Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

П Р О Е К Т! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПОСТАНОВЛЕНИЕ № _________ от __________ 2025 г. За изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В Постановление № 183 на Министерския съвет от 2021 г. за приемане на План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. (обн., ДВ, бр. 38 от 2021 г.; изм. и доп., бр. 79 от 2022 г. и бр. 100 от 2023 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В HYPERLINK "apis://Base=NARH&DocCode=57922&ToPar=Ann1&Type=201" приложение № 1 към чл. 1, в раздел III "Структура на въоръжените сили", точка 2. "Организационна структура на въоръжените сили", в т. 2.1.7. „Командване за комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана“ в първия абзац се създава изречение второ: „ККИПКО отговаря за развитието, поддържането, наблюдението и киберсигурността на интегрираната информационна инфраструктура на Министерството на отбраната. Осигурява технологичното й съвместяване с други комуникационно-информационни системи, спрямо нуждите произтичащи от функциите на Министерството на отбраната.“ 2. В HYPERLINK "apis://Base=NARH&DocCode=57922&ToPar=Ann2&Type=201" приложение № 2 (поверително) към HYPERLINK "apis://Base=NARH&DocCode=57922&ToPar=Art2&Type=201" чл. 2 се правят изменения и допълнения съгласно приложението (поверително). § 2. В Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с Постановление № 5 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 8 от 2014 г., изм. и доп., бр. 37 и бр. 64 от 2015 г., бр. 9 от 2016 г., изм. с Решение № 8959 от 2016 г. на ВАС на РБ - бр. 11 от 2017 г. изм. и доп., бр. 71 от 2017 г., бр. 43, 70 и 106 от 2018 г., бр. 9, 37, 85 и 101 от 2020 г., изм. и доп., бр. 48, бр. 67, бр. 80 от 2021 г., изм., HYPERLINK "apis://Base=NARH&DocCode=10910824100&Type=201" бр. 16 от 2022 г., бр. 100 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 17, ал.2 се правят следните изменения: 1. в т.1 думите „в автоматизирани информационни системи и мрежи“ се заменят с „на комуникационни и информационни системи“; 2. точки 9а и 10 се отменят; 3. точка 11 се изменя така: „11. извършва оценка на заплахите и анализ на уязвимостите в комуникационни и информационни системи и изготвя препоръки за намаляване на риска от нерегламентиран достъп;“; 4. в т.12 думите „АИС и мрежи“ се заменят с „комуникационни и информационни системи“; 5. точка 19 се отменя; 6. точка 20 се изменя така: „20. определя изискванията за сигурност на нови програмни и технически средства за използване в комуникационни и информационни системи;“. 2. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения: Точка 6 се изменя така: „6. планира и осъществява организационни и координационни дейности по прилагането на Закона за електронно управление, внедряването на иновативни технологични решения за предоставянето на административни услуги в министерството и осъществява методическото ръководство на структурите на пряко подчинение на министъра при изпълнението на тези дейности;“ Точка 7 се отменя. Точки 9 и 10 се изменят така: „9. организира и координира внедряването на информационни системи, свързани с електронното правителство, документооборот и за оперативна съвместимост на данните, обменяни между администрациите; 10. планира, организира и осигурява управлението на удостоверенията за електронни подписи в министерството;“ Създават се т.т. 11 и 12: „11. поддържа служебни регистри на потребителите за достъп до интегрираната информационна инфраструктура, на компютърната и периферната техника, на комуникационното оборудване на министерството и на използваните софтуерни продукти и системи; 12. планира и организира обновяването на компютърната и периферна техника на министерството и осигурява нейната софтуерна поддръжка.“ 3. В чл. 23 се правят следните изменения и допълнения: 1. в основния текст думите „Връзки с обществеността и протокол“ се заменят със „Стратегически комуникации, връзки с обществеността и протокол“; 2. Създава се т.1а: „1а. изгражда и развива способности за провеждане на стратегически комуникации, предлага мерки за противодействие на фалшиви новини и дезинформации, свързани с дейността на министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия“;“ точка 2 се изменя така: „2. планира, координира и провежда стратегическите комуникации на министерство, осъществява контактите с медиите, връзките с обществеността и вътрешната информация на министерството и методически подпомага и координира тези дейности за структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия; “ 4. В чл. 26 цифрата „7“ се заменя с „8“. 5. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения: В ал.1: а) точка 1 се изменя така: „1. подпомага министъра при формирането и реализирането на политиката по управление на недвижимите имоти, обектите и съоръженията, предназначени за непосредствено осъществяване на отбраната по чл. 316, ал.2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, и на инвестициите в строителството в министерството, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и българската армия;“; б) в т.4 след думата „недвижимите имоти“ се поставя запетая и се добавя „в управление“; в) в т. 8 след думите „частна държавна собственост“ се добавя „за отдаване под наем, за продажба,“; г) точка 8а се изменя така: „8а. организира работата на Специализирания експертен съвет по устройство на територията към министъра на отбраната;“ д) в т. 10 след думите „частна държавна собственост“ се добавя „за отдаване под наем, за продажба,“; е) в т.11 думите „министъра на отбраната по чл. 318, ал. 5“ се заменят с „Министерски съвет по чл. 22, ал. 2, т. 21“. 6. В чл. 28, т.11 се отменя. 7. Чл. 29а се изменя така: „Чл. 29а. Дирекция "Правно-нормативна дейност в отбраната": 1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра, заместник-министрите, постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 2. участва в работни групи и изготвя законопроекти и други нормативни актове на министъра, Министерския съвет или Народното събрание, които регламентират обществени отношения в областта на отбраната и въоръжените сили, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 3. изготвя становища и участва в изготвянето или съгласува по законосъобразност проектите на административни актове на министъра, заместник-министрите, постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 4. инициира и ръководи анализа на резултатите от прилагането на нормативните и административните актове в областта на отбраната и въоръжените сили и свързаната с тях съдебна практика и прави предложения за законосъобразното им прилагане и/или за тяхното изменяне, допълване и отмяна, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 5. изготвя или съгласува по законосъобразност всички становища на министерството по проекти на нормативни и ненормативни актове, международни договори и споразумения, изготвени от други държавни органи, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 6. осигурява в правно отношение изпълнението на политиката по управление на човешките ресурси във въоръжените сили и съгласува по законосъобразност актовете за приемане, изпълнение и освобождаване от военна служба на военнослужещите по HYPERLINK "apis://Base=NARH&DocCode=40850&Type=201/" Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, които са в правомощията на министъра на отбраната и на началника на отбраната; 7. съгласува по законосъобразност актовете и процедурите, свързани с възникване, изменение и прекратяване на правоотношенията с държавните служители и с лицата по трудови правоотношения в министерството; 8. осигурява в правно отношение дейностите по управление и разпореждане с недвижимите имоти и движимите вещи в управление на Министерството на отбраната; 9. съгласува и/или изготвя становища по законосъобразност на проектите на актове на министъра на отбраната, свързани с разпореждането с жилищния фонд на Министерството на отбраната; 10. изготвя правни становища и/или оказва правна помощ при изготвяне на проекти на актове, свързани с дейностите по управление и разпореждане с оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия, отбранителни продукти и изделия и технологии с двойна употреба по HYPERLINK "apis://Base=NARH&DocCode=40850&ToPar=Art60д_Al1_Pt3&Type=201/" чл. 60д, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; 11. подпомага законосъобразното изпълнение на правомощията на министъра на отбраната в качеството му на едноличен собственик на капитала в търговските дружества с държавно участие; 12. подпомага в правно отношение министъра на отбраната при осъществяване на международно сътрудничество в областта на отбраната и при изпълнение на задачите му по прилагане на международните договори, свързани с отбраната и въоръжените сили на Република България, както и във връзка с членството на страната в НАТО, Европейския съюз, ООН и други международни публични организации и инициативи в областта на отбраната и сигурността, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 13. изготвя становища и участва в изготвянето на проекти на международни договори на Република България и технически споразумения с други държави и международни организации в областта на отбраната и въоръжените сили, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 14. участва в изпълнение на дейностите по прилагането на ССОО в съответствие с компетентността на дирекцията; 15. осигурява правна експертиза във връзка с изпращането, командироването и използването на български въоръжени сили и отделни военнослужещи извън територията на страната и преминаването през и пребиваването на територията на Република България на чужди и/или на съюзнически въоръжени сили; 16. подпомага в правно отношение подготовката и провеждането на учения и тренировки с участие на чужди и съюзнически въоръжени сили и участието на български военнослужещи и военни формирования в международни операции и мисии извън територията на страната; 17. изготвя становища по конституционни дела, по които заинтересована страна е министърът; 18. организира и осъществява процесуалното представителство пред съдилищата и другите юрисдикции по дела, по които страна са министерството или министърът, заместник-министрите, постоянният секретар на отбраната, началникът на отбраната или упълномощени от министъра на отбраната длъжностни лица от министерството, с изключение на тези от компетентността на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“; 19. предприема необходимите правни действия по събиране на вземанията на министерството в резултат на съдебни производства и производства пред други юрисдикции в съответствие с компетентността на дирекцията; 20. подпомага методически юрисконсултите в структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия в съответствие с компетентността на дирекцията.“ 8. Създава се чл. 29б: “Чл. 29б. Дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“: 1. осигурява в правно отношение дейността по възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки и изключенията му, вкл. възлагания на ниска стойност с възложител министърът или оправомощени от него длъжностни лица от министерството, като: а) участва в изготвянето на проектите на договори и проектите на рамкови споразумения към документациите по процедури за възлагане на обществени поръчки, вкл. при възлагания под стойностните прагове по Закона за обществените поръчки, както и съгласува по законосъобразност и/или изготвя становища по документациите/пазарните проучвания по процедури за възлагане на обществени поръчки, вкл. при възлагания на ниска стойност и под стойностните прагове по Закона за обществените поръчки; б) участва при провеждането на обществени поръчки в съответствие с нормативните изисквания и приложимите правила за обществените поръчки на европейското и националното законодателство; в) след предоставяне в дирекцията на пълната информация относно изпълнението на договора и становище по случая, изготвя становища относно законосъобразното предприемане на действия спрямо изпълнители по обществени поръчки, съгласува цялата кореспонденция с изпълнителите по договори за обществени поръчки и отговаря от правна гледна точка, че предприетите действия съответстват на действащото законодателство и на клаузите на договорите; г) осигурява в правно отношение дейността по възлагане на обществени поръчки по изключенията на Закона за обществените поръчки като участва в изготвянето и съгласува по законосъобразност проектите на документации и договори. 2. подпомага в правно отношение министъра на отбраната при осъществяване на международно сътрудничество в областта на отбраната и при изпълнение на задачите му по прилагане на международните договори, свързани с отбраната и въоръжените сили на Република България, както и във връзка с членството на страната в НАТО, Европейския съюз и други международни публични организации и инициативи в областта на отбраната и сигурността, в случаите при които се прилагат Законът за обществените поръчки и неговите изключения; 3. изготвя становища и участва в изготвянето на проекти на административни актове на министъра или упълномощени от него длъжностни лица, проекти на договори, актове на Министерския съвет, на Народното събрание, международни договори на Република България и технически споразумения с други държави и международни организации в областта на отбраната, свързани с възлагането на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки и неговите изключения; 4. участва в работни групи и изготвя проекти на актове, свързани с прилагане на Закона за обществените поръчки и възлагане и изпълнение на обществени поръчки; 5. изготвя становища и участва в изготвянето или съгласува по законосъобразност проектите на административни актове на министъра, заместник-министрите, постоянния секретар на отбраната, началника на отбраната или оправомощени от министъра на отбраната длъжностни лица, както и съгласува по законосъобразност докладни записки на компетентните дирекции, изготвени до министъра или оправомощените длъжностни лица, свързани с възлагане и изпълнение на обществени поръчки, вкл. възлагания на ниска стойност и под стойностните прагове по Закона за обществените поръчки; 6. организира и осъществява процесуалното представителство пред съдилищата и другите юрисдикции по дела, свързани с възлагане и изпълнение на обществени поръчки; 7. предприема необходимите правни действия по събиране на вземанията на министерството в резултат на съдебни производства и производства пред други юрисдикции в съответствие с компетентността на дирекцията; 8. инициира и ръководи анализа на резултатите от прилагането на нормативните и административните актове при възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната и въоръжените сили и свързаната с тях съдебна практика и прави предложения за законосъобразното им прилагане и/или за тяхното изменяне, допълване и отмяна; 9. участва в изпълнение на дейностите по прилагането на ССОО, в случаите при които се прилагат Законът за обществените поръчки и неговите изключения; 10. подпомага методически юрисконсултите в структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия в съответствие с компетентността на дирекцията.“ 9. В чл. 30 се правят следните изменения и допълнения: Точки 6 и 6а се изменят така: “6. подпомага министъра на отбраната при планирането, организирането и провеждането на обучението на българските граждани за придобиване на квалификация „Офицер от резерва“; 6а. подпомага министъра на отбраната при планирането, организирането и провеждането на обучението на българските граждани за защита на отечеството в двата етапа за придобиване на средно образование.“ Създава се т.15: „15. организира процеса по определяне на длъжности в национални представителства, щабове и органи на международни организации и други международни инициативи.“ 10. В чл. 31, т.1, б. „б“ думите „в т.ч. координира придобиването на стоки и предоставянето на услуги чрез агенциите на НАТО, Европейския съюз и други международни организации“ се заличават. 