Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от д-р Георги Тахов – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите (обн., ДВ, бр. 102 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 9 от 2014 г., бр. 31 от 2015 г., бр. 78 от 2017 г., бр. 19 и 60 от 2020 г.; доп., бр. 108 от 2024 г.; изм. бр. 57 от 2025 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите. Причини, които налагат приемането на акта Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите (ПМС № 343 от 2011 г.) последователно е допълвано и изменяно през 2014 г., 2015 г., 2017 г., двукратно през 2020 г., през декември 2024 г. и през юли 2025 г. С Постановление № 473 на Министерския съвет от 2024 г. постановлението е допълнено, като е създадена временна разпоредба – § 3а в преходните и заключителните разпоредби, с която за определен шестмесечен период размерът на отчисленията към фонд „Инвестиции в горите” за всички държавни предприятия е намален чувствително. С Постановление № 124 на Министерския съвет от юли 2025 г. този срок е удължен до края на 2025 г., а отчисленията на „Южноцентрално държавно предприятие“ също са намалени на 1 лв. за куб. м дървесина. Настоящото предложение касае удължаване на периода на действие на § 3а от преходните и заключителните разпоредби до края на 2026 г. и привеждане на левовите стойности, посочени в постановлението, в евро, като парична единица в Република България от 1 януари 2026 г., в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Предложеното удължаване на срока на действие на намалените отчисления към фонд „Инвестиции в горите“ е свързано с продължаващата стагнация на пазара на дървесина в страната, респективно, и понижаване на цените на дървесината през настоящата 2025 г., без изгледи за подобрение и през следващата 2026 г. Отчетеният спад при продажбите на дървесина от шестте държавни предприятия към края на третото тримесечие на 2025 г. е в размер на 8% спрямо същия период на 2024 г., а спрямо същия период на 2022 г. е 22%. Намаленият добив и реализация на дървесината, добивана от държавните гори, в съчетание с намалението и на продажните цени на дървесината през 2024 г.- 2025 г. влоши в значителна степен финансовото състояние на предприятията. И шестте държавни предприятия отчитат междинен финансов резултат загуба за първото и за второто тримесечие на 2025 г., в общ размер, надхвърлящ 12 млн. лева. Липсата на индикации за подобрение на търсенето на дървесина в страната обуславя необходимостта от предприемането на допълнителни административни действия за облекчаване изпълнението на дейностите на държавните горски предприятия през 2026 г. Финансово затруднено е изпълнението на планираните за годината горскостопански, ловностопански и други дейности, включително и издръжката на работещите в предприятията и техните териториални поделения. Целесъобразно решение е намаленият настоящ размер на отчисленията, които предприятията правят за фонд „Инвестиции в горите“ при продажбата на дървесина, да се прилага до края на 2026 г., което ще позволи освобождаване на допълнителни оперативни средства на предприятията, именно за обезпечаване на посочените дейности и разходи. На 08.07.2025 г. Съветът на Европейския съюз прие Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 година относно приемането на еврото от България, считано от 1 януари 2026 г. (OВ L, 2025/1407, 14.7.2025 г.), Регламент (ЕС) 2025/1408 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 974/98 по отношение на въвеждането на еврото в България (OВ L, 2025/1408, 14.7.2025 г.) и Регламент (ЕС) 2025/1409 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2866/98 по отношение на валутния курс към еврото за България (OВ L, 2025/1409, 14.7.2025 г.). От 1 януари 2026 година Република България официално ще приеме еврото и ще бъде 21-вият член на еврозоната. По тази причина, изменението на Постановление №343 на Министерския съвет от 2011 г., във връзка с превалутиране на парични стойности в евро, в изпълнение на § 6, ал. 1, т. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България е включено под номер 41 в Оперативната програма на правителството за периода 01.07.2025 – 31.12.2025 г., със срок на разглеждане месец ноември 2025 г. Предвид изложеното, предлагам да бъде направено изменение в Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г., като размерът на всички стойности, посочени в лева, се превалутират в евро, а датата 31.12.2025 г., посочена в § 3а от преходните и заключителните разпоредби, се измени на 31.12.2026 г. Цели С приемането на проекта се цели: Намаление на размера на отчисленията от продажната цена на дървесината за фонд „Инвестиции в горите“, които държавните предприятия по Закона за горите правят при продажбата на всяка дървесина, за периода 01.01.2026 – 31.12.2026 г. Осигуряване на допълнителни оперативни парични средства на държавните предприятия в очакван размер около 13 млн. лв., за изпълнението на дейностите по опазването на горските територии, на планираните ловностопански дейности, както и на горскостопанските дейности, които се обезпечават от стопанската им дейност, а не от фонд „Инвестиции в горите“. Не на последно място, финансово стабилизиране на държавните предприятия и осигуряване на необходимите средства за издръжката на работещите в предприятията и техните териториални поделения, които са потърпевши от кризата в пазара на дървесина в страната. Привеждане на нормативния акт в съответствие с изискванията на чл. 12 и чл. 