Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия

Приложение № 1 към чл. 16 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката и индустрията Нормативен акт: Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия периода от 01.01.2025 г. до 30.06.2025 г. Лице за контакт: Десислава Дойчева, държавен експерт в отдел „Международно контролирана търговия“ на дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ Телефон и ел. поща: 02 940 7913 e-mail: d.doicheva@mi.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „В Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, не са въведени изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и не е приведен в съответствие с Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз “ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Техническите спецификации на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 не съдържат изискване за минималната дълбочина на маркировките. Необходимо е на равнище ЕС да се включи минимална дълбочина, за да се гарантират еднакви условия за икономическите оператори и ползвателите на огнестрелни оръжия и да се улесни търговията на вътрешния пазар на ЕС. Освен това, за да се постигне съответствие със стандартите на най-важните пазари за износ на огнестрелни оръжия за граждански цели, е необходимо да се приеме техническа спецификация, в която се предвижда минимална дълбочина от 0,0762 милиметра за маркировката. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работата или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Установеният проблем не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство, тъй като е необходимо да бъде описано изискването за минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти, в изпълнение на чл. 2 на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Нормативен акт от който произтичат задължителни действия: Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти (OB, Серия L, 22.01.2024 г.) 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт. Проблем 2 „Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия не е приведен в съответствие с Решение на Министерския съвет № № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест“ 2.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. От ползвателите на услугата (лицата по чл. 13, ал. 1 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия) се изисква предоставянето на документи, които могат да бъдат набавени по служебен път чрез предоставянето на данни от заявителя – копие от удостоверение за вписване в съответния регистър по националното законодателство на съответната държава членка в легализиран превод на български език, разрешение за ползване на обектите или друг заместващ го документ, издаден по реда на Закона за устройство на територията, и/или сертификат за съответствие, удостоверяващ годността на мобилна производствена установка за взривни вещества по чл. 14, ал. 1, т. 3, както и изискванията към лице, получило разрешение за производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, е да уведоми министерството при настъпила промяна на търговската регистрация. Информацията може да бъде установена по служебен път. 2.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Съществуващите разпоредби водят до допълнителна административна тежест за заявителите. Предоставяне на копия на документи, които могат да се осигурят по служебен път допълнително утежнява предоставянето на изискуемите документи при заявяване на административната услуга. Такъв например е копие на документ, предоставян съгласно разпоредбите на Закона за устройство на територията, като ще се вписва само номер и дата на издаване на разрешение. 2.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Установеният проблем не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство, тъй като е необходимо да се изменят текстове в чл. 17 и чл. 18, както и да се отмени чл. 23, ал. 1, т. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, в изпълнение на Плана за намаляване на административната тежест приет с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. 2.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Установеният проблем не произтича от нормативен акт на Европейския съюз. 2.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели: Цел 1 „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, в съответствие с изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и не е приведен в съответствие с Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз“ Необходимо е на национално ниво да се включи минимална дълбочина на маркировката, за да се гарантират еднакви условия за икономическите оператори и ползвателите на огнестрелни оръжия и да се улесни търговията на вътрешния пазар на ЕС. Освен това, за да се постигне съответствие със стандартите на най-важните пазари за износ на огнестрелни оръжия за граждански цели, е необходимо да се приеме техническа спецификация, в която се предвижда минимална дълбочина от 0,0762 милиметра за маркировката. Цел 2 „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия в съответствие с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест“ Целта на проекта е отпадане на административна тежест за заявителите, намаляване на разходите, съкращаване на времето за подготовка за заявяване на административната услуга за издаване на разрешение за производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия съгласно Глава втора от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. 