11. Чл. 35-39 се изменят така: „Чл.35. Дирекция „Операции и подготовка“: 1. определя потребностите и подпомага организирането, формирането и функционирането на системата за командване и управление на въоръжените сили; 2. участва в изготвянето на директиви, устави, концепции, доктрини, списък със стандарти за подготовка и основни задачи за използване на войските и силите; 3. подпомага началника на отбраната при осъществяване на контрола по: а) провеждането на операциите; б) използването на въздушното и морското пространство; в) подготовката и оперативните способности във въоръжените сили, с изключение на способностите, свързани със специфични методи и средства за добиване на информация на Служба "Военна полиция" и Служба "Военно разузнаване", както и на войсковата служба в Българската армия; г) бойната и мобилизационната готовност; д) носенето на оперативното и бойното дежурство; е) организирането, провеждането и оценката на способностите и готовността на щабовете и военните формирования от въоръжените сили; ж) осъществяването на охраната и отбраната на обектите на Българската армия; з) изпълнение на дейностите по охрана на въздушното пространство; к) планиране, организиране и изпълнение на дейностите по оказване на помощ за овладяване и/или преодоляване на последствията от бедствия, охрана на държавната граница и противодействие на тероризма; л) спазване на изискванията към противовъздушната отбрана на страната в рамките на Интегрираната система за противовъздушна и противоракетна отбрана на НАТО; 4. участва в предварителното планиране и планирането на действията на въоръжените сили в отговор на кризи от военен характер; 5. участва в планирането и организирането на мобилизационната готовност, мобилизационната подготовка, провеждането на мобилизацията и попълването на загубите на въоръжените сили; 6. подпомага началника на отбраната при: а) привеждане на въоръжените сили или част от тях в по-висока степен на бойна готовност и/или обявяване на обща или частична мобилизация и тяхното ръководство при привеждането; б) организиране на оперативното и бойното дежурство; 7. подпомага началника на отбраната в ръководството на: а) планирането на подготовката на въоръжените сили; б) планирането, организирането и координацията на участието на въоръжените сили при провеждане на национални, съюзни, регионални и двустранни учения; в) определянето на изискванията на необходимите способности и координирането на дейностите по моделиране и симулации във въоръжените сили; г) процеса на отчитането на подготовката и извличане на поуки от практиката; д) планирането и организирането на процеса и провеждането оценка на способностите и готовността на щабовете и военните формирования от въоръжените сили и верификацията на резултатите от проведените оценки; 8. участва в организирането и координирането на дейностите по защитата на силите, информационните и психологическите операции, планирането и определянето на съвместните ефекти и въздействие върху целите и изготвянето на правила за използване на сила от въоръжените сили; 9. определя, планира и координира на военните способности за ядрената, химическата и биологическата защита; 10. планира и координира дейностите за военноинженерно осигуряване, определя необходимите военни способности за неутрализиране на невзривени боеприпаси и инженерна поддръжка за противодействие на импровизирани взривни устройства; 11. осъществява междуведомствена координация по разпределение, управление и използване на въздушното и морското пространство, както и дейностите по разрешаване преминаването през и/или пребиваването на територията на Република България на военнослужещи, кораби и въздухоплавателни средства на съюзнически и чужди въоръжени сили; 12. организира планирането на охраната на въздушното пространство, контрола на корабоплаването и защита на морските пространства на Република България самостоятелно или съвместно с въоръжени сили на съюзнически държави; 13. организира планирането, осъществяването на междуведомствената координация на участието и отчет на дейността на въоръжените сили при оказване на помощ за овладяване и/или преодоляване на последствията от бедствия, охрана на държавната граница и противодействие на тероризма; 14. организира и координира процесите по установяване на критичните инфраструктури и обектите им в сектор „Отбрана“, оценка на риска за тях и определяне на стратегическите обекти и дейности на Министерството на отбраната; 15. подпомага министъра на отбраната при: а) организиране дейността по опазване и възстановяване на околната среда в районите на дислокация на военните формирования и в местата на провеждане на учения и мероприятия, свързани с отбраната на страната; б) ръководството на психологическото осигуряване на военнослужещите и спортната дейност във въоръжените сили; 16. участва в изпълнение на дейностите по прилагането на ССОО в съответствие с компетентността на дирекцията; 17. съгласува квалификационни характеристики и учебни планове за обучение на специализанти, слушатели, курсанти и кадети във Военна академия "Г. С. Раковски" и висшите военни училища; 18. осъществява координация, взаимодейства и обменя информация с военните органи на НАТО и Европейския съюз, както и с националните министерства, ведомства, държавни агенции и служби. Чл.36. Дирекция „Логистика“: 1. изготвя анализи и предложения за формиране на политиката на министерството по логистично осигуряване на въоръжените сили; 2. подпомага началника на отбраната при организиране и координиране на логистичното осигуряване на Българската армия; 3. участва в разработването, актуализирането и отчитането на актуални документи, касаещи логистичното осигуряване на Българската армия. 4. планира логистичното осигуряване на въоръжените сили в рамките на процесите на предварителното планиране и планирането в отговор на кризи на стратегическо ниво; 5. контролира внедряването на автоматизираната информационна система за управление на финансовите и материални ресурси в областта на логистичното осигуряване на въоръжените сили; 6. организира и координира дейностите, свързани с многонационалната логистика; 7. разработва и хармонизира националните концептуални и доктринални документи в областта на логистиката с тези на НАТО и Европейския съюз; 8. изготвя анализи и предложения за формиране на политиката на министерството за оказване на поддръжка от страната домакин (ПСД) и осъществяване на взаимодействието с други министерства и ведомства по планиране и изпълнение на дейностите по ПСД; 9. определя изискванията и координира изграждането на необходимите способности за логистично осигуряване на въоръжените сили и ПСД; 10. организира и координира процеса по определяне на способности на Република България по ПСД; 11. координира дейностите по заявяване, доставка и разпределение на материални ресурси и услуги за осигуряване на министерството, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия; 12. организира процеса на управление на ресурсите за общо логистично осигуряване при подготовката и използването на въоръжените сили; 13. организира и координира дейностите по определяне на военновременните потребности от военна и гражданска продукция и услуги за въоръжените сили; 14. отчита и анализира състоянието на осигуреността на въоръжените сили с въоръжение, техника и други материални ресурси, координиране и контролиране на тяхната експлоатация; 15. организира и координира процесите по въвеждането във и извеждането от експлоатация на отбранителни продукти от въоръжените сили с изключение на способностите, свързани със специфични методи и средства за добиване на информация на Служба "Военна полиция" и Служба "Военно разузнаване" и на комуникационни, информационни, навигационни и сензорни системи; 16. организира освобождаването на въоръжените сили от излишни отбранителни продукти и движими вещи с общо предназначение и координира дейностите по бракуване/утилизация на излишни оръжия и утилизация/унищожаване на излишни БВВПИ за министерството и за юридическите лица по чл. 60д, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; 17. изготвя анализи и предложения по формиране на здравната политика, организиране и координиране на дейности по военномедицинското осигуряване; 18. координира дейностите по определяне на инфраструктурните потребности във войсковите райони на Българската армия, включително при изпълнение на задачите по ПСД; 19. организира, координира и контролира дейностите по метрологичното осигуряване; 20. организира и координира дейностите по планиране изпитванията на боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия (БВВПИ) на въоръжените сили в Централния артилерийски технически изпитателен полигон; 21. организира дейностите по заявяване и отчитане на лимита за разход на БВВПИ за подготовка на въоръжените сили; 22. организира процеса по събиране, обобщаване и анализиране на информацията за изпълнението на обществените поръчки за доставки и услуги за военните формирования от Българската армия от Единния финансов план за материално-техническо осигуряване на министерството и в Единния поименен списък за строителство и строителни услуги в министерството, в структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия; 23. организира дейностите по: а) управлението и разпореждането с излишните за министерството отбранителни продукти и движими вещи с общо предназначение; б) разпореждането с излишните за юридическите лица по чл. 60д, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България отбранителни продукти, като и на обявените за излишни с акт на министъра на отбраната движими вещи с общо предназначение на юридическите лица по чл. 60д, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; 24. организира: а) воденето на оперативния отчет на излишните за министерството отбранителни продукти и движими вещи с общо предназначение; изготвяне на първични счетоводни документи и организиране извършването на инвентаризацията и бракуването им; б) воденето на оперативния отчет на обявените за излишни с акт на министъра на отбраната движими вещи с общо предназначение в управление на юридическите лица по чл. 60д, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, както и на излишните им отбранителни продукти. 25. организира: а) определянето на начални продажни цени на излишните за министерството движими вещи с общо предназначение и на обявените за излишни с акт на министъра на отбраната движими вещи с общо предназначение в управление на юридическите лица по чл. 60д, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, подлежащи на търговска реализация; б) определянето на начални продажни цени на излишните за министерството и за юридическите лица по чл. 60д, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България отбранителни продукти, подлежащи на търговска реализация; в) определянето на оценката на определените за обновяване военновременни запаси на Министерството на отбраната по чл. 19а, ал. 5 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военновременни запаси на Министерството на отбраната, приета с ПМС № 132 от 2008 г.; 26. участва в изпълнение на дейностите по прилагането на ССОО в съответствие с компетентността на дирекцията. Чл.37. Дирекция „Стратегическо планиране“: 1. подпомага министъра на отбраната и началника на отбраната при ръководството на дейностите по трансформацията на Въоръжените сили и координирането им с НАТО и Европейския съюз; 2. подпомага началника на отбраната при ръководството на процеса по развитие на националната доктринална база и хармонизирането й със съюзните стратегически документи; 3. подпомага началника на отбраната при участието му в работата на военните органи на НАТО, Европейския съюз и в различните формати на съюзно и регионално военно сътрудничество; 4. подпомага началника на отбраната при организиране и осъществяване на дейностите, свързани с участието на въоръжените сили в съюзни и регионални инициативи, и в многонационални формирования и военни структури по линия на НАТО и Европейския съюз; 5. разработва военнотехническите аспекти и подпомага изпълнението на задълженията и правата на Република България по контрола на въоръженията и мерките за укрепване на доверието и сигурността в Европа, участва в работата на международни форуми по тези въпроси и подпомага обучението на експерти за работа в областта на контрола на въоръженията; 6. подпомага и осигурява началника на отбраната и постоянния секретар на отбраната при организацията и координирането на дейностите по планиране на отбраната в съответствие с компетентността на дирекцията; 7. организира и координира участието в процеса на планиране на отбраната на НАТО и развитието на военните способности на Европейския съюз и синхронизирането на националното планиране на отбраната с тях; 8. подпомага началника на отбраната при определяне на мисиите и задачите на въоръжените сили и необходимите отбранителни способности за тяхното изпълнение; 9. организира и координира процеса на планиране на операции на стратегическо ниво в мирно време и криза от военнополитически характер в синхрон с планирането в НАТО и Европейския съюз; 10. организира изготвяне на стратегически военни препоръки за подпомагане на вземането на военнополитически решения и на периодична стратегическа оценка на операциите; 11. планира, организира и координира участието на сили и средства от въоръжените сили на Република България в съюзни, коалиционни операции и мисии, и други международни военни инициативи; 12. организира и координира процеса по докладване готовността на силите декларирани към НАТО и Европейския съюз; 13. подпомага началника на отбраната в дейността му по организиране провеждането на стратегически преглед на отбраната/преглед на отбраната и/или преглед на структурата на въоръжените сили и разработването и поддържането на планове за развитие на въоръжените сили; 14. организира и координира процеса на управление на ресурсите за отбрана при подготовката и използването на въоръжените сили; 15. участва в изпълнение на дейностите по прилагането на ССОО в съответствие с компетентността на дирекцията. Чл.38. Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“: 1. подпомага министъра при определяне на политиките и стратегиите за технологично развитие на комуникационните, информационните, навигационните и сензорните системи; 2. планира и координира изграждането на комуникационните, информационните и навигационните системи в интерес на отбраната; 3. планира и координира изграждането и използването на Интегрираната комуникационно-информационна система за управление на страната и въоръжените сили при извънредно положение, военно положение или положение на война; 4. координира процеса на оперативно и технологично съвместяване и интеграция на комуникационните и информационните системи на министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия с комуникационните и информационните системи на държавните органи и институции в интерес на отбраната на страната; 5. организира и ръководи процеса на оперативно и технологично съвместяване, интеграцията на комуникационно-информационните, навигационните и сензорните системи в структурите на пряко подчинение на министъра и в Българската армия с комуникационните и информационните системи на НАТО и Европейския съюз; 6. планира, координира и контролира жизнения цикъл на комуникационно-информационни системи в структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия; 7. координира дейностите за комуникационно-информационно осигуряване на военните формирования от структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия при участие в съюзни и многонационални операции; 8. организира използването на средствата за защита на комуникационните и информационните системи и информация; 9. планира и координира изграждането на системата за командване и управление на комуникации, компютри и информация на въоръжените сили; 10. планира и координира използването на комуникационните и информационните ресурси на държавните и обществените пощенски и електронни съобщителни мрежи в интерес на отбраната; 11. организира координацията на проектите за комуникационно-информационно осигуряване на министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия в интерес на отбраната; 12. подпомага министъра при формулиране и реализиране на политиката по управление на радиочестотния спектър, предоставен за нуждите на отбраната на страната, и участва в междуведомствени и международни форуми по хармонизиране на радиочестотния спектър; 13. подпомага министъра при изпълнение на задълженията му по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и Закона за гражданското въздухоплаване, свързани