Проект на Наредба за условията и реда за предоставяне на спешна финансова помощ на земеделски стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г.

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект НАРЕДБА № за условията и реда за предоставяне на спешна финансова помощ на земеделски стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за предоставяне на спешна финансова помощ съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061 на Комисията от 10 октомври 2025 година за предоставяне на спешно финансово подпомагане за селскостопанските сектори, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления в България, Латвия, Литва, Унгария, Полша и Румъния, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (OB L, 2025/2061, 13.10.2025 г.) (Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061). Чл. 2. Финансовата помощ се предоставя по реда на тази наредба на земеделски стопани, които изпълняват изискванията по чл. 5 и 6. Чл. 3. (1) Бюджетът на финансовата помощ от Европейския фонд за гарантиране на земеделието е в размер на 7 400 000 евро. (2) Към бюджета по ал. 1 се предоставя допълнително национално финансиране в размер до 14 800 000 евро при наличие на средства в бюджета на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ). Чл. 4. Размерът на финансовата помощ (ставка) за хектар за всяка допустима култура е посочен в приложението. Глава втора ИЗИСКВАНИЯ КЪМ КАНДИДАТИТЕ Чл. 5. (1) За предоставяне на спешна финансова помощ по тази наредба имат право да кандидатстват физически и юридически лица и еднолични търговци, регистрирани като земеделски стопани за 2025 г. по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (обн., ДВ, бр. 10 от 1999 г.), с издадени през 2025 г. констативни протоколи за 100% пропаднали площи с напълно унищожени земеделски култури по приложението, за щети, причинени от измръзване/слана през 2025 г. (2) По реда на тази наредба са допустими за подпомагане лицата по ал. 1, за които са настъпили извънредни обстоятелства по смисъла на чл. 3, параграф 1, буква „д“ от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ L 435, 6.12.2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2116) и са изпълнени изискванията по чл. 19 от Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн. ДВ, бр. 30 от 2023 г.). Чл. 6. (1) Не са допустими за предоставяне на спешна финансова помощ кандидати, които: 1. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а, 159а – 159г, 172, 192а, 194 – 217, 219 – 252, 253 – 260, 301 – 307, 321, 321а и 352 – 353е от Наказателния кодекс; 2. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета страна (за чужди граждани); 3. са в производство за обявяване в несъстоятелност или са обявени в несъстоятелност; 4. са в производство по ликвидация; 5. имат публични задължения за данъци или задължителни осигурителни вноски, установени с окончателно съдебно решение или окончателен административен акт, с изключение на разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения. (2) В случаите, в които кандидат е юридическо лице, регистрирано по Търговския закон или Закона за кооперациите, условието по ал. 1, т. 1 и 2 се отнася за всички представляващи и управляващи юридическото лице. (3) В случай на членство на юридически лица в лицата по чл. 5, ал. 1 условието по ал. 1, т. 1 и 2 се отнася и за техните представители в съответния управителен орган, за прокуристите и търговските пълномощници, когато има такива. (4) В случаите, в които кандидат е дружество по чл. 357 от Закона за задълженията и договорите, условието по ал. 1, т. 1 и 2 се отнася за всички съдружници. (5) Обстоятелствата по ал. 1, т. 1-4 се декларират от кандидата в заявлението за предоставяне на спешна финансова помощ. Чл. 7. (1) Не се предоставя финансова помощ по реда на тази наредба за площи: 1. за които е предоставена държавна помощ „Помощ за компенсиране на щетите по земеделските култури, причинени от неблагоприятни климатични събития, които могат да бъдат приравнени на природни бедствия“ с номер SA.104672 (2022/N) за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. (Държавна помощ) в пълен размер за хектар по чл. 4; 2. които не са допустими за заявяване по Държавната помощ; 3. които към 31 декември 2025 г. не са установени като допустими за подпомагане за кампания 2025 г. по интервенция „Основно подпомагане на доходите за устойчивост“ (ОПДУ) съгласно изискванията на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (обн., ДВ, бр. 23 от 2023 г.). (2) Кандидатите, които са получили Държавна помощ за същите площи, но не в пълен размер за съответната култура по ставката за хектар по чл. 4, имат право да получат спешна финансова помощ изразяваща се в разликата между пълния размер и вече получената държавна помощ. (3) Проверката на обстоятелствата по ал. 1 и 2 се извършва по служебен ред от компетентните дирекции на ДФЗ. Глава трета Условия и ред за подаване на заявление за предоставяне на спешна финансова помощ Чл. 8. (1) Приемът на заявления за предоставяне на спешна финансова помощ започва три работни дни след влизане в сила на настоящата наредба и е за период от десет работни дни. (2) За получаване на спешна финансова помощ земеделските стопани по чл. 5 подават заявление по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ, в областните дирекции на ДФЗ, отдел „Прилагане на схемите и мерките за подпомагане“, по постоянен адрес на физическото лице или по адрес на управление на едноличния търговец или юридическото лице. Заявлението се регистрира в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) по чл. 30 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Към заявлението се прилагат: 1. документ с легализиран превод на български език, доказващ съответствие с изискването на чл. 6, ал. 1, т. 2; 2. удостоверение за банкова сметка на името на кандидата в случай, че същата не е регистрирана в ИСАК; 3. констативен протокол в оригинал, издаден през 2025 г., за 100% пропаднали площи с напълно унищожени земеделски култури по приложението, за щети, причинени от измръзване/слана през 2025 г., в случай че същият не е представен към заявлението по Държавна помощ; 4. застрахователна полица и документ за получено обезщетение – в случаите по чл. 11, ал. 3; 5. изрично нотариално заверено пълномощно в оригинал, в случай че документите се подават от упълномощено лице. Чл. 9. (1) При подаване на заявлението за предоставяне на спешна финансова помощ длъжностно лице в областна дирекция на ДФЗ извършва преглед на документите в присъствието на кандидата или на упълномощеното от него лице и служебна проверка за обстоятелствата по чл. 5. При несъответствие, включително непредставяне или нередовност/непълнота на документите, длъжностното лице ги връща на кандидата и му предоставя копие на контролен лист. Кандидатът има право да подаде повторно заявление по реда на чл. 8, ал. 2 в рамките на периода на прием. (2) Държавен фонд „Земеделие“ извършва административни проверки на подадените по ал. 1 заявления съгласно Регламент (ЕС) 2021/2116. (3) Държавен фонд „Земеделие" извършва проверка за отсъствие на обстоятелствата по чл. 6, ал. 1, т. 5. При установяване наличие на публични задължения, с изключение на задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения, ДФЗ уведомява кандидата с указания да плати задълженията си в срок до 5 работни дни, считано от датата, следваща датата на изпращане на уведомителното писмо в Системата за електронни услуги на ДФЗ (СЕУ). (4) След изтичане на срока на ал. 3 ДФЗ извършва повторна проверка на кандидати с установени задължения по чл. 6, ал. 1, т. 5. Чл. 10. Заявлението за предоставяне на спешна финансова помощ може да получи пълен или частичен отказ за финансиране: 1. в случай на нередовност на документите и/или непълнота, и/или неяснота, и/или несъответствие на заявените данни и посочените обстоятелства, установени при извършване на проверките от ДФЗ; 2. при несъответствие с изискванията по чл. 6 и 7; 3. когато кандидатът попада в обхвата на забраните по чл. 5 на Регламент на съвета (ЕС) № 833/2014 от 31 юли 2014 година относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (OB L 229, 31.7.2014 г.), освен в случаите на дерогация. Глава четвърта Условия и ред за предоставяне на спешна финансова помощ Чл. 11. (1) Заявителите, за които след извършване на административните проверки е установено, че отговарят на изискванията на тази наредба, получават финансова помощ за съответните допустими площи на база посочените в приложението ставки по посочената в заявлението банкова сметка. Заявлението по чл. 8, ал. 2 представлява и искане за плащане. (2) Когато в резултат на проверките се установи разлика в допустимата за заявяване площ по Държавната помощ и допустимата за подпомагане