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България и Регламент (ЕО) № 974/98. Проектът няма да окаже въздействие върху микро, малки и средни предприятия. Очаквани резултати от прилагането на акта Прилагането на акта ще позволи предприятията да оперират с повече собствени финансови средства и подобрят отрицателните финансови резултати от дейността си поради намаленото търсене и продължаващото чувствително понижение на цените, на които се търгува дървесината през настоящата 2025 г. Очакваният финансов ефект общо за шестте държавни предприятия по Закона за горите за 2026 г. е минимум 13 млн. лв. увеличаване на собствените им оперативни средства, за сметка намаление на средствата във фондовете „Инвестиции в горите“. Левовата стойност на отчисленията към фонд „Инвестиции в горите“ за всяко предприятие ще бъде приведена в евро, в съответствие с изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. За приемането на акта не са необходими допълнителни разходи/трансфери/ други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации Съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на постановление и доклад (мотиви), както и частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите. Приложение: Проект на постановление на Министерския съвет; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет; Финансова обосновка; Справка за отразяване на постъпилите становища по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Постъпилите становища по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; Предложения и становища, постъпили от обществената консултация; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите (обн., ДВ., бр. 102 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 9 от 2014 г., бр. 31 от 2015 г., бр. 78 от 2017 г., бр. 19 и 60 от 2020 г.; доп. бр. 108 от 2024 г.; изм. бр. 57 от 2025 г.) Включен в оперативната програма на Министерския съвет за периода юли – декември 2025 г. Лице за контакт: Телефон и ел. поща: инж. Олег Илиев – началник на отдел „Държавни горски предприятия“, дирекция „Търговски дружества и държавни предприятия“ 02 98511 524; OIliev@mzh.government.bg инж. Елена Величкова – държавен експерт в отдел „Държавни горски предприятия“, дирекция „Търговски дружества и държавни предприятия“ 02 98511 562; EVelichkova@mzh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Продължаващо затруднено финансово положение на държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите, без индикации за подобрение и през 2026 г.“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Спадът в търсенето на необработена дървесина в страната от края на 2023 г. продължава и към момента, без индикации за подобрение. Сериозно намалява както потреблението на дърва за огрев от физически лица за лични нужди в резултат на преориентиране на населението към алтернативни, по-чисти за атмосферния въздух, начини за отопление, така и от страна на заводите за преработка на дървесина, най-големият от които с годишно потребление от над 300 000 куб. м дървесина окончателно прекрати дейността си, с което кризата в пазара на технологична дървесина се задълбочи. Респективно, тенденцията за намаление на продажните цени на дървесината продължава да е низходяща. Намаленото потребление и намалените продажни цени на дървесината рефлектира осезаемо върху държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите, на които е предоставено управлението на горските територии, държавна собственост, с дял от 73% от всички горски територии, и които осъществяват продажбата на дървесината, добита от тях. Текущите финансови резултати към края на първото и на второто тримесечие на 2025 г. и на шестте държавни предприятия са отрицателни, в общ размер 13 млн. лв., а тригодишните прогнози в изготвените бизнес програми на държавните предприятия за периода 2025 – 2027 г. са загубата да нарасне през 2026 г. Ситуацията обуславя необходимостта от предприемането на допълнителни административни действия за облекчаване изпълнението на дейностите на държавните горски предприятия и през 2026 г. За овладяване на създалото се неблагоприятно финансово положение за държавните предприятия с Постановление на Министерския съвет 124/2025 г. е прието срокът на действие на §3а от преходните и заключителни разпоредби на Постановление №343/2011 г. на Министерския съвет да се удължи до 31.12.2025 г., а размерът на отчисления за фонд „Инвестиции в горите“ и за „Южноцентрално държавно предприятие“ да стане 1 лв. за куб. м дървесина. Предвид липсата на подобрение на пазара на дървесина пред 2025 г. дори и през най-подходящите за добив на дървесина летни месеци на годината и очакванията кризата да продължи и през 2026 г., се предлага срокът на действие на §3а от преходните и заключителни разпоредби. Проблем 2 „Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. не е приведено в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и е необходимо адаптирането му с оглед въвеждане на еврото като парична единица в Република България от 1 януари 2026 г.