с навигационните системи; 14. участва в изпълнение на дейностите по прилагането на ССОО в съответствие с компетентността на дирекцията; 15. осъществява методическо ръководство на органите по комуникационно-информационни системи на структурите по чл. 60д от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и военните формирования за комуникационно-информационна и навигационна поддръжка на НАТО и Европейския съюз, разположени на територията на страната; 16. организира и координира процесите по въвеждането във и извеждането от експлоатация на комуникационни, информационни, навигационни и сензорни системи и свързаните с тях материални ресурси; 17. организира и контролира спазването на вътрешните правила и организацията на достъпа до режимните военни формирования и обекти от въоръжените сили; 18. осигурява министъра и началника на отбраната при изпълнението на функциите им в областта на киберотбраната и киберсигурността, като изпълнява дейности по: а) стратегическо планиране, изграждане и развитие на способности за киберотбрана на системите за управление на отбраната и въоръжените сили; б) подпомагане на политико-военното ръководство на министерството при участие в Съвета по киберсигурността към Министерския съвет и при изпълнение на поетите ангажименти на международно ниво в областта на киберотбраната; в) интегриране на киберотбраната като елемент от стратегическото планиране при провеждане на операции на въоръжените сили в национален и съюзен формат и организиране на подготовката и участието в международни или национални учения и тренировки по киберотбрана; 19. организира изпълнението на дейности по предотвратяване на компютърни инциденти и възстановяване на комуникационните и информационните системи по отношение на системите за управление на отбраната и въоръжените сили; 20. изпълнява функциите на звено за мрежова и информационна сигурност по отношение на мрежите и информационните системи на министерството, които са свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи, регламентирани в акта на Министерския съвет по чл. 3, ал. 2 от Закона за киберсигурност. Чл.39. Дирекция „Координационни дейности“: 1. координира, организира и осигурява участието на началника на отбраната, заместник-началниците на отбраната и директора на Щаба на отбраната в планираните мероприятия, публични събития от национално и местно значение, официални и работни посещения в страната и чужбина, публични изяви и протоколна кореспонденция, както и дейността им по изпълнение на функционалните им задължения; 2. организира медийните изяви на началника на отбраната, заместник-началниците на отбраната и на директора на Щаба на отбраната; 3. организира подготовката и представянето на ежедневните доклади пред началника на отбраната, заместник-началниците на отбраната и на директора на Щаба на отбраната; 4. подпомага директора на Щаба на отбраната при осъществяването на контрол за изпълнението на приоритетните задачи и спазването на поставените срокове в дейността на Щаба на отбраната и Българската армия; 5. осигурява превод на кореспонденцията и консекутивен превод при срещи на началника на отбраната, заместник-началниците на отбраната и директора на Щаба на отбраната; 6. координира с другите структури на министерството и непосредствено организира участието на началника на отбраната и заместник-началниците на отбраната в работата на военните комитети на НАТО, Европейския съюз и регионалните инициативи; 7. подпомага министъра, заместник-министрите, постоянния секретар на отбраната, началника на отбраната и заместник-началниците на отбраната при формирането на национална позиция и при провеждането на националната политика по прилагането на Споразумението между правителството на Република България и правителството на САЩ за сътрудничество в областта на отбраната (ССОО) и на споразуменията по прилагането му; 8. организира изпълнението на правомощията на министъра и на съпредседателя на Съвместната комисия по прилагането на ССОО и на споразуменията по прилагането му; 9. подпомага работата на съпредседателя и на Съвместната комисия, планира, изготвя документи и организира заседанията на комисията и на Изпълнителния комитет, организира и координира изпълнението на решенията на комисията и отчита резултатите от прилагането на ССОО; 10. организира и координира дейностите и мероприятията и осъществява взаимодействието между административните звена в министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и в Българската армия, както и между Министерството на отбраната и други министерства, ведомства, организации и структури от държавната и местната администрация по изпълнението на ССОО; 11. координира дейностите по изграждането, функционирането, подобряването и развитието на инфраструктурата на договорените съоръжения и обекти по смисъла на ССОО и тяхната довеждаща външна инфраструктура; 12. планира, организира, координира и участва в работата на подкомитетите към Съвместната комисия.“ 12. Приложение № 1 към чл. 13, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 13, ал.2 Обща численост на персонала в административните звена на Министерството на отбраната – 828 щатни бройки Политически кабинет 10 постоянен секретар на отбраната 1 началник на отбраната 1 заместник-началници на отбраната 2 директор на Щаба на отбраната 1 главен сержант на Българската армия 1 Инспекторат 28 дирекция „Сигурност на информацията“ 42 дирекция „Вътрешен одит“ 14 звено „Финансов контрол и материални проверки“ 8 длъжностно лице по защита на личните данни 1 Обща администрация 129 в т.ч. дирекция „Административно и информационно 66 обслужване“ дирекция „Стратегически комуникации, 23 връзки с обществеността и протокол“ дирекция „Финанси“ 40 Специализирана администрация 373 в т.ч. Главна дирекция „Инфраструктура на отбраната“ 89 дирекция „Отбранителна политика и планиране“ 46 дирекция „Планиране, програмиране и бюджет“ 55 дирекция „Правно-нормативна дейност в 20 отбраната“ дирекция „Правно осигуряване на обществените 15 поръчки в отбраната“ дирекция „Управление на човешките ресурси 57 в отбраната“ дирекция „Обществени поръчки в отбраната“ 48 дирекция „Политика по въоръженията“ 29 дирекция „Социална политика и политика 14 по военно-патриотично възпитание“ Щаб на отбраната 217 в т.ч. дирекция „Операции и подготовка“ 61 дирекция „Логистика“ 47 дирекция „Стратегическо планиране“ 47 дирекция „“Комуникационни и информационни 42 системи и киберотбрана“ дирекция „Координационни дейности“ 20 13. В Приложение № 2 към чл. 27, ал. 2 се правят следните изменения: 1. в т.3 второто изречение се изменя така: „Към отдела има офис в Бургас.“ 2. в т.4 второто изречение се заличава. Заключителни разпоредби § 3. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на отбраната. § 4. Постановлението влиза в сила от 2 май 2025 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА Постоянен секретар на отбраната Антон Ластарджиев И.Д. Директор на дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната” Ирина Савчева-Иванова

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ № Организация /потребител /вкл. начина на получаване на предложението/ Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви N.Ivanov Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 27 март 2025 г. 19:17:38 ч. Коментар по чл.35, т.9 (относно функциите на дирекция „Операции и подготовка“). Допусната е правописна грешка при изписване на функцията по т.9 - "определя, планира и координира на военните способности за ядрената, химическата и биологическата защита;", както е целесъобразно предложеният текст да се допълни, с цел пълно обхващане на функцията. Предложение: Текстът на чл.35, т.9 да се промени на: „Определя изискванията към необходимите военни способности за ядрена, химическа, биологическа защита и екология (ЯХБЗ и Е). Планира, координира и контролира дейностите за ЯХБЗ и Е. Осъществява методическото ръководство и контрола на функционирането на системата за ядрено, химическо и биологическо предупреждаване и докладване във въоръжените сили.“ Мотиви:  Предложеният в чл.35, т.9 текст е непълен по отношение обхвата на функцията и отговорностите на дирекцията в областта на ЯХБЗ и Е, а с допуснатата правописна грешка става неясен.  С предложеният нов вариант на текст се внася яснота във формулировката на функцията на дирекция „Операции и подготовка“ в област ЯХБЗ и Е, като се добавят отговорности на дирекцията по: - определяне изискванията към способностите за ЯХБЗ и екология във Въоръжените сили и контрола на планираните дейности по ЯХБЗ и екология.  От самото включване на функцията „екология и опазване на околната среда“ във въоръжените сили, през 1994 година, същата е неразривно свързана с функцията ЯХБЗ. Налице са редица доктринални и стандартизационни документи на НАТО, които разглеждат екологията и опазването на околната среда като функция на командира при планиране и провеждане на операция. В тази връзка е целесъобразно да се конкретизират отговорностите на дирекцията по отношение на способностите и дейностите по екология и опазване на околната среда във въоръжените сили, които ще подпомагат и за изпълнението на функцията на дирекцията посочена в чл.35, т.15(а). -  ръководство и контрол на системата за ЯХБ предупреждаване и докладване. Системата за ядрено, химическо и биологическо предупреждаване и докладване във въоръжените сили е гръбнака на функцията ЯХБЗ. Системата е с десетилетна история, доказана ефективност през годините (авариите в АЕЦ „Чернобил и АЕЦ „Фукушима“, кризисната ситуация с АЕЦ „Запорожие“, провежданите национални учения АИС „Преслав“ и функционалните учения на НАТО в област ЯХБЗ) и с възможност за обмен на информация в реално време с национални структури (МВР, МОСВ, АЯР и др.) и със структури на НАТО. Системата за ЯХБ предупреждаване и докладване във въоръжените сили е организирана в йерархична структура, с основно изискване за развърнати елементи на тактическо, оперативно и стратегическо ниво на командване и управление. Включването на формулирана отговорност на стратегическото ниво по ръководството и контрола на функциониране на системата е от ключово значение за правилното и функциониране във въоръжените сили. Приема се Предложеният текст се приема с мотивите, посочени от вносителя, тъй като същият по-точно и по-пълно определя съответните функционални отговорности, като едновременно с това с него се отстранява допуснатата неяснота при регламентиране на функцията. И.Кировски Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 01 април 2025 г. 11:31:59 ч. чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ т. 15. осъществява методическо ръководство на органите по комуникационно-информационни системи на структурите по чл. 60д от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и военните формирования за комуникационно-информационна и навигационна поддръжка на НАТО и Европейския съюз, разположени на територията на страната; предлагам нов текст на т. 15. съотносим към новата функция, киберотбрана: т. 15. осъществява методическо ръководство на органите по комуникационно-информационни системи и киберотбрана, на структурите по чл. 60д от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и военните формирования за комуникационно-информационна, навигационна поддръжка и киберотбрана на НАТО и Европейския съюз, разположени на територията на страната; Приема се Отразява необходимостта от ясни и последователни мерки за координация и контрол на комуникационно-информационните системи и киберотбраната, съобразени с предвидените организационно-щатни промени и стратегическата насоченост на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. Petanov Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 01 април 2025 г. 12:16:04 ч. чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ След т.1 да се добави нова точка относно функциите на Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“, а именно: точка 2 организира, ръководи и контролира планирането, съвместимостта, осигуряването и функционирането на комуникационни, информационни, навигационни и сензорни системи. точка 4 в предложения документ да придобие следния вид: координира оперативното и технологично съвместяване и интеграция на комуникационните и информационните системи на министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия с комуникационните и информационните системи на други министерства и ведомства. след точка 5 от чл.38 да бъде добавена нова точка , а именно: участва в управлението на риска при придобиване на продукти в областта на комуникационните и информационните технологии и определя критерии за оценка, позволяващи вземане на решение за избор и прекъсване финансирането по проекти по комуникационно и информационно осигуряване във въоръжените сили. т.6 и т.16  от предложения чл. 38 да бъдат обединени в една нова точка, която да бъде: управление на жизнения цикъл на комуникационните, информационните, навигационните и сензорните системи в структурите на пряко подчинение на министъра и в Българската армия; (това се налага от факта, че дейностите посочени в т. 16 са фази на жизнения цикъл и се получава дублирането им с т. 6) след т.17 и преди функциите по киберотбрана да бъде добавена следната точка: участва в процеса на планирането на финансовите средства за поддръжка и развитие на комуникационни, информационни, навигационни и сензорни системи на въоръжените сили. Мотивите за тези промени са свързани с факта, че има нова Наредбата за условията и реда за осъществяване на управлението на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия  Н-9/06.07.2020 г., а посочените функции на дирекцията са съотносими към старата нормативна база по въпроса. Не се приема Приема се по принцип Не се приема Не се приема Не се приема Предложеният текст не се приема, тъй като видовете въоръжени сили и командвания вече изпълняват функциите по организация, контрол и ръководство на комуникационните, информационните, навигационните и сензорните системи в рамките на собствените си структури и се получава дублиране. Предложена е редакция на т. 4, която създава яснота относно функциите на дирекцията по отношение осигуряване на съвместимостта между КИС на МО, БА и СППМО и тези на останалите министерства, ведомства и институции в интерес на отбраната. Предложеният текст не кореспондира с компетенциите на дирекция КИС, тъй като не подчертава ролята на дирекция в областта на координацията и интеграцията, без да отнема от правомощията на видовете въоръжени сили по организиране на процесите по придобиване на собствените си комуникационни и информационни системи. Реалните функции по прякото управление на жизнения цикъл в структурите на пряко подчинение на министъра и в Българската армия остават в компетентността на съответните командвания и формирования, които разполагат с необходимата организационна и командна структура. Дирекцията изпълнява ролята на методически ръководител, за да осигури единност на стандартите и политиките по киберотбрана, киберсигурност и комуникационно-информационно осигуряване, без да дублира оперативните и управленските функции на видовете въоръжени сили. Предложението създава дублиране на функции или конфликт с правомощията на други структури, При въвеждане съществува опасност дирекцията да поеме несвойствени задължения и да се дублират компетентности на други органи. Todor_Georgiev Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 01 април 2025 г. 12:39:45 ч. чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ Съгласно чл.2 от Закона за киберсигурност, „Киберсигурността включва мрежова и информационна сигурност, противодействие на киберпрестъпността и киберотбрана“. В чл.13 от същият закон са записани функциите и задачите на министъра на отбраната и началника на отбраната, където никъде не се среща думата киберсигурност. Логично е в чл.38, т.18 от Устройствения правилник на МО, думата „осигурява“ да бъде заменена с „подпомага“ и думата киберсигурност да отпадне. Предложението ми е текста на чл.38, т.18 да придобие следният вид -  „подпомага министъра и началника на отбраната при изпълнението на функциите им в областта на киберотбраната, като изпълнява дейности по:“. Приема се частично Приема се предложението думата „осигурява“ да бъде заменена с „подпомага“, за да се подчертае подпомагащата и координираща роля на дирекцията спрямо министъра на отбраната и началника