по ОПДУ, спешната финансова помощ се предоставя за по-малкия размер площ. В такъв случай помощта на кандидати по чл. 7, ал. 2 се изчислява пропорционално на установената като допустима по тази наредба площ. (3) Дължимата спешна финансова помощ се намалява с 50 на сто за кандидати без сключени застраховки, покриващи минимум 50 на сто от средногодишното им производство или свързаните с производството им доходи и статистически най-честите климатични рискове в страната или региона, за които се осигурява застрахователно покритие, в случай че измръзването е настъпило след 00.00 часа на 20 април 2025 г. Застрахователна полица по предходното изречение се признава, в случай че в нея са включени културата и площите, за които се кандидатства по тази наредба и фигурира застрахователен риск, относим към неблагоприятното климатично събитие, отразено в констативния протокол по чл. 8, ал. 2, т. 3. (4) Кандидатите са длъжни да декларират размера на определеното от застрахователната компания обезщетение за застрахователно събитие през 2025 г. При представяне на застраховка се прилага документ от застрахователна компания за получено обезщетение. Спешната финансовата помощ се редуцира с размера на обезщетението по застрахователната полица за допустимите площи по тази наредба, освен в случаи по чл. 7, ал. 2, при които Държавната помощ е редуцирана с размера на обезщетението. (5) Спешната финансова помощ по тази наредба се изплаща от ДФЗ в срок до 27 февруари 2026 г. Когато сумата на помощта от бюджета по чл. 3 не е достатъчна за предоставяне на спешна финансова помощ на всички допустими заявители до пълния размер за допустимите за подпомагане площи по съответните ставки по приложението, помощта се разпределя пропорционално между допустимите заявители. (6) До 20 февруари 2026 г. ДФЗ предоставя на Министерството на земеделието и храните информация за размера на национално финансиране по чл. 3, ал. 2, необходим за достигане на пълния размер на помощта за допустимите площи по съответните ставки съгласно приложението, както и за наличие на средства в план-сметката на ДФЗ. При наличие на средства министърът на земеделието и храните издава заповед за определяне размера на допълнителното национално финансиране в срок до 3 работни дни от получаване на информацията по предходното изречение. (7) В случай че към 20 февруари 2026 г. не е наличен бюджет по чл. 3, ал. 2, ДФЗ предоставя на Министерството на земеделието и храните в срок до 10 юли 2026 г. информация за размера на финансиране, необходим за достигане на пълния размер на помощта за допустимите площи по съответните ставки съгласно приложението, както и за наличие на средства в план-сметката на ДФЗ за допълнително национално финансиране. При наличие на средства министърът на земеделието и храните издава заповед за определяне размера на допълнителното национално финансиране в срок до 5 работни дни от получаване на информацията по предходното изречение. (8) В случай че размерът на допълнителното национално финансиране не е достатъчен за достигане на пълния размер на ставките по приложението, средствата се разпределят пропорционално между допустимите заявители. Допълнителното национално финансиране по чл. 3, ал. 2 се изплаща до 31 юли 2026 г. (9) В срок до 31 октомври 2026 г. ДФЗ изпраща в СЕУ на кандидатите, подали заявление съгласно чл. 8, ал. 2, уведомителни писма с посочен размер на изплатената финансова помощ или с мотиви за отказ от изплащане на финансова помощ. Уведомителните писма подлежат на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Чл. 12. При извършване на проверки от ДФЗ, Европейската комисия и други контролни органи, одобрените заявители по реда на тази наредба са задължени да предоставят пълен достъп и да оказват съдействие, включително чрез представяне на допълнително изискани документи. Чл. 13. За недължимо платени и надплатени суми по реда на тази наредба се прилагат разпоредбите на чл. 27, ал. 3-5 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Глава пета УведомлениЕ до Европейската комисия Чл. 14. В срок до 31 октомври 2026 г. Министерството на земеделието и храните уведомява Европейската Комисия за размера на изплатената сума, броя и вида на бенефициерите, както и оценката на ефективността на мярката. Уведомлението включва информация, предоставена от ДФЗ. Заключителни разпоредби § 1. Наредбата се издава на основание чл. 7а от Закона за нормативните актове и чл. 39 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз. § 2. В Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (oбн., ДВ, бр. 23 от 2023 г.; изм. бр. 48, 56, 80, 92, 93 и 96 от 2023 г., бр. 47 и 92 от 2024 г., бр. 16, и 79 от 2025 г.) в чл. 33, ал. 6 се създава изречение трето: „При установена невъзможност за кандидатите за подпомагане да представят документите по ал. 1 поради технически проблеми със СЕУ и/или ИСАК, министърът на земеделието и храните по предложение на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ може със заповед да удължава срока за представянето им.