3. Заинтересовани страни: 1. Привеждането на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, в съответствие с изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година“, засяга пряко следните заинтересовани страни: - Министерство на икономиката и индустрията; - Министерство на вътрешните работи; - Министерство на околното среда и водите; - Министерство на отбраната; - Държавна агенция „Национална сигурност“; - Изпълнителна агенция на метрологичен и технически надзор; - Дирекция „Главна инспекция по труда“. - дружествата, произвеждащи огнестрелни оръжия и компоненти за тях приблизително 40 дружества. 2. Привеждането на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия в съответствие с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест, засяга пряко следните заинтересовани страни: - Министерство на икономиката и индустрията; - Министерство на вътрешните работи; - Министерство на околното среда и водите; - Министерство на отбраната; - Държавна агенция „Национална сигурност“; - Изпълнителна агенция на метрологичен и технически надзор; - Дирекция „Главна инспекция по труда“. - всички дружества, подаващи заявление за издаване/промяна/допълване на разрешение за производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия приблизително 40 дружества.. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1 „В Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, не са въведени изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и не е приведен в съответствие с Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. Няма да бъдат въведени изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и няма да бъде изпълнена мярка 6 от Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. При този вариант, ако не бъде нормативно уреден, няма да се гарантират еднакви условия за икономическите оператори и ползвателите на огнестрелни оръжия и да се улесни търговията на вътрешния пазар на ЕС, както и да се постигне съответствие със стандартите на най-важните пазари за износ на огнестрелни оръжия за граждански цели. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни въздействия от изпълнението на Вариант 1. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Вариант 1 не предполага икономически/социални/екологични въздействия върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: При избор на Вариант 1 „Без действие“ не е налице въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При избор на Вариант 1 „Без действие“ не следва промяна (вкл. увеличаване) на административната тежест за заинтересованите страни. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, в съответствие с изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и в съответствие с Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз“ Описание: Този вариант ще доведе до гарантиране на еднакви условия за икономическите оператори и ползвателите на огнестрелни оръжия и да се улесни търговията на вътрешния пазар на ЕС, както и постигане на съответствие със стандартите на най-важните пазари за износ на огнестрелни оръжия за граждански цели. Ще бъдат въведени изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и ще бъде изпълнена мярка 6 от Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Въвеждането на нормативната промяна ще доведе до яснота относно изискването за минималната дълбочина на маркировката и ще доведе до запазване на конкурентоспособността на българските дружества, произвеждащи огнестрелни оръжия и компоненти за тях. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При изготвянето на настоящата оценка не са идентифицирани отрицателни въздействия по отношение на заинтересованите страни при прилагането на Вариант 2. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Прилагането на Вариант 2 няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 2 ще окаже положително въздействие върху малките и средните предприятия чрез намаляване на разходите. Административна тежест: Прилагането на Вариант 2 няма да повлияе върху административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: „Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия не е приведен в съответствие с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ води до: - по-дълъг срок за подготовка на изискуемите документи за подаване на заявление за разрешения съгласно Глава втора от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, разходи за заявителите (време и финансови средства) - няма да бъдат спазени разпоредбите на Решение № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни въздействия от изпълнението на Вариант 1. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъдат приети необходимите нормативни промени: Съществуващите разпоредби на чл. 17, ал. 1, т.т. 2, 8 и 9 и чл. 18 водят до разходи за заявителите (време и финансови средства). Няма да бъдат спазени разпоредбите на Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест. Вариант 1 не предполага екологично въздействие върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: При избор на Вариант 1 „Без действие“ няма да се намали административната тежест на малките и средните предприятия. Административна тежест: При избор на Вариант 1 „Без действие“ следва по-дълъг срок за подготовка за заявяване на разрешения съгласно Глава втора от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, разходи за заявителите (време, финансови средства) и задължение за уведомяване писмено или по електронен път при настъпила промяна в обстоятелство. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия в съответствие с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест“ Описание: Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Облекчаване на административната тежест, съкращаване на срокове при подготовката на изискуемите документи за заявяване на административната услуга и намаляване на разходи, както и необходимостта от задължително уведомяване писмено или по електронен път при настъпила промяна в обстоятелство Ще бъдат спазени разпоредбите на разпоредбите на Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При изготвянето на настоящата оценка не са идентифицирани отрицателни въздействия по отношение на заинтересованите страни при прилагането на Вариант 2. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Прилагането на Вариант 2 няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 2 ще окаже положително въздействие върху малките и средните предприятия чрез намаляване на административната тежест, съкращаване на сроковете при подготовка на изискуемите документи за заявяване на административната услуга и с намаляване на разходи, както и необходимостта от задължително уведомяване писмено или по електронен път при настъпила промяна в обстоятелство. Административна тежест: С предложените изменения се облекчава административната тежест за заявителите, намаляват разходите, съкращава се времето за подготовка на изискуемите документи за заявяване на разрешения съгласно Глава втора от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, както и необходимостта от задължително уведомяване писмено или по електронен път при настъпила промяна в обстоятелство 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, в съответствие с изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и в съответствие с Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз“ Ефективност Цел 1 3) ниска 1) висока Ефикасност Цел 1 3) ниска 1) висока Съгласуваност Цел 1: 3) ниска 1) висока 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия в съответствие с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест“ Ефективност Цел 2 3) ниска 1) висока Ефикасност Цел 2 3) ниска 1) висока Съгласуваност Цел 2 3) ниска 1) висока 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1 Вариант 2 „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, в съответствие с изискванията на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти и в съответствие с Решение на Министерския съвет № 63 от 12 февруари 2025 г. за приемане на План за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз“ По проблем 2 Вариант 2 „Привеждане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия в съответствие с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест“ Препоръчва се избор на Вариант 2, тъй като същият се отличава с висока ефективност и съгласуваност, което обуславя неговото предимство пред Вариант 1. Изборът на препоръчителен вариант се извършва въз основа на следните основни критерии: Ефективност: степента, до която вариантът е вероятно да постигне целите. Ефикасност: степента, до която целите могат да бъдат постигнати чрез даден вариант на действие при дадено равнище на финансови ресурси, или при по-ниски разходи. Съгласуваност: степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. При сравняване на вариантите на действие може да се установи, че най-голяма ефективност има Вариант на действие 2, при който ще бъдат постигнати напълно поставените цели. Няма идентифицирана ефективност при предприемане на Вариант на действие 1. Сравнението на вариантите по критерий ефикасност показва, че постигането на целите с най-ниско ниво на разходите от всички заинтересовани страни ще е при Вариант на действие 2. При сравняване на вариантите на действие може да се установи, че най-голяма съгласуваност има Вариант 2, Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия ще е приведен към европейската директива и ще се намали административната тежест на бизнеса. Съгласуваността при Вариант 1 ще е най-ниска, тъй като закона няма да бъде приведе към директивата и няма да бъде намалена административната тежест . Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Прилагането на Вариант 2 ще окаже въздействие по отношение на административната тежест, съкращаване на срокове при подготовката на изискуемите документи за заявяване на административната услуга и намаляване на разходи, както и необходимостта от задължително уведомяване писмено или по електронен път при настъпила промяна в обстоятелство 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Приемането на акта ще намали административната тежест за бизнеса, ще доведе до съкращаване на срокове при подготовката на изискуемите документи за заявяване на административната услуга и ще бъдат намалени на разходи, както и необходимостта от задължително уведомяване писмено или по електронен път при настъпила промяна в обстоятелство Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. На заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок за предложения и становища по проекта, който ще бъде публикуван на интернет страницата на Портала за обществени консултации и на Министерство на икономиката и индустрията. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Съгласно чл. 2 на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: без приложения. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/ALL/?uri=CELEX:32024L0325); - Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест (https://pris.government.bg/document/0b631b4f862ba0f81ff8316fcacc195a). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Лъчезар Чотов, и.д. директор на дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ Дата: 28.02.2025 г. Подпис:

