Проект на Постановление на Министерския съвет за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация

ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от ЖЕЧО СТАНКОВ - МИНИСТЪР НА ЕНЕРГЕТИКАТА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, В съответствие с чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и в унисон с последните приети Общностни актове в областта на насърчаване на конкурентоспособността, внасям за разглеждане и приемане от Министерския съвет проект на Постановление за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация. С предложения проект на акт се предлага трансформация на съществуващия Консултативен съвет за Европейската зелена, създаден с Постановление № 86 на Министерския съвет от 2020 г. Концепцията за неговото реформиране, в контекста на актуалните стратегически цели и политики на ЕС, е представена на заседание, проведено на 10.06.2025 г. и предприемането на действия за създаване на координационен механизъм, съответстващ на новите ключови европейски стратегически цели и приоритети и съответстващите им документи: Компас за конкурентоспособност, План за действие за достъпна енергия, Пакт за чиста промишленост и др. е подкрепено от присъствалите на заседанието членове. В тази връзка, в заключителните разпоредби към предложения проект на акт е предвидено Постановление № 86 на Министерския съвет от 2020 г. за създаване на Консултативен съвет за Европейската зелена сделка да бъде отменено. Консултативният съвет конкурентоспособност и декарбонизация (Съветът) е предвидено да бъде създаден като орган за координация на органите на изпълнителната власт с други държавни органи, органи на местното самоуправление и неправителствени организации при определянето и провеждането на държавната политика в областите на зеления преход, кръговата икономика, декарбонизацията и конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация. Съветът ще консултира Министерският съвет в няколко основни области, като: - приемането на решения, произтичащи от актуалните стратегически документи на ЕС в определената област на компетентност на Съвета; гр. София 1000, ул. "Триадица" № 8 тел.: (+359 2) 9263 152 факс: (+359 2) 980 76 30 www.me.government.bg e-mail: e-energy@me.government.bg - съвместяването на националните приоритети в областите на насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда; - приемането на решения и изготвянето на национални стратегии, анализи и модели по предстоящите междинни цели на Европейския съюз за 2040 г. във връзка с целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и свързаните с целите предложения за изменения в европейското законодателството; - решаването на въпроси от координационен характер, свързани с конкурентоспособността през прехода към нисковъглеродна и кръгова икономика, които са от компетентността на повече от едно министерство или ведомство; - обсъждането и актуализирането на национални планове, позиции, комуникационни кампании и стратегии, които имат отношение към стратегическите документи, попадащи в областите на компетентност на Съвета. Предвидено е членове на Съвета да бъдат представители на изпълнителната власт (заместник министър-председателите и министри), на парламентарно представените политически партии и/или коалиции, на президента на Република България, на национално представителните организации на работодателите, на национално представителните организации на работниците и служителите, председателят на Българската академия на науките, председателят на Селскостопанската академия, представител на академичната общност, определен от Съвета на ректорите на висшите училища в Република България, председателят на Националния статистически институт, изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България и по един представител на организации в областите на зеления преход, на кръговата икономика, на декарбонизацията, на конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация и на природозащитни организации (за изискванията на които и реда за номиниране и избор на представители е разписана процедура в проекта на акт). Съветът ще се състои от председател, заместник-председател и членове. Дирекция от специализираната администрация на Министерския съвет ще подпомага експертно и технически работата на Съвета и ще изпълнява функциите на секретариат. Поименният състав на Съвета ще се определя със заповед на министър-председателя. В допълнение е предвидено създаването на работни групи за решаване на въпроси от определена област от компетентността на Съвета, които да го подпомагат като подготвят анализи, становища, доклади, отчети, проекти на нормативни актове и други материали във връзка с функциите на Съвета. Предложено е Съветът да приема годишна програма за дейността си, в която се определят приоритетите и задачите за следващата година, както и ежегоден доклад за дейността си. Проектът на акт не е свързан с въвеждане на изисквания на европейското право, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствието с него. Предвид характера на предложения акт, който попада сред предвидените в чл. 35, ал. 2, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, е проведено публично обсъждане по изготвения проект. Към предложения проект на акт е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, одобрена от министъра на финансите. Настоящият доклад и проектът на Постановление са съгласувани в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме предложения проект на постановление. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Финансова обосновка към проекта на постановление; 3. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. МИНИСТЪР: X