“ § 3. В Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн., ДВ, бр. 30 от 2023 г.; изм. бр. 48, 56, 80 и 92 от 2023 г., бр. 47, 55, 63 и 92 от 2024 г., бр. 16, 39, 79 и 92 от 2025 г.) в чл. 7 се създава ал. 4: „(4) При установена невъзможност за кандидатите за подпомагане да представят документите по ал. 2 поради технически проблеми със СЕУ, министърът на земеделието и храните по предложение на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ може със заповед да удължава сроковете за представянето им.“ § 4. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. Приложение към чл. 4 Вид култура лева/евро на хектар сливи 6 155 лв./ 3 147,00 евро праскови/нектарини 6 131 лв./ 3 134,73 евро ягоди 4 625 лв./ 2 364,72 евро малини 5 277 лв./ 2 698,09 евро бадеми 3 676 лв./ 1 879,51 евро лешници 2 498 лв./ 1 277,21 евро маслодайна роза 1 661 лв./ 849,26 евро нар 2 240 лв./ 1 145,29 евро смокини 1 920 лв./ 981,68 евро орехи 2 445 лв./ 1 250,11 евро ябълки 7 181 лв./ 3 671,59 евро винени лозя 4 208 лв./ 2 151,52 евро десертни лозя 5 008 лв./ 2 560,55 евро круши 6 540 лв./ 3 343,85 евро дюли 5 164 лв./ 2 640,31 евро киви 4 208 лв./ 2 151,52 евро дрян 2 736 лв./ 1 398,89 евро арония 2 960 лв./ 1 513,42 евро

Република България Заместник-министър на земеделието и храните ОДОБРИЛ, ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Янислав Янчев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за условията и реда за предоставяне на спешна финансова помощ на земеделски стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 7а от Закона за нормативните актове и чл. 39 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, внасям за одобрение Наредба за условията и реда за предоставяне на спешна финансова помощ на земеделски стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. Причини, които налагат приемането на акта На 14 октомври 2025 г. влезе в сила Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061 на Комисията от 10 октомври 2025 година за предоставяне на спешно финансово подпомагане за селскостопанските сектори, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления в България, Латвия, Литва, Унгария, Полша и Румъния, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (OB L, 2025/2061, 13.10.2025 г.) (Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061), съгласно който на посочените държави членки се предоставя помощ от Европейския Съюз за осигуряване на извънредно подпомагане на земеделските производители за сериозните щети от неблагоприятни климатични явления и произтичащата от тях загуба на доходи, застрашаваща икономическата жизнеспособност на земеделските стопанства. Определеният за Република България бюджет от Европейския фонд за гарантиране на земеделието е в размер на 7 400 000 евро, като се допуска предоставяне на допълнително национално финансиране до 200% от европейските средства. След извършен анализ на агрометеорологичните условия за периода февруари – април 2025 г. е установено, че са засегнати огромни по размер площи с различни култури с щети от измръзване/слана. Спешното финансово подпомагане на основание Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061 следва да бъде предоставено на земеделски стопани с издадени през 2025 г. констативни протоколи за 100% пропаднали площи с напълно унищожени земеделски култури, които са установени като допустими за подпомагане за кампания 2025 г. по интервенция „Основно подпомагане на доходите за устойчивост“ към 31 декември 2025 г. Размерът на финансовата помощ (ставка) за хектар за допустима култура се равнява на 80% от производствените разходи за отглеждане на съответната култура. Предвид изискването на Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061 за