр. 84 от 19.10.2007 г., изм. ДВ. бр. 10 от 05.02.2010 г.), изменена с § 2 на Постановление № 172 от 06.07.2015 г. на Министерския съвет (Обн. ДВ. бр. 52 от 10.07.2015 г.). 2. Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви“ по Закона за Националния архивен фонд, определени с Постановление № 9 от 28.01.2010 г. (Обн. ДВ. бр. 10 от 05.02. 2010 г., изм. ДВ. бр. 8 от 27.01.2012 г., ДВ. бр. 52 от 10.07.2015 г. ), изменени с § 3 на Постановление № 172 от 6 юли 2015 г. на Министерския съвет (Обн. ДВ. бр. 52 от 10.07.2015 г.). § 2. Контролът по изпълнението на постановлението се възлага на председателя на Държавна агенция „Архиви“. § 3. Постановлението се приема на основание чл. 28, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Закона за Националния архивен фонд и чл. 4, буква „о“ от Закона за държавните такси. § 4. Постановлението влиза в сила един месец след обнародването му в „Държавен вестник“.

Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Атанас Зафиров - заместник министър-председател ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за одобряване на Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и за определяне Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) предлагам на Вашето внимание проект на Постановление за одобряване на нова Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви”, и за определяне на нови Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд. Проектът на Тарифа за държавните такси и Цени на услугите е изработен от Държавна агенция „Архиви” (ДА „Архиви”) и представен на Вашето внимание на основание чл. 28, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Закона за Националния архивен фонд (ЗНАФ). Съгласно цитирания член от ЗНАФ в бюджета на ДА „Архиви” постъпват приходи от: държавни такси за приемане на заявления по образец, заверки на архивни документи и 1 издаване на удостоверения, като размерите на държавните такси се определят с тарифа, одобрена от Министерския съвет, както и от други услуги, произтичащи от дейността на ДА „Архиви”, по цени, определени с акт на Министерския съвет. Проектът на акт е съобразен с указателно писмо изх. № 02.04-346/06.08.2024 г. на Министерския съвет, съгласно което когато се предлага проект на акт, съдържащ въвеждане, изменение или допълнение на такси за административни услуги, в доклада или като допълнение към същия е необходимо да са представени доказателства, обосноваващи размера им съгласно изискванията на чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и издадената въз основа на същия Методика за разходоориентирания размер на таксите. С оглед на това, ДА „Архиви” подготви анализ, който стъпва на Методиката за разходоориентирания размер на таксите, в сила от 01.01.2013 г., приета с ПМС №1/05.01.2012 г., обн. в ДВ. бр.4 от 13.01.2012 г. В съответствие с нея при калкулиране на разходоориентирания размер на услугите/държавните такси, събирани от ДА „Архиви”, бяха направени разчети за преките разходи, свързани с осъществяването на дадената услуга/събирането на такса, с разходни компоненти, изчислени на годишна основа, вкл. брой услуги на годишна основа, и при осредняване за структурните звена, които осъществяват услуги и събират държавни такси. Не са направени разчети за непреки разходи, относими към остойностяваната услуга/ такса, като напр. разходи за обучение и повишаване квалификацията на служителите, тъй като те имат незначително влияние върху формирането на общия размер. Също така, при направените разчети за разходоориентиран размер на услугите, които са нови за ДА „Архиви” – напр. предоставяните от дирекция „Дигитализация, реставрация, консервация и микрофилмиране”, са следвани относимите разходни компоненти. При определянето на финалния размер на предложенията за цени на услугите/ държавните такси са взети предвид практики на сродни институции. За калкулиране на размера на съответната услуга/такса е използвана дадената в Методиката формула относно преките разходи. Проектът на акт е резултат от продължителна експертна работа на служителите на агенцията и се основава на разходоориентирания принцип при определяне на размера на държавните такси и цените на услугите, както и на съпоставителен анализ на цените на 2 услугите в сходни публични архиви в Република България и в по-голямата част от държавите в Европейския съюз. Необходимо е и уточнението, че при формиране на стойностите на държавните такси и цените на услугите е взето под внимание обстоятелството, че по-голямата част от цените на услугите не са осъвременявани от 2007 г., а Тарифата за таксите и друга част от цените на услугите не са променяни от 2015 г., поради което е констатирано нарастването на цените на съответните разходни компоненти. Отчетен е темпът на нарастване на стойността на следните показатели в тяхната взаимовръзка: разходи за опазване и съхранение на архивните документи, възнаграждения и осигурителни плащания на служителите, разходи за външни услуги и консумативи, пряко свързани с осъществяването на отделни дейности. Водещ принцип при формиране на новите размери е покриването на разходите, като са съобразени с потребностите на потребителите на архивна информация – физически и юридически лица, практики на сродни институции (които доформират финалния размер), както и възможността за заплащане на дължимите суми за най-често заявяваните услуги и от лица с ниски доходи. В Тарифата за таксите, които се събират от ДА „Архиви”, съгласно чл. 28, ал. 2, т. 1 от ЗНАФ, се предвижда допълнение с цел прецизиране в наименованието на услугата от „приемане на заявление по образец” на „приемане на заявление по образец за извършване на услуга”, в синхрон