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на енергетиката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Александър Давидов, началник на „Енергийни политики и стратегия“ дирекция „Енергийни стратегии и политики устойчиво енергийно развитие“, МЕ Гергана Лазарова, главен експерт в „Енергийни политики и стратегия“ дирекция „Енергийни стратегии и политики устойчиво енергийно развитие“, МЕ отдел към за отдел към за Телефон и ел. поща: 029263 134 029263 207 competitiveness_council@me.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от трансформиране на сдлека, създаден с Постановление № за конкурентоспособност и декарбонизация изпълнителната власт с други държавни неправителствени организации при в областите на зеления преход, кръговата конкурентоспособността на икономиката 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за В унисон с последните приети конкурентоспособността (като Omnibus joint roadmap for competitiveness and и др.) е необходимо създаването на декарбонизация като орган за координация органи, органи на местното самоуправление провеждането на държавната политика в декарбонизацията и конкурентоспособността „Competitiveness Compass“ представлява Европа и стимулиране на икономическия 86/2020 г. определянето при Общностни package, decarbonisation, на и на нова растеж. Консултативения съвет за Европейската зелена на Министерския съвет, Консултативен съвет като орган за координация на органите на органи, органи на местното самоуправление и и провеждането на държавната политика икономика, декарбонизацията и запазване на нейната декарбонизация неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. актове в областта на насърчаване на Competitiveness Compass, Clean Industrial Deal: A Affordable Energy Action Plan (COM/2025/79) Консултативен съвет за конкурентоспособност и органите на изпълнителната власт с други държавни неправителствени организации при определянето и областите на зеления преход, кръговата икономика, икономиката при нейната декарбонизация. пътна карта за възстановяване на динамиката на 2 В съответствие с доклада „Драги“ и посочените три условия за ЕС, за да повиши своята конкурентоспособност (преодоляване на разликите в иновациите, декарбонизация на икономиката и намаляване на зависимостите), „Competitiveness Compass“ определя подход за реализирането на тези условия. „Competitiveness Compass“ предлага подход за преминаване към чиста и достъпна енергия, посредством „Clean Industrial Deal“, с оглед намаляване на въглеродните емисии, особено за енергоемките предприятия, и улесняване на прехода им към нисковъглеродни технологии; представяне на специално разработени планове за действие за енергоемките сектори, като химикали, стомана и метали, които са най-уязвими на този етап от прехода, и разработване на план за действие за достъпна енергия, който да помогне за намаляване на цените и разходите за енергия. Необходимо е Министерският съвет да бъде системно консултиран и подпомаган в няколко основни области, като: - приемането на решения, произтичащи от актуалните стратегически документи на ЕС в определената област на компетентност на Съвета; - съвместяването на националните приоритети в областите на насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда; - приемането на решения и изготвянето на национални стратегии, анализи и модели по предстоящите междинни цели на Европейския съюз за 2040 г. във връзка с целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и свързаните с целите предложения за изменения в европейското законодателството; - решаването на въпроси от координационен характер, свързани с конкурентоспособността през прехода към нисковъглеродна и кръгова икономика, които са от компетентността на повече от едно министерство или ведомство; - обсъждането и актуализирането на национални планове, позиции, комуникационни кампании и стратегии, които имат отношение към стратегическите документи, попадащи в областите на компетентност на Съвета. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. С постановлението за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация се създава нов консултативен орган, чиято дейност е обусловена от наличието на прието и действащо общностно законодателство, но за която няма изрична национална нормативна рамка, като същевременно се прекратява дейността на съществуващия Консултативен съвет за Европейската зелена сделка, създаден с Постановление № 86/2020 г. на Министерския съвет. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е извършвана последваща оценка на въздействието на нормативния акт. 2. Цели: 3 Обща цел: Трансформиране на Консултативния съвет за Европейската зелена сдлека, създаден с Постановление № 86/2020 г. на Министерския съвет в Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация като консултатитвен орган за координация на органите на изпълнителната власт с други държавни органи, органи на местното самоуправление и неправителствени организации при определянето и провеждането на държавната политика в областите на зеления преход, кръговата икономика, декарбонизацията и запазване на конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация Специфични цели Цел 1: Консултиране и подпомагане на Министерския съвет в няколко основни области, като: - приемането на решения, произтичащи от актуалните стратегически документи на ЕС в определената област на компетентност на Съвета; - съвместяването на националните приоритети в областите на насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда; - приемането на решения и изготвянето на национални стратегии, анализи и модели по предстоящите междинни цели на Европейския съюз за 2040 г. във връзка с целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и свързаните с целите предложения за изменения в европейското законодателството; - решаването на въпроси от координационен характер, свързани с конкурентоспособността през прехода към нисковъглеродна и кръгова икономика, които са от компетентността на повече от едно министерство или ведомство; - обсъждането и актуализирането на национални планове, позиции, комуникационни кампании и стратегии, които имат отношение към стратегическите документи, попадащи в областите на компетентност на Съвета. Цел 2. Създаване на възможност за дискусии, обмен на мнения и предлагане на решения от всички заинтересовани страни в сферата на насърчаване на конкурентоспособността и декарбонизацията. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Предприятията, неправителствения сектор, академичната общност, изпълнителната и законодателната власт. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Трансформиране на Консултативния съвет за Европейската зелена сдлека, създаден с Постановление № 86/2020 г. на Министерския съвет в Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация като консултатитвен орган за координация на органите на изпълнителната власт с други държавни органи, органи на местното самоуправление и неправителствени организации при определянето и провеждането на държавната политика в областите на зеления преход, кръговата 4 икономика, декарбонизацията и запазване на конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При неприемане на проекта на Постановление на Министерския съвет за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация, има риск информацията за общностните инициативи да достига до заинтересованите страни със забавяне, респ. – възможностите за вземане на информирани решения и адаптиране биха били значително ограничени. Положителни въздействия (икономически / социални / екологични): Не се очакват положителни въздействия при прилагането на варианта „Без действие“. Отрицателни въздействия: Ограничаване на възможността за решаването на въпроси от предвидените области на компетентност на Консултативния съвет както чрез дългосрочни мерки (посредством обсъждане и актуализиране на национални планове, позиции, комуникационни кампании и стратегии, които имат отношение към стратегическите документи, попадащи в областите на компетентност), така и в оперативен порядък. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия (МСП): Очаква се пряко въздействие върху предприятията, в това число и МСП. Административна тежест: Няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Приемане на предложения проект на акт“: Описание: Вариант 2 предвижда трансформиране на Консултативния съвет за Европейската зелена сделка, създаден с Постановление № 86/2020 г. на Министерския съвет в Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация като орган за координация на органите на изпълнителната власт с други държавни органи, органи на местното самоуправление и неправителствени организации при определянето и провеждането на държавната политика в областите на зеления преход, кръговата икономика, декарбонизацията и запазванет на конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация. Съветът ще консултира Министерският съвет в няколко основни области, като: 5 - приемането на решения, произтичащи от актуалните стратегически документи на ЕС в определената област на компетентност на Съвета; - съвместяването на националните приоритети в областите на насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда; - приемането на решения и изготвянето на национални стратегии, анализи и модели по предстоящите междинни цели на Европейския съюз за 2040 г. във връзка с целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и свързаните с целите предложения за изменения в европейското законодателството; - решаването на въпроси от координационен характер, свързани с конкурентоспособността през прехода към нисковъглеродна и кръгова икономика, които са от компетентността на повече от едно министерство или ведомство; - обсъждането и актуализирането на национални планове, позиции, комуникационни кампании и стратегии, които имат отношение към стратегическите документи, попадащи в областите на компетентност на Съвета. Очаквани ефекти от прилагането на варианта: Положителни въздействия: Ще се създаде възможност за обмен на експертни мнения и формулиране на подходящи решения, насочени към декарбонизация на българската икономика, която да отчита и аспекта на запазване на нейната конкурентноспособност, съобразно новите ключови европейски стратегически цели и приоритети и съответстващите им общностни актове в областта на насърчаване на конкурентоспособността (вкл. Omnibus package, Competitiveness Compass, Affordable Energy Action Plan (COM/2025/79) и др.) Отрицателни въздействия: Няма. Специфични въздействия: Върху МСП: Положително въздействие за предприятията, в това число и МСП. Административна тежест: Не се увеличава. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 6 5. Степени 5.1. Сравняване на на изпълнение По проблем 1: вариантите: по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Консултиране и подпомагане на Министерския съвет в няколко основни области (насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда и др.) ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Създаване на възможност за дискусии, обмен на мнения и предлагане на решения от всички заинтересовани страни в сферата на насърчаване на конкурентоспособността и декарбонизацията. ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Консултиране и подпомагане на Министерския съвет в няколко основни области (насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда и др.). ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 2: Създаване на възможност за дискусии, обмен на мнения и предлагане на решения от всички заинтересовани страни в сферата на насърчаване на конкурентоспособността и декарбонизацията. г с с а ъ т а о в С н л у Цел 1: Консултиране и подпомагане на Министерския ниска висока 7 съвет в няколко основни области (насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда и др.). т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Създаване на възможност за дискусии, обмен на мнения и предлагане на решения от всички заинтересовани страни в сферата на насърчаване на конкурентоспособността и декарбонизацията. ниска висока 1.1. 1.2. ефективност, ефикасност, разходи; съгласуваност, Сравнете вариантите чрез Посочете степента, в която чрез която се която отразява която показва сравняване на ключовите им положителни вариантите ще изпълнят определените измерва степента, до която вариантите степента, до която целите могат да бъдат степента, до която вариантите съответстват и отрицателни въздействия. цели, съгласно основните критерии постигат целите на предложението; постигнати при определено ниво на действащите стратегически за сравняване на вариантите: на ресурсите или при документи. най-малко 6. По „Приемане Избор на проблем 1: на препоръчителен вариант: Препоръчва се за решаване на предложения проект на акт“ Посочете препоръчителните варианти за поставения проблем да решаване на поставения проблем/проблеми. бъде избран Вариант 2 6.1. Ще Ще Няма Проектът съвет решения местното 1.1. 1.2. Промяна в прилагането на се увеличи се намали ефект на конкурентоспособност Консултативен съвет Министерския съвет, чрез създаване и координация самоуправление държавната политика запазването на Изборът следва да е съотносим Ако се предвижда ограничаване административната тежест за препоръчителния вариант Постановление на Министерския и декарбонизация има за Европейската зелена като целта на реформирания на възможността за обмен на органите на изпълнителната и неправителствени в областите на зеления конкурентоспособността на с посочените специфични въздействия въвеждането на такса, представете образуването на административното регулиране и физическите и юридическите (включително по отделните съвет за създаване на за цел да трансформира сделка, създаден с Постановление съвет ще бъде да на експертни мнения, власт с други организации при определянето преход, кръговата икономика, икономиката при нейната на препоръчителния вариант за на нейния размер съгласно административния контрол върху лица от проблеми): Консултативен съвет съществуващия №86/2020 консултира Министерския предлагане на подходящи държавни органи, органи и провеждането декарбонизацията декарбонизация. решаване на всеки проблем. Методиката по чл. 7а от Закона стопанската дейност. за г. на на на и за 8 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Препоръчителният вариант оказва пряко положително въздействие върху предприятията, в т.ч. и върху МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на акт, заедно с Доклада на министъра на енергетиката, ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на енергетиката за получаване на предложения и становища за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9 Да Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Оценката е изготвена на база следните основни източници на информация: 1. Общностните актове в областта на насърчаване на конкурентоспособността (вкл. Omnibus package, Competitiveness Compass, Clean Industrial Deal: A joint roadmap for competitiveness and decarbonisation, Affordable Energy Action Plan (COM/2025/79) и др.). 2. Програма за управление на Република България за периода 2025 – 2029 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Николай Налбантов, директор на дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие“ Дата: 19.12.2025 г . X Николай Налбантов Николай Налбантов Директор ЕСПУЕР Подпис:

Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация Страница 1 от 3 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на съвет за създаване конкурентоспособност Постановление на Министерския на Консултативен съвет за и декарбонизация Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: 17.12.2025 г. 04.21-189/17.12.2025г. X Signed by: Violeta Petro va Yordanova В отговор на №: Е-03-00-810/11.12.2025 г. Институция: Министерство на енергетиката Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно Предлагаме положение и уредба. обстоятелства, конкурентоспособността joint roadmap for и др.), които се II. Относно Предлагаме провеждането на декарбонизацията декарбонизация, съвет. Напомняме, резултат. Раздел 1 „Проблем/проблеми в този раздел да се включи Предлагаме също да се включително във връзка с (като Omnibus package, competitiveness and decarbonisation, приемат и изискват създаването на Раздел 2 „Цели“: в този раздел да се включат държавната политика в областите и запазване на чието достигане е свързано и че по възможност целите е за решаване“: по-подробна опишат накратко Общностни актове в Competitiveness Compass, Affordable Energy консултативен съвет. като цели стратегическите на зеления конкурентоспособността на със създаването на препоръчително да информация относно актуалното какви са нововъзникналите областта на насърчаване на Clean Industrial Deal: A Action Plan (COM/2025/79) цели във връзка с преход, кръговата икономика, икономиката при нейната предложения консултативен се формулират с измерим Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация Страница 2 от 3 III. Относно Раздел 3 „Заинтересовани страни“: Предлагаме в идентифицираните големи групи заинтересовани страни по определени признаци да се обособят подгрупи и по възможност да се посочи конкретен брой за групите, където това е възможно (например макро, микро, малки и средни предприятия на територията на страната, НПО с дейности в областта, органи с компетентности във връзка с изпълнение на държавната политика, организациите по чл. 4, т. 11 от проекта на постановление и/или друго.). Предлагаме също да се обособи отделна група на участниците в състава на консултативния съвет (например, както са изброени в чл. 4 от проекта на постановление за създаването на консултативния съвет и/или по друг начин), както и като заинтересована страна да се включи администрацията на Министерския съвет. Напомняме, че за представянето на проблема в раздел 1 от оценката, за определянето на целите в раздел 2 и за идентифициране на максимално изчерпателен кръг на засегнатите и заинтересованите страни могат да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. IV. Относно Раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията.“: След допълване на информацията в раздел 1, раздел 2, раздел 3 от оценката предлагаме представянето на Вариант 2 – Приемане на предложения проект на нормативен акт и създаването на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация, - също да се допълни с по- подробна информация относно същността и съдържанието на варианта. Това означава да се опишат всички действия и мерки, заедно с приемането на проекта на нормативен акт, които са необходими и следва да се предприемат за изпълнение на Вариант 2. Видно от изложеното в оценката, предлага се създаването на консултативен съвет. Във връзка с това е необходимо при представянето на Вариант 2 да се включи по-подробна информация относно подхода, който е възприет за определянето на членовете на съвета (чл. 4 от проекта на постановление), на какви условия следва да отговарят организациите, за да имат представител в съвета, как ще бъде организирана работа на съвета и др. Добрата практика при създаването на съвети е да се направи кратък преглед на съществуващи подобни структури с оглед избягване дублирането на функции и гарантиране на максимална яснота на уредбата. Важна стъпка при създаването на съвет също е да се прецени как ще бъде обезпечена работата му, какви финансови, технически и други ресурси са необходими и съответно – как ще бъдат осигурени. В тази връзка при представянето на Вариант 2 е необходимо да се посочат и оценят какви са възможностите и готовността на администрацията на Министерския съвет да отговаря за организационното обезпечаване на дейността на съвета. V. Относно Раздел 5. „Сравняване на вариантите“: След допълване на информацията в предходните раздели от оценката и ако се прецени да се формулират измерими цели, този раздел също е необходимо да се актуализира в съответствие с новите цели. Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация Страница 3 от 3 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И.Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 17.12.2025 г . X Подпи сан о от: Aleko Bisserov Djildjov АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ (съгласно Заповед № Н-1604/15.12.2025 г.)