избягване на свръхкомпенсиране, следва предоставянето на спешната финансова помощ да бъде съобразено с получена държавна помощ съгласно Решение С(2022) 8442 от 21.11.2022 г. (SA.104672) – удължаване на продължителността на прилагане на схема SA.42510 (2015/N), точка 3.3. (14) от Решение С(2020) 9253 от 16.12.2020 г. (SA.59044) и точка 2.7. (12) от Решение C (2015) 6493 от 17.09.2015 г. на Европейската комисия за одобряване на Държавна помощ SA.42510 за компенсиране на щетите по земеделските култури, причинени от неблагоприятни климатични събития, които могат да бъдат приравнени на природно бедствие и Заповед № РД09-830/14.08.2025 г. на министъра на земеделието и храните, с която е обявено настъпило неблагоприятно климатично събитие – измръзване/слана в области: Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Враца, Габрово, Добрич, Кюстендил, Ловеч, Монтана, Пазарджик, Перник, Плевен, Пловдив, Разград, Русе, Силистра, Сливен, София област, Стара Загора, Търговище, Хасково, Шумен и Ямбол за културите: сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар и смокини и Заповед № РД 09-892/23.09.2025 г. на министъра на земеделието и храните, с която е обявено настъпило неблагоприятно климатично събитие – измръзване/слана в области: Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Враца, Габрово, Добрич, Кюстендил, Ловеч, Пазарджик, Перник, Пловдив, Разград, Русе, Силистра, Сливен, София област, Стара Загора, Търговище, Хасково, Шумен и Ямбол за културите: орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян, арония и овощен посадъчен материал. С оглед определяне на условията и реда за предоставянето на спешна финансова помощ на земеделските стопани в Република България на основание цитирания по-горе регламент, е необходимо да бъде издаден подзаконов нормативен акт. С предложения проект на нормативен акт в заключителни разпоредби се правят допълнения в Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (обн., ДВ, бр. 23 от 2023 г.) и Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (обн., ДВ, бр. 30 от 2023 г.). С допълненията се създава възможност министърът на земеделието и храните по предложение на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ със заповед да удължава сроковете за представяне на документи към заявления за подпомагане при установена невъзможност за кандидатите за подпомагане да представят документите поради технически проблеми със Системата за електронни услуги (СЕУ) и/или Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК). По този начин ще се осигури равнопоставен достъп на всички кандидати до услугите на СЕУ/ИСАК в случай на непредвидени обстоятелства, които затрудняват надлежното подаване по електронен път на заявления за предоставяне на финансова помощ по интервенциите под формата на директни плащания. Цели Създаване на национална правна рамка за предоставянето на спешна финансова помощ на земеделските стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. и обезпечаване на тяхната икономическа жизнеспособност. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба От Европейския фонд за гарантиране на земеделието е осигурен финансов ресурс в размер на 7 400 000 евро. Съгласно чл. 1, параграф 9 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061 към него могат да бъдат добавени средства от националния бюджет в размер до 200 %, което представлява 14 800 000 евро. Очаквани резултати от прилагането на акта Изплащане на помощта на допустимите заявители до края на февруари 2026 г. Компенсиране на българските земеделски производители, които са пострадали от неблагоприятни климатични явления за щети от измръзване/слана върху площи със земеделски култури през пролетта на 2025 г. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Наредбата не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът е съгласуван в съответствие с Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 7а от Закон за нормативните актове и чл. 39 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, предлагам да одобрите приложената Наредба за условията и реда за предоставяне на спешна финансова помощ на земеделски стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. Приложение: Проект на Наредба за условията и реда за предоставяне на спешна финансова помощ на земеделски стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г.; Справка за отразяване на постъпилите становища от вътрешноведомственото съгласуване; Постъпилите становища от вътрешноведомственото съгласуване; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; Постъпилите предложения и становища от обществената консултация.

