Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград

MUNICIPALITY VELINGRAD ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД 4600 Velingrad Велинград 4600 35, Han Asparuh bul. бул. “Хан Аспарух “ 35 fax: ** 359 359/ 54341 факс: **359 359/ 54341 phone: **359 359/ 2-32-02, 5-20-25 тел: **359 359/ 2-32-02, 5-20-25 e-mail: obshtina@velingrad.bg ел. поща: obshtina@velingrad.bg www.velingrad.bg www.m.velingrad.bg ПРОЕКТ НА ОБЩЕСТВЕНИ КОНСУЛТАЦИИ НА ПРОЕКТ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИE И ДОПЪЛНЕНИE НА ПРАВИЛНИКА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СЕМЕЙСТВА И ДВОЙКИ С РЕПРОДУКТИВНИ ПРОБЛЕМИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД § 1. В чл.4, се правят следните изменения и допълнения: а/ т.1. се изменя и допълва така: „Да са български граждани като поне един от кандидатстващата двойка,семейство да отговаря на условията за уседналост на община Велинград, считано за три години преди подаване на заявлението за финансиране по този Правилник. б/ т. 7. се изменя и допълва така: т.7.Да е налице доказани стерилитет/инфертилитет (независимо с женски и/или с мъжки фактор), а стерилитетът да е лечим единствено с A P T методи или с доказана необходимост от оплождане с донорска яйцеклетка. Удостоверяването се извършва с медицински документи: епикризи, етапни епикризи, медицински картони, стимулационни протоколи, амбулаторни листове, документи от прегледи, отразяващи извършените изследвания, анализи прогнози и заключения за необходимостта от това лечение. Медицинската документация удостоверява обстоятелствата за необходимост от лечение на безплодието чрез асистирани репродуктивни технологии, както и че липсват контраиндикации за лечение чрез асистирани репродуктивни технологии, съгласно Наредба № Н-2 от 12.07.2023 г. на Министерството на здравеопазването.“ в/ т.9 се изменя и допълва така: „ Жената следва да е на възраст не по-голяма от навършени 45 години към датата на поданане на заявлението. § 2. чл.5се изменя и допълва така: „Кандидатстването за финансово подпомагане на лечението на безплодието на семейства и двойки имащи репродуктивни проблеми, живущи на територията на Община Велинград, със средства, предвидени в Бюджета на Общината, е за един опит в рамките на една календарна година и не ограничава правото и възможността за кандидатстване за финансиране в следваща календарна година отново към Община Велинград след актуално представяне на съответните необходими документи.“ §3. Създава се нов чл.5а, както следва: Чл.5а.Финансовото подпомагане за процедури по асистирана репродукция и предимплантационна генетична диагностика е в размер до 3500лв. (три хиляди и петстотин лева)/1789,52 евро/ на заявител. §4. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: а/т.7. се заличава б/т.8 се заличава в/ създава се нова т.9 както следва: „т.9. Документи, издадени от съответния орган, че двамата партньори от двойката /семейството/ нямат финансови задължения към Община Велинград и данъчни задължения към Държавата и НЗОК. При възможност от страна на Община Велинград, да бъдат изисквани по служебен път.“ § 5. Създава се нов чл.6а както следва: Чл.6а. Необходими документи за доказване наличието на репродуктивни проблеми: а) при тубарен стерилитет при жената - документи от извършването на един или повече от следните методи: Х СГ (хистеросалпингография) и/или лапароскопия, и/или лапаротомия (ехографското изследване не е доказателствен метод); б) при жени с ендометриоза: освен епикриза и копие от оперативния протокол, и резултат от хистологично изследване; в) при стерилитет при жената, свързан с липсата на овулация, поради LU FS - документи относно поне три цикъла с ехографски разчитания и снимки; г) при стерилитет, свързан с мъжки фактор - документ от консултация с уролог при наличие на поне една от индикациите; документи от извършването на два или повече спермални анализа с най-малко един месец между тях в повече от едно лечебно заведение, последният от които е извършен преди не по- повече от една година преди подаване на заявлението; ползват се критериите на Световната здравна организация (СЗ О ) за нормоспермия, като е желателно поне едно от изследванията да е с морфология, оценена по стриктните критерии на Крюгер; д) при наличие на генетични проблеми - медицинска документация за доказано моногенно генетично заболяване или доказана балансирана хромозомна мутация при поне един от партньорите и становище от специалист по медицинска генетика; е) при неизяснен фактор - данни за безплодие в период най-малко на две години, лекувано чрез конвенционални методи ж) при други форми на безплодие с доказана необходимост от лечение чрез А Р Т – епикризи и медицински документи, доказващи недвусмислено наличието на необходимост от използване на А Р Т за постигане и/или износване на здрава бременност з) при случаите на жени с онкологични заболявания преди навършване на 35 годишна възраст - след представяне на документи и становища от клинична онкологична комисия, клиничн онкологична комисия по химиотерапия или клинична онкологична комисия по локализации, който мотивирано доказва, че по отношение на жената могат да се извършат дейности по асистирана репродукция, без това да повлияе на своевременността и качеството на лечението по основното заболяване, както и че прогнозата след провеждане на лечението на основното заболяване дава възможност за настъпване и износване на бременност с методите на АРт. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ КЪМ ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИE И ДОПЪЛНЕНИE НА ПРАВИЛНИКА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СЕМЕЙСТВА И ДВОЙКИ С РЕПРОДУКТИВНИ ПРОБЛЕМИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД § 6. Правилник за изменение и допълнение на Правилника за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград“ се приема на основание чл.21,ал.1,т.24 и ал.2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация. § 7. Правилник за изменение и допълнение на Правилника за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград “ влиза в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България, определана с Решение на Съвета на Европейския съюз за приемане на еврото от Република България, прието в съответствие с чл.140 , параграф 2 от Договора за функциониране на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл.140, параграф 3 от Договора за функциониране на Европейския съюз в частта за за превалутиране на евровия еквивалент . § 8. Правилник за изменение и допълнение на Правилника за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград “ без частта за превалутизиране на евровия еквивалент влиза в сила от деня на разгласяването му чрез обявяването му на сайта на Община Велинград / на основание чл. 37,ал.3 от ЗНА, чл.22,ал.2 от ЗМСМА, чл.78,ал.3 от АПК/.

MUNICIPALITY VELINGRAD ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД 4600 Velingrad Велинград 4600 35, Han Asparuh bul. бул. “Хан Аспарух “ 35 fax: ** 359 359/ 54341 факс: **359 359/ 54341 phone: **359 359/ 2-32-02, 5-20-25 тел: **359 359/ 2-32-02, 5- 20-25 e-mail: obshtina@velingrad.bg ел. поща: obshtina@velingrad.bg www.velingrad.bg www.m.velingrad.bg МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СЕМЕЙСТВА И ДВОЙКИ С РЕПРОДУКТИВНИ ПРОБЛЕМИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД I.Причини, които налагат приемането на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград Основните причини за приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград са свързан с отмяна на Наредба № 28 от 20.06.2007г. за дейностите по асистарана репродукция и приемане на Наредба № Н-2 от 12 юли 2023 г. за дейности по асистирана репродукция. Наред с това е установена необходимост от посочване на максимален размер на сума за финансова помощ, която може да се отпусне за финансиране на асистирана репродукция. Средствата в Общинския солидарен фонд за подпомагане семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград, както и до сега ще се отпускат от бюджета на община Велинград в размер определен с решение за приемането му от Общински съвет-Велинград. Друга важна причина е че в чл. 4,ал.6 от Закона за електронното управление е въведена изрична забрана подзаконов акт да изисква от гражданите и бизнеса да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. Вместо това, административните органи следва да извършват служебна проверка в съответния регистър на необходимите им за целите на административното обслужване данни, въз основа на съответното законово основание. Необходимо е да се промени и чл.4,т. 1 от Правилника за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград, където е посочено, че лицата, които кандидатстват за финансово подпомагане следва да притежават адресна регистрация в община Велинград през последните три години. Причината, която налага това предложение е че през годините неведнъж са имали желанието да кандидатстват двойки или семейства с репродуктивни проблеми, при които само единият от тях е с адресна регистрация повече от три години на територията на община Велинград. Така независимо, че лицата, са избрали да живеят и създадат семейство на територията на община Велинград, те не могат да бъдат финансово подпомогнати. Имайки в предвид факта че през последните години ниската раждаемост, ниските доходи и миграцията са основните три причини за демографската криза в България считаме за необходимо да се промени тази разпоредба и да се даде възможност на двойки, семейства имащи нужда от финансова помощ за асистирана репродукция, макар и в неголям размер да я получат. Прибавя се и разпоредба свързана с възрастта на която следва да е жената при подаване на документи за финансово подпомагане в Общинския солидарен фонд. Така възрастта е съобразена с решение на ВАС , според което жените навършили 43 години имат право на безплатни инвитро процедури. Законът за здравето не поставя изискване за възраст за асистираната репродукция. Нещо повече „разумният, балансиран и недискриминационен подход, потвърждаван и в решения на Европейския съд по правата на човека, е да се отчитат както обективни критерии, какъвто е възрастта, така и индивидуалните здравни показатели, които определят възможността за зачеване. Т.е. трябва да се търси баланс между обществения интерес за рационално разходване на публични средства и индивидуалното право на жените да имат достъп до асистирана репродукция.“ Така на преден план излиза отново демографската криза в България, застаряващото население, както и това, че над 145 000 двойки в България имат репродуктивни проблеми. Изхождайки от изложеното по-горе, се явява целесъобразно и законосъобразно приемането на проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград. При изработването на Проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност. 1.