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ПЕТЪР ДИЛОВ министър на икономиката И ИНДУСТРИЯТА ОТНОСНО: Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (обн., ДВ, бр. 73 от 2010 г., изм. и доп., бр. 88 от 2010 г., бр. 26 и 43 от 2011 г., бр. 44 и 73 от 2012 г., бр. 66, 68 и 70 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 14, 56, 79, 94 и 95 от 2015 г., бр. 47, 81 и 103 от 2016 г., бр. 103 от 2017 г., бр. 10 и 20 от 2018 г., бр. 37 от 2019 г., бр. 28, 44 и 100 от 2020 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 102 от 2022 г., бр. 84 от 2023 г., бр. 13 и 41 от 2024 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), внасям за разглеждане Проект на решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ). Проектът на Закон за изменение и допълнение на ЗОБВВПИ е изготвен с цел въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти (ОВ, L 2024/325, 22.01.2024) и в съответствие със заложените мерки в Решение № 233 на Министерския съвет от 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест. С въвеждането на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година се залага минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти, с което се гарантират еднакви условия за икономическите оператори и ползвателите на огнестрелни оръжия и се улеснява търговията на вътрешния пазар на Европейския съюз. Предложените промени на текстове, в изпълнение на Решение № 233 на Министерския съвет от 2024 г., ще доведат до намаляване на административната тежест върху бизнеса чрез премахване на изискването за предоставяне на документи за обстоятелства, които могат да се удостоверят по служебен път. Целта е намаляване на административната тежест за заявителите чрез отпадане на изискването за предоставяне на разрешение за ползване или копие на друг заместващ го документ, когато такъв се изисква съгласно Закона за устройство на територията (ЗУТ). Въвежда се изискване за посочване единствено на номер и дата на издаване на разрешение за ползване на обектите или копие на друг заместващ го документ, когато такъв се изисква съгласно ЗУТ, и орган, който го е издал, и/или номер и дата на сертификат за съответствие, удостоверяващ годността на мобилна производствена установка за взривни вещества. Отпада също така изискването за уведомяване писмено или по електронен път Министерството на икономиката и индустрията при настъпила промяна на търговската регистрация. Предложените промени ще доведат до създаването на по-благоприятни условия за бизнеса чрез отпадането, облекчаването и оптимизирането на по-голямата част от сега действащите административни процедури. Предложеният законопроект няма да окаже въздействие върху държавния бюджет и в тази връзка към проекта е приложена финансова обосновка, изготвена съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква "б" от УПМСНА. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията за 2025 г. и следващите бюджетни години. По проекта на акт е изготвена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове. Оценката е съгласувана с дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет, в съответствие с чл. 30б от УПМСНА. По проекта на акт е изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като същият съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на правото на Европейския съюз. В съответствие с чл. 28, ал. 3 от Закона за нормативните актове, проектът на акт се придружава и от справка за съответствието с Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и с практиката на Европейския съд по правата на човека, изготвена от Министерството на правосъдието, когато с нормативния акт се утвърждава закон или кодекс. Законопроектът е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от УПМСНА и на основание чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове е публикуван за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на икономиката и индустрията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет, като на заинтересованите лица беше предоставен срок от 30 дни за становища, предложения и възражения, като целесъобразните бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 4, т. 1 от УПМСНА, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Решение на Министерския съвет за одобряване на законопроект за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на законопроект. 2. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. 3. Проект на Мотиви към законопроекта. 4. Финансова обосновка. 5. Справка за отразените становища по чл. 32 от УПМСНА. 6. Съгласувателни становища. 7. Становище на Работна група 1 „Свободно движение на стоки“; 8. Съобщение за средствата за масово осведомяване. 9, Таблица за съответствие с европейското право. 10. Справка за съответствие с конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и с практиката на Европейския съд по правата на човека. 11. Частична предварителна оценка на въздействието. ПЕТЪР ДИЛОВ МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 3 PAGE \* MERGEFORMAT 1