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА СПЕШНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ НА ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНИ, ЗАСЕГНАТИ ОТ НЕБЛАГОПРИЯТНИ МЕТЕОРОЛОГИЧНИ ЯВЛЕНИЯ ЗА ЩЕТИ ОТ ИЗМРЪЗВАНЕ/СЛАНА ВЪРХУ ПЛОЩИ СЪС СЛИВИ, ПРАСКОВИ/НЕКТАРИНИ, ЯГОДИ, МАЛИНИ, БАДЕМИ, ЛЕШНИЦИ, МАСЛОДАЙНА РОЗА, НАР, СМОКИНИ, ОРЕХИ, ЯБЪЛКИ, ВИНЕНИ ЛОЗЯ, ДЕСЕРТНИ ЛОЗЯ, КРУШИ, ДЮЛИ, КИВИ, ДРЯН И АРОНИЯ ПРЕЗ 2025 Г. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване неприети на предложението) grainis (Портал за обществени консултации от 9 декември 2025 г.) Масовото въвеждане на технологията Вертикална Многоетажна Аквапонна Ферма – vertikalna-ferma.alle.bg, предлага 500 пъти икономия на земеделска площ, 95% икономия на вода за поливане, 100% икономия на херби-пести-фунгициди и елиминиране на трудоемки, скъпи и мръсни операции като оране, копане и пр. Една В-Ферма, разположена върху един декар площ (32х32м), предлага 500 декара оперативна площ върху кинетични многоетажни рафтове, в среда на изкуствен топъл климат и 24-часово евтино ледово осветление в слънчевия спектър. Ф-Фермата е херметично изолирана от околната среда и природните метеорологични условия и предлага в пъти по-големи обеми продукция с несравнимо по- високо качество. Например реколта Инженерни Фъстъци в една 50 метра висока, с 250 етажа ферма е 2,000 пъти по-голяма (600 тона на година) в сравнение с тази на полето (300 кг). Предлага също така добив на над 5,000 тона НА ДЕН Инженерна Биомаса – biomass-en.alle.bg, като стерилно-чисто зелено гориво-заместител на въглищата и газа в ТЕЦ-овете, и суровина за храни, фуражи, торове, влакна, биополимери, медикаменти. Не се приема Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ (вкл. начина на получаване неприети на предложението) 3. Akmail Предлагам сумите в приложението да бъдат само в евро. Приема се (Портал за обществени Мотиви: консултации от 16 Срокът за обществено обсъждане изтича на 29 декември. декември 2025 г.) А 30 декември е последният работен ден за 2025 г. И не вярвам наредбата да бъде обнародвана с извънреден брой на Държавен вестник точно на 30 декември. Мотиви Сроковете за плащане на помощта са съобразени с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2061 на Комисията от 10 октомври 2025 година за предоставяне на спешно финансово подпомагане за селскостопанските сектори, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления в България, Латвия, Литва, Унгария, Полша и Румъния, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета; съгласно чл. 11, ал. 8 от проекта на наредба срокът за плащане на допълнителното национално финансиране е 31.07.2026 г. Определеният в чл. 11, ал. 5 от проекта срок е обвързан от основната цел на наредбата, а именно предоставяне на спешна финансова помощ на земеделските стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи с посочените в проекта култури през 2025 г. и обезпечаване на тяхната икономическа жизнеспособност и дефинирането му напълно хармонира с практиката при прилагане на предходни кризисни мерки. 2 Държавен фонд „Земеделие“ (становище № 10-1086 от 15 декември 2025 г.) Във връзка с публикуван за обществено обсъждане проект на наредба за условията и реда за предоставяне на спешна финансова помощ на земеделски стопани, засегнати от неблагоприятни метеорологични явления за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. и с оглед на натрупания опит в прилагането на предходни кризисни мерки от страна на Държавен фонд „Земеделие“, предлагам в проекта на наредба сроковете за плащане да бъдат съобразени с тези по регламент, а именно: 30.04.2026 г. за средствата от ЕФГЗ и 31.07.2026 г. за средствата от НБ. Приема се частично Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване неприети на предложението) получат спешна финансова помощ изразяваща се в в размер на разликата между пълния размер и вече 3 А от 01.01.2026 г. официална валута за страната ще бъде само еврото, като левове ще могат да се използват само за плащания в брой и то само през месец януари. Освен това в самия проект на нормативен