Принцип на необходимост: Необходимо е съобразяване на разпоредбите на Правилника с действащото законодателство, прецизиране на отделни текстове, определяне на максимален размер на средства, които се осигуряват от бюджета на Община Велинград с цел по-пълно финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми. 2.Принцип на обоснованост: С приемането на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград ще се направят промени в съответствие с действащото законодтелство, ще се осигури възможност за финонсово подпомагане на лечението на повече двойки, семейства с репродуктивни проблеми в Община Велинград. 3.Принципите на предвидимост и откритост: Коментирани са различни възможни ситуации, така че да бъдат предвидени и избегнати проблеми. Проектът ще бъде достъпен на интернет страницата на Община Велинград и Портал за Обществени консултации,за всички граждани и те могат да изпратят своите становища. 4.Принцип на съгласуваност: Проектът на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград е направен от прилагащите посочения нормативен акт. 5.Принципите на субсидиарност, пропорционалност и стабилност:предложението за приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград е в съответствие с нормативните актове от по-висока степен. При изработването на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград е спазен чл. 18а от Закона за нормативните актове, както и разпоредбите на глава II и III от същия. Извършена е предварителна оценка на въздействието на проекта. II .Цели, които се поставят с изменението и допълнението на нормативния акт Основната цел, която се поставя с предложението за изменение и допълнение на Правилника е: 1. Отпускане на финансови средства за асистирана репродукция от бюджета на Община Велинград всяка календарна година, в размер определен с решение за приемането му от Общински съвет, като максималната сума, която може да се отпусне за една двойка, семейсто е в размер до 3500/три хиляди и петстотин/ лева, 1789,52 евро на година. 2. Прецизиране на разпоредби, с цел осигуряване на по-голяма възможност за подпомагане лечението на двойки, семейства с репродуктивни проблеми. 3. Привеждане на подзаконовия нормативен акт в съответствие с по-горестоящото законодателство и същият да отговаря изцяло на законовите изисквания, вследствие изменението и допълнението в Закона за електронното управление. III.Финансови и други средства необходими за прилагането на изменението и допълнението на нормативния акт. За прилагането на Правилника за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград не са необходими допълнителни финансови средства. IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива С приемането на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организация на работа на „Общински солидарен фонд за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград“ се очаква да се постигне съответствие между Правилника и действащото законодателство. Ще се прецизират част от текстовете на Правилника, ще се осигури по-голяма възможност на повече двойки, семейства да кандидатстват за финансово подпомагане. V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организация на работа на „Общински солидарен фонд за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград“ не противоречи на норми от по-висока йерархия и е в съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на подзаконовия нормативен акт е публикуван на официалната страница на Община Велинград и на Портала за обществени консултации, като периодът за събиране на становища, мнения и предложения е от 20.10 .2025г. до 19.11.2025г./включително/ С публикуването на проекта са прикачени и документите, съпътстващи обществената консултация. С уважение: Д-Р КОСТАДИН КОЕВ /П/ КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД

MUNICIPALITY VELINGRAD ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД 4600 Velingrad Велинград 4600 35, Han Asparuh bul. бул. “Хан Аспарух “ 35 fax: ** 359 359/ 54341 факс: **359 359/ 54341 phone: **359 359/ 2-32-02, 5-20-25 тел: **359 359/ 2-32-02, 5-20- 25 e-mail: obshtina@velingrad.bg ел. поща: obshtina@velingrad.bg www.velingrad.bg www.m.velingrad.bg ДОКЛАД ЗА ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА СЕМЕЙСТВА И ДВОЙКИ С РЕПРОДУКТИВНИ ПРОБЛЕМИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД I.