“ С Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 г. относно приемането на еврото от България, считано от 1 януари 2026 г. (OВ L, 2025/1407, 14.7.2025 г.), определя, че Република България изпълнява необходимите условия за приемане на еврото и дерогацията, посочена в член 5 от Акта за присъединяване от 2005 г., се отменя, считано от 1 януари 2026 г. Въвеждането на еврото като парична единица в Република България, което ще се осъществи от 1 януари 2026 г., изисква промени в действащата национална нормативна уредба с оглед адаптирането й към новата парична единица. В контекста на техническата подготовка за членството на страната ни в еврозоната се констатира необходимост подготвителните и последващи действия във връзка с въвеждането на еврото като официална парична единица в Република България да бъдат правно уредени в българското законодателство. Чрез приетия на 07.08.2024 г. Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица на Република България. В тази връзка, в § 6, ал. 1, т. 2 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗВЕРБ е предвидено, че държавните органи в 6-месечен срок от влизането в сила на закона предприемат мерки по изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на закона във връзка с въвеждане на еврото като парична единица в Република България. Проектът на постановление е съобразен именно с това обстоятелство и с определената дата с Регламент (ЕС) 2025/1408 на Съвета от 8 юли 2025 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 974/98 по отношение на въвеждането на еврото в България, за преминаване към парична наличност в евро, без период на поетапно приключване, от 1 януари 2026 г. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблем 1. Предлаганото увеличение с една година (12 месеца) на периода, в който ще се прилага намаления размер на отчисленията за фонд „Инвестиции в горите“, определен с §3а от допълнителните разпоредби на Постановление №343 от 2011 г. има временен характер, от 01.01.2026 г. до 31.12.2026 г., и цели подобрение на финансовото състояние и финансовите показатели на шестте държавни предприятия по Закона за горите чрез освобождаване на част от приходите при продажбата на дървесина, които да послужат за изпълнение на законово регламентираните дейности на предприятията и териториалните им поделения. Предприетите организационно-управленски мерки и действия за оптимизиране на разходите не са в състояние да компенсират спада в приходите от продажба на дървесина. Това налага извода, че не е възможно проблемът с подобряване на финансовите резултати за държавните предприятия по Закона за горите да се реши в рамките на действащите разпоредби на ПМС №343 от 2011 г. и с промяна в организацията на работа, каквито действия вече са предприети. Проблем 2. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите, се цели постигането на съответствие в техническото представяне на посочените в него левови стойности в евро, съгласно изискванията на чл. 12 и чл. 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България и Регламент (ЕС) 2025/1408 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 974/98 по отношение на въвеждането на еврото в България. Проблемът не би могъл да се реши в рамките на съществуващото законодателство. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем 1. Действащата нормативна рамка не позволява решаването на проблема, тъй като размерът на отчисленията от продажната цена на дървесина към фонд „Инвестиции в горите“, определен в чл. 1 от ПМС №343/2011 г. в момента се явява непосилен, предвид затрудненото финансово състояние на предприятията, очаквано и през 2026 г. Проблем 2. Проблемът не би могъл да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба. С актуализирането на акта се цели постигането на съответствие в техническото представяне на съответните стойности от лева в евро, съгласно изискванията на чл. 12 и чл. 13 от ЗВЕРБ и Регламент (ЕО) № 974/98 на Съвета от 3 май 1998 година относно въвеждането на еврото. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проблем 1. Няма такива. Проблем 2. Приемането на Закона за въвеждането на еврото в Република България създаде необходимата уредба относно процеса по смяна на официалната парична единица. Съпътстващите изменения на подзаконовата нормативна уредба следва да бъдат извършени като част от дейността по подготовката за въвеждане на еврото. Във връзка с изложеното, предприетите действия за приемане на постановление на Министерския съвет произтичат от Закона за въвеждането на еврото в Република България и от Националния план за въвеждане на еврото в Република България. На 08.07.2025 г. Съветът на Европейския съюз прие Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 година относно приемането на еврото от България, считано от 1 януари 2026 г. (OВ L, 2025/1407, 14.7.2025 г.), Регламент (ЕС) 2025/1408 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 974/98 по отношение на въвеждането на еврото в България (OВ L, 2025/1408, 14.7.2025 г.) и Регламент (ЕС) 2025/1409 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2866/98 по отношение на валутния курс към еврото за България (OВ L, 2025/1409, 14.7.2025 г.). 