Проект на Наредба за изменение на Наредба № Н-3 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в ГДО и териториалните й звена

МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение на Наредба № Н-3 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Охрана“ и териториалните й звена І. Причини, които налагат приемането на инструкцията: През 2022 г., на основание чл. 393, ал. 3 от Закона за съдебната власт, е приета Наредба № Н-3 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Охрана“ и териториалните й звена. Съгласно Наредбата базата за определяне на размера на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност е обвързана с разпоредби от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), касаещи определяне на основното месечно възнаграждение. Необходимо е Наредба № Н-3 от 24 август 2022 г. да бъде приведена в съответствие с измененията в чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР и със Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. С измененията в ЗМВР, в сила от 1 януари 2025 г., е предвидено, че базата за определяне на размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност е средната работна заплата за страната за второто тримесечие на предходната година съобразно данни на Националния статистически институт, с което отпадна ежегодното определяне на база със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Предвид определения нов подход за определяне на основното възнаграждение на служителите и произтичащата от него липса на такава база в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година се налага да бъде определена друга подходяща такава. В тази връзка в проекта на наредба е предвидено базата за определяне на допълнителното възнаграждение за специфични служебни дейности да е минималната работна заплата, установена за страната. С оглед обстоятелството, че в Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., обн., ДВ, бр. 26 от 2025 г., в сила от 1 януари 2025 г., не е предвидена база за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност по чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР и разпоредбите на чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР влизат в сила от 1 януари 2025 г., е предвидено Наредбата за изменение на Наредба № Н-3 от 24 август 2022 г. да влезе в сила от 1 януари 2025 г. ІІ. Цели, които се поставят с приемането на инструкцията: Основната цел на предлагания проект на Наредба за изменение на Наредба № Н- 3 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Охрана“ и териториалните й звена е да се определи база за определяне на допълнителното възнаграждение, съобразена с действащото законодателство. Също така ще се постигне по-голяма яснота и прецизност на нормите и ще се повиши ефективността при прилагането ѝ. ІІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Разходите по бюджета на Главна дирекция „Охрана“ при минимална работна заплата в размер на 1 077 лв. и 1540 щ. бр. са 5 800 000 лв. за 2025 г. Визираните разходи през 2025 г. ще се осигурят от икономиите на средствата за персонал по бюджета на главната дирекция „Охрана“. ІV. Очаквани резултати от прилагането: С издаването на Наредбата ще бъде постигнато съответствие със законодателството на подзаконовата нормативна уредба, по отношение на определянето на допълнителните възнаграждения и ще бъде определена база, считано от 1 януари 2025 г., въз основа на която да се изчислят допълнителните възнаграждения за постигнати резултати в служебната дейност. Очаква се да се постигне по-голяма яснота на нормите и да се повиши ефективността при прилагането на Наредбата. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: С проекта на акт не се предвижда въвеждане на правото на Европейския съюз. Разглежданата материя е предмет на национална уредба. С оглед на това, с проекта не се въвеждат разпоредби от правото на Европейския съюз, поради което не следва да се изготвя анализ за съответствие с него и не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. На основание 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Наредба ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на правосъдието и на Портала за обществени консултации, като на заинтересованите лица се предоставя 14- дневен срок за предложения и становища. По-краткият срок се определя с оглед на необходимостта да се предприемат спешни действия за привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие със закона, по отношение на определянето и своевременното изплащане на допълнителните възнаграждения за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в ГДО и териториалните й звена.