с разпоредбите на Закона за държавните такси. Актуализирана е цената за заверка на архивен документ за първа и за всяка следваща страница, обвързано с темпа на нарастване на гореизложените икономически показатели. Предложено е дължимите суми за държавни такси да се заплащат от заявителя, независимо дали резултатът е положителен или отрицателен, поради това че разходът на време и средства са еднакви по обем, за което е създадена и нова забележка към Тарифата за таксите. При актуализацията на Цените на услугите, предоставяни от ДА „Архиви”, са взети предвид специфичните услуги, голяма част от които се извършват в системата на държавните архиви през продължителен период от време (повече от 20 години) и осигуряват значителна част от приходите на агенцията. Друга част от посочените услуги са синхронизирани с ценоразписите на Националната библиотека „Св. св. Кирил и Методий” и на Научния архив на Българската академия на науките, които обаче следва да се подчертае, също не са актуализирани в последните пет години. Предложенията са 3 съобразени и с натрупаната до сега практика и приложението на новите технологии. Това мотивира предложението за отмяна на действащите към момента и определянето на нови цени на услугите, предоставяни от ДА „Архиви”, съгласно чл. 28, ал. 2, т. 2 от ЗНАФ, както следва: В Раздел І „Издаване на читателска карта” се предлага прецизиране на наименованието на услугата на „Издаване на читателска карта за използване на архивни документи в читалня” и актуализация на цената, съответно за един и шест месеца, за една година, както и за преиздаване при загуба или повреда. Мотивите са свързани с повишаването на икономическите показатели и са обосновани от обстоятелството, че с издаването на читателска карта потребителят придобива правото за използване на архивни документи по една или повече теми във всички държавни архиви – структурни звена на ДА „Архиви” и се освобождава от заплащане на държавна такса за заявление за използване на документи в читалня. Наименованието на Раздел ІІ „Възпроизвеждане на архивни материали” е прецизирано на „Право на възпроизвеждане на архивни документи”, като в него се обединяват, редактират, отпадат позиции и се актуализират стойностите. Въведена е и нова позиция за правото на възпроизвеждане на цифрови копия на архивни документи за документални, телевизионни, видеопродукции, реклами, презентации и др. Промяната цели опазване на оригиналните документи. Създадена е нова забележка към Раздел ІІ, с която се уточнява, че е уникални и особено ценни документи се предоставят единствено като цифрови копия. Услугите в Раздел ІІІ „Експертиза на ценността, техническа обработка на документите и организация на дейността на архиви на физически и юридически лица” са предвидени за прилагане към фондообразуватели на държавните архиви по Списък № 2 (политически партии, неправителствени организации, търговски дружества, фондации, съюзи и др.), които по закон нямат задължение да предават документи на държавно съхранение. Предложените изменения и актуализация на цените в Раздел ІV „Издирване на архивни документи по заявка на потребители и изготвяне на писмен отговор” са свързани с внедряването на Информационната система на държавните архиви (ИСДА) и въвеждането в нея на научно-справочния апарат по съдържанието на документите. Търсенето в 4 системата e автоматизирано, което мотивира предложението за премахване на някои услуги, съответно и тяхното заплащане. Промяната в Раздел V „Реставрация и консервация на архивни документи” е в наименованието – „Реставрация и консервация на документи”, като се заличава думата „архивни”, предвид обстоятелството, че ДА „Архиви” извършва реставрация и консервация не само на архивни документи. Актуализирани са и цените на услугите. Отпада предоставяната досега услуга „Микрофилмиране на документи“, поради слабо търсене и нерентабилност на съотношението между цена, труд и техника. В Раздел VІ „Предоставяне за ползване на:” са прецизирани, актуализирани и редактирани позиции. Предложените текстове са съобразени с практиката, потребностите на потребителите, опазването на имуществото и времетраенето за изпълнение на услугите, както и с новите възможности следствие на извършени подобрения в сгради на ДА „Архиви”. Отпада позицията за предоставяне на изложбен инвентар извън изложбените зали на агенцията, поради липсата на такъв в някои държавни архиви и с оглед опазването му, където е наличен, съответно и забележките, относими към нея. Предложени са две нови забележки, като с едната се уточнява, че цените за „предоставяне за ползване на архивохранилищна площ за съхранение на документи” се изчисляват на линеен метър при предоставяне на стелажи или на кв.м. при предоставяне на архивохранилищна площ, а втората, че предоставянето на площ и оборудване за изложби, както и на площ за конференции, срещи и др., се осъществява за работни дни. Мотивите за промени в Раздел VІ „Репрографски услуги” са следствие на отпаднали услуги и необходимостта от замяната им с нови, прецизиране на позиции и текстове, съответно и актуализация на цените. Предлага се цената за принтеркопие от дигитален образ и микрофилм/микрофиш да е изравнена с цената на ксерокопие от оригинален документ. Поради засилен интерес от физически и юридически лица се предлага регламентиране и остойностяване на нова услуга: „Заснемане на архивна сграда, вътрешен интериор и панорамни снимки”. За опазването и улесняването на достъпа до съхраняваните в държавните архиви аудиовизуални документи, които не са в цифров формат, в изпълнение на проект 5 „Разработка и внедряване на система за е-архивиране” (договор № BG05SFOP001-1.015- 