на отбраната. Не се приема отпадането на термина „киберсигурност“, тъй като дирекция КИС е планирано да изпълнява функциите на звено за мрежова и информационна сигурност по отношение на мрежите и информационните системи на министерството, които са свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи, регламентирани в акта на Министерския съвет по чл. 3, ал. 2 от Закона за киберсигурност“. Промяната запазва киберсигурността като част от функционалния обхват на дирекцията, в съответствие с поетите задължения и правомощия съгласно Закона за киберсигурност и подзаконовата нормативна уредба, и същевременно отразява специфичната ѝ подпомагаща функция спрямо ръководните органи в системата на отбраната. Todor_Georgiev Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 01 април 2025 г. 12:41:57 ч. чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ Съгласно чл.9 от Закона за киберсигурност, членове на Съвета по киберсигурността от министерството на отбраната са министърът на отбраната (чл.9, ал.3, т.2) и началникът на отбраната (чл.9, ал.3, т.9). Предвид невъзможността за участие на други длъжностни лица от Министерството на отбраната в Съвета по киберсигурността, записаното в чл.38, т.18, буква „б“ – „подпомагане на политико-военното ръководство на министерството при участие в Съвета по киберсигурността“ е безпредметно, тъй като е пределно ясно е кои длъжностни лица трябва да бъдат подпомогнати. Същевременно е пропуснато нещо съществено – как ще бъдат подпомогнати министъра и началника на отбраната. Предложението ми е текста на чл.38, т.18, буква „б“ да придобие следният вид – „изготвяне на анализи, доклади, становища и процедури свързани с дейността на Съвета по киберсигурността“. Не се приема В Закона за киберсигурност недвусмислено е регламентирано кои длъжностни лица участват в Съвета по киберсигурността. Сформиране на работни групи във връзка с чл.16, ал. 2, т.9 от Правилника за организация и дейността на Съвета по киберсигурност предполага участие и на дирекция КИС по компетентност в подобни формати и в същото време поставя акцент върху аналитичната и методическата роля на дирекцията при подготовката на необходимата документация, становища и доклади, свързани с тази дейност. Todor_Georgiev Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 01 април 2025 г. 12:43:12 ч. чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ Съгласно чл.13, ал.3 от Закона за киберсигурност, министърът на отбраната има основополагаща роля относно изграждане и поддържане на киберрезерв. Огромен пропуск в Устройствения правилник на МО е липсата на каквито и да е функции и задачи свързани с подпомагане на министъра на отбраната в тази област. Предложението ми е в чл.38, т.18 да бъде добавена нова буква „г“ със следният текст – „подготовка на документи регламентиращи условията и реда за изграждане и поддържане на киберрезерв и организиране на съвместни обучения и тренировки свързани с киберотбраната”. Не се приема Изграждането и поддържането на киберрезерв е планирано да бъде уредено в отделен нормативен акт, съобразен със съществуващите разпоредби на Закона за киберсигурност и Закона за резерва на въоръжените сили на Република България. И.Кировски Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 11:14:53 ч. Чл. 17. (1) Дирекция "Сигурност на информацията" т.19 Точка "19. разработва политиката, извършва администриране и поддържа функционирането на инфраструктура на публичните ключове и издава цифрови сертификати на длъжностните лица от министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия" се отменя, но не се вменява. Ако не отпада като задължение (задача) или е допусната техническа грешка, да бъде вменено на Дирекция "Комуникационни и информационни системи и киберотбрана" или друга структура по комперенции. Предлагам: точка 21 или друга поредна към чл. 38  "разработва политиката, извършва администриране и поддържа функционирането на инфраструктура на публичните ключове и издава цифрови сертификати на длъжностните лица от министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия" Не се приема Дирекция „Сигурност на информацията“ отговаря за прилагане на ЗЗКИ и подзаконовите актове по прилагането му, в които цифрово подписване на електронни документи не е разрешено. С оглед на това в МО инфраструктура на публичните ключове в КИС за класифицирана информация не е изградена. И.Кировски Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 11:36:10 ч. Чл. 17. (1) Дирекция "Сигурност на информацията" т.20 точка 20 се изменя така:     „20. определя изискванията за сигурност на нови програмни и технически средства за използване в комуникационни и информационни системи;“. Процесът по "организира и провежда тестване на нови програмни и технически средства за използване в комуникационни и информационни системи" се отменя и не се вменява. Ако не отпаднало като задължение(задача). Предложение №1 "организира и провежда тестване на нови програмни и технически средства за използване в комуникационни и информационни системи" да бъде вменено на "Командване за комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана" Предложение №2 "организира и провежда тестване на нови програмни и технически средства за използване в комуникационни и информационни системи" да бъде вменено на Дирекция "Комуникационни и информационни системи и киберотбрана" Не се приема Дейността „провежда тестване на нови програмни и технически средства“ е техническа задача, свързана с осигуряване и използване на комуникационна и информационна инфраструктура (тестови полигон). Това ще се възлага на структури, имащи отговорности по изграждане и експлоатация на КИС, както и по изпитване и тестване на системи C4I, като Командване КИПКО, Институт по отбрана и др., за всеки конкретния случай, съгласно чл.6, ал. 2, т.3 от Наредбата за сигурността на комуникационните и информационните системи (Приета с ПМС № 28 от 24.02.2020 г., обн., ДВ, бр. 18 от 28.02.2020 г., в сила от 28.02.2020 г.) Petanov Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 12:10:16 ч. Коментар към чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ Към т. 18 да се добави буква „г) организира и координира изпълнението дейностите във връзка по чл. 20 от Закона за киберсигурност.“ Мотиви: Посочените в букви б) и в) са силно насочени към ангажиментите по киберотбрана и участията на международно ниво. Дирекцията като структура в Министерството на обраната, „която да отговаря за обезпечаване на министъра на отбраната и началника на отбраната с оглед вменените им със Закона за киберсигурност правомощия“(цитат от доклада на министъра на отбраната до МС) е необходимо да извършва координация и сътрудничество, и да организира изпълнението на дейностите посочени в чл. 20 от закона на национално ниво. В точка 19 израза „компютърни инциденти“ да бъде заменен с „инциденти с компютърната сигурност“ и точката да придобие вида: „19. организира изпълнението на дейности по предотвратяване на инциденти с компютърната сигурност и възстановяване на комуникационните и информационните системи по отношение на системите за управление на отбраната и въоръжените сили;“ Мотиви: В Закона за киберсигурност не фигурира посочената в т.19 терминология, и по този начин се създава двусмислие и възможност дирекцията да не може да изпълнява функциите си в пълен обем и съгласно нормативната база, подпомагайки министъра на отбраната и началника на отбраната, с оглед вменените им със Закона за киберсигурност правомощия. Не се приема Приема се Дейностите по чл. 20 от Закона за киберсигурност не са в правомощията на дирекция КИС. Тази промяна ще даде възможност на дирекция КИС да изпълнява функциите си в съответствие със законово установените правомощия и да подпомага министъра на отбраната и началника на отбраната в пълен обем. Todor_Georgiev Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 12:22:34 ч. чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ В поставената задача във втората част на чл.38, т.18, буква „б“ от Устройствения правилник на МО, а именно „подпомагане на политико-военното ръководство на министерството … при изпълнение на поетите ангажименти на международно ниво в областта на киберотбраната“, няма никаква логика и по същество задачата е безпредметна, тъй като Политико-военното ръководство има достатъчно правомощия и правни инструменти за възлагане и контрол на изпълнението на поетите ангажименти на международно ниво в областта на киберотбраната. Въпреки несериозно отношение при обобщаването и конкретизирането на тази задача, след бърза справка в Закона за киберсигурност е очевидно, че задачата трябва да кореспондира с чл.13, ал.2, т.2 от Закона за киберсигурност „ Министърът на отбраната организира координацията и взаимодействието във връзка с изпълнението на поети ангажименти за колективна отбрана на споделеното киберпространство с Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) и Европейския съюз“. Същината на този текст е „ангажименти за колективна отбрана на споделеното киберпространство с Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) и Европейския съюз“, което по никакъв начин не е отразено в чл.38, т.18, буква „б“. Предложението ми е в чл.38, т.18 да бъде добавена нова буква „д“ със следният текст – „подготовка на инвестиционни проекти от портфолиото на МО за реализиране на поетите ангажименти за колективна отбрана на споделеното киберпространство с Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) и Европейския съюз“. Не се приема Предложението не кореспондира с функциите и задачите на дирекция КИС. Васил Василев Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 15:45:10 ч. дирекция КИС В проекта на ПМС навсякъде думите "Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ да се заменят с "Дирекция „Комуникационни и информационни системи“.  Съгласно Закона за киберсигурност "Киберотбрана е комплекс от мерки и способности за защита и активно противодействие на кибератаки и хибридни въздействия върху комуникационните и информационните системи и системите за управление на отбраната и въоръжените сили, както и върху системите за управление на страната при извънредно положение, военно положение или положение на война и върху стратегическите обекти, които са от значение за националната сигурност." В тази връзка киберотбраната се явява елемент от комуникационно-информационната система, което не налага пременуването на дирекцията.  Също така, съгласно чл. 136, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ) с Указ № 85 от 28 февруари 2012 г., Президентът на Република България е утвърдил длъжността "Директор на дирекция КИС". В предоставените документи никъде не спомената съгласуването на промяната с президента на Република България с оглед правомощията му във връзка с назначаване, освобождаване и удостояване с военни звания са по отношение на офицерите от въоръжените сили, заемащи длъжности, определени в негов указ, за които се изискват висши офицерски звания. Приема се Предложението се приема с оглед на мотивите, посочени от вносителя. Petanov Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 17:08:58 ч. чл. 38 Дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ В т. 18 буква в) не е ясно дефинирана функцията на Дирекцията, която началника на отбраната би трябвало да и възложи на основание чл. 13, ал.4, т. 2 от Закона за киберсигурност, а именно "възлага интегрирането на задачите по киберотбрана като елемент от стратегическото планиране в плановете за изграждане на отбранителни способности и в плановете за операции на въоръжените сили".  По този начин задачите по киберотбрана и изграждането на отбранителни способности, които са ключови и без които не биха били възможни "провеждане на операции на въоръжените сили в национален и съюзен формат и организиране на подготовката и участието в международни или национални учения и тренировки по киберотбрана" (цитат от т.18 буква в) на документа), не са включени във функциите и задачите на Дрекцията. Предлагам т.18 буква в) да придобие следния вид: "възлага интегрирането на задачите по киберотбрана като елемент от стратегическото планиране в плановете за изграждане на отбранителни способности и в плановете за операции на въоръжените сили, както и организиране на подготовката и участието в международни или национални учения и тренировки по киберотбрана" Не се приема Предложението не кореспондира с функциите и задачите на дирекция КИС. EvaDim1059 Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 21:28:03 ч. Коментар по предложените изменения Коментар по разделянето на дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната“, чрез отделяне на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“. Не съм запознат дали има друг административен орган с 2 (две) правни дирекции или поне разделени на този принцип и как така и двете образования се оказаха специализирани дирекции. Какво точно им е специализираното? Във всички останали административни органи правната дейност е специализирана, все пак във всички ведомства се правят обществени поръчки. Не искам да съм злословен, но това за мен е поредния пример за изпълнение на основния принцип „Разделяй-владей“. Какво точно? – има компетентни органи. Не се приема. Коментарът не е обвързан с конкретно предложение за изменение и допълнение на проекта на нормативния акт. EvaDim1059 Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 21:50:54 ч. Коментар във връзка със създаването на звено по мрежова и информационна сигурност Коментар във връзка със създаването на звено по мрежова и информационна сигурност До сега изобщо имало ли е назначена структура/звено/отговорник по мрежова и информационна сигурност или как точно са изпълнявани изискванията за Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност (макар, че същата трябва да се актуализира)? Как така дейности/отговорности/функции, които се вменяват с друг закон/подзаконов нормативен акт се вписват като функции в това предложения. Утре например се промени наименованието „отговорник по МИС“ и стане „отговорник по киберсигурност“ (както вероятно ще стане, след като МИС изчезна в новия Закон за киберсигурност), тогава пак ли ще предлага промяна на Устройствения правилник на МО? До толкова ли стига правната експертиза във МО? Не е редно да се говори така, но те (юристите в МО) и от „киберсигурност“ ли станаха експерти, може и от МИС и от информационно обслужване? На следващо място е записано в доклада, че „Изпълнението на функциите за мрежова и информационна сигурност от специализирана дирекция ще допринесе за по-висока оперативна ефективност, като по този начин ще се осигури надграждане на натрупания опит и връзка с други функции“. Въпросът е какви са тези функции, или това е поредния лозунг, като „осигури надграждане на натрупания опит“ – е господа какъв е този опит и с какво по-точно ще се надгради? За следващия коментар аз самият съм объркан, а именно къде точно му е мястото на коментара и най-важното „за пореден път се потвърждава тезата, че по отношение на МИС в министерството на отбраната са некомпетентни“. Как така се възлагат функции по МИС на дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“ само свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи по смисъла на ЗКС. Не се приема. Коментарът не е обвързан с конкретно предложение за изменение и допълнение на проекта на нормативния акт. EvaDim1059 Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 21:51:35 ч. Коментар във връзка със създаването на звено по мрежова и информационна сигурност До тук ли спират функциите/отговорностите по МИС в МО? Вероятно функциите на Началника на отбраната по чл. 13, ал.4 от ЗКС са „преизпълнени“ и той може да поеме и МИС-а по отношение на електронните услуги (което между другото са задължения на администрацията по друг закон). Интересен е факта, че НО организира поддържането на способности по киберотбрана, а министъра на отбраната организира изграждането на тези способности и как това се връзва с факта, че в доклада е посочено, че „с цел обезпечаване работоспособността и защитата на интегрираната информационна инфраструктура на МО се възлага нейното поддържане, развитие и наблюдение да се извършва от КИПКО“. Как така МО възлага изграждане на информационни системи на структура, подчинена на НО (който отговаря за въоръжените сили, сиреч Българската армия), а самият Началник на отбраната отговаря за тяхното поддържане. Да не говорим за факта, че в закона става дума за системите за управление на отбраната и въоръжените сили (да не споменавам тези за националната сигурност). Аз разбирам, че в МО не правят разлика между „предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи“ и „системите за управление на отбраната и въоръжените сили“. Това не мога да го разбера! – компетентностите по отношение на законосъобразност, ефективност и т.