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт и анализ на изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1. Намаление на размера на отчисленията от продажната цена на дървесината за фонд „Инвестиции в горите“, които държавните предприятия по Закона за горите правят при продажбата на всяка дървесина, за периода 01.01.2026 – 31.12.2026 г. Цел 2. Осигуряване на допълнителни оперативни парични средства на държавните предприятия в очакван размер около 13 млн. лв., за изпълнението на дейностите по опазването на горските територии, на планираните ловностопански дейности, както и на горскостопанските дейности, които се обезпечават от стопанската им дейност, а не от фонд „Инвестиции в горите“. Не на последно място, финансово стабилизиране на държавните предприятия и осигуряване на необходимите средства за издръжката на работещите в предприятията и техните териториални поделения, които са потърпевши от кризата в пазара на дървесина в страната. Цел 3. Привеждане на нормативния акт в съответствие с изискванията на чл. 12 и чл. 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България и Регламент (ЕО) № 974/98. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Държавните предприятия по чл. 163, ал. 1 от Закона за горите: 1. Северозападно държавно предприятие; 2. Северноцентрално държавно предприятие; 3. Североизточно държавно предприятие; 4. Югоизточно държавно предприятие 5. Южноцентрално държавно предприятие; 6. Югозападно държавно предприятие, както и цялата численост на персонала им към 31.08.2025 г. от 6706 лица. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Проблем 1. Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да допринесат за решаването на дефинирания проблем. При запазване на размера на отчисленията към фонд „Инвестиции в горите“, определен с чл. 1 от ПМС №343/2011 г., след 01.01.2026 г., предприятията ще генерират приходи от близо 17 млн. лева за собствените им фондове „Инвестиции в горите“, като същевременно финансовият резултат от дейността им се очертава да бъде загуба. Проблем 2. Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да допринесат за решаването на дефинирания проблем. При този вариант няма да бъде нормативно уреден кръгът от въпроси, свързани с адаптиране на националната правна рамка в областта на плащанията за обезпечаване въвеждането на еврото в страната. В резултат на това, заинтересованите страни няма да разполагат с точна информация по отношение на размера на дължимите отчисления към фонд „Инвестиции в горите“ в евро. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Проблем 1. Ще се запази настоящия размера на постъпленията към фонд „Инвестиции в горите“ чрез отчисляване на определения размер от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти, което ще позволи акумулиране на парични средства във фонд „Инвестиции в горите“ на шестте държавни предприятия по Закона за горите в размер на около 13 млн. лева. Не са идентифицирани други положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. Проблем 2. Не се очакват положителни икономически, социални и екологични въздействия. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Проблем 1. Невъзможност за изпълнение на заложените във бизнес програмите и годишните финансови планове горскостопански и ловностопански дейности, дейности за опазване на горите и за защита от пожари, както и за издръжка на заетия персонал или до генериране на отрицателен финансов резултат от дейността поради намалени приходи от продажба на дървесина. Проблем 2. В случай, че не бъдат приети необходимите нормативни промени, след въвеждането на еврото като парична единица в Република България ще съществува неяснота по отношение на стойността на дължимите от държавните предприятия по Закона за горите отчисления към фонд „Инвестиции в горите“. Специфични въздействия: Проблем 1. Не са идентифицирани специфични въздействия при този вариант. Проблем 2. Не са идентифицирани специфични въздействия при този вариант. Въздействия върху малките и средните предприятия: Проблем 1. Вариантът „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средни предприятия. Проблем 2. Вариантът „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Проблем 1. Няма такава. Проблем 2. Няма такава. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2. „Приемане на постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите (обн., ДВ., бр. 102 от 2011 г.)“: Описание: Проблем 1. При този вариант размерът на частта от продажната цена на дървесината, която държавните предприятия отчисляват по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите за собствените им фондове „Инвестиции в горите“ ще бъде намален значително, за срок от една година, до края на 2026 г. Тази мярка ще позволи предприятията да оперират с повече собствени финансови средства и подобрят отчетените към момента отрицателни финансови резултати от дейността си поради намаленото търсене и продължаващото чувствително понижение на цените, на които се търгува дървесината през настоящата 2025 г. Проблем 2. При този вариант ще бъде уреден нормативно размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите към датата на въвеждане на еврото в страната. Ще бъдат предложени промени от техническо естество, свързани с представяне на стойности в евро, съгласно разпоредбите на чл. 12 и чл. 