акт, по- конкретно в чл. 3 от него, сумите са отбелязани само в евро. Предлагам последното изречение в чл. 11, ал. 3 да се промени по следния начин: Застрахователна полица по предходното изречение се признава, в случай че в нея са включени културата и площите, за които се кандидатства по тази наредба и фигурира Не се приема застрахователен риск, относим към неблагоприятното събитие, климатично отразено в 8, 2, 3 констативния протокол по чл. ал. т. се покрива риск измръзване/осланяване. Мотиви: В чл. 8, ал. 2, т. 3 ясно е указано при настъпването на какъв риск се отпуска помощта. Следователно няма нужда в чл. 11, ал. 3 да се използват някакви витиевати изрази, за да се каже същото. Предлагам в чл. 4 да се допълни, че става въпрос за максималния размер на финансовата помощ. Чл. 4. Максималният размер на финансовата помощ (ставка) за хектар за всяка допустима култура е посочен в приложението. Предлагам ал. 2 на чл. 7 да се редактира по следния начин: (2) Кандидатите, които са получили Държавна помощ за същите площи, но не в пълен размер за съответната култура по ставката за хектар по чл. 4, имат право да финансова Не се приема Приема се Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване неприети на предложението) 4. Браншова Камара В рамките на обществените консултации по Не се приема Съгласно мотивите по-долу. „Плодове и Наредбата, от Браншова камара „Плодове и зеленчуци" зеленчуци“ категорично не сме съгласни с (по електронен път на предвидените в глава трета от проекта на Наредба 18 декември 2025 г.) условия и ред за подаване на заявления за предоставяне на спешна финансова помощ и по- конкретно с изискването на чл. 8, ал. 2 кандидатите- земеделски стопани да подават заявление при положение, че те вече: - са подавали заявление, генерирано от системата ИСАК по схемата за държавна помощ „Помощ за компенсиране на щетите по земеделските култури, причинени от неблагоприятни климатични събития, които могат да бъдат приравнени на природни бедствия“ с номер SA.104672 (2022/N) за щети от измръзване/слана върху площи със сливи, праскови/нектарини, ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония през 2025 г. (Държавна помощ) и - ще са получили по схемата за държавна помощ изцяло или частично финансовата помощ в размера, предвиден в чл. 4 от проекта на Наредба. Първо, считаме това изискване за допълнителна Не се приема Финансовата помощ по проекта на административна тежест за земеделските наредба се предоставя на основание производители, тъй като те ще трябва да подават две Регламент за изпълнение (ЕС) заявления за една и съща финансова помощ за една и 2025/2061 и има различен характер от 4 получената държавна помощ. Предлагам с наредбата да се установи какво трябва да съдържа задължително документът, който застрахователите трябва да издават по чл. 11, ал. 4. За да е ясно какви факти трябва да удостоверява този документ. Не се приема От текста на нормата е ясно какво обстоятелство следва да указва документа – получено застрахователно обезщетение. Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване неприети на предложението) съща щета от измръзване. държавна помощ „Помощ за компенсиране на щетите по земеделските култури, причинени от неблагоприятни климатични събития, които могат да бъдат приравнени на природни бедствия“ с номер SA.104672 (2022/N), макар бенефициери и на двете да са земеделски стопани, пострадали от едно и също неблагоприятно метеорологично събитие. Всяка от двете категории финансова помощ се предоставя на свое собствено основание, в рамките на отделно административно производство и съобразно съответните относими изисквания на правото на ЕС и националната нормативна уредба. Второ, това изискване поставя в неравнопоставеност Не се приема Земеделски стопани с площи с череши, земеделските стопани от двете групи култури вишни и кайсии, засегнати от пострадали от измръзването през 2025 г. – тези, които измръзване/слана през 2025 г. не са отглеждат череши, вишни и кайсии (първа група) и въобще допустими за подпомагане по тези, които отглеждат сливи, праскови/нектарини, настоящия проект с оглед ягоди, малини, бадеми, лешници, маслодайна роза, разпоредбата на член 1, параграф 10 нар, смокини, орехи, ябълки, винени лозя, десертни от Регламент за изпълнение (ЕС) лозя, круши, дюли, киви, дрян и арония (втора 2025/2061 и предвид предоставената група). Земеделските производители, които отглеждат на същите държавна помощ. култури от първата група получиха пълния размер на Също така, следва да се има предвид, финансовата помощ само с едно заявление по схемата че предложението би поставило в за държавната помощ, а земеделските производители, неравностойно положение земеделски които отглеждат култури от втората група са стопани с издадени през 2025 г. принудени поради недостатъчен бюджет по схемата за констативни протоколи за 100% държавна помощ, т.