ПРОЕКТ М О Т И В И към проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (обн., ДВ, бр. 73 от 2010 г., изм. и доп., бр. 88 от 2010 г., бр. 26 и 43 от 2011 г., бр. 44 и 73 от 2012 г., бр. 66, 68 и 70 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 14, 56, 79, 94 и 95 от 2015 г., бр. 47, 81 и 103 от 2016 г., бр. 103 от 2017 г., бр. 10 и 20 от 2018 г., бр. 37 от 2019 г., бр. 28, 44 и 100 от 2020 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 102 от 2022 г., бр. 84 от 2023 г., бр. 13 и 41 от 2024 г.) Причините за разработването на настоящия проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) произтичат от необходимостта за въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти (ОВ, L 2024/325, 22.01.2024) и в съответствие с Решение № 233 на Министерския съвет от 2024 г. за приемане на План за намаляване на административната тежест. С Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година се залага минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти, с което се гарантират еднакви условия за икономическите оператори и ползвателите на огнестрелни оръжия и се улеснява търговията на вътрешния пазар на Европейския съюз. В законопроекта на национално ниво се въвежда минимална дълбочина на маркировката от 0,0762 милиметра. Предложените промени на текстове, в изпълнение на Решение № 233 на Министерския съвет от 2024 г., ще доведат до намаляване на административната тежест върху бизнеса чрез премахване на изискването за предоставяне на някои документи на хартиен носител. Целта е намаляване на административната тежест за заявителите чрез отпадане на изискването за предоставяне на разрешение за ползване или копие на друг заместващ го документ, когато такъв се изисква съгласно Закона за устройство на територията. Въвежда се изискване за посочване единствено на номер и дата на издаване на разрешение за ползване или копие на друг заместващ го документ, когато такъв се изисква съгласно ЗУТ, и орган, който го е издал и/или номер и дата на сертификат за съответствие, удостоверяващ годността на мобилна производствена установка за взривни вещества. Предвижда се отпадане на изискването за уведомяване писмено или по електронен път Министерството на икономиката и индустрията при настъпила промяна на търговската регистрация. Предложените промени ще доведат до създаването на по-благоприятни условия за бизнеса чрез отпадането, облекчаването и оптимизирането на по-голямата част от сега действащите административни процедури, намаляване на разходите, съкращаване на времето за подготовка за заявяване на административната услуга за издаване на разрешение за производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия съгласно Глава втора от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет. РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ Министър-председател

ПРОЕКТ З А К О Н ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ОРЪЖИЯТА, БОЕПРИПАСИТЕ, ВЗРИВНИТЕ ВЕЩЕСТВА И ПИРОТЕХНИЧЕСКИТЕ ИЗДЕЛИЯ (обн., ДВ, бр. 73 от 2010 г., изм. и доп., бр. 88 от 2010 г., бр. 26 и 43 от 2011 г., бр. 44 и 73 от 2012 г., бр. 66, 68 и 70 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 14, 56, 79, 94 и 95 от 2015 г., бр. 47, 81 и 103 от 2016 г., бр. 103 от 2017 г., бр. 10 и 20 от 2018 г., бр. 37 от 2019 г., бр. 28, 44 и 100 от 2020 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 102 от 2022 г., бр. 84 от 2023 г., бр. 13 и 41 от 2024 г.) § 1. В чл. 17, ал. 1 се правят следните изменения: В основния текст думите „придружено от следните документи“ се заменят с „което съдържа“. В ал. 1 се правят следните изменения: а) Точка 2 се изменя така: „2. номер и дата на издаване на разрешение за ползване или копие на друг заместващ го документ, когато такъв се изисква съгласно Закона за устройство на територията, и орган, който го е издал, и/или номер и дата на сертификат за съответствие, удостоверяващ годността на мобилна производствена установка за взривни вещества по чл. 14, ал. 1, т. 3.“ б) В т. 8 се правят следните изменения: аа) в буква „а“ след думите „по чл. 103, ал. 6“ се добавя „или 7“; бб) в буква „г“ след думите „становище по чл. 106, ал. 2 или 6“ се добавя „или влязло в сила решение по чл. 106, ал. 4 за потвърждаване на ДППГА“. в) Точка 9 се изменя така: „9. диплома за завършено висше образование на ръководителите на производство и документ за придобита специалност за персонала по чл. 14, ал. 1, т. 4 - 7, като при издадена диплома от чуждестранно висше училище се посочва номерът, под който документът е регистриран в Националния център за информация и документация или съответното висше училище, където лицето продължава обучението си; списък на персонала, нает по трудов договор, включително квалифицирания персонал по чл. 14, ал. 1, т. 4 – 7. Списъкът трябва да съдържа имена, длъжност и идентификационен код на лицата.“ § 2. В чл. 18 се правят следните изменения: 1. В основния текст думите „придружено от следните документи” се заменят с „което съдържа”; 2. Точка 2 се изменя така: „2. „номер и дата на издаване на разрешение за ползване или копие на друг заместващ го документ, когато такъв се изисква съгласно Закона за устройство на територията, и орган, който го е издал, и/или номер и дата на сертификат за съответствие, удостоверяващ годността на мобилна производствена установка за взривни вещества по чл. 14, ал. 1, т. 3.“ § 3. В чл. 23, ал. 1, т. 3 се отменя. § 4. В чл. 26, ал. 1 се създава изр. второ: „Минималната дълбочина на маркировката е най-малко 0,0762 милиметра“. § 5. В § 4, ал. 1 от Допълнителните разпоредби се създава т. 10: „10. „Директива за изпълнение (ЕС) 2024/325 на Комисията от 19 януари 2024 година за изменение на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/68 по отношение на минималната дълбочина на маркировката на огнестрелните оръжия и основните компоненти (OВ L, 2024/325, 22 януари 2024 г.)“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 6. Неприключилите към датата на влизане в сила на този закон производства по глава втора се разглеждат по реда на този закон. § 7. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на § 4 и 5, които влизат в сила от 22.07.2025 г. Законът е приет от 51-то Народно събрание на ............... 20.... г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. НАТАЛИЯ КИСЕЛОВА Председател на Народното събрание PAGE PAGE PAGE 2