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Предвижда се числовите стойности в чл. 1, ал. 1 от Постановление № 343/2011 г., които са в лева, да се изменят с нови стойности в евро, като влизането в сила на изменението ще се осъществи от датата на въвеждане на еврото в Република България – 01.01.2026 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Проблем 1. От икономическа гледна точка, при Вариант 2 държавните предприятия по Закона за горите ще бъдат допълнително финансово стабилизирани чрез увеличаване на собствените им оперативни средства през 2026 г. в очакван размер около 13 млн. лв. общо за шестте предприятия, чрез намаляване на размера на отчисленията към собствените им фондове „Инвестиции в горите“ за срок от 12 месеца, считано от 01.01.2026 г., до 31.12.2026 г. Проблем 2. Приемането на описаните нормативни промени ще повиши яснотата относно размера на отчисленията в евро, като част от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти, които се превеждат към фонд „Инвестиции в горите“ от всяко предприятие по Закона за горите. Това ще допринесе за успешно изпълнение на съответните мерки от Националния план за въвеждане на еврото в Република България и на разпоредбите от Закона за въвеждане на еврото в Република България. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Проблем 1. Ще се намалят временно постъпленията към фонд „Инвестиции в горите“ към всяко едно от предприятията, с около 13 млн. лева общо за едногодишния период на действие на изменението. Проблем 2. Не се очаква отрицателно икономическо, социално и екологично въздействие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Проблем 1. Не са идентифицирани. Проблем 2. Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Проблем 1. Този вариант би оказал косвено положително въздействие и върху малките и средни предприятия чрез подобаване на платежоспособността и задлъжнялостта на предприятията към доставчици и изпълнители на услуги по сключени договори след проведени обществени поръчки или процедури за добив на дървесина. Проблем 2. Не са идентифицирани. Административна тежест: Проблем 1. Няма такава. Проблем 2. Няма такава. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на акта“ Ефективност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Ниска Висока Ефикасност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Ниска Висока Съгласуваност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Ниска Висока Сравнението по критериите – ефективност, ефикасност и съгласуваност на двата предложени варианта показва, че при прилагане на Вариант 2 ще бъде постигната заложените цели, поради което Вариант 2 е препоръчителният вариант. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите (обн., ДВ., бр. 102 от 2011 г.)“. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Размерът на частта от продажната цена на дървесината, която държавните предприятия отчисляват по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите за фонд „Инвестиции в горите“, не се счита за административна тежест и не засяга физическите и юридическите лица. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Проектът не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година, установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови регистри, както и не се засягат съществуващи такива. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга косвено МСП в положителен аспект чрез подобаване на платежоспособността и намалява задлъжнялостта на предприятията към доставчици и изпълнители на услуги по сключени договори след проведени обществени поръчки или процедури за добив на дървесина. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Проектът на постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 343 на Министерския съвет от 2011 г. за определяне размера на частта от продажната цена на дървесината и недървесните горски продукти по чл. 179, ал. 1 от Закона за горите (обн., ДВ., бр. 102 от 2011 г.) ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации, както и на електронната страница на Министерство на земеделието и храните, в съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Прогнозни данни за определяне на очакваното отражение върху намалението на приходите към фон „Инвестиции в горите“ за всяко едно от шестте държавни предприятия, респективно за увеличението на оперативните им средства за срок от 1 година, в абсолютен размер, хил. лева. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Прогнозни данни за очакваната реализация на дървесината през 2026 г. от държавните предприятия по Закона за горите; Годишни финансови отчети на предприятията за 2024 г., междинни месечни финансови резултати за м. март 2025 г. и за м. юни 2025 г.; Справка за транспортираната дървесина от временен склад по първични превозни билети към 30.09.2025 г., публикувана на интернет страницата на Изпълнителна агенция по горите (https://www.iag.bg/docs/lang/1/cat/13/index). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Директор на дирекция „Търговски дружества и държавни предприятия“, МЗХ