0001-C01/10.02.2021 г. по Оперативна програма „Добро управление“), в ДА „Архиви” беше оборудвано Студио с необходимата за тяхната цифровизация специализирана техника. Това позволява цифровизация на аудиовизуалните архивни документи и предоставянето им за ползване, както и изготвянето на техни копия. Настъпилата съществена промяна поражда необходимост от регламентиране и остойностяване на три нови услуги: изготвяне на дигитално копие (8 Mbps, h.264, AAC аудио) от архивен аудио документ; изготвяне на дигитално копие (стандартна резолюция 720×576) от архивен видео документ, изготвяне на дигитално копие (Full HD резолюция 1920×1080) от архивен видео документ. В графа „Забележка” се предлагат редакции и допълнения в отстъпките от Цените на услугите по Раздел І и Раздел VІІ. Забележките се обособяват в пет позиции. В т. I.1 и т. I.3 за учениците и за хората с трайни увреждания освен досегашните намаления на цените по Раздел VІІ, се предвижда и право на безплатна читателска карта. В т. I.2 е допълнено, че правото на отстъпка не се ползва когато лицата представляват институция (организация) и/или работят по проекти с външно финансиране. Предложени са и две нови точки: т. I.5 – за удостоените с отличителен знак (грамота) „читател на годината” и „дарител на годината” – безплатна читателска карта за една календарна година; т. I.7 – за държавни и общински институции – фондообразуватели на държавните архиви, политически партии, юридически лица с нестопанска цел (неправителствени организации, фондации, съюзи и др.) и търговски дружества, които по закон нямат задължение да предават документи на държавно съхранение – безплатни копия на предадените от тях документи за постоянно съхранение. Във втората позиция се уточнява, че придобитите копия и заплатеното право за възпроизвеждане се използват само за посочената в заявлението цел. В третата и четвъртата позиции се посочва, че придобитите копия не се предоставят на трети лица, а публичното им разпространение се извършва само след писмено разрешение от архива, който съхранява документите. В последната пета позиция се уточнява, че дължимите суми за услуги се заплащат от заявителя, независимо дали резултатът от извършената дейност е положителен или отрицателен. В пряка връзка с гореизложените предложения, както и за устойчивото и ефективно прилагане на държавната политика за таксите и за извършване на регулирани от държавата 6 дейности, се предлага отмяна на действащата и одобрение на нова Тарифа за таксите, които се събират от ДА „Архиви” съгласно чл. 28, ал. 2, т. 1 от ЗНАФ, както и отмяна на действащите и определяне на нови Цени на услугите, предоставяни от ДА „Архиви”, съгласно чл. 28, ал. 2, т. 2 от ЗНАФ. Тяхното адаптиране с икономическата реалност гарантира интересите на държавата като собственик и пазител на документите от НАФ и подпомага функционирането на органите на власт и управление на централно и местно ниво. С проекта на Постановление на Министерския съвет не се въвеждат норми на европейското законодателство, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право по чл. 35, ал. 2, т. 5 от УПМСНА. По проекта на акт е извършена частична предварителна оценка на въздействието. Предложеният проект на акт води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от УПМСНА. Документите относно проекта на Постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от УПМСНА, като получените бележки и предложения са обсъдени и отразени в приложената справка. В съответствие с чл. 26 от Закона за нормативните актове, проектът на Тарифа за държавните такси и Цени на услугите, заедно с доклада и предварителната оценка на въздействието, е публикуван за обществено обсъждане на административната интернет страница на ДА „Архиви”, както и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Справката за отразените становища е публикувана на Портала за обществени консултации. Предложеният проект на акт не е в изпълнение на Програмата за управление на Република България. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, 7 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 и ал. 2 от УПМСНА, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме предложения Проект на Постановление на Министерския съвет за одобряване на Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и за определяне Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд. Приложения: 1. Доклад от председателя на ДА „Архиви“ до Атанас Зафиров – заместник министър-председател; 2. Проект на Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд; 3. Проект на Постановление на Министерския съвет за одобряване на Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и за определяне Цени на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд; 4. Одобрена от министъра на финансите финансова обосновка по Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от УПМСНА; 5. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 6. Справка за отразяване на становищата, получени при обществената консултация в Портала за обществени консултации; 7. Справка за отразяване на становищата, получени при съгласуването по чл. 32 от УПМСНА; 8. Становища, постъпили от съгласувателната процедура; 9. Частична предварителна оценка на въздействието на проект на Тарифа за държавните такси, които се събират от Държавна агенция „Архиви” и Цени на 8 услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви” по Закона за Националния архивен фонд; 10. Становище от дирекция „Модернизация на администрацията” при МС от съгласуването на извършената оценка на въздействието. С уважение, АТАНАС ЗАФИРОВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ 9