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ За отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации по проект на Наредба за изменение на Наредба № Н-3 от 24 август 2022 г. за условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Охрана“ и териториалните й звена Портал за обществени консултации и Приети/ № интернет страница на Предложения и становища Мотиви неприети Министерство на правосъдието Становище от СИНДИКАТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ЗАТВОРИТЕ В С измененията в ЗМВР, в БЪЛГАРИЯ” /ССЗБ/ сила от 1 януари 2025 г., е 1. 14 юли 2025 г. 16:13:30 ч. С Т А Н О В И Щ Е предвидено, че базата за YasenTodorov определяне на размера на от основното месечно възнаграждение за най- От „СИНДИКАТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ЗАТВОРИТЕ В БЪЛГАРИЯ” /ССЗБ/ Не се приема. ниската длъжност е средната - сдружение с нестопанска цел, регистрирано по ф.д. № 22/2009 год. по описа на Окръжен работна заплата за страната съд – гр. Пазарджик, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. за второто тримесечие на „Ивайловско шосе”, представлявано от Ясен Любенов Тодоров - председател на УС на предходната година ССЗБ. съобразно данни на база със Закона за държавния бюджет на Република година. Предвид държавния бюджет на Република България за съответната година се налага 1 условията и реда за формиране и изплащане на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите в Главна дирекция „Охрана“ и териториалните й звена, издадена от министъра на правосъдието (обн., ДВ, бр. 72 от 09.09.2022г.) Във връзка с публикуван на 30.06.2025г. проект на Наредба за изменение на визираната по-горе Наредба № H-3/24.08.2022г. и мотиви към същата на Портал за обществени консултации на Министерски съвет с краен срок 14.07.2025г., в качеството си на заинтересована страна - инициатор в далечната 2017г., първа по време, място, компетентност и основен мотиватор на първия проект на наредба, и на последвалата законодателна инициатива, свързана със създаването на императивна разпоредба в частта на чл.393, ал.3 от ЗСВ (ДВ, бр. 64 от 2019г.) до настъпилия резултат - юридически факт през 2022г. (обнародването на Наредбата в ДВ, бр. 72 от 09.09.2022г.), а към момента, и базата за определяне на размера на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност, предмет в настоящата процедура по смисъла на ЗНА, която е обвързана с конкретни разпоредби от ЗМВР, УС на ССЗБ на основание чл.18, ал.1, предложение първо и ал.2, във връзка с чл.26, да бъде определена друга ал.2 от Закон за нормативните актове, и чл.8, ал.1, т.1 от Споразумение с рег. №93-00- подходяща такава. В тази 16/07.02.2023г. на МП между Министерство на правосъдието и ССЗБ е направил връзка в проекта на наредба е предвидено базата за за страната. С оглед обстоятелството, че в Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., обн., ДВ, бр. 26 от 2025 г., в сила от 1 януари 2025 г., не е предвидена база за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най- ниската длъжност по чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР и разпоредбите на чл. 177, ал. 2 и чл. 180, ал. 2 от ЗМВР влизат в сила от 1 януари 2025 г., е предвидено Наредбата за изменение на Наредба № Н-3 от 24 август 2022 г. да влезе в сила от 1 януари 2025 г. 2 мотиви по описа на МП, което по принципни и правни съображения по настоящия проект поддържаме, а именно: „§ 3 Базата за определяне на размера на допълнителното възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите на ГДО се определя от базата за определяне на размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност на лицата по чл.177, ал.2 и чл.180 от Закон за Министерство на вътрешните работи, която е средната заплата за страната за второто тримесечие на предходната година, съобразно данни на Националния статистически институт, увеличена с коефициента в чл.177, ал.2, т.2 от Закон за Министерството на вътрешните работи.“ Целта на предлагания Становище от СИНДИКАТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ЗАТВОРИТЕ В БЪЛГАРИЯ” проект на Наредба за 2. 14 юли 2025 г. 16:47:48 ч. /ССЗБ/ - продължение изменение на Наредба № Н- YasenTodorov Мотивите ни са свързани с оглед на обстоятелствата, че след законовата промяна в Закона 3 от 24 август 2022 г. за за държавния бюджет на Република България за 2025г. и отмяната на чл.22 от ЗИНЗС (Отм. условията и реда за ДВ, бр.26/2025г. в сила от 01.01.2025г.) не съществува нормативна база за определяне на формиране и изплащане на основните и допълнителните възнаграждения за 2025г. за служителите на ГД „Изпълнение допълнителното на наказанията“, както и в целия сектор „Сигурност“, а това е регламентирано от възнаграждение за законодателния орган в специалните закони. В тази връзка в настоящия проект на наредба постигнати резултати в епрофесионалнатапредвидено базатадейностза определянеда е минималнатана допълнителнотоработна заплата,възнаграждениеустановена заза страната,оценка наа Не се приема. служебната дейност на именно: „§ 3. Базата за определяне на размера на допълнителното възнаграждение за служителите в Главна постигнати резултати в служебната дейност на служителите на дирекция „Охрана“ и определяне на допълнителното възнаграждение, съобразена с действащото законодателство. 3 на отчетния период.“