Причини, които налагат приемането на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград Основните причини за приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград са свързан с отмяна на Наредба № 28 от 20.06.2007г. за дейностите по асистарана репродукция и приемане на Наредба № Н-2 от 12 юли 2023 г. за дейности по асистирана репродукция. Наред с това е установена необходимост от посочване на максимален размер на сума за финансова помощ, която може да се отпусне за финансиране на асистирана репродукция. Средствата в Общинския солидарен фонд за подпомагане семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград, както и до сега ще се отпускат от бюджета на община Велинград в размер определен с решение за приемането му от Общински съвет-Велинград. Друга важна причина е че в чл. 4,ал.6 от Закона за електронното управление е въведена изрична забрана подзаконов акт да изисква от гражданите и бизнеса да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. Вместо това, административните органи следва да извършват служебна проверка в съответния регистър на необходимите им за целите на административното обслужване данни, въз основа на съответното законово основание. Необходимо е да се промени и чл.4,т. 1 от Правилника за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград, където е посочено, че лицата, които кандидатстват за финансово подпомагане следва да притежават адресна регистрация в община Велинград през последните три години. Причината, която налага това предложение е че през годините неведнъж са имали желанието да кандидатстват двойки или семейства с репродуктивни проблеми, при които само единият от тях е с адресна регистрация повече от три години на територията на община Велинград. Така независимо, че лицата, са избрали да живеят и създадат семейство на територията на община Велинград, те не могат да бъдат финансово подпомогнати. Имайки в предвид факта че през последните години ниската раждаемост, ниските доходи и миграцията са основните три причини за демографската криза в България считаме за необходимо да се промени тази разпоредба и да се даде възможност на двойки, семейства имащи нужда от финансова помощ за асистирана репродукция, макар и в неголям размер да я получат. Прибавя се и разпоредба свързана с възрастта на която следва да е жената при подаване на документи за финансово подпомагане в Общинския солидарен фонд. Така възрастта е съобразена с решение на ВАС , според което жените навършили 43 години имат право на безплатни инвитро процедури. Законът за здравето не поставя изискване за възраст за асистираната репродукция. Нещо повече „разумният, балансиран и недискриминационен подход, потвърждаван и в решения на Европейския съд по правата на човека, е да се отчитат както обективни критерии, какъвто е възрастта, така и индивидуалните здравни показатели, които определят възможността за зачеване. Т.е. трябва да се търси баланс между обществения интерес за рационално разходване на публични средства и индивидуалното право на жените да имат достъп до асистирана репродукция.“ Така на преден план излиза отново демографската криза в България, застаряващото население, както и това, че над 145 000 двойки в България имат репродуктивни проблеми. Изхождайки от изложеното по-горе, се явява целесъобразно и законосъобразно приемането на проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград. При изработването на Проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност. 1.Принцип на необходимост: Необходимо е съобразяване на разпоредбите на Правилника с действащото законодателство, прецизиране на отделни текстове, определяне на максимален размер на средства, които се осигуряват от бюджета на Община Велинград с цел по-пълно финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми. 2.Принцип на обоснованост: С приемането на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград ще се направят промени в съответствие с действащото законодтелство, ще се осигури възможност за финонсово подпомагане на лечението на повече двойки, семейства с репродуктивни проблеми в Община Велинград. 3.Принципите на предвидимост и откритост: Коментирани са различни възможни ситуации, така че да бъдат предвидени и избегнати проблеми. Проектът ще бъде достъпен на интернет страницата на Община Велинград и Портал за Обществени консултации,за всички граждани и те могат да изпратят своите становища. 4.Принцип на съгласуваност: Проектът на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград е направен от прилагащите посочения нормативен акт. 5.Принципите на субсидиарност, пропорционалност и стабилност:предложението за приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград е в съответствие с нормативните актове от по-висока степен. При изработването на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград е спазен чл. 18а от Закона за нормативните актове, както и разпоредбите на глава II и III от същия. Извършена е предварителна оценка на въздействието на проекта. II .Цели, които се поставят с изменението и допълнението на нормативния акт Основната цел, която се поставя с предложението за изменение и допълнение на Правилника е: 1. Отпускане на финансови средства за асистирана репродукция от бюджета на Община Велинград всяка календарна година, в размер определен с решение за приемането му от Общински съвет, като максималната сума, която може да се отпусне за една двойка, семейсто е в размер до 3500/три хиляди и петстотин/ лева, 1789,52 евро на година. 2. Прецизиране на разпоредби, с цел осигуряване на по-голяма възможност за подпомагане лечението на двойки, семейства с репродуктивни проблеми. 3. Привеждане на подзаконовия нормативен акт в съответствие с по-горестоящото законодателство и същият да отговаря изцяло на законовите изисквания, вследствие изменението и допълнението в Закона за електронното управление. III.