Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата

Класификация на информацията ниво 1, TLP-GREEN ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Борислав Гуцанов – министър на труда и социалната политика ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата на Портала за обществени консултации на Министерския съвет УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативен акт. Въвеждането на еврото като парична единица в Република България, което ще се осъществи на основание Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от договора за функционирането на Европейския съюз, изисква промени в действащата нормативна уредба с оглед адаптирането й към новата парична единица. Със Закона за въвеждане на еврото в Република България се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица в Република България. В тази връзка, в § 6, ал.1,т.2 от Предходните и заключителни разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България е предвидено, че държавните органи следва да предприемат мерки по изменение и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на закона във връзка с въвеждане на еврото като парична единица в Република България. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативен акт се предлагат промени в Наредбата за структурата и организацията на работната заплата. В чл. 8. от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата се регламентира заплащането на всеки отработен нощен час или част от него между 22,00 ч. и 6,00 ч. в размер не по-малък от 15 на сто от минималната работна заплата, установена за страната, но не по-малко от един лев. В чл. 10 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата е регламентирано заплащането за времето, през което работникът или служителят е на разположение на работодателя и се намира извън територията на предприятието в място, уговорено между тях, се заплаща допълнително трудово възнаграждение за всеки час или част от него в размер не по-малък от 0,10 лв. В чл. 11 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата е регламентирано заплащането за образователна и научна степен „доктор“ или за научна степен „доктор на науките“. Определеният размер е съответно: не по-малък от петнадесет лева за „доктор“ и не по-малко от петдесет лева за „доктор на науките“. С оглед отразяването на промените, които ще настъпят след замяната на лева с еврото като национална валута, се предлага изменение в Наредбата за структурата и организацията на работната заплата като съществуващите стойности в лева да бъдат регламентирани в евро. Очакваният резултат от прилагането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативен акт е привеждането на разпоредбите на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Съгласно разпоредбите на чл. 26, ал.2-4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативни актове е публикуван на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет на 14.11.2025 г. Срокът за получаване на предложения и становища е 30 дни. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативни актове е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. В проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативен акт не се предвижда влияние върху държавния бюджет за 2025 г. по смисъла на чл. 35, ал.1, т.4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи / трансфери / други плащания. Към предложения проект на Постановление е приложена финансова обосновка – Приложение № 2.2 към чл. 35, ал.1, т. 4 буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативен акт не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация предлагам Министерския съвет да приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. X БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ Министър на труда и социалната политика 2

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет изменение на нормативен акт Лице за контакт: Жара Пенева, главен експерт в отдел „Жизнено равнище и демографска политика“, дирекция Телефон и ел. поща: 02/8119 574 Zhara.Peneva@mlsp.government.bg „Жизнено равнище, демографска политика и социални инвестиции“ 1. Проблем/проблеми за решаване: Въвеждането на еврото като парична единица в основание Решение на Съвета на Европейския България, прието в съответствие с чл.140, параграф Европейския съюз, изисква промени в действащата новата парична единица. Със закона за въвеждане принципите, правилата и процедурите за въвеждане България. В тази връзка в § 6, ал.1, т.2 от Предходните въвеждане на еврото в Република България е предвидено, от влизането в сила на закона следва да предприемат подзаконови нормативни актове, необходими за на еврото като парична единица в Република България. Проблем 1 „Необходимост от привеждане на работната заплата в съответствие със Закона за 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. С чл. 8. от Наредбата за структурата и организацията заплащането на всеки отработен нощен час или част по-малък от 15 на сто от минималната работна заплата, един лев. С чл. 10 от Наредбата за структурата и организацията заплащането за времето, през което работникът работодателя и се намира извън територията на заплаща допълнително трудово възнаграждение за от 0,10 лв. С чл. 11 от Наредбата за структурата и организацията заплащането за образователна и научна степен „доктор“ Определеният размер е съответно: не по-малък от петдесет лева за „доктор на науките“. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да законодателство чрез промяна в организацията технологични възможности (например съвместни Не е възможно проблемът да бъде разрешен в чрез промяна в организацията на работа и/или чрез В Наредбата за структурата и организацията на Република България, което ще се осъществи на съюз за приемането на еврото от Република 2 от Договора за функционирането на нормативна уредба с оглед адаптирането й към на еврото в Република България се уреждат на еврото като парична единица на Република и заключителни разпоредби на Закона за че държавните органи в 6-месечен срок мерки по изменение и допълнения в изпълнението на закона във връзка с въвеждане Наредбата за структурата и организацията на въвеждане на еврото в Република България“ причините за неговото/тяхното възникване. По на работната заплата се регламентира от него между 22,00 ч. и 6,00 ч. в размер не установена за страната, но не по-малко от на работната заплата е регламентирано или служителят е на разположение на предприятието в място, уговорено между тях, се всеки час или част от него в размер не по-малък на работната заплата е регламентирано или за научна степен „доктор на науките“. петнадесет лева за „доктор“ и не по-малко от се реши в рамките на съществуващото на работа и/или чрез въвеждане на нови инспекции между няколко органа и др.). рамките на съществуващото законодателство въвеждане на нови технологични възможности. работната заплата изрично са посочени 2 стойностите в чл. 8, чл. 10 и чл. 11 в лева. Поради това и идентифицираният проблем е възможно да бъде решен единствено чрез промяна в цитираната Наредба. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Стойностите, съдържащи се в чл. 8, чл. 10 и чл. 11 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, са регламентирани в лева. Промяната на стойностите в Наредбата от парична единица лева в парична единица евро не може да бъде регламентирана в друг нормативен акт. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Законът за въвеждане на еврото в Република България определя необходимите мерки на национално ниво за въвеждане на еврото в Република България ведно с необходимата уредба относно процеса по смяна на официалната парична единица. Съпътстващите изменения на подзаконовата нормативна рамка следва да бъдат извършени като част от дейността по подготовката за въвеждане на еврото. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. 2. Цели: Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. Проблем 1 „Необходимост от привеждане на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България“ Цел 1. „Привеждане на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България“ 3. Заинтересовани страни: Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). Заинтересовани страни, върху които Наредбата за структурата и организацията на работната заплата ще окаже пряко въздействие, са : - предприятия, учреждения, организации и други, в които се полага наемен труд; - наети лица по трудово правоотношение; - работодатели; - Министерство на труда и социалната политика; - Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Необходимост от привеждане на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България.“ 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 3 1.2. Опишете специфичните въздействия с предприятия и административната тежест регулаторни режими, административни Вариант 0 „Без действие“: Описание: Вариантът “Без действие“ не предполага постигане на описаната цел, поради което Наредбата заплата няма да бъде приведена в съответствие с в Република България. Положителни ( икономически/социални/екологични) Не са идентифицирани положителни въздействия при този вариант. Отрицателни (икономически/социални/екологични) Запазването на стойностите в лева в Наредбата заплата след въвеждането на еврото като официална да позволи прилагането на Наредбата, в частта, съдържаща Специфични въздействия: Не са идентифицирани Въздействие върху малките и средните отрицателно въздействие върху малките и средни текстовете на Наредбата, в които се съдържат стойности Административна тежест: Не оказва влияние Вариант 1: „Приемане на проект на изменение на нормативни актове“ При предприемане на този вариант на действие на работната заплата ще бъде приведена в съответствие Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) При този вариант стойностите, регламентирани на работната заплата, ще бъдат посочени в евро, което Закона за въвеждане на еврото в Република България. Отрицателни (икономически/социални/екологични) Няма идентифицирани негативни въздействия. Специфични въздействия: Не са идентифицирани Въздействие върху малките и средните положително въздействие върху малките и