е. по независещи от тях причини, пропаднали площи с напълно да подават два пъти заявление за една и съща унищожени земеделски култури по финансова помощ като освен това за тях срокът, в приложението, за щети, причинени от 5 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване неприети на предложението) който ще получат пълната финансова помощ се измръзване/слана през 2025 г., които удължава във времето, което смятаме за не са подали заявление за несправедливо. предоставяне на държавна помощ, но са допустими за подпомагане по тази наредба. Във връзка с изложеното, настояваме ДФЗ служебно Не се приема Съобразно мотивите по-горе. да регистрира в системата ИСАК като заявления по настоящата спешна финансова помощ вече подадените заявления по държавната помощ, след което незабавно да извърши необходимите административни проверки (още повече, че такива вече са извършвани по схемата за държавна помощ) и да предостави финансовата помощ по Наредбата до 31.01.2026 г., а не до 27.02.2026 г., както е предвидено в чл. 11, ал. 5 от проекта на Наредбата. Не сме съгласни да бъдат недопустими за подпомагане Не се приема Тази разпоредба отразява кандидати, които имат публични задължения за императивните изисквания на член данъци или задължителни осигурителни вноски, 137 и член 138 от Регламент (ЕС, установени с окончателно съдебно решение или Евратом) 2024/2509 на Европейския окончателен административен акт, с изключение на парламент и на Съвета от 23 разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения – септември 2024 година за чл. 6, ал. 1, т. 5 от проекта на Наредбата като при финансовите правила, приложими за установяване наличие на публични задължения, с общия бюджет на Съюза, предвид изключение на задължения по невлезли в сила факта, че финансовата помощ по актове, както и разсрочени, отсрочени или настоящия проект се предоставя от обезпечени задължения, ДФЗ уведомява кандидата с Европейския фонд за гарантиране на указания да плати задълженията си в срок до 5 земеделието. работни дни, считано от датата, следваща датата на изпращане на уведомителното писмо в Системата за електронни услуги на ДФЗ (СЕУ) – чл. 9, ал. 3 от проекта на Наредбата. Тези изисквания са по-рестриктивни от изискванията по държавната помощ, по която същите тези земеделски стопани не трябва да имат изискуеми 6 Организация/ № потребител Бележки и предложения Приети/ Мотиви (вкл. начина на получаване неприети на предложението) задължения към ДФЗ и дори при наличие на изискуемо и ликвидно вземане на ДФ „Земеделие” срещу кандидатстващите, помощта се прихваща съобразено с размера на задълженията им. С оглед на това, предлагаме в наредбата да се разпише същото изискване като това по схемата за държавна помощ. Смятаме, че второто изречение на чл. 11, ал. 5 следва Не се приема Цитираното изречение въвежда общо да отпадне, защото повтаря предвиденото в правило, докато в следващите алинеи следващите алинеи на същия член, които на чл. 11 се разглеждат конкретни регламентират хипотезите, в които допълнителното частни случаи на приложими хипотези. национално финансиране не е налично или неговия размер не е достатъчен за достигане на пълния размер на ставките по приложението. Тук обаче отново ще сме изправени пред въпроса за равнопоставеността на кандидатите-земеделски стопани, произвеждащи култури от втората група култури със земеделските производители, произвеждащи култури от първата група, които получиха ставките си в пълен размер. Разчитаме на Вашето държавническо поведение, както и да проявите разбиране към земеделските производители, пострадали от измръзването на трайните насаждения през тази година, което за първи път е с толкова голям мащаб, и очакваме да приемете нашите предложения, за да може тази „спешна“ финансова помощ да достигне до засегнатите земеделски стопани, за да запазим българското производство на плодове. 7