Финансови и други средства необходими за прилагането на изменението и допълнението на нормативния акт. За прилагането на Правилника за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград не са необходими допълнителни финансови средства. IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива С приемането на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организация на работа на „Общински солидарен фонд за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград“ се очаква да се постигне съответствие между Правилника и действащото законодателство. Ще се прецизират част от текстовете на Правилника, ще се осигури по-голяма възможност на повече двойки, семейства да кандидатстват за финансово подпомагане. V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организация на работа на „Общински солидарен фонд за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград“ не противоречи на норми от по-висока йерархия и е в съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на подзаконовия нормативен акт е публикуван на официалната страница на Община Велинград и на Портала за обществени консултации, като периодът за събиране на становища, мнения и предложения е от 20.10 .2025г. до 19.11.2025г./включително/ С публикуването на проекта са прикачени и документите, съпътстващи обществената консултация. С уважение: Д-Р КОСТАДИН КОЕВ /П/ КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Община Велинград Нормативен акт: Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград ……………………………………………… Лице за контакт: Община Велинград Телефон и ел. поща: 359 359/ 2-32-02, 5-20-25 ел. поща: obshtina@velingrad.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Основните причини за приемане на финансово подпомагане на семейства и община Велинград са свързан с отмяна асистарана репродукция и приемане на асистирана репродукция. Проблем 2 „ … “ Необходимо е да се направят промени в които кандидатстват за финансово община Велинград през последните три през годините неведнъж са имали желанието само единият от тях е с адресна регистрация Велинград. Така независимо, че лицата, територията на община Велинград, те не предвид факта, че през последните години основните три причини за демографската промени тази разпоредба и да се даде финансова помощ за асистирана репродукция, Правилник двойки на Наредба чл.4,т. подпомагане години. да са могат ниската за изменение и допълнение на Правилник за с репродуктивни проблеми на територията на Наредба № 28 от 20.06.2007г. за дейностите по № Н-2 от 12 юли 2023 г. за дейности по 1 от Правилника, където е посочено, че лицата, следва да притежават адресна регистрация в Причината, която налага това предложение е че кандидатствал двойки или семейства, при които повече от три години на територията на община избрали да живеят и създадат семейство на да бъдат финансово подпомогнати. Имайки в раждаемост, ниските доходи и миграцията са криза в България, считаме за необходимо да се възможност на двойки, семейства имащи нужда от макар и в неголям размер да я получат. 2 Проблем 3 „ … “ В Правилника за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград в чл.4,т.9 е посочено че възрастта на жените, кандидатстващи за финансиране по праграмата следва да съответства на Наредба № 28 на Министерството на Здравеопазването. Тази Наредба е отменена. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове о т по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са рез ултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 Основната цел, която се поставя с предложението за изменение и допълнение на Правилника е: 1. Отпускане на финансови средства за асистирана репродукция от бюджета на Община Велинград всяка календарна година, в размер определен с решение за приемането му от Общински съвет, като максималната сума, която може да се отпусне за една двойка, семейсто е в размер до 3500/три хиляди и петстотин/ лева /1789,52 евро /за година. 2. Прецизиране на разпоредби, с цел осигуряване на по-голяма възможност за подпомагане лечението на двойки живеещи във фактическо съжителство, семейства с репродуктивни проблеми. 3. Привеждане на подзаконовия нормативен акт в съответствие с по-горестоящото законодателство и същият да отговаря изцяло на законовите изисквания, вследствие изменението и допълнението в Закона за електронното управление. Цел 2 „ … “ …………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….. Цел n „ … “ …………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Администрация на Община Велинград и нейните звена 2. Двойки живеещи във фактическо съжителство и семейства имащи нужда от финансово подпомагане за дейности по асистирана репродукция, в процеса на лечение, техни близки, познати и пр./ 3.ЮЛНЦ Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 3 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Няма да има възможност да се помогне на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Влениград. При този вариант ще се наблюдава несъответствие със законодателство. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да има възможност по-голям кръг от двойки и семейства с репродуктивни проблеми да кандидатстват. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Административна тежест: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Правилник“: Описание: С приемането на Правилника ще се направят промени в съответствие с действащото законодтелство. Ще се даде възможност повече семейства и двойки с репродуктивни проблеми да кандидатстват. Ще се прецизират определени текстове, като се определи и максималния размер на финансирането на лечението на двойките, семействата с репродуктивни проблеми в Община Велинград, което ще се извършва, както и до сега със средства от Общинския бюджет. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ползите за заинтересованите страни са следните: 1. Администрация на Община Велинград и нейните звена: 4 С приемането на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград. 2. Двойки живеещи във фактическо съжителство и семейства имащи нужда от финансово подпомагане за дейности по асистирана репродукция, в процеса на лечение, техни близки, познати и пр./ Възможност за подпомагане лечението на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград имащи нужда от лечение. Със Закона за електронното управление е въведена изрична забрана подзаконов акт да изисква от гражданите и бизнеса да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. Вместо това, административните органи следва да извършват служебна проверка в съответния регистър на необходимите им за целите на административното обслужване данни, въз основа на съответното законово основание. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Разходите за заинтересованите страни са следните: 1. Администрация на Община Велинград и нейните звена: Допълнителни разходи за Община Велинград няма да настъпят при Вариант 2 „Приемане на Правилника“. 2. Двойки живеещи във фактическо съжителство и семейства имащи нужда от финансово подпомагане за дейности по асистирана репродукция, в процеса на лечение, техни близки, познати и пр./ За посочения по-горе кръг от лица няма да настъпят допълнителни разходи при Вариант 2 „Приемане на Правилник”. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Административна тежест: (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5 Вариант 1.2. Описание: Положителни Отрицателни Специфични Въздействия Административна 1.1. въздействия, Опишете n „ … “: въздействия: върху малките тежест: (въздействията Опишете качествено (при включително върху всяка специфичните въздействия (икономически/социални/екологични) (върху всяка заинтересована (икономически/социални/екологични) (върху всяка заинтересована и средните не се наблюдава върху малките и възможност – и количествено) заинтересована значителни с акцент върху информиране, такси, страна/група страна/група предприятия: средните предприятия; всички значителни страна/група заинтересовани и кои второстепенни. малките и средните регулаторни режими, въздействия: заинтересовани страни) въздействия: заинтересовани страни) административна потенциални страни. Пояснете предприятия и административната административни услуги и тежест) икономически, социални кои въздействия се тежест др.) и екологични очаква да бъдат (задължения за 4.2. По проблем 2: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 4.n. По проблем n: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Вариант 2 Вариант n т с о Цел 1: … н в и т к Цел 2: … е ф Е Цел 3: … т с Цел 1: … о н с а к Цел 2: … и ф Е Цел 3: … т с о Цел 1: … н а в у с а Цел 2: … л г ъ С Цел 3: … 1.2. Посочете 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез вариантите чрез сравняване вариантите ще изпълнят която се измерва степента, на ключовите им определените цели, до която вариантите положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите въздействия. за сравняване на предложението; на вариантите: 6 ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 5.2. По проблем 2: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.n. По проблем n: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград По проблем 1: Вариант n „ … “ …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. По проблем 2: Вариант n „ … “ …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. По проблем 3: Вариант n „ … “ …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистраци онен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постиг ането на целите). 7 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми):Не се наблюдават рискове от прилагането на препоръчания Вариант 2„Приемане на Правилник“ Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Най- важните въпроси за обществената консултация – срещи със заинтересованите страни: 1.Ясни ли са предложените разпоредби ? Проектът на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за финансово подпомагане на семейства и двойки с репродуктивни проблеми на територията на община Велинград “ , заедно с цялата съпътстваща го документация - мотиви, съответно доклада , частична предварителна оценка на въздействие, обявление са публикувани на Портала за обществени консултации и интернет страницата на Община Велинград вкл., раздел „Обяви”, подраздел „Проекти на актове”, за обсъждане от 20.10.2025г. до 19.11. 2025 г. Предложението ще бъде преразгледано на 21.11.2025г. в 10.00 ч. на заседание на комисия, за разглеждане на предложения и становища. Справката за отразените становища след обществените консултации ще бъде публикувана на официалната страница на Община Велинград и Портала за обществени консултации. /Период на оценката от 20.10.2025г. до 19.11.2025г.вкл./ Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. 8 ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Мариана Зинкова – Шенкова – началник на отдел „ХСД“ Дата: 09.10.2025г. Подпис: /П/