средни текстовете на Наредбата след регламентиране на Административна тежест: Не оказва влияние акцент върху малките (задължения за услуги и др. предприемане на действия, на структурата и изискванията на Закона въздействия: за нито една от въздействия: за структурата и парична единица в стойности в специфични предприятия: Този вариант предприятия по в лева. върху административната Постановление на Наредбата за със Закона за въздействия: в Наредбата за ще приведе Наредбата въздействия: специфични предприятия: Този вариант предприятия, които стойностите в евро. върху административната и средните информиране, такси, които да допринесат за организацията на работната за въвеждане на еврото заинтересованите страни организацията на работната Република България, няма лева, след 01.01.2025 г. въздействия. на действие ще окаже отношение на прилагане на тежест. Министерски съвет за структурата и организацията въвеждане на еврото в структурата и организацията в съответствие със въздействия. на действие ще окаже ще могат да прилагат тежест. 5. Сравняване на Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) 5.1. По проблем 1 „Необходимост от привеждане на на работната заплата в съответствие със Закона за Цел 1: „Привеждане на Наредбата за структурата съответствие със Закона за въвеждане на еврото в вариантите: средна; 3) ниска ; 4) Наредбата за структурата въвеждане на еврото в и организацията Република България“ ниска. ; 5) ниска. и организацията Република България.“ на работната заплата в Вариант 0 „Без действие“ Вариант 1 „Приемане на Постановление на Министерски съвет за изменение на нормативни актове“ 4 Ефективност Цел 1 „Привеждане на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България“ ниска висока Ефикасност Цел 1 „Привеждане на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България“ ниска висока Съгласуваност Цел 1 „Привеждане на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България“ ниска висока 1.1. Сравнете 1.2. Посочете ефективност, ефикасност, която съгласуваност, вариантите чрез сравняване на ключовите степента, в която вариантите ще изпълнят сравняване на чрез която се измерва степента, до която отразява степента, до която целите могат да или при най-малко която показва степента, до която вариантите им положителни и определените цели, съгласно вариантите: вариантите постигат целите бъдат постигнати при разходи; съответстват на действащите отрицателни въздействия. основните критерии за на предложението; определено ниво на ресурсите стратегически документи. 6. Избор на По проблем на работната Препоръчителен Посочете препоръчителен вариант: „Необходимост от актуализиране на заплата“. за решаване на поставения проблем препоръчителните варианти за решаване Наредбата за структурата е Вариант 1. на поставения и организацията проблем/проблеми. 6.1. Промяна прилагането 1.1. Изборът вариант за 1.2. Ако се съгласно административния в административната тежест за на препоръчителния вариант (включително следва да е съотносим с посочените решаване на всеки проблем. предвижда въвеждането на такса, Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване контрол върху стопанската физическите и юридическите по отделните специфични въздействия представете образуването на административното дейност. лица от проблеми): на препоръчителния на нейния размер регулиране и 6.2. Създават прилагането 1.1. Изборът вариант. 1.2. В случай стопанска разрешителен, постигането 1.3. Мотивирайте 4 от Закона за върху стопанската ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително следва да е съотносим с посочените че се предвижда създаване нов регулаторен дейност: лицензионен, регистрационен; за уведомителен; удостоверителен и по на целите). създаването на новия регулаторен ограничаване на административното дейност. регулаторни по отделните специфични въздействия режим, посочете отделна стелка или какъв начин това режим съгласно регулиране и режими и услуги от проблеми)? на избрания неговия вид (за действие: съответства с изискванията на чл. 3, ал. административния контрол 5 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при прилагане на Вариант 1. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативен акт ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика, като срокът за получаване на предложения и становища ще бъде 30 дни. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет-страницата на Министерството на труда и социалната политика. Проектът на постановление на Министерския съвет за изменение на нормативни актове ще се съгласува в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 6 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? ( преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за въвеждане на еврото в Република България; 2. Наредба за структурата и организацията на работната заплата. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Весела Политова - директор на дирекция „Жизнено равнище, демографска политика и социални инвестиции“ 12.11.2025 г. В.П. X ВЕСЕЛА ПОЛИТОВА ДИРЕКТОР Д ЖРДПСИ Signed by: Vesela Stefanova Politova