ПРОЕКТ! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПОСТАНОВЛЕНИЕ № … от 2025 г. ЗА създаване на Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. (1) Създава Консултативен съвет за конкурентоспособност и декарбонизация, наричан по-нататък „Съвета“, като постоянно действащ консултативен орган на Министерския съвет. (2) Съветът е орган за координация на органите на изпълнителната власт с други държавни органи, органи на местното самоуправление и неправителствени организации при определянето и провеждането на държавната политика в областите на зеления преход, кръговата икономика, декарбонизацията и конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация. Чл. 2. (1) Съветът консултира и подпомага Министерския съвет във връзка с: 1. приемането на решения, произтичащи от актуалните стратегически документи на ЕС в областите по чл. 1, ал. 2; 2. съвместяването на националните приоритети в областите на насърчаването на иновациите, енергийната сигурност и достъпност на енергията, конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация, диверсификацията и укрепването на веригите на доставките, социалната справедливост, опазването, възстановяването и адаптирането на околната среда; 3. приемането на решения и изготвянето на национални стратегии, анализи и модели по предстоящите междинни цели на Европейския съюз за 2040 г. във връзка с целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и свързаните с целите предложения за изменения в европейското законодателството; 4. решаването на въпроси от координационен характер, свързани с 1 ПРОЕКТ! конкурентоспособността през прехода към нисковъглеродна и кръгова икономика, които са от компетентността на повече от едно министерство или ведомство; 5. обсъждането и актуализирането на национални планове, позиции, комуникационни кампании и стратегии, които имат отношение към стратегическите документи в областите по чл. 1, ал. 2. (2) Съветът приема до 31 декември на всяка година годишна програма за дейността си по предложение на председателя, в която се определят приоритетите и задачите за следващата година. Годишната програма може да се изменя от Съвета при получаване на мотивирано предложение от членовете му. (3) Съветът приема ежегоден доклад за дейността си в срок до 28 февруари на следващата година и представя доклада на Министерския съвет. Чл. 3. (1) Съветът се състои от председател, заместник-председател и членове. (2) Председател на Съвета е заместник министър-председател или министър, определен със заповед на министър-председателя. Със същата заповед се определя заместник-председател на Съвета измежду членовете по чл. 4, т. 1, който в отсъствие на председателя изпълнява неговите функции. (3) Със заповедта по ал. 2 се определя и секретариат – дирекция от специализираната администрация на Министерския съвет, който осигурява организационно-технически работата на Съвета. Чл. 4. Членове на Съвета са: 1. заместник министър-председателите, както и министрите на енергетиката, на финансите, на околната среда и водите, на икономиката и индустрията, на иновациите и растежа, на регионалното развитие и благоустройството, на труда и социалната политика, на образованието и науката, на транспорта и съобщенията, на земеделието и храните, на външните работи, на здравеопазването, на туризма и на електронното управление;; 2. по един представител на парламентарно представените политически партии и/или коалиции; 3. един представител на президента на Република България; 4. по един представител на национално представителните организации на работодателите; 5. по един представител на национално представителните организации на работниците и служителите; 2 ПРОЕКТ! 6. председателят на Българската академия на науките; 7. председателят на Селскостопанската академия; 8. представител на академичната общност, определен от Съвета на ректорите на висшите училища в Република България; 9. председателят на Националния статистически институт; 10. изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България; 11. по един представител на организации в областите на зеления преход, на кръговата икономика, на декарбонизацията, на конкурентоспособността на икономиката при нейната декарбонизация и на природозащитни организации. Чл. 5. (1) Организациите по чл. 4, т. 11 трябва да отговарят на следните условия: 1. регистрирани са за осъществяване на дейност в обществена полза; 2. за предходната година са спазили изискването по чл. 40, ал. 3 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел да заявят за обявяване в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, годишния доклад за дейността си и финансовия отчет; 3. посочените в доклада за дейността им за последните 3 години извършвани от тях съществени дейности са в съответната област; 4. нямат публични задължения, установени с влязъл в сила акт, освен ако тези задължения са разсрочени, отсрочени или обезпечени. (2) Представителите на организациите по чл. 4, т. 11 се определят по следния ред: 1. В срок до три работни дни от датата на издаване на заповедта по чл. 3, ал. 2 секретариатът осигурява публикуване в Портала за обществени консултации (strategy.bg) на съобщение за провеждането на процедура за определяне на организациите, които отговарят на условията по ал. 1. Съобщението съдържа срок за подаване на заявление за участие. 