н. не са в моя кръгозор на познания. Считам за приложимо за тези проблеми да се изкажат компетентни органи/структури. Не се приема. Коментарът не е обвързан с конкретно предложение за изменение и допълнение на проекта на нормативния акт. EvaDim1059 Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 02 април 2025 г. 21:53:00 ч. Коментар във връзка със създаването на звено по мрежова и информационна сигурност В заключение Интересно е защо срока е само 14 (четиринадесет) дни. Бърза ли се за някъде? Вероятно ДА!. Все пак мандатите на важните ръководители изтичат скоро! Трябва ли да се мисли в посока, че тази промяна на УП е свързана с неща, които умишлено се крият от обществеността? Европейския съюз ще отпуска милиарди за отбрана „ФАКТ“, но въпроса е кой че контролира усвояването на тези средства. Не разбирам защо компетентните органи не се самосезират. По мое лично мнение се правят промени за гарантиране контрола на бъдещи финансови потоци (за повечето от предлаганите промени), все пак в ИТ, киберсигурност, въоръжение и сигурност като цяло предстои да се усвояват доста сериозни средства. Не следва да се пренебрегва и факта, че скоро се заговори за повишаване на средствата за отбрана над 2% от БВП, вероятно това предстои и някой трябва да „ЯХНЕ“ тази вълна, не трябва да има издънки. Не мисля, че в основния обем предлаганите промени са в интерес на МО, Въоръжените сили и на националната сигурност като цяло!  Не се приема Коментарът не е обвързан с конкретно предложение за изменение и допълнение на проекта на нормативния акт. Васил Василев Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 03 април 2025 г. 13:59:28 ч. Промяна на функциите на дирекция ""Социална политика и политика по военно-патриотично възпитание" Чл. 33, т. 5 от УП на МО да се измени така: "5. подпомага министъра при осъществяване политиката по равнопоставеност на жените и мъжете и по защита на правата на човека и основните свободи във въоръжените сили. Мотив: Привеждане на терминологията в съответствие с чл. 1 от Закона по равнопоставеност на жените и мъжете. Приема се Привеждане на терминологията в съответствие с чл. 1 от Закона за равнопоставеност на жените и мъжете. И.Кировски Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 03 април 2025 г. 14:05:14 ч.. ЗАКОН ЗА КИБЕРСИГУРНОСТ (ЗК) Поради многократно цитиране на ЗК в мотивите за промени, Министерство на отбраната(МО), като министерство, освен посочените в чл.13  на ЗК и участието като член в "Съвет по киберсигурността" други отговорности(задължения) по ЗК има ли?  ПС: Чл. 5. Този закон(ЗК) не се прилага: 1. за комуникационните и информационните системи за обработка на класифицирана информация по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация; 2. (изм. - ДВ, бр. 69 от 2020 г.) за мрежите и информационните системи на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция "Национална сигурност", Държавна агенция "Разузнаване", Държавна агенция "Технически операции", Служба "Военно разузнаване" и Националната служба за охрана, които не са свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи; изискванията, управлението и контролът на тези мрежи и информационни системи се осъществяват при условия и по ред, определени от съответните ръководители; Съгласно ЗК,  МО би трябвало да разработи ако не е разработило, свои собствени подзаконови актове, били то да допише НМИМИС. (наредба/и (чл.13 (3) Министърът на отбраната определя с наредба условията и реда за изграждане и поддържане на киберрезерв с цел повишаване на капацитета и способностите за киберотбрана във взаимодействие с научноизследователската и образователната общност и индустрията.), вътрешни правила и т.н). Не се приема Коментарът не е обвързан с конкретно предложение за изменение и допълнение на проекта на нормативния акт. Васил Василев Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 03 април 2025 г. 14:42:15 ч. Допълнение за дирекция "Социална политика и политика по военно-патриотично възпитание" Текстът от чл. 33, т. 9 от УП на МО „поддържа Регистър на военноинвалидите и военнопострадалите“  да се измени на „поддържа Централен регистър на военноинвалидите и военнопострадалите“ Мотиви: Привеждане в съответствие с чл.328, ал.1, т.5 от ЗОВСРБ – „5. Централен регистър на военноинвалидите и военнопострадалите“. Приема се Привеждане на нормата в съответствие с разпоредбата на чл.328, ал.1, т.5 от ЗОВСРБ и точно посочване наименованието на регистъра, който се създава и подържа в Министертвото на отбраната: Централен регистър на военноинвалидите и военнопострадалите. И.Кировски Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 03 април 2025 г. 14:58:53 ч. Чл. 17. Дирекция "Сигурност на информацията" т.9а Предлагам точка 9а на чл.17. Дирекция "Сигурност на информацията" да се запази и да не се отменя. Мотиви: В компетенцията на дирекцията са "видевете сигурност". Чл. 6. (1) Субектът приема вътрешни правила по смисъла на чл. 5, ал. 1, т. 6 и 7 за класификация на информацията, които указват как да се маркира, използва, обработва, обменя, съхранява и унищожава информацията, с която разполага организацията. от НМИМИС. Наредбата вменява задължение по изготвяне на вътрешни правила, което е в компетенцията на дирекцията, няма да е коректно друга структура да изготвя правилата за класификация на документи и докоментиране на процесите. Само по себе си "Сигурност на информацията" обединява всички видове сигурност, независимо от дефиниците в различни източници на информация. Не се приема Точка 9а на чл. 17 от УПМО кореспондира с функциите по Закона за киберсигурност, който не се прилага за КИС за обработка на класифицирана информация. Функцията преминава в дирекция „КИС“. Васил Василев Портал за обществени консултации HYPERLINK "https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993" https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=8993 04 април 2025 г. 11:48:17 ч. Прецизиране функциите на Инспектората В чл. 16, ал.1, т. 6 текстът „Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество" да се промени на „Закона за противодействие на корупцията“ Мотиви: Привеждане на терминонологията в съответствие със Закона за противодействие на корупцията, в сила от 06.10.2023 г., обн., ДВ, бр. 84 от 2024 г. Приема се Привеждане на разпоредбата в съответствие със Закон за противодействие на корупцията, в сила от 06.10.2023 г., обн., ДВ, бр. 84 от 2024 г. PAGE PAGE 17

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. С проекта на постановление се предлага изменение и допълнение на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. (План 2026), приет с Постановление № 183 на Министерския съвет от 07.05.2021 г. и Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с Постановление № 5 на Министерския съвет от 2014 г. 1. В изпълнение на чл. 60е от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България с Постановление № 183 на Министерския съвет от 07.05.2021 г. е приет План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г., в който се определят функционалната и организационната структура, органите за управление, подчинеността, числеността, дислокацията, въоръжението, техниката и материалните ресурси на структурите на въоръжените сили. План 2026 е отворен документ, което дава възможността за неговото адаптиране при изменения в нормативната база, средата на сигурност и необходимостта от изграждане на нови и развитие на съществуващи способности. В тази връзка Планът определя и в началото на 2025 г. се извърши преглед за неговото изпълнение за периода 2023-2024 година. Отчетоха се динамичния характер на средата на сигурност и тенденциите за нейното развитие; поетите политически ангажименти за разходите за отбрана; необходимите отбранителни способности за гарантиране на суверенитета, сигурността и независимостта на страната в рамките на колективната отбрана на НАТО, изпълнението на ангажиментите към НАТО и ЕС и приноса към националната сигурност в мирно време. В резултат от извършения преглед на План 2026 се изведе необходимостта от неговото актуализиране с цел осигуряване на способности за въоръжените сили, с оглед гарантиране на националната и съюзна сигурност. Предложените изменения и допълнения в Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. се обосновават с доизграждане на способности за защита на силите и осигуряване на изискванията за приемане и експлоатация на самолет F-16 Block70, изграждане на способности за киберотбрана и увеличаване на способностите за разузнаване. Също така, за осигуряването на некомплекта от личен състав във военните формирования от въоръжените сили, се прилага механизъм на трансформиране на длъжности за военнослужещи, както и преразпределение на доброволния резерв между военните формирования, с което се постига устойчиво разпределение на човешките ресурси във въоръжените сили и същевременно военни формирования се осигуряват с личен състав за изпълнение на задачите. В резултат на придобиването на нови системи и отбранителни средства и системи за въоръжените сили възниква и необходимостта от тяхното въвеждане и разпределение с оглед осигуряване на способности за ефективна подготовка на военните формирования, за което са нужни изменения и допълнения в План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. 2. Промените в Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г., (УПМО) произтичат от идентифицираната необходимост от структурни и функционални промени на административни звена в Министерството на отбраната, прецизиране и промяна на структурата, функциите и числеността на част от административните звена, както и подобряване на ефективността и ефикасността на дейностите в администрацията в рамките на определената обща численост на персонала в министерството, в следните направления: 2.1. Промяна във функциите и наименованието на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“. На дирекцията се възлага да изгражда и развива способности за провеждане на стратегически комуникации и да предлага мерки за противодействие на фалшиви новини и дезинформации, свързани с дейността на министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия. Предлага се наименованието на дирекцията да се измени на „Стратегически комуникации, връзки с обществеността и протокол“. 2.2. Разделяне на функционален принцип на дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната“, чрез отделяне на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“. С предложената структурна промяна ще се осигури обособяването на специализиран правен капацитет, насочен към обезпечаване на различните направления при изпълнението на стратегическите цели и проекти, посочени в Програмата за развитие на отбранителните способности на въоръжените сили на Република България 2032 (приета с Решение на 44-то Народно събрание на 11.02.2021 г.), както и в стратегическите програми на правителството в част отбрана, като същевременно ще се запази независимостта на правната експертиза, без същата да се включва в обхвата на друго звено от администрацията на министерството. С обособяването на юридическа експертиза за специфичните аквизационни въпроси ще се постигне високо ниво на осигуреност на управленските решения и оттам – до адекватно и ефикасно осъществяване на политическите приоритети в сферата на отбраната. 2.3. Прецизиране функциите на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“ (ДУЧРО) в две направления: - дефиниране на отговорностите на дирекцията свързани с провеждане на обучението на българските граждани за придобиване на квалификация „Офицер от резерва“, от една страна и обучението на българските граждани в двата етапа на придобиване на средно образование, от друга; - прехвърляне на функцията по организиране на процеса по определяне на длъжности в национални представителства, щабове и органи на международни организации и други международни инициативи от дирекция „Отбранителна политика и планиране“ към дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“. 2.4. Прецизиране функциите и структурата на главна дирекция „Инфраструктура на отбраната“. Предлага се функцията да организира и осигурява в административно-техническо отношение работата на Съвета по строителство и строителни услуги да се замени с функция по организация и осигуряване работата на Специализирания експертен съвет по устройство на територията към министъра на отбраната, с оглед обезпечаване дейността му като консултативен орган по прилагането на Закона за устройство на територията. На следващо място се предлага оптимизиране структурата на главната дирекция посредством закриване на офисите в гр. Велико Търново и гр. Шумен, предвид липсата на необходимост от тях. Предложени са и промени, с които се прецизират функции на ГДИО и се извършват редакции от правно-техническо естество. 2.5. По отношение функциите на дирекция „Обществени поръчки в отбраната“ се предлага да отпадне функцията на дирекцията да координира и придобиването на стоки и предоставянето на услуги чрез агенциите на НАТО, ЕС и други международни организации като несвойствена за дирекцията, която е специализирана в подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки съгласно Закона за обществените поръчки. 2.6. Предлага се да отпаднат функциите по киберотбрана и киберсигурност от функциите на дирекция "Сигурност на информацията“ и да преминат изцяло в дирекция „Комуникационни и информационни системи“ от Щаба на отбраната (чието наименования да се измени на „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“), която да отговаря за обезпечаване на министъра на отбраната и началника на отбраната с оглед вменените им със Закона за киберсигурност правомощия. Консолидирането на функцията по киберотбрана в едно административно звено ще спомогне за прилагането на единни политики в тази област, което ще допринесе за по-ефективна координация, взаимодействие и управление на дейности, процеси и личен състав, всеобхватно планиране на ресурси и администриране на проекти, както и въвеждане на механизми за киберотбрана и киберсигурност от началото на проектиране и развитие на комуникационно-информационните системи до тяхното използване. По този начин ще се идентифицира една структура от МО, която ще отговаря за стратегическото ръководство, планиране и развитие на киберотбраната в МО, СППМО и БА. Също така се възлагат функции за звено за мрежова и информационна сигурност към дирекция „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“, които да са свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи по смисъла на Закона за киберсигурност. Изпълнението на функциите за мрежова и информационна сигурност от специализирана дирекция ще допринесе за по-висока оперативна ефективност, като по този начин ще се осигури надграждане на натрупания опит и връзка с други функции. 2.7. В съответствие със Закона за защита на класифицираната информация се привеждат функциите на дирекция „Сигурност на информацията“ по отношение на използваната терминология, както и отпадане на следните функции: да разработва политиката, извършване администриране и поддържане функционирането на инфраструктура на публичните ключове и издаване цифрови сертификати на длъжностните лица от министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия и за провеждане на тестване на нови програмни и технически средства за използване в автоматизирани информационни системи и мрежи, която е техническа задача. 