Проект на Наредба за изменение на Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в ГДИН и териториалните й звена

МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение на Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните й звена І. Причини, които налагат приемането на инструкцията Причините, които налагат предлаганите изменения в Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните й звена, са продиктувани от отмяната на чл. 22 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС), които се оказаха в противоречие с текстове от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), касаещи базата за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност. В § 3 от заключителните разпоредби на Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. е посочено, че „Базата за определяне на размера на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в ГДИН се определя от размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност на лицата по чл. 22 ЗИНЗС от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, която се утвърждава ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България, увеличена с коефициента в чл. 177, ал. 2, т. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи“. Отмяната на чл. 22 ЗИНЗС налага промени в Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. и изготвяне на коректен текст в съответствие с действащата нормативна уредба. С измененията в ЗМВР, в сила от 1 януари 2025 г., е предвидено, че базата за определяне на размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност е средната работна заплата за страната за второто тримесечие на предходната година съобразно данни на Националния статистически институт, с което отпадна ежегодното определяне на база със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Предвид определения нов подход за определяне на основното възнаграждение на служителите и произтичащата от него липса на такава база в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година се налага да бъде определена друга подходяща такава. В тази връзка в проекта на наредба е предвидено базата за определяне на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност да е минималната работна заплата, установена за страната. С оглед обстоятелството, че в Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., обн., ДВ, бр. 26 от 2025 г., в сила от 1 януари 2025 г., не е предвидена база за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност по чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР и разпоредбите на чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР влизат в сила от 1 януари 2025 г., е предвидено Наредбата за изменение на Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. да влезе в сила от 1 януари 2025 г. ІІ. Цели, които се поставят с приемането на инструкцията Основната цел на предлагания проект на Наредба за изменение на Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните й звена, е да се определи база за определяне на допълнителното възнаграждение, съобразена с действащото законодателство. ІІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Разходите по бюджета на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при минимална работна заплата в размер на 1 077 лв. и 4 573 щ. бр. са 16 900 000 лв. за 2025 г. Визираните разходи през 2025 г. ще се осигурят от икономиите на средствата за персонал по бюджета на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“. ІV. Очаквани резултати от прилагането: С издаването на Наредбата ще бъде постигнато съответствие със законодателството на подзаконовата нормативна уредба, по отношение на определянето на допълнителните възнаграждения и ще бъде определена база, считано от 1 януари 2025 г., въз основа на която да се изчислят допълнителните възнаграждения за постигнати резултати в служебната дейност. Очаква се да се постигне по-голяма яснота на нормите и да се повиши ефективността при прилагането на Наредбата. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на акт не се предвижда въвеждане на правото на Европейския съюз. Разглежданата материя е предмет на национална уредба. С оглед на това, с проекта не се въвеждат разпоредби от правото на Европейския съюз, поради което не следва да се изготвя анализ за съответствие с него и не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. На основание 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Наредба ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на правосъдието и на Портала за обществени консултации, като на заинтересованите лица се предоставя 14-дневен срок за предложения и становища. По-краткият срок се определя с оглед на необходимостта да се предприемат спешни действия за привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие със закона, по отношение на определянето и своевременното изплащане на допълнителните възнаграждения за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в ГДИН и териториалните й звена.

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ За отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации по проект на Наредба за изменение на Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните й звена Портал за обществени консултации и Приети/ № интернет страница на Предложения и становища Мотиви неприети Министерство на правосъдието Становище от СИНДИКАТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ЗАТВОРИТЕ В БЪЛГАРИЯ” В § 3 от заключителните /ССЗБ/ разпоредби на Наредба № 1. 14 юли 2025 г. 16:29:01 ч. С Т А Н О В И Щ Е Н-2 от 24 август 2022 г. е YasenTodorov от посочено, че „Базата за определяне на размера на От „СИНДИКАТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ЗАТВОРИТЕ В БЪЛГАРИЯ” /ССЗБ/ допълнителното - сдружение с нестопанска цел, регистрирано по ф.д. № 22/2009 год. по описа на Окръжен съд – гр. Пазарджик, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „Ивайловско възнаграждение за шосе”, представлявано от Ясен Любенов Тодоров - председател на УС на ССЗБ. постигнати резултати в служебната дейност на държавния бюджет на Министерството на 1 условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и териториалните й звена, издадена от министъра на правосъдието (обн., ДВ, бр. 71 от 02.09.2022г.) Във връзка с публикуван на 30.06.2025г. проект на Наредба за изменение на визираната по-горе Наредба № H-2/24.08.2022г. и мотиви към същата на Портал за обществени консултации на Министерски съвет с краен срок 14.07.2025г., в качеството си на заинтересована страна – инициатор в далечната 2017г., първа по време, място, компетентност и основен мотиватор на първия проект на наредба, и на последвалата законодателна инициатива, свързана със създаването на императивна разпоредба в частта на чл.22а от ЗИНЗС (ДВ, бр. 64 от 2019г.) до настъпилия резултат - юридически факт през 2022г. (обнародването на Наредбата в ДВ, бр. 71 от 02.09.2022г.), а към момента, и базата за определяне на размера на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност, предмет в настоящата процедура по смисъла на ЗНА, която е обвързана с конкретни разпоредби от ЗМВР. Мотивите ни са свързани с оглед на обстоятелствата, че след законовата промяна в Закона за държавния бюджет на Република България за 2025г. и отмяната на чл.22 от ЗИНЗС (Отм. ДВ, бр.26/2025г. в сила от 01.01.2025г.) не съществува нормативна база за определяне на основните и допълнителните възнаграждения за 2025г. за служителите на Не се приема. ГД „Изпълнение на наказанията“, както и в целия сектор „Сигурност“, а това е Наредба № Н-2 от 24 август регламентирано от законодателния орган в специалните закони. В тази връзка в настоящия 2022 г. и изготвяне на проект на наредба е предвидено базата за определяне на допълнителното възнаграждение коректен текст в за оценка на професионалната дейност да е минималната работна заплата, установена за съответствие с действащата страната, а именно: „§ 3. Базата за определяне на размера на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите на нормативна уредба. 2025 г., е предвидено, че базата за определяне на размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност е средната работна заплата за страната за второто тримесечие на предходната година съобразно данни на Националния статистически институт, с което отпадна ежегодното определяне на база със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Предвид определения нов подход за определяне на основното възнаграждение на служителите и произтичащата от него липса на такава база в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година се налага да бъде определена друга подходяща такава. В тази връзка в проекта на наредба е предвидено базата за определяне на допълнителното 2 на отчетния период.“ възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност да е минималната работна заплата, установена за страната. С оглед обстоятелството, че в Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., обн., ДВ, бр. 26 от 2025 г., в сила от 1 януари 2025 г., не е предвидена база за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най- ниската длъжност по чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР и разпоредбите на чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР влизат в сила от 1 януари 2025 г., е предвидено Наредбата за изменение на Наредба № Н-2 от 24 август 2022 г. да влезе в сила от 1 януари 2025 г. 3