2. В срок не по-кратък от 15 и не по-дълъг от 20 работни дни от публикуването на съобщението в strategy.bg организациите подават заявление до секретариата на Съвета по образец съгласно приложението. Една организация може да подаде заявление само за една от областите по чл. 4, т. 11. Към заявлението може да се прилагат документи по преценка на организацията. 3. В срок до 15 работни дни след изтичането на срока по т. 2 секретариатът 3 ПРОЕКТ! извършва преглед на заявленията и по служебен път проверява изпълнението на условията по ал. 1. Секретариатът съставя протокол, в който посочва организациите, подали заявления в срок и онези от тях, които отговарят на условията за съответната област. 4. Секретариатът осигурява публикуване на протокола в strategy.bg и уведомява участвалите организации за публикуването на посочения от тях електронен адрес. 5. В срок до 15 работни дни от публикуването на протокола организациите в една област, за които комисията е посочила, че отговарят на условията по чл. 5, ал. 1, избират измежду тях една организация, която да ги представлява в Съвета за съответната област. 6. Избраната организация в срок до 3 работни дни след изтичане на срока по т. 5 уведомява секретариата за избора на организациите, като прилага доказателство за това и посочва член на управителния си орган, който да бъде определен за член на Съвета. 7. Когато в срока по т. 6 не е получено уведомление, директорът на дирекцията по чл. 3, ал. 3 свиква публично заседание, на което чрез жребий се определя организация, която да представлява организациите от съответната област. В този случай за член на Съвета се определя председателят на управителния съвет на организацията. (3) Искане за промяна на организацията, която представлява организациите от съответната област, се отправя мотивирано до председателя на Съвета от организация, отговаряща на условията по чл. 5, ал. 1. Чл. 6. Поименният състав на Съвета се определя със заповед на министър- председателя. Заповедта се издава след приключване на процедурата по избор по чл. 5 и получаване на предложения за членовете на Съвета по чл. 4, т. 2 - 5 и 8. Чл. 7. (1) Председателят може да кани на заседание на Съвета лица, които представляват други публични институции, частни организации и заинтересовани страни. (2) Лицата по ал. 1 не участват при формирането на кворума и при гласуването. (3) За осигуряване работата на Съвета може да бъде изисквана информация или становища от компетентни държавни органи, органи на местното самоуправление, синдикални и работодателски организации, неправителствени организации, професионални организации или от отделни експерти, които имат отношение по въпросите, които се обсъждат. Чл. 8. (1) Към Съвета може да се създават работни групи за решаване на въпроси от определена област от компетентността на Съвета, които го подпомагат като подготвят 4 ПРОЕКТ! анализи, становища, доклади, отчети, проекти на нормативни актове и други материали във връзка с функциите на Съвета по чл. 2, ал. 1. (2) Работните групи се създават с решение на Съвета. (3) Работните групи осъществяват дейността си по приети от Съвета правила за работа. Чл. 9. (1) Председателят на Съвета: 1. представлява Съвета; 2. насрочва, определя дневния ред и ръководи заседанията; 3. контролира изпълнението на решенията на Съвета; 4. утвърждава протоколите от заседанията; 5. внася за заседания на Министерския съвет проекти на решения, свързани с функциите на Съвета по чл. 2, ал. 1. (2) Секретариатът на Съвета: 1. подпомага председателя на Съвета в неговата работа, като организира подготовката и провеждането на заседанията на Съвета; 2. осигурява дейността на Съвета, като го подпомага организационно-технически, включително: а) организира подготовката и провеждането на заседанията на Съвета, включително като подготвя материали за дневния ред; б) съставя протоколите от заседанията на Съвета; в) съхранява документацията за работата на Съвета; г) води отчетност на решенията на Съвета; д) публикува необходимата информация за дейността на Съвета в Портала на консултативните съвети; е) извършва други дейности, възложени от председателя на Съвета. 3. координира взаимодействието между Съвета и работните групи; 4. координира взаимодействието между работните групи. Чл. 10. (1) Членовете на Съвета, включително председателят: 1. участват в заседанията и обсъждат определените в дневния ред въпроси; 2. може да изразяват становища, бележки и предложения по определените в дневния ред въпроси, както и по други въпроси, свързани с функциите на Съвета; 3. участват в приемането на решения. (2) Участието в заседанията на Съвета е лично, освен в случаите по ал. 3. 