2.8. В областта на информационното осигуряване с цел обезпечаване работоспособността и защитата на интегрираната информационна инфраструктура на Министерството на отбраната се възлага нейното поддържане, развитие и наблюдение на Командването за комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана (ККИПКО) като структура на оперативно ниво, предназначена да осъществява комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана на органите и пунктовете за ръководство, командване и управление на страната и въоръжените сили на стратегическо ниво. 2.9. Функциите на дирекция „Операции и подготовка“ се допълват и се преструктурират по функционални области; прецизира се формулирането на дейностите, като се привеждат в съответствие със Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (чл. 57, ал. 1, т. 2) и възложените функции на началника на отбраната; въвеждат се коректни термини за определени дейности и се редактират текстове, в съответствие с дейностите, извършвани по плановете на НАТО. 2.10. На дирекция „Логистика“ се възлагат допълнителни функции и задачи по воденето, отчета и контрола на програми „Общо логистично осигуряване на въоръжените сили“ и „Управление на инвестиционни проекти за логистично осигуряване на въоръжените сили“. Оптимизират се и се съвместяват част от функциите на дирекцията, чрез тяхното окрупняване по функционални области на съответните отдели. 2.11. Във функциите на дирекция „Стратегическо планиране“ се внася по-голяма точност и яснота за произтичащите задачи. Подобряват се способностите на дирекцията при подпомагане на началника на отбраната в качеството му на военен съветник на министъра на отбраната в областта на планирането и развитието на силите, в рамките на отбранително планиране и начините за тяхното използване в рамките на предварителното планиране и планирането в отговор на кризи на стратегическо ниво. 2.12. Извършат се промени от правно-технически характер в определените функции на дирекция „Координационни дейности“, които произтичат от подготовката, координирането и осигуряването на правомощията и задълженията на военното ръководство на Министерството на отбраната. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. За изпълнението на проекта на постановление не са необходими допълнителни разходи, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на отбраната за 2025 г. за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. На основание чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка. С проекта на акт на Министерския съвет не се транспонират актове на ЕС, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право съгласно чл. 35, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. При изпълнението на процедурата по чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА) не са постъпили бележки и предложения. В съответствие с чл. 26, ал. 3 и 4 от ЗНА по проекта на постановление са проведени обществени консултации в 14-дневен срок, поради необходимостта от: - срочно доизграждане на способности за приемане, обслужване и експлоатация на самолет F-16 Block 70, многофункционален модулен патрулен кораб, основна бойна техника за изграждане на батальонни бойни групи от състава на механизирана бригада; - изграждане на способности за киберотбрана; - увеличаване на способностите за разузнаване. - неотложното изпълнение на структурни и организационни промени във въоръжените сили; - повишаване на вътрешната кохезия между специализираната, общата администрация и Щаба на отбраната в рамките на интегрираното Министерство на отбраната като ясно се разграничат отговорностите и областите на сътрудничество и взаимодействие в структурите от Министерството на отбраната и се постигане на организационно-структурна, процедурна хармония и съвместимост със структурите на НАТО; - синхронизиране на дейностите при оптимизиране (извършване на организационно-щатни промени) на структурите на стратегическо и оперативно ниво за развитие, поддържане, наблюдение и киберсигурност на интегрираната информационна инфраструктура на Министерството на отбраната. На основание 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация докладът и проектът на постановление са съгласувани със заинтересованите министерства и ведомства, съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ

Частична предварителна оценка на въздействието (коригирана) Институция: Министерство на отбраната Нормативен акт: Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет Лица за контакт: Антон Ластарджиев – постоянен секретар на отбраната Полковник Генади Ненков Стоянов –началник на отдел „Развитие на въоръжените сили“ в дирекция „Стратегическо планиране“ Телефон и ел. поща: 02 92 20100 a.lastardzhiev@mod.bg 02 92 22506 g.stoyanov@mod.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В изпълнение на чл. 60е от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България с Постановление № 183 на Министерския съвет от 07.05.2021 г. е приет План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. (План 2026), в който се определят функционалната и организационната структура, органите за управление, подчинеността, числеността, дислокацията, въоръжението, техниката и материалните ресурси на структурите на въоръжените сили. План 2026 е отворен документ, което дава възможността за неговото адаптиране при изменения в нормативната база, средата на сигурност и необходимостта от изграждане на нови и развитие на съществуващи способности. В тази връзка Планът определя в началото на 2025 г. да бъде извършен преглед за неговото изпълнение за периода 2023-2024 година, като в зависимост от неговата реализация, ресурсно осигуряване, изпълнението на инвестиционните проекти за модернизация и темповете на освобождаване от излишни имоти, имущества, въоръжения, техника и боеприпаси, ще се определи необходимостта от неговата актуализация. При извършване на прегледа на План 2026 бяха отчетени: динамичния характер на средата на сигурност и тенденциите за нейното развитие; поетите политически ангажименти за разходите за отбрана; необходимите отбранителни способности за гарантиране на суверенитета, сигурността и независимостта на страната в рамките на колективната отбрана на НАТО, изпълнението на ангажиментите към НАТО и ЕС и приноса към националната сигурност в мирно време. В резултат от извършеният преглед на План 2026 се изведе необходимостта от неговото актуализиране с цел осигуряване на способности за въоръжените сили, с оглед гарантиране на националната и съюзна сигурност. Предложения за изменение и допълнение на План 2026 са обвързани и с резултатите от проведения в Министерството на отбраната (МО) за времето от 03.10.2023г. до 28.06.2024 г. Стратегически преглед на отбранителната политика на Р България, като периодичен преглед на отбраната. За повишаване на вътрешната кохезия между специализираната, общата администрация и Щаба на отбраната в рамките на интегрираното Министерство на отбраната се идентифицира необходимост от структурни и функционални промени на административни звена в Министерството на отбраната с прецизиране и промяна в определените с Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г., (УПМО) структура, функции и численост на част от административните звена от администрацията,.като ясно се разграничат отговорностите и областите на сътрудничество и взаимодействие в структурите от Министерството на отбраната и се постигне организационно-структурна, процедурна хармония и съвместимост със структурите на НАТО. Проблем № 1: Несъответствие на изградената организационно-щатна структура на въоръжените сили с динамиката и измененията в средата на сигурност, както и концептуалните и планиращи документи на НАТО и ЕС в областта на отбраната. Тези нови изисквания към въоръжените сили могат да се реализират чрез извършване на допълнителни дейности, както и осигуряване на личен състав, бойна техника и въоръжение за изпълнение на възложените задачи. Реорганизацията на съществуващите структури и военни формирования и тяхното организационно адаптиране създава възможност за реагиране на изискванията, като същевременно се осигурява развитие и поддържане на придобити отбранителни способности и изграждане на нови такива. В отговор на идентифицираните по време на извършения преглед на План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. изисквания, за повишаване на способностите на въоръжените сили в направленията осигуряване и поддръжка, защита на силите, разузнаване и киберотбрана, се предложиха решения, за които се налага извършване на изменения и допълнения в План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. Мотивите се обосновават с доизграждане на способности за защита на силите и осигуряване на изискванията за приемане и експлоатация на самолет F-16, изграждане на способности за киберотбрана и увеличаване на способностите за разузнаване. Също така за осигуряването на некомплекта от личен състав във военните формирования от въоръжените сили, се прилага механизъм на трансформиране на длъжности за военнослужещи, както и преразпределение на доброволния резерв между военните формирования, с което се постига устойчиво разпределение на човешките ресурси във въоръжените сили и същевременно военни формирования се осигуряват с личен състав за изпълнение на задачите. Проблем № 2: Липса на определение и разпределение на придобитите нови системи и отбранителни средства и системи за въоръжените сили. Планът за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. разглежда разпределението на въоръжението и техниката между структурите. В резултат на придобиването на нови системи и отбранителни средства и системи за въоръжените сили възниква необходимост от тяхното въвеждане и разпределение с оглед осигуряване на способности за ефективна подготовка на военните формирования, за което са нужни изменения и допълнения в План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. Проблем № 3: Несъответствие на изградената организационно-щатна структура на Министерството на отбраната, определените функции и численост на част от административните звена в съответствие с влезли в сила законови изисквания, стратегически директиви и планове и идентифицирани необходимости за подобряване на ефективността и ефикасността на дейностите в администрацията. Идентифицирана e необходимост от структурни и функционални промени на административни звена в Министерството на отбраната; прецизиране и промяна в определените с Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г., (УПМО) структура, функции и численост на част от административните звена от администрацията, както и подобряване на ефективността и ефикасността на дейностите в администрацията. Това налага промяна в организацията на структурните звена на администрацията, определени с УПМО, възлагане на нови или прехвърляне на функции за част от тях в други административни звена и структури с оглед специфичната им компетентност, прецизиране на функции, както и разделяне на структурно звено, както следва: 1. Засилване функцията по стратегически комуникации в дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ с оглед постигане съответствие с националните и съюзнически концепции и доктрини. Целта на предлаганата промяна е да се усъвършенстват планирането и реализацията на стратегическата директива в комуникационните дейности и да се повиши осведомеността на населението по ключови за Министерството на отбраната и Българската армия теми. Разкриването на отдел по стратегически комуникации ще въведе интегриран подход и ще допринесе за развитието на способности за стратегически комуникации в Министерството на отбраната и Българската армия, като същевременно ще подобри и усъвършенства планирането и анализа на комуникационните дейности на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“. 2. Разделяне на функционален принцип на дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната“, с отделяне на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“. Предлага се обособяване на две дирекции, обезпечаващи законосъобразното изпълнение на правомощията на министъра на отбраната, началника на отбраната и постоянния секретар на отбраната на основата на съществуващата дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната“, тъй като към настоящия момент в едно административно звено е концентрирана изключително разнопосочна и изискваща обработване на огромен обем от документация правна експертиза. Горното води до затруднения в работата на дирекцията относно осигуряване на своевременна и пълноценна специфична експертиза, особено в цялостния процес по провеждане на политиките в областта на отбранителната аквизиция. Чрез създаването на дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната“ и дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“ ще се осигури обособяването на специализиран правен капацитет, насочен към обезпечаване на различните направления при изпълнението на стратегическите цели и проекти, посочени в Програмата за развитие на отбранителните способности на въоръжените сили на Република България 2032, както и в стратегическите програми на правителството в част отбрана, като същевременно ще се запази независимостта на правната експертиза, без същата да се включва в обхвата на друго звено от администрацията на министерството. С обособяването на юридическа експертиза за специфичните аквизационни въпроси ще се постигне високо ниво на осигуреност на управленските решения и оттам – до адекватно и ефикасно осъществяване на политическите приоритети в сферата на отбраната. Предложението съответства и на чл. 5, ал.2 от Закона за администрацията, тъй като се запазва изцяло основната подпомагаща функция на новите административни звена при осъществяването на правомощията на министъра на отбраната като орган на държавна власт, свързани с неговата компетентност, а именно: от една страна - по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, по Закона за резерва на въоръжените сили на Република България, по Закона за международните договори, по Закона за преминаването през и пребиваването на територията на Република България на съюзнически и чужди въоръжените сили, по Закона за устройство на територията, по Закона за държавната собственост и други, а от друга - по Закона за обществените поръчки, в т.ч. и по изключенията от него, с оглед възлагане на обществени поръчки за нуждите на въоръжените сили, както и при изпълнението на проекти по Програмата на НАТО за инвестиции в сигурността (NSIP) въз основа на чл. 318, ал. 5 във вр. с чл. 22, ал. 2, т. 21 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. 3. Прецизиране функциите на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“ в две направления: 3.1. с оглед постигане съответствие с разпоредбите на чл. 56 и чл. 57 на Закона за резерва на въоръжените сили на Република България и Наредбата за условията и реда за организиране, провеждане и осигуряване обучението на българските граждани за защита на Отечеството и предвид необходимостта да бъдат ясно дефинирани и разграничени отговорностите на дирекцията свързани с провеждане на обучението на българските граждани за придобиване на квалификация „Офицер от резерва“, от една страна и обучението на българските граждани в двата етапа на придобиване на средно образование, от друга; 3.2. прехвърляне на функцията по организиране на процеса по определяне на длъжности в национални представителства, щабове и органи на международни организации и други международни инициативи от дирекция „Отбранителна политика и планиране“ към дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“. Натрупаната практика показва, че тази функция не съответства на функциите и задачите, изпълнявани в контекста на отбранителната политика, като същата е свързана основно с функциите и задачите по управление на човешките ресурси и изискват ангажираност с определени процеси в областта на управлението на човешките ресурси. 4. Прецизиране функциите и структурата на главна дирекция „Инфраструктура на отбраната“, като функцията да организира и осигурява в административно-техническо отношение работата на Съвета по строителство и строителни услуги следва да се замени с функция по организация и осигуряване работата на Специализирания експертен съвет по устройство на територията към министъра на отбраната, който е консултативен орган по прилагането на Закона за устройство на територията; закриване на офисите в гр. Велико Търново и гр. Шумен, предвид липсата на необходимост от тях; както и извършване на редакции от правно-техническо естество – от една страна, към отдел "Регионална инфраструктура на отбраната" със седалище Плевен е било предвидено създаване на офис в гр. В. Търново, но такъв фактически не е откриван, от друга страна, към отдел "Регионална инфраструктура на отбраната" със седалище Варна, има офиси в Бургас и в Шумен, като офис Шумен отговаря за администрирането имоти на територията на три области – Шумен, Търговище и Разград, но общият брой на тези имоти не налага функционирането на отделен офис, за да бъдат обезпечени функциите, свързани с администрирането им. 5. По отношение функциите на дирекция „Обществени поръчки в отбраната“ следва да отпадне функцията на дирекцията да „координира и придобиването на стоки и предоставянето на услуги чрез агенциите на НАТО, ЕС и други международни организации“ (чл. 31, т.1, буква „б“, в края) като несвойствена за дирекцията, която е специализирана в подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки съгласно Закона за обществените поръчки. 6. По направление „Киберсигурност“: 6. 1. Следва да отпаднат функциите по киберотбрана и киберсигурност от функциите на дирекция "Сигурност на информацията“ и да преминат изцяло в дирекция „Комуникационни и информационни системи“ от Щаба на отбраната (чието наименование да се измени на „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“), която ще отговаря за обезпечаване на министъра на отбраната и началника на отбраната с оглед вменените им със Закона за киберсигурност правомощия. Консолидирането на функцията по киберотбрана в едно административно звено ще спомогне за прилагането на единни политики в тази област, което ще допринесе за по-ефективна координация, взаимодействие и управление на дейности, процеси и личен състав, всеобхватно планиране на ресурси и администриране на проекти, както и въвеждане на механизми за киберотбрана и киберсигурност от началото на проектиране и развитие на комуникационно-информационните системи до тяхното използване. По този начин ще се идентифицира една структура от МО, която ще отговаря за стратегическото ръководство, планиране и развитие на киберотбраната в МО, СППМО и БА. Също така е необходимо привеждане на функциите на дирекция „Сигурност на информацията“ в съответствие със Закона за защита на класифицираната информация по отношение на използваната терминология, както и отпадане на следните функции: да разработва политиката, извършва администриране и поддържа функционирането на инфраструктура на публичните ключове и издава цифрови сертификати на длъжностните лица от министерството, структурите на пряко подчинение на министъра и Българската армия (в ЗЗКИ не се съдържа изискване за използване на инфраструктура на публичните ключове за защита на класифицирана информация и съответно в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и българската армия такава инфраструктура не е изграждана) и за провеждане на тестване на нови програмни и технически средства за използване в АИС и мрежи, която е техническа задача. 6.2. Необходимо е да се извършат промени в областта на информационното осигуряване с цел обезпечаване работоспособността и защитата на интегрираната информационна инфраструктура на Министерството на отбраната чрез възлагане на нейното поддържане, развитие и наблюдение на Командването за комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана (ККИПКО) като структура на оперативно ниво, предназначена да осъществява комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана на органите и пунктовете за ръководство, командване и управление на страната и въоръжените сили на стратегическо ниво. ККИПКО изгражда, поддържа и развива нужните технически и експертни способности за осъществяване на дейността, която включва: развитие на технологичната среда, така че тя да отговаря на съвременните изисквания и стандарти, в това число и на НАТО и ЕС; поддръжка на съществуващите комуникационни и информационни системи и инфраструктури, като се гарантира непрекъсваемостта на услугите; наблюдение на мрежите и системите с цел своевременно откриване на проблеми и киберинциденти; киберсигурност, в т.ч. прилагане на най-добрите практики, постоянни подобрения на защитните механизми, бързо реагиране при инциденти и ефективно взаимодействие със съответните национални и международни органи и структури.. Във връзка с реализиране на горното е необходимо разширяване на функциите на КИПКО, посочени Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. На второ място е необходимо прецизиране и яснота по отношение функциите на Дирекция „Административно и информационно осигуряване“ като се регламентират организирането и управлението на удостоверенията за електронни подписи на министерството; поддържката на служебни регистри на потребителите (регистър на заявки за предоставяне на достъп до услуги в мрежата за "некласифицирана информация" в министерството на отбраната), на компютърната и периферната техника на министерството и на използваните софтуерни продукти и системи; планиране и организация обновяването на компютърната техника на министерството и осигуряване на нейната софтуерна поддръжка и др. 6.3. Необходимо е възлагане функциите на звено за мрежова и информационна сигурност на дирекция „Комуникационни и информационни системи“ към Щаба на отбраната,. По този начин ще се определи звено по мрежова и информационна сигурност в Устройствения правилник на Министерството на отбраната за обезпечаване информационната сигурност на мрежите и информационните системи на Министерството на отбраната, които са свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи по смисъла на Закона за киберсигурност. Дирекция „Комуникационни и информационни системи“ разполага с технически потенциал на стратегическо ниво за поддържане на високи стандарти в областта на мрежовата и информационната сигурност. Чрез по-ясното дефиниране и концентриране на функциите в тази дирекция ще се гарантира, че Министерството на отбраната ще отговори на съвременните препоръки и добри практики в областта на киберсигурността и киберотбраната, което ще доведе до оптимизиране на процесите и повишаване на ефективността. 7. По отношение функциите на дирекциите от Щаба на отбраната: 7.1. Функциите на дирекция „Операции и подготовка“ се допълват и се преструктурират по функционални области; прецизират се формулирането на дейностите; привеждат се в съответствие със Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (по чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗОВСРБ охраната на стратегическите обекти е задача на въоръжените сили при поискване и възлагане) и възложените функции на началника на отбраната в УПМО; въвеждат се коректните термини за определени дейности (например: сертифициране - оценката на способностите и готовността) и се редактират текстове, в съответствие с дейностите, извършвани по плановете на НАТО; 7.2. На дирекция „Логистика“ са възложени функции по организирането и координирането на процеса по логистично осигуряване на въоръжените сили, ефективното разпределение на материалните ресурси и освобождаването от излишни за Министерството на отбраната и въоръжените сили отбранителни продукти и движими вещи с общо предназначение, организирането и координирането на дейностите по многонационалната логистика, както и дейностите по оказване на поддръжка на страната домакин (ПСД) в рамките на процесите на предварителното планиране и планирането в отговор на кризи. Във връзка с възлагането на администрирането и ръководството на програми „Общо логистично осигуряване на въоръжените сили“ и „Управление на инвестиционни проекти за логистично осигуряване на въоръжените сили“ на директора на дирекция „Логистика“, чрез назначени програмни екипи, се налага изпълнението на допълнителни функции и задачи по воденето, отчета и контрола на тези програми, произтичащи от изискванията на редица вътрешно-нормативни документи. Освен горното, в резултат на извършен анализ е установена и необходимост от оптимизиране и съвместяване на част от функциите на дирекцията, чрез тяхното окрупняване по функционални области на съответните отдели, като по този начин, отговорностите по изпълнение на широкия спектър от задачи ще бъдат запазени, но общия брой на функциите на дирекция „Логистика“ от 33 на брой ще се сведе до 26 на брой. 7.3. Необходимо е да бъде внесена по-голяма точност при формулиране на функциите на дирекция „Стратегическо планиране“ и яснота за произтичащите задачи. Дирекцията съчетава отговорности съответстващи на задачи, изпълнявани от двете стратегически командвания на НАТО - Стратегическото командване по операциите и Стратегическото командване по трансформацията, при отчитане на мащаба и националния контекст. В светлината на тези дейности и задачи е необходимо произтичащите отговорности да бъдат оптимално разпределени и балансирани в структурата на дирекцията. Това ще допринесе за подобряване на способностите при подпомагане на началника на отбраната в качеството му на военен съветник на министъра на отбраната в областта на планирането и развитието на силите, в рамките на отбранително планиране и начините за тяхното използване в рамките на предварителното планиране и планирането в отговор на кризи на стратегическо ниво. 7.4. Дирекция „Комуникационни и информационни системи“ съчетава отговорности, съответстващи на задачи, изпълнявани по комуникационна и информационна поддръжка и киберотбрана. Необходимо е да се извършат промени, като на дирекцията се възлагат функциите по киберотбрана на стратегическо ниво, част от които понастоящем се изпълняват от дирекция „Сигурност на информацията“ (т.6.1). Целта е да бъде внесена по-голяма точност при тяхното формулиране и яснота за произтичащите задачи. Това ще допринесе за подобряване на способностите при подпомагане на политико-военното ръководство на МО при планиране, изграждане и развитие на способности за киберотбрана за защита на системите за управление на отбраната и въоръжените сили. В тази връзка е необходима и промяна в наименованието на дирекцията, като към него се добави „киберотбрана“ и то добие следния вид: „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“. Необходимо е на дирекцията да се възложи да изпълнява и посочената по-горе (т.6.3), функция на звено по мрежова и информационна сигурност. 7.5. Функциите на дирекция „Координационни дейности“ и произтичащите от тях задачи са пряко свързани с подготовката, координирането и осигуряването при реализацията на правомощията и задълженията на военното ръководство на Министерството на отбраната. Необходимо е да се извършат промени от правно-технически характер, в рамките на определените за Щаба на отбраната и конкретната организационна структура отговорности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблем № 1: Реализирането на посочените дейности изисква промяна в организационна структура на въоръжените сили чрез извършване на организационно-щатни промени. Съгласно § 1, т. 3 от Допълнителната разпоредба на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България се извършват въз основа на акт на Министерския съвет, какъвто в конкретния случай се явява Планът за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г., което обуславя неговата промяна. Проблем № 2: Разпределението на основното въоръжение и техниката на въоръжените сили и освобождаването от излишно основно въоръжение и техника, налагат съответната промяна в Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. Проблем № 3: Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като се касае за прецизиране на разпоредбите в Устройствения правилник на Министерството на отбраната относно възлагане на нови или прехвърляне на функции за част от тях в други административни звена и структури с оглед специфичната им компетентност, прецизиране на функции, както и разделяне на структурно звено. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем № 1: Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като в Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г., приет с ПМС № 183 от 07 май 2021 г., определя дейностите през периодите на неговото изпълнение, организационната структура и числеността на въоръжените сили до 2026 г. За повишаване на способностите има необходимост от реорганизация на структури и военни формирования, за което се изисква промяна в Плана. Проблем № 2: В Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. приет с ПМС № 183 от 07 май 2021 г., е извършено разпределение на основното въоръжение и бойна техника във въоръжените сили към 2026 г. и всяка промяна в него, налага изменение на плана. Проблем № 3: Организацията, редът на работа и функциите на административните звена в МО се определят с Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г. Запазването на съществуващите разпоредби в него, не позволява решаването на съществуващия проблем, целящ създаването на по-добри условия за ефективно и ефикасно обезпечаване изпълнението на функциите на администрацията на МО. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проблем № 1: Не са налице задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проблем № 2: Не са налице задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проблем № 3: От разпоредбата на чл. 11 от Закона за администрацията следва, че наименованията и броят на главните дирекции и дирекции в общата и специализираната администрация, техните функции и числеността на персонала в тях се определят с устройствения правилник на съответната администрация. Именно поради това и с оглед посочената цел по създаване на по-прецизна уредба във функциите и структурирането на административните звена в МО, е необходимо Министерския съвет да приеме акт за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействието на нормативните актове, свързани с посочените проблеми. 2. Цели: Проблем № 1 Цел – Привеждане на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. в съответствие с изискванията по осигуряване на изпълнението на нарастващите задачи и за повишаване на способностите на въоръжените сили. Проблем № 2 Цел – Привеждане на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. в съответствие с настъпилите промени в разпределението на въоръжението и техниката на въоръжените сили. Проблем № 3: Цел - Да се постигане необходимото ниво на ефективност и ефикасност в работата на административните звена в Министерството на отбраната. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Министърът на отбраната, началникът на отбраната, постоянният секретар на отбраната, служителите в общата и специализираната администрация на министерството и Щаба на отбраната 2. Военнослужещи и цивилни служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем № 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант не се правят изменения и допълнения в Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателните въздействия при избор на този вариант са невъзможност за осигуряване изпълнението на задачите от въоръжените сили и постигането на необходимите отбранителни способности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерския съвет приема Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и се реализират направените предложения за изменение и допълнение на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. (приет с Постановление № 183 на Министерския съвет от 2021 г.) Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Въоръжените сили ще имат възможност за изпълнение на задачите и ще се оптимизира организационната структура на ВС с цел достигане на отбранителни способности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем № 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант не се правят изменения и допълнения в Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Затруднения при провеждане на учебния процес и подготовката на военните формирования и невъзможност за достигане на способности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерския съвет приема Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и се реализират направените предложения за изменение и допълнение на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. (приет с Постановление № 183 на Министерския съвет от 2021 г.). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигури подготовката на военните формирования за надеждно и ефективно изпълнение на задачите пред въоръжените сили. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.3. По проблем № 3: Вариант „Без действие“: Описание: При този вариант не се извършват промени в Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г., при което няма да се създадат необходимите условия за постигане на желаната ефективност и ефикасност в работата на административните звена в Министерството на отбраната. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да настъпят положителни икономически/социални/екологични) въздействия, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Затруднение при провеждането на ефективна държавна политика в областта на отбраната на страната при изпълнение на законоустановени правомощия на министъра на отбраната, постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната, поради непостигане необходимото ниво на ефективност в работата на административните звена в Министерството на отбраната. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерския съвет приема Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и се реализират направените предложения за изменение и допълнение на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. приет с Постановление № 183 на Министерския съвет от 2021 г. и Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с Постановление № 5 на Министерския съвет от 2014 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Засилване функцията по стратегически комуникации, с оглед постигане съответствие с националните и съюзнически концепции и доктрини, като се изменят и допълват функциите и наименованието на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“, а наименованието й се изменя на ,„Стратегически комуникации, връзки с обществеността и протокол“; 2. Разделяне на функционален принцип на дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната“, с отделяне на дирекция „Правно осигуряване на обществените поръчки в отбраната“. Осигуряване обособяването на специализиран правен капацитет, насочен към обезпечаване на различните направления при изпълнението на стратегическите цели и проекти, посочени в Програмата за развитие на отбранителните способности на въоръжените сили на Република България 2032 (приета с Решение на 44-то Народно събрание на 11.02.2021 г.), както и в стратегическите програми на правителството в част отбрана, като същевременно ще се запази независимостта на правната експертиза, без същата да се включва в обхвата на друго звено от администрацията на министерството. С обособяването на юридическа експертиза за специфичните аквизационни въпроси ще се постигне високо ниво на осигуреност на управленските решения и оттам – до адекватно и ефикасно осъществяване на политическите приоритети в сферата на отбраната. 3. Прецизиране функциите на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“, с оглед постигане съответствие с разпоредбите на Закона за резерва на въоръжените сили на Република България, както и прехвърляне на функцията по организиране на процеса по определяне на длъжности в национални представителства, щабове и органи на международни организации и други международни инициативи от дирекция „Отбранителна политика и планиране“ към дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“. 4. Прецизиране функциите и структурата на главна дирекция „Инфраструктура на отбраната“ с оглед обезпечаване организацията на работа на Специализирания експертен съвет по устройство на територията към министъра на отбраната; закриване на офисите в гр. Велико Търново и гр. Шумен поради липсата на необходимост от функционирането им, както и извършване на правно-техническо прецизиране на текстове. 5. Прецизиране функциите на дирекция „Обществени поръчки в отбраната“ с отпадане като несвойствена на функцията да координира придобиването на стоки и предоставянето на услуги чрез агенциите на НАТО, ЕС и други международни организации. 6. Подобряване на дейността в областта на киберсигурността и киберотбраната, като: 6.1. от функциите на дирекция „Сигурност на информацията“ отпаднат тези по киберотбрана и киберсигурност, като същите преминават изцяло в дирекция „Комуникационни и информационни системи“ (чието наименования се изменя на „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“), която ще отговаря за обезпечаване на министъра на отбраната и началника на отбраната с оглед вменените им със Закона за киберсигурност правомощия. Консолидирането на функцията по киберотбрана в едно административно звено ще спомогне за прилагането на единни политики в тази област, което ще допринесе за по-ефективна координация, взаимодействие и управление на дейности, процеси и личен състав, всеобхватно планиране на ресурси и администриране на проекти, както и въвеждане на механизми за киберотбрана и киберсигурност. По този начин ще се идентифицира една структура от МО, която ще отговаря за стратегическото ръководство, планиране и развитие на киберотбраната в МО, СППМО и БА. Отделно от горното, ще се прецизират и други функции на дирекция „Сигурност на информацията“, с оглед постигане съответствие със Закона за защита на класифицираната информация. 6.2. Постигне обезпечаване работоспособността и защитата на интегрираната информационна инфраструктура на Министерството на отбраната чрез възлагане на нейното поддържане, развитие и наблюдение на Командването за комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана (ККИПКО) като структура на оперативно ниво, предназначена да осъществява комуникационно-информационна поддръжка и киберотбрана на органите и пунктовете за ръководство, командване и управление на страната и въоръжените сили на стратегическо ниво, като съответните функции отпадат от тези на дирекция „Административно и информационно осигуряване“. ККИПКО изгражда, поддържа и развива нужните технически и експертни способности за осъществяване на дейността. На второ място се ще се постигне прецизиране и яснота по отношение функциите на Дирекция „Административно и информационно осигуряване“ като се регламентират организирането и управлението на удостоверенията за електронни подписи на министерството; поддържката на служебни регистри на потребителите (регистър на заявки за предоставяне на достъп до услуги в мрежата за "некласифицирана информация" в министерството на отбраната – т.е. на акаунтите за достъп в мрежата; на потребителите свързани към АИС „Документооборот; на потребители с пълен достъп в АИС Документооборот“), на компютърната и периферната техника на министерството и на използваните софтуерни продукти и системи; планиране и организация обновяването на компютърната техника на министерството и осигуряване на нейната софтуерна поддръжка и др. 6.3. Възлагане функциите на звено за мрежова и информационна сигурност на дирекция „Комуникационни и информационни системи“ към Щаба на отбраната. Дирекция „Комуникационни и информационни системи“ към Щаба на отбраната ще изпълнява функциите на звено за мрежова и информационна сигурност по отношение на мрежите и информационните системи на Министерството на отбраната, които са свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи, регламентирани в акта на Министерския съвет по чл. 3, ал. 2 от Закона за киберсигурност. По този начин ще се определи звено по мрежова и информационна сигурност в Устройствения правилник на Министерството на отбраната за обезпечаване информационната сигурност на мрежите и информационните системи на Министерството на отбраната, които са свързани с предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи по смисъла на Закона за киберсигурност. 7. По отношение функциите на дирекциите от Щаба на отбраната: 7.1. Прецизиране на функциите на дирекция „Операции и подготовка“, чрез допълване на съществуващите и преструктурирането им по функционални области; прецизиране формулирането на дейностите; привеждането им в съответствие със ЗОВСРБ и възложените функции на началника на отбраната в УПМО. Въвеждане на коректните термини за определени дейности (например: сертифициране - оценката на способностите и готовността) и редактиране на текстове, в съответствие с дейностите, извършвани по плановете на НАТО. 7.2. Прецизиране на функциите на дирекция „Логистика“ с оглед на тяхното оптимизиране и съвместяване на част от тях, чрез тяхното окрупняване по функционални области. По този начин, отговорностите по изпълнение на широкия спектър от задачи ще бъдат запазени, като общия брой на функциите на дирекция „Логистика“ от 33 на брой ще се сведе до 26 на брой; постигне обезпечаване изпълнението на допълнителни функции и задачи по воденето, отчета и контрола на програмите „Общо логистично осигуряване на въоръжените сили“ и „Управление на инвестиционни проекти за логистично осигуряване на въоръжените сили“; по организацията на процеса на управление на ресурсите за общо логистично осигуряване при подготовката и използването на въоръжените сили; по цялостната координация и обобщаване на информацията от видовете въоръжени сили за всички имущества. 7.3. Постигане по-голяма точност при формулиране функциите на дирекция „Стратегическо планиране“ и яснота за произтичащите задачи. Това ще допринесе за подобряване на способностите при подпомагане на началника на отбраната в качеството му на военен съветник на министъра на отбраната в областта на планирането и развитието на силите, в рамките на отбранително планиране и начините за тяхното използване в рамките на предварителното планиране и планирането в отговор на кризи на стратегическо ниво. 7.4. Прецизиране функциите на дирекция „Комуникационни и информационни системи“ и промяна на наименованието й на „Комуникационни и информационни системи и киберотбрана“, в това число възлагане на дирекцията на функциите по киберотбрана на стратегическо ниво, част от които понастоящем се изпълняват от дирекция „Сигурност на информацията“. По този начин ще се постигне по-голяма точност при тяхното формулиране и яснота за произтичащите задачи. Това ще допринесе за подобряване на способностите при подпомагане на политико-военното ръководство на МО при планиране, изграждане и развитие на способности за киберотбрана за защита на системите за управление на отбраната и въоръжените сили. Дирекцията ще изпълнява и функцията на звено по мрежова и информационна сигурност на Министерството на отбраната. 7.5. Извършване на правно-техническо прецизиране на функциите на дирекция „Координационни дейности“. В резултат на промените се прецизира и числеността на отделните административни звена, при непроменена обща численост на министерството. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: -ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; -ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; -съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“: Ефективност Цел: Привеждане на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. в съответствие с настъпилите изисквания за повишаване на способностите на въоръжените сили в направленията осигуряване и поддръжка, защита на силите, разузнаване и киберотбрана. 3 1 Ефикасност 3 1 Съгласуваност 3 1 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“: Ефективност Цел: Привеждане на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. в съответствие с настъпилите промени в разпределението на въоръжението и техниката на въоръжените сили. 3 1 Ефикасност 3 1 Съгласуваност 3 1 5.3. По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“: Ефективност Цел: Да се постигане необходимото ниво на ефективност и ефикасност в работата на административните звена в Министерството на отбраната.. 3 1 Ефикасност 3 1 Съгласуваност 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем № 1: Препоръчва се вариант 2 „Пълно действие“. Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и реализиране на направените предложения за изменение и допълнение на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г., приет с Постановление № 183 на Министерския съвет от 2021 г. По проблем № 2: Препоръчва се вариант 2 „Пълно действие“. Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и реализиране на направените предложения за изменение и допълнение на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г., приет с Постановление № 183 на Министерския съвет от 2021 г. По проблем № 3: Препоръчва се вариант 2 „Пълно действие“. Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и реализиране на направените предложения за изменение и допълнение на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г., приет с Постановление № 183 на Министерския съвет от 2021 г. и Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с Постановление № 5 на Министерския съвет от 2014 г. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от приемане на предложените промени при посочените проблеми. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Дефинираните проблеми за решаване са обсъждани на заседание на Съвета по отбрана, който е колегиален съвещателен орган на министъра на отбраната и в изпълнение на чл. 33, ал.3, т.2 и 4 от ЗОВСРБ. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Най-важните въпроси за обществените консултации с приемането на измененията и допълненията в Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. и в Устройствения правилник на Министерството на отбраната, са: Въпрос 1: Приемането на измененията и допълненията на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г., ще гарантират ли изпълнението на конституционните задължения от заинтересованите структури от въоръжените сили? Въпрос 2:  Приемането на измененията и допълненията на Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. ще осигури ли повишаване на отбранителните способности на въоръжените сили? Въпрос 3: Какви биха били последиците за въоръжените сили от приемането или не на предлагания проект на акт? Въпрос 4: Какви биха били последиците за Република България от приемането или не на предлагания проект на акт? Въпрос 5: Какви биха били последиците от приемането или неприемането на предлаганите изменения и допълнения в Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г.? Проектът ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за 14-дневен срок, съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната, в съответствие с динамиката и измененията в средата на сигурност, както и в концептуалните и планиращи документи на НАТО и ЕС в областта на отбраната в следните направления: - срочно доизграждане на способности за приемане, обслужване и експлоатация на самолет F-16 Block 70, многофункционален модулен патрулен кораб и основна бойна техника за изграждане на батальонни бойни групи от състава на механизирана бригада; - изграждане на способности за киберотбрана; - увеличаване на способностите за разузнаване. - неотложното изпълнение на структурни и организационни промени във въоръжените сили; - повишаване на вътрешната кохезия между специализираната, общата администрация и Щаба на отбраната в рамките на интегрираното Министерство на отбраната като ясно се разграничат отговорностите и областите на сътрудничество и взаимодействие в структурите от Министерството на отбраната и се постигне организационно-структурна, процедурна хармония и съвместимост със структурите на НАТО; - синхронизиране на дейностите при оптимизиране (извършване на организационно-щатни промени) на структурите на стратегическо и оперативно ниво за развитие, поддържане, наблюдение и киберсигурност на интегрираната информационна инфраструктура на Министерството на отбраната. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Закон за отбраната и въоръжените сили на Р България (https://lex.bg/bg/laws/ldoc/2135631954); - Програма за развитие на отбранителните способности на въоръжените сили на Република България 2032 (https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=1396); - План за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. (https://www.strategy.bg/StrategicDocuments/View.aspx?lang=bg-BG&Id=1563); - Устройствен правилник на Министерството на отбраната (https://lex.bg/laws/ldoc/2136032901); - Актуализиран проект за инвестиционен разход придобиване на многофункционален модулен патрулен кораб за ВМС (https://www.mod.bg/bg/doc/modernizacionni_proekti/20190110_Proekt_VMS.pdf); - Проект за инвестиционен разход „Придобиване на основна бойна техника за изграждане на батальонни бойни групи от състава на механизирана бригада” (https://www.mod.bg/bg/doc/modernizacionni_proekti/20180725_Proect_SV.pdf); - Актуализиран проект за инвестиционен разход „Придобиване на нов тип боен самолет“ (https://www.mod.bg/bg/doc/modernizacionni_proekti/20180725_Proect_VVS.doc). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: бригаден генерал Иво Венелинов ИВАНОВ – директор на дирекция „Стратегическо планиране“ – МО Цветан Тодоров ЦВЕТКОВ – директор на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“ – МО Дата: ___ 03.2025 г.