5 ПРОЕКТ! (3) При невъзможност да участва в заседание член на Съвета се представлява от посочен от него заместник за съответното заседание, за което информира председателя и секретариата на Съвета най-късно в деня преди заседанието. Чл. 11. (1) Съветът осъществява дейността си като провежда заседания, на които обсъжда въпросите, които са от неговата компетентност, и приема решения. (2) По решение на председателя на Съвета заседанията се провеждат присъствено или дистанционно. Чл. 12. Съветът приема решения, ако на заседанието присъстват лично или чрез заместник най-малко половината членове плюс един от състава на Съвета. Чл. 13. (1) Свикването на Съвета за заседание се извършва от председателя по негова инициатива или по предложение на член на Съвета. (2) Поканите за свикване на заседание и дневният ред се изпращат на членовете на Съвета от секретариата на Съвета не по-късно от 5 дни преди датата на заседанието. Изпращането се извършва чрез Системата за електронен обмен на съобщения, Системата за сигурно електронно връчване или електронна поща. (3) В срока по ал. 2 секретариатът изпраща по електронен път до членовете на Съвета и материалите за заседанието, включително проектите на решения по въпросите от дневния ред. (4) Срокът по ал. 2 може да бъде съкратен от председателя на Съвета при възникнала спешна необходимост от провеждане на заседание. В тези случаи поканите за свикване, дневният ред и материалите за заседанието се изпращат от секретариата по електронен път в срок до три работни дни преди датата на заседанието. Чл. 14. (1) Всеки член на Съвета може да прави мотивирани предложения за допълване на дневния ред в срок до два работни дни преди датата на заседанието. (2) Предложенията по ал. 1 съдържат описание на въпроса и проект на решение. (3) Предложенията по ал. 1 се изпращат по електронен път до останалите членове на Съвета с копие до секретариата и се докладват своевременно на председателя. (4) Включването в дневния ред на предложенията по ал. 1 се гласува в началото на съответното заседание. Чл. 15. (1) Решенията на Съвета се приемат с явно гласуване и с мнозинство 6 ПРОЕКТ! повече от половината от присъстващите и представени чрез заместник членове на Съвета, включително председателя. Когато съответният заместник министър-председател е и министър, той участва в състава на Съвета с право на един глас. (2) Членове на Съвета, които са изразили особено мнение, го представят на председателя на Съвета писмено в срок до 3 работни дни от провеждане на заседанието. Наличието на особено мнение се отразява в протокола от заседанието. Чл. 16. (1) За заседанията на Съвета се изготвя протокол. В протокола се вписват дневният ред, присъствалите лица и приетите от Съвета решения. (2) Протоколът от заседанието се съставя от секретариата в срок до 5 работни дни от датата на провеждане на заседанието. (3) Съставеният протокол от заседанието се утвърждава от председателя на Съвета. След утвърждаването, протоколът се изпраща от секретариата на членовете на Съвета по електронен път. (4) Към протокола от заседанието на Съвета се прилагат материалите по дневния ред, включително становищата по тях, както и особените мнения, когато такива са направени. Към протокола от заседанието се прилага и присъствен лист. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1 За неуредените в настоящото постановление въпроси се прилага Правилникът за организацията и дейността на съвет по чл. 21, ал. 1 от Закона за администрацията, приет с Постановление № 117 на Министерския съвет от 2012 г. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §2. Отменя се Постановление № 86 на Министерския съвет от 2020 г. за създаване на Консултативен съвет за Европейската зелена сделка (Обн. ДВ, бр. 40 от 2020 г., изм. и доп., бр. 36, 41, 62 и 85 от 2022 г., бр. 75 от 2023 г. и бр. 19 от 2025 г.). §3. Отменя се Постановление № 95 на Министерския съвет от 2024 г. за създаване на Съвет за кръгова икономика (Обн. ДВ, бр. 31 от 2024 г., изм., бр. 15 и 19 от 2025 г.). §4. В Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата 7 ПРОЕКТ! администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 15, 25 и 30 от 2010 г.; попр., бр. 32 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 74 и 88 от 2010 г., бр. 15, 25, 31, 43, 54 и 80 от 2011 г., бр. 22, 50 и 103 от 2012 г., бр. 30, 51, 69, 70, 74, 82, 88 и 102 от 2013 г., бр. 8, 49, 58, 67, 76 и 94 от 2014 г., бр. 5, 19, 37 и 57 от 2015 г., бр. 2, 8, 49 и 91 от 2016 г., бр. 12, 30, 39, 45, 63 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 70 от 2018 г., бр. 1, 3, 12, 46, 57, 93 и 97 от 2019 г., бр. 25 от 2020 г., бр. 20, 27, 41, 87 и 107 от 2021 г., бр. 17, 21, 38, 60, 62, 70, 75, 82 и 85 от 2022 г., бр. 18, 44, 50, 63, 81, 95, 103, 104 и 106 от 2023 г., бр. 29, 34 и 37 от 2024 г.; попр., бр. 40 от 2024 г.; изм. и доп., бр. 49, 64, 75 и 96 от 2024 г. и бр. 6, 7, 15, 19, 47, 56 и 60 от 2025 г.), в чл. 72, т. 8 думите „на Консултативния съвет за Европейската зелена сделка,“ се заличават. §5. Постановлението се приема на основание чл. 22а във връзка с чл. 21, 22 и 22б от Закона за администрацията. § 6. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник‟. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА/ 8 ПРОЕКТ! ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЕНЕРГЕТИКАТА: X И.Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА“ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЕНЕРГЕТИКАТА: X 9