Проект на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия

ДО ПРОЕКТ! МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ Министър на труда и социалната политика, И ЖЕЧО СТАНКОВ Министър на енергетиката ОТНОСНО: Проект на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасяме за разглеждане проект на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.). С Решение № 766 на Министерския съвет от 2025 г. (РМС 766/2025) е създаден Механизъм за координация за управление и намаляване на енергийната бедност и за определяне на орган по чл. 38д, ал. 5 от Закона за енергетиката (Механизма). С т. II на същото Решение е определено Министерството на електронното управление за компетентен орган, който да разработи и поддържа информационна система за домакинствата в положение на енергийна бедност и за уязвимите клиенти за снабдяване с електрическа енергия. Ангажиментът за създаване на Механизма произтича от елементите към ключов етап 347 по изпълнението на Реформа C13.R1: Рамка за управление на енергийната бедност и подготовка за либерализацията на пазара на дребно от Националния план за възстановяване и устойчивост. За целите на разработване на Информационната система и с оглед изпълнение на т. 6, буква „е)“ на РМС 766/2025, членовете на Механизма, подкрепени от експертите към тях, разработиха, прецизираха и на проведено заседание на Механизма одобриха Общи 1 правила за работата на Информационната система за домакинствата в положение на енергийна бедност и за уязвимите клиенти за снабдяване с електрическа енергия (Общи правила). Въз основа на така приетите Общи правила са разработени предложения за съществено изменение на Наредбата за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, които са съгласувани в оперативен порядък сред членовете на Механизма и експертните екипи към тях. Предвид посоченото се предлага Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г., с което е приета съществуващата Наредба, да бъде отменено. Предложеният проект на Наредба е изцяло в унисон с действащите разпоредби на Закона за енергетиката, като са съобразени както с приетите Общи правила, така и с получената обратна връзка от службите на ЕК в хода на проведените технически мисии на ЕК за отчитане на постигнатия до момента напредък в рамките на Европейския семестър и по изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост. Предвид обстоятелството, че предложеният проект на Наредба е от съществено значение за изпълнението на Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост, очаквания времеви хоризонт за нейното цялостно изпълнение е не по-късно от месец юни. Поради това обстоятелство и с оглед нормативно установената възможност в чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове, е предложено обществените консултации да се проведат в съкратен срок. Това ще позволи своевременното разработване на информационна система за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия, както и приоритетното събиране на верифицирани данни от компетентните ведомства за целите на оказване на справедлива и подходяща подкрепа на нуждаещите се лица. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет и не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета с оглед на което към проекта е приложена финансова обосновка, изготвена по образец съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В съответствие с изискванията на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, проектът е съгласуван с останалите министри и с институциите, които имат правомощия по прилагането и изпълнението му. Получените становища с приетите предложения са отразени в него, а мотивите за отхвърлянето на останалите бележки са посочени в приложената справка. Съгласно разпоредбата на чл. 26 от Закона за нормативните актове по проекта на акт е проведено обществено обсъждане, като проектът на наредба, частичната предварителна оценка и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, са публикувани на официалните интернет страници на Министерството на труда и социалната политика и на Министерството на енергетиката, както и на Портала за обществени консултации за срок от 14 дни, с оглед нормативно установената възможност в чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове. 2 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагаме Министерският съвет да приеме така предложения проект на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Проект на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия; 3. Финансова обосновка; 4. Справка за постъпилите становища от проведените обществени консултации; 5. Справка за отразените становища по чл.32 от УПМСНА; 6. Становища на министерствата по чл. 32 от УПМСНА; 7. Съобщение за средствата за масово осведомяване. X Министър на труда и социалната политика X Министър на енергетиката 3

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на енергетиката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Александър Давидов, началник на „Енергийни политики и стратегия“ дирекция „Енергийни стратегии и политики устойчиво енергийно развитие“, МЕ Гергана Лазарова, главен експерт в „Енергийни политики и стратегия“ дирекция „Енергийни стратегии и политики устойчиво енергийно развитие“, МЕ отдел към за отдел към за Телефон и ел. поща: 029263 134 029263 207 consultations@me.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от внасяне на съществени реда за определяне на статут на домакинства на уязвими клиенти за снабдяване с на Министерския съвет от 7 декември 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за С Решение № 766 на Министерския съвет координация за управление и намаляване 38д, ал. 5 от Закона за енергетиката Министерството на електронното поддържа информационна система за уязвимите клиенти за снабдяване с Механизма произтича от елементите към Рамка за управление на енергийната бедност от Националния план за електрическа 2023 г. от на (Механизма). управление домакинствата електрическа ключов и възстановяване изменения в Наредбата за критериите, условията и в положение на енергийна бедност и на статут енергия, приета с Постановление № 267 (ДВ, бр. 103/2023 г.) неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 2025 г. (РМС 766/2025) е създаден Механизъм за енергийната бедност и за определяне на орган по чл. С т. II на същото Решение е определено за компетентен орган, който да разработи и в положение на енергийна бедност и за енергия. Ангажиментът за създаване на етап 347 по изпълнението на Реформа C13.R1: подготовка за либерализацията на пазара на дребно и устойчивост (достъпен тук: 2 https://www.minfin.bg/upload/62782/Proilojenie_kam_Reshenie+za+izpalnenie.pdf) Създаването на информационна система за домакинствата в положение на енергийна бедност и за уязвимите клиенти за снабдяване с електрическа енергия произтича както от разпоредбите на чл. 38д от Закона за енергетиката, така и от елементите на ключов етап 352 по изпълнението на Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост. За целите на разработване на Информационната система и с оглед изпълнение на т. 6, буква „е)“ на РМС 766/2025, членовете на Механизма, подкрепени от експертите към тях, разработиха, прецизираха и на проведено заседание на Механизма одобриха Общи правила за работата на Информационната система за домакинствата в положение на енергийна бедност и за уязвимите клиенти за снабдяване с електрическа енергия (Общи правила). Въз основа на така приетите Общи правила са разработени предложения за съществени изменения на Наредбата за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, приета с Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.), които са съгласувани в оперативен порядък сред членовете на Механизма и експертните екипи към тях. Предвид посоченото се предлага Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г., с което е приета съществуващата Наредба, да бъде отменено. Предложеният проект на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия е изцяло в унисон с действащите разпоредби на Закона за енергетиката, като е съобразен както с приетите Общи правила, така и с получената обратна връзка от службите на ЕК в хода на проведените технически мисии на ЕК за отчитане на постигнатия до момента напредък в рамките на Европейския семестър и по изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. С постановлението за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) се постига хармонизация между приетите от Механизма Общи правила за работа на Информационната система и се допринася за изпълнение на елементите на ключов етап 352 към Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е извършвана последваща оценка на въздействието на нормативния акт. 2. Цели: Обща цел: Приемане на Постановление за приемане на Наредба за за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) Специфични цели 3 Цел 1: Хармонизация между приетите от Механизма Общи правила за работа на Информационната система и съществуващата Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия, приета с Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.), с оглед изпълнение на разпоредбата на т. 6, буква „е)“ на Решение № 766 на Министерския съвет от 2025 г. Цел 2. Принос към изпълнение на елементите на ключов етап 352 към Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Изпълнителната и законодателна власт, неправителствения сектор, академичната общност, всички представители на уязвимите групи от населението на страната. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Приемане на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.)“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При неприемане на проекта на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) няма да се постигне хармонизация между приетите от Механизма Общи правила за работа на Информационната система и съществуващата Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия, приета с Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.), като същевременно няма да се постигне изпълнение на разпоредбата на т. 6, буква „е)“ на Решение № 766 на Министерския съвет от 2025 г. Положителни въздействия (икономически / социални / екологични): Не се очакват положителни въздействия при прилагането на варианта „Без действие“. Отрицателни въздействия: Невъзможност за нормативно установяване на Общи правила за работа на Информационната система за домакинствата в положение на енергийна бедност и за уязвимите клиенти за снабдяване с електрическа енергия, която би довела до невъзможност за удостоверяване на съответния статут, респ. – невъзможност за определяне на най-уязвимите групи от населението и невъзможност за разработването и прилагане на целенасочени мерки за тяхната подкрепа. 4 Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия (МСП): Не се очаква пряко въздействие върху предприятията, в това число и МСП. Административна тежест: Няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Приемане на предложения проект на акт“: Описание: Вариант 2 предвижда приемането на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.). Очаквани ефекти от прилагането на варианта: Положителни въздействия: Ще се създаде нормативно установена възможност за обмен на необходимите данни между информационните системи на компетентните институции с цел удостоверяване на съответния статут и ще се постигне яснота по отношение на обхвата на необходимите мерки за целенасочена подкрепа на най-уязвимите групи от населението и същевременно ще се допринесе за изпълнението на елементите на ключов етап 352 към Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост. Отрицателни въздействия: Няма. Специфични въздействия: Върху МСП: Няма. Административна тежест: Не се увеличава. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5 5. Степени 5.1. Сравняване на на изпълнение По проблем 1: вариантите: по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Приемане на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Принос към изпълнение на елементите на ключов етап 352 към Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост. ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Приемане на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 2: Принос към изпълнение на елементите на ключов етап 352 към Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост. т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Приемане на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № ниска висока 6 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Принос към изпълнение на елементите на ключов етап 352 към Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост. ниска висока 1.1. 1.2. ефективност, ефикасност, разходи; съгласуваност, Сравнете вариантите чрез Посочете степента, в която чрез която се която отразява която показва сравняване на ключовите им положителни вариантите ще изпълнят определените измерва степента, до която вариантите степента, до която целите могат да бъдат степента, до която вариантите съответстват и отрицателни въздействия. цели, съгласно основните критерии постигат целите на предложението; постигнати при определено ниво на действащите стратегически за сравняване на вариантите: на ресурсите или при документи. най-малко 6. По „Приемане Избор на проблем 1: на препоръчителен вариант: Препоръчва се за решаване на предложения проект на акт“ Посочете препоръчителните варианти за поставения проблем да решаване на поставения проблем/проблеми. бъде избран Вариант 2 6.1. Проектът условията статут цел статут, за и клиенти 1.1. 1.2. Промяна в прилагането на на и реда за на уязвими Постановление № 267 да създаде информационните което ще целенасочена същевременно ще Инвестиция C13.I1: от Националния Изборът следва да е съотносим Ако се предвижда ограничаване административната тежест за препоръчителния вариант Постановление на Министерския определяне на статут на клиенти за снабдяване на Министерския съвет от необходимата нормативна рамка системи на компетентните допринесе за постигне на яснота подкрепа на най-уязвмите групи се допринесе за изпълнението Информационна система за план за възстановяване с посочените специфични въздействия въвеждането на такса, представете образуването на административното регулиране и физическите и юридическите (включително по отделните съвет за приемане на домакинства в положение на с електрическа енергия 7 декември 2023 г. (ДВ, за обмен на институции с цел по отношение на обхвата от населението (след на елементите на енергийно бедните и устойчивост. на препоръчителния вариант за на нейния размер съгласно административния контрол върху лица от проблеми): Наредба за критериите, енергийна бедност и за отмяна бр. 103/2023 г.) има необходимите данни удостоверяване на съответния на необходимите тяхното идентифициране) ключов етап 352 домакинства и уязвимите решаване на всеки проблем. Методиката по чл. 7а от Закона стопанската дейност. и на на за между мерки към за 6.2. Създават ли се прилагането на нови/засягат ли се съществуващи препоръчителния вариант регулаторни (включително по отделните режими и услуги от проблеми)? 7 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Създава се режим, при който се удостоверява статут на на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия, с цел обхващане на най-уявимите групи от населението и прилагане на подходящи мерки за тяхната подкрепа. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Чл. 26 от Закона за нормативните актове посочва реда и минимално изискуемите срокове за провеждане на задължителни обществени консултации чрез Портала за обществени консултации с гражданите и юридическите лица при изработването на проекти на нормативни актове. Явлението „енергийна бедност“ е обект на засилен публичен интерес и съответно провеждане на обществени консултации с граждани и юридически лица следва да бъде проведено при осигуряване на достатъчно време за дискусия със заинтересованите страни и получаване на конструктивни становища, предложения и коментари. Предвид обстоятелството, че предложеният проект на Наредба е от съществено значение за изпълнението на Инвестиция C13.I1: Информационна система за енергийно бедните домакинства и уязвимите клиенти от Националния план за възстановяване и устойчивост, очаквания времеви хоризонт за нейното цялостно изпълнение е не по-късно от месец юни. Поради това обстоятелство и с оглед нормативно установената възможност в чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове, е предложено обществените консултации да се проведат в съкратен срок. 8 Това ще позволи своевременното разработване на информационна система за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия, както и приоритетното събиране на верифицирани данни от компетентните ведомства за целите на оказване на справедлива и подходяща подкрепа на нуждаещите се лица. Проектът на акт, заедно с Доклада на министрите на труда и социалната политика и на енергетиката – в качеството им на съпредседатели на Механизма по РМС 766/2025, ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страниците на Министерството на труда и социалната политика и на Министерството на енергетиката за получаване на предложения и становища за срок от 14 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? С предложения проект на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия и за отмяна на Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.) се допринася за пълното изпълнение на ангажиментите, произтичащи от чл. 28 Уязвими клиенти и чл. 29 Енергийна бедност на Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС. Посочените текстове на Директивата очертават основната рамка на задълженията на ниво ЕС за защита на уязвимите клиенти и на домакинствата в положение на енергийна бедност, като същевременно приемането и прилагането подходящи мерки е ангажимент на отделните държави-членки, съобразно спецификите на конкретната държава. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Оценката е изготвена на база следните основни източници на информация: 1. Закон за енергетиката, Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия, приета с Постановление № 267 на Министерския съвет от 7 декември 2023 г. (ДВ, бр. 103/2023 г.), Решение № 766 на Министерския съвет от 2025 г. 2. Национален план за възстановяване и устойчивост. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 9 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Елеонора Пачеджиева, „Политика за хората с увреждания, равни възможности и социални помощи“, Министерството на труда и социалната политика Дата: 6.2.2026 г. X Елеонора Пачеджиева Директор ПХУРВСП Signed by: Eleonora Pachedzhieva Подпис: Николай Налбантов, директор на дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие“ в Министерството на енергетиката Дата: 6.2.2026 г. X Николай Налбантов Николай Налбантов Директор ЕСПУЕР Signed by: Nikolay Nalbantov Подпис:

НАРЕДБА за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С тази наредба се определят: 1. критериите, условията и редът за определяне и удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия (ДПЕБСУКСЕЕ); 2. редът и механизмът на функциониране на информационната система за удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия (Информационна система/Системата); 3. условията и редът за извършване на оценка на броя на домакинствата в положение на енергийна бедност. Чл. 2. Наредбата се прилага с цел предоставяне на мерки за защита и за финансова подкрепа по програми за подпомагане на ДПЕБСУКСЕЕ. Чл. 3. Определянето и удостоверяването на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия служи и за целите на изпълнението на чл. 14б, ал. 3, т. 8 и чл. 20, т. 3 от Закона за енергийната ефективност – приоритетно изпълнение на мерки за повишаване на енергийната ефективност от задължените лица по чл. 14а, ал. 4, и от алтернативните мерки по чл. 14б, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност. Глава втора КРИТЕРИИ И УСЛОВИЯ ЗА УДОСТОВЕРЯВАНЕ НА СТАТУТ НА ДОМАКИНСТВО В ПОЛОЖЕНИЕ НА ЕНЕРГИЙНА БЕДНОСТ И НА СТАТУТ НА УЯЗВИМ КЛИЕНТ ЗА СНАБДЯВАНЕ С ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ Чл. 4. (1) Домакинство в положение на енергийна бедност се определя въз основа на: 1. разполагаем средномесечен доход на членовете на домакинството; 2. разход за типово потребление на енергия; 3. енергийни характеристики на жилището. (2) Уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия е краен битов клиент, който купува електрическа енергия за битовите нужди на домакинство, на което той е член, и той и/или друг член на домакинството е в критична зависимост от електрическо оборудване поради наличието на едно от следните обстоятелства: 1. лице над 65-годишна възраст, живеещо само или с друго/други лице/лица над 65-годишна възраст, с разполагаем доход след намаляване с разхода за енергия, по-малък или равен на линията на бедност; 2. лице с установени 50 или над 50 на сто трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, с разполагаем доход след намаляване с разхода за енергия, по-малък или равен на линията на бедност; 3. лице, което има нужда от помощни средства за независим живот и/или медицински изделия за поддържане на живота, чието функциониране зависи от източник на електрическа енергия; 4. лице, което е получавало месечни социални помощи и/или целева помощ за отопление по Закона за социално подпомагане за предходния отоплителен сезон. Глава трета РЕД ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СТАТУТ НА ДОМАКИНСТВО В ПОЛОЖЕНИЕ НА ЕНЕРГИЙНА БЕДНОСТ И НА СТАТУТ НА УЯЗВИМ КЛИЕНТ ЗА СНАБДЯВАНЕ С ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ Чл. 5. За целите на предоставяне на мерки за защита и за финансова подкрепа по програми за подпомагане на ДПЕБСУКСЕЕ оценката на разходите за енергия на домакинство се извършва за съответната календарна година, относима към годината на оценка, по методика съгласно приложение № 1. Чл. 6. (1) Разполагаемият средномесечен доход на лице след намаляване с разхода за енергия се получава, като от сумата на общия годишен разполагаем доход на членовете на домакинството се извади годишният типов разход за енергия на домакинството, полученият годишен доход се раздели на 12 месеца и полученият месечен доход се раздели на броя членове на домакинството. (2) За целите на определяне на годишния разполагаем доход на лицата по тази наредба се вземат предвид декларираните по чл. 9, ал. 1, т. 5 доходи, както и всички придобити доходи, за които са налице данни в Националната агенция за приходите, след приспадане съгласно Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ) на допустимите разходи, облекчения, дължими данъци и задължителни осигурителни вноски. Чл. 7. (1) За целите на наредбата жилищните сгради в страната, за които няма валиден сертификат за енергийни характеристики, са разделени на три типа със специфичен годишен разход на първична невъзобновяема енергия, както следва: (2) Годишният разход за крайна енергия на единица площ по тип сграда „Егод“ се изчислява на базата на специфичен годишен разход на невъзобновяема първична енергия на сградата (kWh/m2), посочен в ал. 1, умножен по обобщен коефициент, отчитащ загубите при добива, производството и/или преноса, определен по реда на ал. 3. Тип на сградата Наименование Основни критерии Прилаган Егод Тип 1 Многофамилна сграда – Необновена/ Еднофамилна сграда – Необновена Многофамилна сграда, за която липсва валиден сертификат за енергийни характеристики или доказателство за цялостно обновяване Най-високият консервативен Егод (400 kWh/m²) Тип 2 Многофамилна сграда – Обновена/ Еднофамилна сграда – Обновена Многофамилна сграда, за която е налице валиден сертификат за енергийни характеристики (клас на енергопотребление C или по-висок) или е извършено цялостно обновяване 135 kWh/m² Тип 3 Сграда, строена след 01.01.2024 г. 90 kWh/m² (3) Обобщеният коефициент, отчитащ загубите при добива, производството и/или преноса, се актуализира ежегодно до 31 март от изпълнителния директор на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) въз основа на актуални данни от Националния статистически институт (НСИ) заедно с годишния анализ на състоянието на енергийната ефективност в страната по чл. 11, ал. 6, т. 18 от Закона за енергийната ефективност (ЗЕЕ). В анализа се посочва и стойността на съотношението на крайно енергийно потребление към първично енергийно потребление. (4) Типова площ на домакинство според броя лица се определя, както следва: 1. едно лице – 40 м2; 2. две лица – 50 м2; 3. три лица – 60 м2; 4. четири лица – 70 м2; 5. пет лица – 80 м2; 6. шест лица – 90 м2. (5) При изчисление на типовото потребление на енергия в домакинство с лице над 65-годишна възраст, с лице с установени 50 или над 50 на сто трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане и дете до 18-годишна възраст се прилага коефициент за уязвимост от 1,3, а в останалите случаи - коефициент 1,0. Чл. 8. (1) За целите на наредбата остойностяването на разходите за енергия на крайни битови клиенти се извършва по типови цени за крайни битови клиенти на електрическа енергия, присъединени на ниво ниско напрежение към електроразпределителна мрежа: 1. снабдявани от лицензирано дружество за дейността снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител по чл. 39, ал. 1, т. 10 от Закона за енергетиката; 2. снабдявани от търговец на електрическа енергия по чл. 39, ал. 1, т. 5 от Закона за енергетиката. (2) Типовите цени за крайните битови клиенти се образуват по Методика за образуване на типови цени за крайни битови клиенти на електрическа енергия, присъединени на ниво ниско напрежение към електроразпределителна мрежа, съгласно приложение № 2. (3) Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) съдейства на органите по чл. 38д, ал. 3 и 5 от Закона за енергетиката, като предоставя информация за размера на типовите цени по ал. 1 при: 1. поискване; 2. изменение на размера на типовите цени по ал. 1 вследствие на утвърдени от КЕВР базова стойност на електрическата енергия или цени за мрежови услуги или изменени базова стойност или цени по реда на Закона за енергетиката или друг нормативен акт, както и вследствие на изчислени цени за целите на ценообразуването по Закона за енергетиката. Чл. 9. (1) Обстоятелствата, които следва да бъдат потвърдени за удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност, са: 1. членовете на домакинството, включително брой и състав; 2. адресна регистрация по настоящ адрес на всеки член на домакинството; 3. правото на собственост или правото на ползване на имота в случаите, когато се прилагат мерки за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници за собствено потребление; 4. наличие на медицинска експертиза – в случаите, когато член/членове на домакинството са уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия; 5. придобити необлагаеми доходи по чл. 13 от ЗДДФЛ за съответната година, за които няма данни в Националната агенция за приходите (НАП). (2) Обстоятелствата по ал. 1 се декларират в заявление-декларация по образец. (3) При подаване на заявлението-декларация по ал. 2 заявителят декларира, че е съгласен да се проверят и обработят личните му данни, да се разкрие на данъчна и осигурителна информация на администратора на процесите в Информационната система и прилага декларации от всички лица, посочени от него в заявлението- декларация, за тяхното съгласие да се проверят и обработват личните им данни и да се разкрие тяхната данъчна и осигурителна информация на администратора процесите в Информационната система. (4) Декларациите по ал. 3 не са необходими, ако в нормативен акт е предвидено автоматичното обработване на тези данни. (5) Когато заявителят е подал годишна данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ и в нея е декларирал всичките си доходи, включително посочените в чл. 50а от същия закон, това обстоятелство се отбелязва в заявлението и не се попълват данни за доходите. Чл. 10. Служебно се определя и удостоверява статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия за срок от една година на битов краен клиент въз основа на предоставени данни от: 1. Агенцията за социално подпомагане (АСП), която в срок до 15-то число на месеца предоставя трите имена и адрес за лицата, на които през предходния месец са отпуснати месечни социални помощи, а до 30 март предоставя трите имена и адрес за лицата, на които са отпуснати целеви помощи за отопление съгласно Закона за социално подпомагане за последен отоплителен сезон. 2. Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), която ежемесечно предоставя трите имена и ЕГН на лицата, на които през предходния месец са били отпуснати помощни средства за независим живот и/или медицински изделия за поддържане на живота, чието функциониране зависи от източник на електрическа енергия, код и наименование на помощните средства/медицинските изделия. Глава четвърта РЕД И МЕХАНИЗЪМ ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ИНФОРМАЦИОННАТА СИСТЕМА ЗА УДОСТОВЕРЯВАНЕ НА СТАТУТ НА ДОМАКИНСТВО В ПОЛОЖЕНИЕ НА ЕНЕРГИЙНА БЕДНОСТ И НА СТАТУТ НА УЯЗВИМ КЛИЕНТ ЗА СНАБДЯВАНЕ С ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ Чл. 11. (1) За удостоверяването на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия Министерството на електронното управление, като орган по чл. 38д, ал. 5 от Закона за енергетиката, създава и поддържа Информационна система. (2) Администратор на процесите в Информационната система е Агенцията за социално подпомагане. Чл. 12. (1) Информационната система съдържа публична част и служебна част, достъпна за длъжностни лица. Редът и начинът за предоставяне на достъп до справки в служебната част на системата или за автоматизиран достъп за длъжностни лица се определя с Общи условия за достъп до данни, приети от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, съгласувано с министъра на електронното управление. (2) Достъпът до Информационната система се извършва с квалифициран електронен подпис, издаден съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (OB, L 257/73 от 28 август 2014 г.) и на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги. (3) Всеки достъп до данни в Информационната система се придружава от автоматичен запис за лицето, което е извършило обработката или достъпило данните, времето на извършването ѝ във формат дата, час, минута и секунда и вида на извършената обработка. Чл. 13 (1) Информационната система се води по начин, който гарантира сигурността на съдържащата се в нея информация съгласно Закона за киберсигурност и наредбата по чл. 12, ал. 4 от Закона за електронното управление; (2) Данните, необходими за воденето на Информационната система, се събират, обработват и съхраняват в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119 от 4 май 2016 г.), Закона за защита на личните данни, Наредбата за обмена на документи в администрацията, приета с Постановление № 101 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 48 от 2008 г.), и Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 59 от 2019 г.). Чл. 14. (1) Информационната система осигурява безсрочно съхранение на данните по начин, позволяващ възпроизвеждане на документите без загуба на данни, включително по реда на чл. 42 от Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги, приета с Постановление № 3 на Министерския съвет от 2017 г. (2) Изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане утвърждава Вътрешни правила за електронно архивиране и дългосрочното съхранение на електронните записи, тяхното опресняване и гарантиране на сигурността и верността на данните в тях. Чл. 15. (1) В Информационната система се обработват данни, предоставени от: 1. Агенцията за социално подпомагане; 2. Националната здравноосигурителна каса; 3. Регистъра на населението – Национална база данни „Население“ чрез Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ (ГД ГРАО); 4. Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК); 5. Националната агенция за приходите; 6. Агенцията за устойчиво енергийно развитие; 7. Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР); 8. операторите на електроразпределителни мрежи; 9. Министерството на вътрешните работи (МВР); 10. Министерството на здравеопазването (МЗ); 11. други органи и лица, определени с акт на Министерския съвет. (2) Ползватели на анонимизирани данни от Информационната система са: 1. Министерството на енергетиката (МЕ); 2. Министерството на труда и социалната политика (МТСП); 3. Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ); 4. Министерството на транспорта и съобщенията (МТС); 5. Агенцията за социално подпомагане; 6. крайните снабдители с електрическа енергия; 7. Комисията за енергийно и водно регулиране; 8. Министерство на вътрешните работи. (3) Информационната система предоставя данни на: 1. Министерството на регионалното развитие и благоустройството ; 2. Министерството на труда и социалната политика; 3. Агенцията за социално подпомагане; 4. общинските администрации; 5. крайните снабдители с електрическа енергия; 6. Националната агенция за приходите; 7. Министерството на енергетиката; 8. операторите на електроразпределителни мрежи. Чл. 16. В Информационната система се събират, обработват и съхраняват следните данни: 1. за физически лица с идентификатор ЕГН - име, настоящ адрес и дата на смърт от Регистъра на населението – Национална база данни „Население“; 2. за физически лица с идентификатор ЛНЧ или ЛН - номер на документ за самоличност, имена и адрес, предоставени от МВР; 3. за измервателна точка номер (ИТН), предоставени от оператор на електроразпределителна мрежа - ИТН и/или клиентски номер и/или абонатен номер, които подпомагат идентифицирането на клиента, идентификатор на лице по т. 1. и/или 2, имена на лице - титуляр на партида за електрическа енергия, настоящ адрес и географски координати (GPS) на електромер/обект, като данни за ИТН, вкл. географски координати (GPS), се събират за целите на последващ контрол за всички лица в Информационната система; 4. номенклатурни кодове и наименования на видове активни медицински изделия и помощни средства, захранвани от електрическа енергия от мрежата и медицинска документация за тяхното предписване, предоставени от НЗОК, НЕЛК или МЗ; 5. идентификатор на лице по т. 1 и/или по т. 2, имена на пациенти от информационната система на НЗОК, ползващи активни медицински изделия и помощни средства, захранвани от електрическа енергия от мрежата, код и наименование на помощно средство/медицинско изделие, предоставени от НЗОК; 6. идентификатор на лице по т. 1 и/или по т. 2, имена на лица с 50% и над 50% с трайно намалена работоспособност, вид и степен на увреждане, предоставени от НЕЛК; 7. идентификатор на лице по т. 1 и/или по т. 2, имена, настоящ адрес и абонатен номер/клиентски номер/ИТН на лица, на които през календарната година, предхождаща годината на оценката са били отпуснати месечни социални помощи и/или целева помощ за отопление съгласно Закона за социално подпомагане, предоставени от АСП, при първоначално предоставяне на информация; 8. идентификатор на сертификат – информация за годишния разход на първична енергия на единица площ по тип сграда в kWh/м2, предоставена от АУЕР; 9. коефициент за преобразуване на първичното потребление в крайно потребление по последен публикуван енергиен баланс на страната от НСИ, предоставен от АУЕР веднъж годишно до 31 март. Чл. 17. (1) Удостоверяването на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия се извършва чрез две основни функционалности на Информационната система: 1. автоматизирано обединяване на данни от информационни системи и бази данни на първични администратори; 2. индивидуална обработка и съхраняване на данни по декларация от заинтересовани лица. (2) Автоматизираното удостоверяване на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия в Информационната система се извършва чрез обединяване на наличните данни по чл. 16, получени от АСП и НЗОК. (3) Във всички случаи извън ал. 2 удостоверяването на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия се извършва въз основа на подадено заявление-декларация от заинтересовано лице по реда на тази наредба. (4) Лицата, подаващи заявления-декларации за удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и/или на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, носят отговорност за верността и достоверността на декларираните в заявлението данни. Глава пета АВТОМАТИЗИРАНО УДОСТОВЕРЯВАНЕ НА СТАТУТ НА УЯЗВИМ КЛИЕНТ ЗА СНАБДЯВАНЕ С ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ Чл. 18. Автоматизираното удостоверяване на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия се извършва въз основа на предоставени данни от първичните администратори на данни съгласно чл. 4, ал. 1 и 2 от Закона за електронно управление. Чл. 19. Автоматизирано удостоверяване на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия се осъществява при налични (постъпили) данни в Информационната система, предоставени от: 1. Агенцията за социално подпомагане: а) ежемесечно – до 15-то число на месеца, за отпуснатите помощи по чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) за предходен месец; б) ежегодно – до 30 март на съответната година за отпуснатите целеви помощи за отопление за последен отоплителен сезон. 2. Националната здравноосигурителна каса – ежемесечно за лица, които имат отпуснати помощни средства за независим живот и/или медицински изделия за поддържане на живота, чието функциониране зависи от източник на електрическа енергия. Чл. 20. (1) Информационната система изпълнява следните операции за автоматизираното удостоверяване на статут: 1. за данните, постъпили по чл. 19, извършва справка по идентификатор по чл. 16, т. 1 в Регистъра на населението - Национална база данни „Население“ за име, настоящ адрес и дата на смърт; 2. извършва обработка на получените данни по т. 1 относно наличие на съвпадение по имена, настоящ адрес и дата на смърт, както и наличие на други лица регистрирани на идентифицирания настоящ адрес. Получените данни осигуряват възможност за идентифициране на местоположение на обект, който да се обвърже с ИТН; 3. по данните, постъпили по чл. 19, идентифицира лицата по чл. 16, т. 2; 4. подава за проверка имена и настоящ адрес на лицата по т. 3 до Единния регистър на чужденците. Единният регистър на чужденците, след извършена проверка, връща следната информация за лицата по чл. 16, т. 2 в Информационната система: а) имена; б) настоящ адрес. 5. въз основа на справките по т. 1, 2, 3 и 4, извършва обработка на получените данни и изпраща към операторите на електроразпределителни мрежи данни за всички членове на вече установеното домакинство по настоящ адрес – идентификатор на лице по чл. 16, т. 1 и/или 2, имена, настоящ адрес, клиентски номер/ИТН; 6. получава от операторите на електроразпределителни мрежи потвърждение за наличие или липса на информация за идентифициран титуляр на ИТН, въз основа на предоставените данни по т. 5; 7. извършва обработка на получените от операторите на електроразпределителни мрежи данни и удостоверява на титуляря на ИТН статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия., 8. изпраща информация за ИТН на титуляря, заедно с идентификатор по чл. 16 т. 1 и/или 2, имена и адрес, към съответния краен снабдител с електрическа енергия и съответния оператор на електроразпределителна мрежа за служебно удостоверен статут с цел недопускане преустановяване на снабдяването с електрическа енергия на уязвимия клиент; 9. запазва информацията по чл. 19, т. 1 и 2 при първоначалното ѝ вписване и след обработването ѝ с данните, получени по чл. 20, ал. 1, т. 1 - 8; 10. извършва ежемесечно справки за титуляря на ИТН и лицата по критерии съгласно чл. 19, т. 1 и/или 2, относно наличие на основания за определяне на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. (2) Крайните снабдители посочват наличието на служебно определения статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия във фактурите, които издават, и произтичащите от този статут права. (3) В срок до два месеца настъпването на смърт на титуляря на ИТН, който е уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, лицата, които са част от домакинството му или наследниците, следва да предприемат действия за промяна на титуляря на ИТН за запазване на удостоверения статут, при условие, че са налице останалите основания за определяне на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. (4) Статутът на уязвим клиент се прекратява, ако в срока по ал. 3 не е заявен нов титуляр на ИТН или не са налице останалите основания за определяне на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия по отношение членовете на домакинството. Глава шеста УДОСТОВЕРЯВАНЕ НА СТАТУТ НА ДОМАКИНСТВО В ПОЛОЖЕНИЕ НА ЕНЕРГИЙНА БЕДНОСТ И НА СТАТУТ НА УЯЗВИМ КЛИЕНТ ЗА СНАБДЯВАНЕ С ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАЯВЛЕНИЕ-ДЕКЛАРАЦИЯ Чл. 21. Домакинство в положение на енергийна бедност се удостоверява въз основа на: 1. разполагаем средномесечен доход на членовете на домакинството, изчислен по данни от НАП за: а) годината преди предходната – в случаите, когато заявлението е подадено до 14 октомври включително на текущата календарна година; б) предходната календарна година - в случаите, когато декларацията е подадена от 15 октомври на текущата календарна година; 2. разход за типово потребление на енергия на сградата, в която е жилището на членовете на домакинството, изчислен като стойност в евро, за съответната година в зависимост от периода на подаване на заявлението-декларация; 3. енергийни характеристики на сградата, определени въз основа на година на въвеждане в експлоатация – за сгради, строени след 01.01.2024 г., а за всички останали – наличие или липса на сертификат за характеристики и налична или липсваща проверима информация за реализирани мерки за енергийна ефективност. Чл. 22. Статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, извън случаите по глава пета, се удостоверява за: 1. лице над 65-годишна възраст, живеещо само или с друго/други лице/лица над 65-годишна възраст, с разполагаем доход след намаляване с разхода за енергия, по-малък или равен на линията на бедност, определена с Решение на Министерски съвет за съответната година. 2. лице с установени 50 или над 50 на сто трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, с разполагаем доход след намаляване с разхода за енергия, по-малък или равен на линията на бедност за съответната година; 3. лице, за което през последните 12 месеца са закупени помощни средства за независим живот и/или медицински изделия за поддържане на живота, чието функциониране зависи от източник на електрическа енергия, които не се отпускат от НЗОК. Чл. 23. (1) Заявление-декларация за удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и/или на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия могат да подават всички физически лица, членове на домакинства, които желаят да им бъде определен статут на домакинство в положение на енергийна бедност и/или статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. (2) Не се подава заявление за удостоверяване на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, включени в получената информация по чл. 19. (3) Заявлението-декларация се подава лично или чрез пълномощник с нотариално заверено пълномощно пред административния орган по чл. 11, ал. 2 и/или пред друга структура, която обезпечава ролята на център за административно обслужване. (4) Заявлението-декларация съдържа данни за: 1. идентификатор по чл. 16, т. 1 и/или 2 на заявителя; 2. имена на заявител; 3. настоящ адрес на заявителя; 4. ЕГН/ЛНЧ/ЛН и имена на членовете на домакинството, регистрирани на същия настоящ адрес като заявителя; 5. титуляр на абонатен номер/клиентски номер/ИТН – имена и ЕГН/ЛНЧ; 6. абонатен номер/клиентски номер/ИТН; 7. номер на сертификат на сграда/клас на сградата/тип на жилищна сграда; 8. изпълнени мерки за енергийна ефективност на сградата - по оперативни програми или чрез други схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова подкрепа, след проверка на наличната информация при управляващите органи на съответната оперативна програма или схема за БФП, а по отношение на сгради, въведени в експлоатация след 01.01.2024 г. – ред, в който се отбелязва „да“ или „не“, с оглед възможността за прилагане на Егод за сграда Тип 3; 9. експертно решение в срок на валидност на ТЕЛК/НЕЛК с данни за номер и дата на заседание на съответната комисия ; 10. отпуснато по НЗОК медицинско изделие/помощно средство, а при лично закупено помощно средства/медицинско изделие - доказателства за покупка, които се предоставят със заявлението-декларация; 11. начин на получаване на информация за услугата - чрез Портала на електронното управление, в център за административно обслужване (на гише) или по електронна поща; 12. телефон, адрес, профил в ССЕВ, електронна поща за контакт, което е приложимо; 13. информация по чл. 9, ал. 1, т. 5 за всеки член на домакинството. (5) Заявление-декларация за удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия се подават по електронен път, в център за административно обслужване, портала на електронното управление по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронно управление или чрез лицензиран пощенски оператор. (6) Електронните образци на заявленията-декларации, както и електронните образци на резултатите от услугата, се съобразяват с изискванията на чл. 8, ал. 5 и ал. 6 от Закона за електронното управление, при подаване на заявление-декларация по електронен път. (7) При подаване на заявлението-декларация по електронен път лицето се идентифицира със средство за електронна идентификация по чл. 5, ал. 2, т. 1 - 3 от Закона за електронното управление. (8) Подадените по електронен път заявления, се приемат от лица, определени от директора на съответната дирекция „Социално подпомагане“. (9) За подадените заявления на хартиен носител се спазват разпоредбите на чл. 30 от Закона за електронното управление. Чл. 24. (1) Агенцията за социално подпомагане уведомява чрез Информационната система съответния краен снабдител и съответния оператор на електроразпределителна мрежа, за лицата с удостоверен статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия., (2) Крайните снабдители посочват наличието на определения статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия във фактурите, които издават и произтичащите от този статут права. Глава седма ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРОВЕРКИ ЗА УДОСТОВЕРЯВАНЕ НА СТАТУТ Чл. 25. (1) За удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и/или на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, извън случаите на Глава пета, се извършват автоматизирани справки след подадено и регистрирано заявление- декларация. (2) Проверката и валидирането на изходните данни се извършват от Информационната система чрез автоматизирано изпълнение на операциите по чл. 20, ал. 1, т. 1 - 3. Чл. 26. (1) При установено съответствие в настоящия адрес на всички лица, вписани в заявление-декларацията и в случай че не е установено наличието на други физически лица, които са регистрирани на посочения настоящ адрес, без да са вписани в заявление-декларацията, се извършват проверки въз основа на следните операции за обмен на данни: 1. Информационната система подава данни за идентификатор съгласно чл. 16, т. 1 и/или 2 на всички членове на домакинството към НЕЛК, за извършване на проверка за наличието на валидно експертно решение на ТЕЛК за някой от посочените идентификатори, а НЕЛК предоставя информация за наличие на експертно решение на ТЕЛК; 2. Комисията за енергийно и водно регулиране предоставя данни на Информационната система за базовата стойност или цената на електрическата енергия и на мрежовите услуги за достъп и пренос до/през електрическите мрежи за крайни битови клиенти за календарна година – като една обща стойност за целия период, изчислена по реда на методиката по чл. 8, ал. 2, като в системата се използва стойността, относима към датата на подаване на заявлението-декларация, а именно: по заявления, подадени до 14 октомври включително, се използва стойността за годината преди предходната календарна година на годината на подаване на заявление-декларация, а по заявления, подадени от 15 октомври, се използва стойността за календарната година, предхождаща годината на подаване на заявление; 3. Информационната система подава данни към АУЕР за настоящ адрес и номер на сертификат за енергийни характеристики (клас на сградата/тип на жилищна сграда при наличие на такъв), като от АУЕР се връщат данни към Информационната система за специфичния разход за първична енергия на единица площ по тип сграда в kWh/м2 от сертификата; 4. Информационната система изчислява годишния разход за енергия на домакинството по методиката съгласно Приложение № 1, като при липса на сертификат в базата данни на АУЕР се използват стойности по подразбиране за специфичен разход на първична енергия, съгласно чл. 7, ал. 1; 5. Агенцията за устойчиво енергийно развитие подава в Информационната система коефициент за преобразуване на първичното потребление в крайно потребление ежегодно в срок до 31 март, изчислен по последен публикуван енергиен баланс на страната от НСИ; 6. Информационната система изпраща за проверка към НАП номер и дата на заявление, идентификаторите по чл. 16, т. 1 и/или 2 и типът им на всички лица, които са посочени в заявлението-декларация като членове на домакинство, годишния разход за енергия на домакинството за съответната година, както и информация за доходите по чл. 9, ал. 1, т. 5. НАП извършва автоматична проверка за получените нетни доходи на физически лица от страната и чужбина, на всички членове на домакинството съгласно чл. 21, т. 1. Полученият общ разполагаем годишен доход на всички членове на домакинството се намалява с годишния разход за енергия за съответната година (изчислен в неговата парична равностойност). Изчислява се средномесечен доход на един член на домакинството и резултатът се сравнява с линията на бедност за съответната година. Към Информационната система по номера и датата на заявлението-декларация се връща информация от типа „да“ или „не“; 7. Информационната система подава на операторите на електроразпределителни мрежи следните данни за всички членове на вече установеното домакинство по настоящ адрес: а) идентификатор на лице по чл. 16, т. 1 и/или 2; б) имена; в) настоящ адрес; г) абонатен номер/клиентски номер/ИТН. 8. операторите на електроразпределителни мрежи в срок от три работни дни предоставят информация към информационната система, след проверка и сверяване в своите информационни системи, следните данни за титуляря на ИТН: а) идентификатор на лице по чл. 16, т. 1 и/или 2; б) имена; в) настоящ адрес; г) абонатен номер/клиентски номер/ИТН; д) географски координати (GPS) на електромер/обект. 9. след подадена информация от операторите на електроразпределителни мрежи, Информационната система идентифицира дали някое от лицата, регистрирани на посочения настоящия адрес е титуляр на абонатен номер/клиентски номер/ИТН и генерира проект на удостоверение за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност за снабдяване с електрическа енергия за срок от 12 месеца; 10. в случай че Информационната система идентифицира несъответствие с някой от критериите за определяне на домакинство в положение на енергийна бедност и/или на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, генерира служебна бележка, удостоверяваща конкретните несъответствия с посочване на органа, отговорен за създаването и актуализирането им. На лицето се предоставя 30-дневен срок за отстраняването на посочените несъответствия. Служебната бележка се съобщава на заявителя по реда, посочен в заявлението- декларация за получаване на удостоверението за установяване или заповедта за отказ предоставяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и/или на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. Изпълнителният директор на АСП утвърждава детайлни правила за съобщаване на актове и книжа по производствата, провеждани по реда на настоящата наредба. 11. след изтичане на срока по предходната точка и в случай че е налице неотстранено несъответствие, директорът на дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на лицето издава заповед за отказ от предоставяне на статут. Отказът от предоставяне на статут се обжалва по административен ред пред съответната Регионална дирекция за социално подпомагане. (2) За удостоверяване на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, допълнително се извършва обработка на данни за наличие на лице над 65-годишна възраст, живеещо само или с друго/други лице/лица над 65-годишна възраст, с разполагаем доход след намаляване с разхода за енергия, по-малък или равен на линията на бедност, както и ползване на помощни средства. (3) За удостоверяване на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия поради използване на медицински изделия и/или помощни средства, зависими от електрическа енергия, които не се отпускат от НЗОК, се извършва проверка от служител на АСП на предоставените от заявителя доказателства за предписване и покупка. (4) Удостоверението за статут на уязвим клиент се издава от директора на дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на лицето, за което е установен статутът. Срокът на документа, удостоверяващ статут на домакинство в положение на енергийна бедност е 12 месеца, считано от 1-во число на месеца, следващ месеца на издаване на документа, удостоверяващ статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. (5) Лица, подаващи заявление-декларация, могат да бъдат определени като членове на домакинство в положение на енергийна бедност и/или уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия по един или няколко критерия, посочени в наредбата. Глава осма ОБХВАТ, ПАРАМЕТРИ, ПЕРИОДИЧНОСТ И ТЕХНИЧЕСКИ ИЗИСКВАНИЯ ПРИ ОБМЕН НА ДАННИ Чл. 27. (1) За удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, Информационната система обменя данни с информационните системи на следните първични администратори на данни: 1. Агенцията за социално подпомагане; 2. Националната здравноосигурителна каса; 3. Националната експертна лекарска комисия; 4. Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ като първичен администратор по смисъла на чл. 2, ал. 4 от Закона за електронното управление; 5. Националната агенция за приходите; 6. Агенцията за устойчиво енергийно развитие; 7. Комисията за енергийно и водно регулиране; 8. крайните снабдители с електрическа енергия; 9. Министерството на вътрешните работи; 10. операторите на електроразпределителни мрежи. (2) Данните по ал. 1 се предоставят при условията и по реда на тази наредба, чрез автоматизиран обмен между информационните системи. Чл. 28. (1) Агенцията за социално подпомагане предоставя на Информационната система следните данни за лицата, подлежащи на проверка за удостоверяване на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия: 1. идентификатор на лицето по чл. 16, т. 1 и/или 2 – за титуляря на заявлението-декларация и за членовете на семейството му; 2. имена на всички членове на семейството; 3. настоящ адрес; 4. абонатен номер/клиентски номер/ИТН – при наличие на такава информация; 5. нормативното основание, на което лицето или семейството е подпомагано. (3) Данните по ал. 1 се предоставят, както следва: 1. ежемесечно – до 15-то число на месеца, за отпуснатите помощи по чл. 9 от ППЗСП за предходен месец; 2. ежегодно – до 30 март на съответната година за отпуснатите целеви помощи за отопление за последен отоплителен сезон. (4) Информационната система не предоставя данни на АСП. Чл. 29. (1) Националната здравноосигурителна каса предоставя на информационната система номенклатура, съдържаща кодове на помощни средства и/или медицински изделия. (2) Номенклатурата по ал. 1 се вписва и актуализира в информационната система от администратор. (3) За удостоверяване на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия НЗОК предоставя данни за лица, на които са отпуснати помощни средства и/или медицински изделия. (4) Националната здравноосигурителна каса подава следните данни: 1. идентификатор на лицето по чл. 16, т. 1 и/или 2; 2. имена; 3. код на помощно средство; 4. код на медицинско изделие. (5) Данните по ал. 4 се предоставят в края на всеки месец след подаден отчет и обобщена информация в справка. (6) Информационната система не предоставя данни на НЗОК. Чл. 30. (1) Националната експертна лекарска комисия предоставя на информационната система информация за наличието или липсата на валидно експертно решение на лице. (2) Информационната система подава към информационната система на НЕЛК идентификатор на лице по чл. 16, т. 1 и/или 2. (3) Националната експертна лекарска комисия предоставя информация за наличие или липса на валидно експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК; (4) Данните по ал. 3 се предоставят: 1. в реално време – по подаден идентификатор на лице по чл. 16, т. 1 и/или 2; 2. ежемесечно, на първо число на месеца – чрез списък на лицата, за които е настъпила промяна в статуса съгласно експертни решения. (5) Обменът на данни и информация между системите на НЕЛК и информационната система е двустранен. Чл. 31. (1) Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към МРРБ предоставя на информационната система данни от Регистъра на населението – Национална база данни „Население“, по подадени от системата: 1. ЕГН; 2. настоящ адрес. (2) При подаден идентификатор по чл. 16, т. 1 се предоставят данни за: 1. име; 2. настоящ адрес; 3. дата на смърт. (3) При предоставен настоящ адрес, ГД ГРАО предоставя следните данни: 1. идентификатор по чл. 16, т. 1; 2. имена на всички физически лица, регистрирани на същия адрес; 3. дата на смърт. (4) Данните по ал. 2 се предоставят в реално време, а по ал. 3 - при постъпило запитване. (5) Обменът на данни и информация между Национална база данни „Население“ и Информационната система е двустранен. Чл. 32. (1) Информационната система подава към информационната/ите система/и на НАП следните данни: 1. входящ номер и дата на заявлението-декларация; 2. идентификатори и вид на идентификаторите на всички лица от домакинството по чл. 16, т. 1 и/или 2; 3. годишния разход за енергия на домакинството, като през първата година от прилагането, годишният разход се предоставя и за годината преди предходната; 4. информация за доходите по чл. 9, ал. 1, т. 5. (2) Националната агенция за приходите извършва проверка дали изчисленият средномесечен доход на един член от домакинството, след намаляване с разходите за енергия: 1. е по-малък или равен на линията на бедност за съответната календарна година; 2. е по-висок от линията на бедност за съответната календарна година. (3) Националната агенция за приходите предоставя на информационната система информация за резултата от проверката по ал. 2. (4) Предоставянето на данните от НАП към Информационната система е до края на работния ден, следващ деня на получаване на данните от декларацията в НАП. (5) Обменът на данни и информация между системата/системите на НАП и Информационната система е двустранен. Чл. 33. (1) Агенцията за устойчиво енергийно развитие въвежда в Информационната система и поддържа в актуален вид коефициент за преобразуване на първичното потребление в крайно потребление ежегодно в срок до 31 март, изчислен по последен публикуван от НСИ общ енергиен баланс на страната. (2) Информационната система предоставя на АУЕР следните данни: 1. настоящ адрес. 2. номер на сертификат (клас на сградата/тип на жилищна сграда) (3) Агенцията за устойчиво енергийно развитие предоставя информация за специфичния годишен разход на първична енергия на единица площ по тип сграда в kWh/m², в зависимост от наличието на сертификат за енергийни характеристики. (4) При липса на сертификат или липса на информация за цялостно обновяване по оперативни програми/схеми за безвъзмездна финансова помощ се прилагат стойности по подразбиране съгласно чл. 7, ал. 1. (5) Честотата на предоставяне на данните от АУЕР към информационната система е в реално време по подадени данни от системата. (6) Обменът на данни и информация между системите на АУЕР и информационната система е двустранен. Чл. 34. (1) Комисията за енергийно и водно регулиране въвежда в Информационната система и поддържа в актуален вид цената на електрическата енергия и на мрежовите услуги за достъп и пренос до/през електроразпределителните мрежи за крайни битови клиенти за календарна година – като една обща стойност за целия период. (2) Общата стойност по ал. 1 се изчислява по реда на методиката по приложение № 2. (3) В системата се използва стойността, относима към датата на подаване на декларацията: 1. при заявления-декларации, подадени до 14 октомври включително, се използва стойността за годината преди предходната на годината на подаване на заявление календарна година; 2. при заявления-декларации, подадени след 15 октомври, се използва стойността за календарната година, предхождаща годината на подаване на заявление. Чл. 36. (1) Операторите на електроразпределителни мрежи предоставят на информационната система данни за абонатен номер/клиентски номер/ИТН на титуляр на партида по подадени от системата данни. (2) За целите на проверката се предоставят следните данни: 1. идентификатор на лицето по чл. 16, т. 1 и/или 2; 2. имена; 3. настоящ адрес; 4. абонатен номер/клиентски номер/ИТН. (3) След извършване на проверка операторите на електроразпределителни мрежи предоставят: 1. идентификатор на лицето; 2. имена; 3. настоящ адрес; 4. абонатен номер/клиентски номер/ИТН; 5. географски координати (GPS) на електромера или обекта. (4) Честотата на предоставяне на данните от операторите на електроразпределителни мрежи към информационната система е в реално време по подадени данни от системата. (5) Операторите на електроразпределителни мрежи получават информация относно клиентите, на които е определен статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия, а те от своя страна уведомяват съответния оператор на електроразпределителна мрежа за клиентите, на които е определен статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. (6) Обменът на данни и информация между системите на операторите на електроразпределителни мрежи и Информационната система, съответно между системите на крайните снабдители и информационната система е двустранен. Чл. 37. (1) Дирекция „Миграция“ към МВР предоставя на Информационната система данни от Единния регистър на чужденците, по подадени от системата идентификатор на лице по чл. 16, т. 2 – следните данни: 1. имена; 2. настоящ адрес; 3. статут на пребиваване в Република България и срок на пребиваване; 4. гражданство; 5. дата на раждане; 6. дата на смърт. Глава девета УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКА НА БРОЯ НА ДОМАКИНСТВАТА В ПОЛОЖЕНИЕ НА ЕНЕРГИЙНА БЕДНОСТ СЪГЛАСНО ЧЛ. 11, АЛ. 6, Т. 18 ОТ ЗАКОНА ЗА ЕНЕРГИЙНАТА ЕФЕКТИВНОСТ И ЧЛ. 3, ПАРАГРАФ 3, ТОЧКА „Г“ ОТ РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2018/1999 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТ 11 ДЕКЕМВРИ 2018 Г. Чл. 37. Прогнозният брой на енергийно бедните домакинства в Република България се определя въз основа на: 1. статистически данни за среден брой лица в домакинство общо за страната, предоставени от Националния статистически институт (НСИ) по данни от изследването „Статистика на доходите и условията на живот (SILC)“; 2. типовата площ на домакинство, определена пропорционално въз основа на чл. 7, ал. 4 в съответствие с резултата от т. 1; 3. годишен разход на крайна енергия за жилищните сгради с най- лоши енергийни характеристики по чл. 7, ал. 1. Чл. 38. Годишният разход за енергия на домакинство в евро се изчислява съгласно чл. 7, като се използват стойностите по чл. 8 и типовите цени по чл. 6, ал. 1. Чл. 39. Оценката на очаквания брой домакинства в положение на енергийна бедност се получава с отчитане само на домакинствата с разполагаем доход на член от домакинството под доходен критерий, изчислен, като към актуалната линия на бедност, публикувана от НСИ от ежегодно провежданото изследване „Статистика на доходите и условията на живот (SILC)“, съгласно Регламент № 1700 от 2019 г. на Европейския парламент и на Съвета, се добави изчисленият разход на енергия в евро по чл. 38. Чл. 40. Информация за очаквания брой домакинства, изчислени по реда на чл. 39, се предоставя ежегодно от НСИ на изпълнителния директор на АУЕР в срок до 1 март и се публикува в годишния анализ на състоянието на енергийната ефективност в страната по чл. 11, ал. 6, т. 18 от ЗЕЕ. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Анонимизирани данни“ означава технически обработени данни с цел окончателно и необратимо елиминиране на възможността за идентифициране на субекта, за който се отнасят. 2. „Лични данни“ е понятието по чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679. 3. „Домакинство“ е домакинство смисъла на § 1, т. 13в от допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката. 4. „Домакинство в положение на енергийна бедност“ е домакинство в положение на енергийна бедност по смисъла на § 1, т. 13г от допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката. 5. „Информационната система“ означава информационната система за определяне на домакинство в положение на енергийна бедност и на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. 6. „Уязвим клиент“ е уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия по смисъла на § 1, т. 66в от допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката. 7. „Едностранен обмен на данни“ е комуникация, при която информацията се движи само в една посока – от подател към приемник, без възможност за обратна връзка или обмен на данни в обратната посока. 8. „Двустранен обмен на данни“ е комуникация, при която информацията се движи едновременно и в двете посоки между две системи (от подател към приемник и обратно), позволявайки както изпращане, така и получаване на данни. 9. „Краен снабдител“ е краен снабдител с електрическа енергия по смисъла на § 1, т. 28а от допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката. 10. "Оператор на електроразпределителна мрежа" е оператор на електроразпределителна мрежа по смисъла на § 1, т. 34б, т. „а“ от допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката. 11. „Администратор на работни процеси“ е лице или организационна единица, на която е възложена отговорността за планирането, координирането, поддържането, наблюдението и подобряването на определени процеси, включително за осигуряване на тяхното законосъобразно, ефективно и съгласувано изпълнение, както и за актуализирането на свързаната с тях документация. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. (1) По декларации, подадени от 1 януари до 14 октомври включително, Информационната система извършва изчисления въз основа на подадени данни от други информационни системи/регистри, за годината преди предходната на годината на подаване на заявление календарна година. (2) По декларации, подадени от 15 октомври, ИСДПЕБСУКЕЕ извършва изчисления въз основа на подадени данни от други ИС/регистри, за предходната на годината на подаване на заявление календарна година. § 3. През първата година от влизане в сила на наредбата, Агенцията за социално подпомагане предоставя в срок до 30.03.2026 г. данни на Информационната система за отпуснатите помощи по чл. 9 от ППЗСП за предходен месец и за целева помощ за отопление за отоплителен сезон 2025-2026 г.; § 4. През първата година от прилагането на наредбата, коефициентът за преобразуване на първичното потребление в крайно потребление по чл. 34, ал. 1 се предоставя и за годината преди предходната. § 5. Наредбата се издава на основание чл. 38д, ал. 2 от Закона за енергетиката. Приложение № 1 към чл. 5 МЕТОДИКА за оценка на разходите за енергия на домакинство Чл. 1. Оценката на разходите за енергия на домакинство се извършва за съответната календарна година, относима към годината на оценката, по следната формула: РЕГ=ЕГОД*ТП*КУД* Ц1*0,7+ЕГОД*ТП*КУД*Ц2*0,3, където: РЕГ е годишният разход за енергия на домакинство, в евро; ЕГОД – годишният разход за крайна енергия на единица площ по тип сграда, изчислен съгласно чл. 7, ал. 2 от наредбата, в kWh/m2; ТП – типовата площ за домакинство според брой лица, определена съгласно чл. 7, ал. 4 от наредбата, в m2; КУД – коефициентът за уязвимост на домакинството по чл. 7, ал. 5 от наредбата; Ц1 – типовата цена на електрическата енергия за съответния период съгласно чл. 2 от методиката по чл. 8, ал. 2 от наредбата, в евро/kWh; Ц2 – типовата цена на електрическата енергия за съответния период съгласно чл. 3 от методиката по чл. 8, ал. 2 от наредбата, в евро/kWh. Чл. 2. В случаите по чл. 4 от методиката по чл. 8, ал. 2 от наредбата оценката на разходите за енергия на домакинство се извършва за съответната календарна година, относима към годината на оценката, по следната формулата: РЕГ=ЕГОД*ТП*КУД*Ц3, където: РЕГ е годишният разход за енергия на домакинство, в евро; ЕГОД – годишният разход за крайна енергия на единица площ по тип сграда, изчислен съгласно чл. 7, ал. 2 от наредбата, в kWh/m2; ТП – типовата площ за домакинство според брой лица, определена съгласно чл. 7, ал. 4 от наредбата, в m2; КУД – коефициентът за уязвимост на домакинството по чл. 7, ал. 5 от наредбата; Ц3 – типовата цена на електрическата енергия за съответния период съгласно чл. 4 от методиката по чл. 8, ал. 2 от наредбата, в евро/kWh. Чл. 3. В случаите, когато типовите цени на електрическата енергия са различни в рамките на съответната календарна година, относима към годината на оценката, формулите по чл. 1 и/или чл. 2 се прилагат поотделно за броя месеци, през които са действали съответните цени, като се умножават по броя месеци, разделен на 12, след което резултатите се сумират. Чл. 4. В случаите по чл. 7 от методиката по чл. 8, ал. 2 от наредбата към годишния разход РЕГ се прибавя допълнителен разход РДЕРМ, изчислен по следната формула: РДЕРМ=Ц14*р, където: РДЕРМ е разходът за достъп до електроразпределителната мрежа, в евро; Ц14 – типовата цена по чл. 7, ал. 2 или ал. 3 от методиката по чл. 8, ал. 2 от наредбата, в евро/ден; р – броят дни на съответния период, за който са изчислени разходите. Приложение № 2 към чл. 8, ал. 2 МЕТОДИКА за образуване на типови цени за крайни битови клиенти на електрическа енергия, присъединени на ниво ниско напрежение към електроразпределителна мрежа Чл. 1. Типовите цени за крайните битови клиенти са в евро/kWh по две скали – дневна (Ц1) и нощна (Ц2) или по една скала (Ц3). Чл. 2. Ц1 се образува по следната формула: Ц1=(ЦКСД+ЦМУ)*(1+%ДДС), където: ЦКСД е цена или средна цена, представляваща сума от определените от КЕВР за съответния период базова стойност на електрическата енергия по чл. 30б, ал. 1 от Закона за енергетиката по дневна скала и компонента от цената на крайния снабдител по чл. 30а, ал. 1 от Закона за енергетиката и от утвърдената от КЕВР за съответния период цена за задължения към обществото, в евро/kWh; ЦМУ – цена за мрежови услуги, в евро/kWh, която се образува по реда на чл. 5; ДДС – данъкът върху добавената стойност, в %. Чл. 3. Ц2 се образува по следната формула: Ц2=(ЦКСН+ЦМУ)*(1+%ДДС), където: ЦКСН е цена или средна цена, представляваща сума от определените от КЕВР за съответния период базова стойност на електрическата енергия по чл. 30б, ал. 1 от Закона за енергетиката по нощна скала и компонента от цената на крайния снабдител по чл. 30а, ал. 1 от Закона за енергетиката и от утвърдената от КЕВР за съответния период цена за задължения към обществото, в евро/kWh; ЦМУ – цена за мрежови услуги, в евро/kWh, която се образува по реда на чл. 5; ДДС – данъкът върху добавената стойност, в %. Чл. 4. Ц3 се образува по следната формула: Ц3=[ППЦБТ*(1+%к1+%к2)+ЦМУ+ЦЗО]*(1+%ДДС), където: ППЦБТ е прогнозната пазарна цена на електрическата енергия за базов товар за съответния период, изчислена от КЕВР за целите на чл. 21, ал. 1, т. 8г от Закона за енергетиката, в евро/kWh; к1 – коефициент, в %, отразяващ отклонението между средната пазарна цена за базов товар на пазара ден напред за предходната календарна година и постигнатата среднопретеглена цена на пазара ден напред за предходната календарна година от трите доставчика с най-голям брой крайни битови клиенти; постигнатата среднопретеглена цена на пазара ден напред се определя, като се симулира участие на пазара ден напред за предходната календарна година въз основа на валидираните от независимия преносен оператор графици на доставчиците в Д-1; к2 – типов коефициент, равен на 10%, отразяващ разходите и възвръщаемостта на доставчика във връзка с доставката до крайния битов клиент; ЦМУ – цена за мрежови услуги, в евро/kWh, която се образува по реда на чл. 5; ЦЗО – утвърдената от КЕВР за съответния период цена за задължения към обществото, в евро/kWh; ДДС – данъкът върху добавената стойност, в %. Чл. 5. ЦМУ се образува по следната формула: ЦМУ=ЦДЕПМ+ЦПЕПМ+ЦДЕРМ+ЦПЕРМ, където: ЦДЕПМ е утвърдената от КЕВР за съответния период цена за достъп до електропреносната мрежа за крайни клиенти, в евро/kWh; ЦПЕПМ – утвърдената от КЕВР за съответния период цена за пренос през електропреносната мрежа за крайни клиенти, в евро/kWh; ЦДЕРМ – средната цена на утвърдените от КЕВР за съответния период цени за достъп до електроразпределителната мрежа за крайни битови клиенти на трите електроразпределителни дружества с най-голям брой присъединени крайни битови клиенти, в евро/kWh; ЦПЕРМ – средната цена на утвърдените от КЕВР за съответния период цени за пренос през електроразпределителната мрежа за крайни битови клиенти на трите електроразпределителни дружества с най-голям брой присъединени крайни битови клиенти, в евро/kWh. Чл. 6. В случай, че за съответен регулаторен период КЕВР утвърждава базова стойност на електрическата енергия по чл. 30б, ал. 1 от Закона за енергетиката, Ц3 не се образува, като за всички крайни битови клиенти се прилагат типовите цени Ц1 и Ц2. Чл. 7. (1) В случай, че цените за достъп до електроразпределителните мрежи за крайни битови клиенти се утвърждават на базата на предоставена мощност, в евро/kW/ден или като фиксирана компонента в евро/ден или евро/месец или евро/година, ЦДЕРМ не се включва при изчисляването на ЦМУ, съответно на Ц1, Ц2 и ЦЗ, като се образува отделна типова цена за тази услуга (Ц14). (2) Когато ЦДЕРМ е утвърдена на базата на предоставена мощност, Ц14 се образува в евро/ден по следната формула: Ц14=ЦДЕРМПМ*ПМ*(1+%ДДС), където: ЦДЕРМПМ е средната цена на утвърдените от КЕВР за съответния период цени за достъп до електроразпределителната мрежа за крайни битови клиенти на трите електроразпределителни дружества с най- голям брой присъединени крайни битови клиенти, в евро/kW/ден; ПМ – типовата присъединена мощност на обект на краен битов клиент в размер на 10 kW; ДДС – данъкът върху добавената стойност, в %. (3) Когато ЦДЕРМ е утвърдена като фиксирана компонента в евро/ден или евро/месец или евро/година, Ц14 се образува в евро/ден по следната формула: Ц14=ЦДЕРМФК*(1+%ДДС), където: ЦДЕРМФК е средната цена на утвърдените от КЕВР за съответния период цени за достъп до електроразпределителната мрежа за крайни битови клиенти на трите електроразпределителни дружества с най- голям брой присъединени крайни битови клиенти, в евро/ден или преизчислена в евро/ден; ДДС – данъкът върху добавената стойност, в %.

СПРАВКА За отразяване на становищата, получени в хода на проведени обществени консултации на Проект на Постановление за приемане на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението чл. 9, ал. 3 Приема се (3) При подаване на заявлението-декларация по ал. 2 заявителят декларира, че е съгласен да се проверят и обработят личните му данни, да се разкрие на данъчна и осигурителна информация на администратора на процесите в Информационната система и прилага декларации от всички лица, посочени от него в заявлението-декларация, за тяхното съгласие да се проверят и обработват личните им данни и да се разкрие тяхната данъчна и осигурителна информация на администратора процесите в Информационната система. Не се приема Битовите крайни клиенти, които попадат в обхвата на специална защита (чрез специални тарифи EVN или мерки за недопускане прекъсването на снабдяване с електрическа енергия по причини, извън посочените в Чл. 15, ал. 2, т. 6 Закона за енергетиката) са (2) Ползватели на анонимизирани данни от Информационната система са: ползватели на универсална .. услуга (по смисъла на Закона за 6. крайните снабдители и търговците на с електрическа енергия; енергетиката, произтичащ от чл. 27 на Директива (ЕС) 2019/944) и същевременно лицензия за дейността снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител може да бъде издадена на енергийно предприятие, което отговаря на условията за 1 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението осъществяване на тази дейност и е лицензиант за дейността търговия с електрическа енергия (съгласно чл. 39, ал. 8 от Закона за енергетиката). В допълнение, след отпадане на териториалния принцип, всеки битов краен клиент може да избира да бъде снабдяван с електрическа енергия от всеки от лицензираните крайни снабдители. Не се приема Битовите крайни клиенти, които попадат в обхвата на специална защита (чрез специални тарифи или мерки за недопускане прекъсването на снабдяване с електрическа енергия по причини, извън посочените в Закона за енергетиката) са ползватели на универсална услуга (по смисъла на Закона за Чл. 15, ал. 3, т. 5 енергетиката, произтичащ от (3) Информационната система предоставя данни на: чл. 27 на Директива (ЕС) … 2019/944) и същевременно 5. крайните снабдители с електрическа енергия и търговците с лицензия лицензия за дейността по чл. 39, ал. 1, т. 5 от Закона за енергетиката; снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител може да бъде издадена на енергийно предприятие, което отговаря на условията за осъществяване на тази дейност и е лицензиант за дейността търговия с електрическа енергия (съгласно чл. 39, ал. 8 от Закона за енергетиката). В допълнение, след отпадане на 2 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението териториалния принцип, всеки битов краен клиент може да избира да бъде снабдяван с електрическа енергия от всеки от лицензираните крайни снабдители. Не се приема Така предложената формулировка на настоящата разпоредба е в унисон с осъществения обмен между Чл. 16, т. 3 участниците в процеса, в т.ч. и … с операторите на 3. за измервателна точка номер (ИТН), предоставени от оператор на електроразпределителни електроразпределителна мрежа - ИТН и/или клиентски номер и/или мрежи, при съобразяване с абонатен номер, които подпомагат идентифицирането на клиента, хипотезата за разминаване или идентификатор на лице по т. 1. и/или 2, имена на лице - титуляр на липса на точен Не се приема Битовите крайни клиенти, които попадат в обхвата на специална Чл. 20, ал. 1, т. 6 защита (чрез специални тарифи (1) Информационната система изпълнява следните операции за или мерки за недопускане автоматизираното удостоверяване на статут: прекъсването на снабдяване с EVN … електрическа енергия по 6. получава от операторите на електроразпределителни мрежи причини, извън посочените в потвърждение за наличие или липса на информация за идентифициран Закона за енергетиката) са титуляр на ИТН, и избрания от него доставчик на електрическа енергия, ползватели на универсална въз основа на предоставените данни по т. 5; услуга (по смисъла на Закона за енергетиката, произтичащ от чл. 27 на Директива (ЕС) 3 партида за електрическа енергия, и настоящ адрес и (GPS) електромер/обект, ИТН, административен адрес на координати на като данни за вкл. географски (GPS), събират даден самостоятелен обект в координати се за целите на последващ контрол за всички лица в Информационната система; населените места. Географски координати на средствата за търговско измерване служат като допълнителни данни, които подпомагат идентифицирането на клиента. Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението 2019/944) и същевременно лицензия за дейността снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител може да бъде издадена на енергийно предприятие, което отговаря на условията за осъществяване на тази дейност и е лицензиант за дейността търговия с електрическа енергия (съгласно чл. 39, ал. 8 от Закона за енергетиката). В допълнение, след отпадане на териториалния принцип, всеки битов краен клиент може да избира да бъде снабдяван с електрическа енергия от всеки от лицензираните крайни снабдители. Приема се по Предложена редакция, принцип съобразно определенията в Допълнителните разпоредби на Чл. 20, ал. 1, т. 8 Закона за енергетиката за .. „Услуга от обществен интерес“ 8. Изпраща информация за ИТН на титуляря, заедно с идентификатор по и „Универсална услуга“: чл. 16 т. 1 и/или 2, имена и адрес, към съответния краен снабдител с електрическа енергия, търговец по чл. 29, ал. 1, т. 5 от Закона за 8. изпраща информация за енергетиката и съответния оператор на електроразпределителна мрежа ИТН на титуляря, заедно с за служебно удостоверен статут с цел да се определят специални идентификатор по чл. 18, т. 1 процедури за предоставяне на информация, свързана с потреблението, и и/или 2, имена и адрес, към за уреждане взаимоотношенията с уязвими клиенти за недопускане на съответния краен снабдител с преустановяване на снабдяването им с електрическа енергия електрическа енергия и 4 недопускане преустановяване на с електрическа енергия съответния оператор на на уязвимия клиент; електроразпределителна мрежа за служебно удостоверен статут с цел недопускане преустановяване на Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението снабдяването с електрическа енергия на уязвимия клиент по причини, непосочени в Закона за енергетиката; Не се приема Битовите крайни клиенти, които попадат в обхвата на специална защита (чрез специални тарифи или мерки за недопускане прекъсването на снабдяване с електрическа енергия по причини, извън посочените в Закона за енергетиката) са ползватели на универсална услуга (по смисъла на Закона за енергетиката, произтичащ от чл. 27 на Директива (ЕС) 2019/944) и същевременно Чл. 20, ал. 2 лицензия за дейността (2) Крайните снабдители и търговците на електрическа енергия посочват снабдяване с електрическа наличието на служебно определения статут на уязвим клиент за енергия от краен снабдител снабдяване с електрическа енергия във фактурите, които издават, и може да бъде издадена на произтичащите от този статут права. енергийно предприятие, което отговаря на условията за осъществяване на тази дейност и е лицензиант за дейността търговия с електрическа енергия (съгласно чл. 39, ал. 8 от Закона за енергетиката). В допълнение, след отпадане на териториалния принцип, всеки битов краен клиент може да избира да бъде снабдяван с електрическа енергия от всеки от лицензираните крайни снабдители. 5 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението Не се приема Битовите крайни клиенти, които попадат в обхвата на специална защита (чрез специални тарифи или мерки за недопускане прекъсването на снабдяване с електрическа енергия по причини, извън посочените в Закона за енергетиката) са ползватели на универсална услуга (по смисъла на Закона за енергетиката, произтичащ от чл. 27 на Директива (ЕС) 2019/944) и същевременно лицензия за дейността Чл. 23, ал. 4, т. 14 (нова) снабдяване с електрическа 14. данни за доставчика на електрическа енергия. енергия от краен снабдител може да бъде издадена на енергийно предприятие, което отговаря на условията за осъществяване на тази дейност и е лицензиант за дейността търговия с електрическа енергия (съгласно чл. 39, ал. 8 от Закона за енергетиката). В допълнение, след отпадане на териториалния принцип, всеки битов краен клиент може да избира да бъде снабдяван с електрическа енергия от всеки от лицензираните крайни снабдители. Чл. 7 – Типология на сградите и използване на данни от АУЕР Не се приема За извършването на подобни Да се предвиди възможност информацията за типа на сградата да бъде проверки и оценки на място би WWF България коригирана след проверка от социален служител или администратор на било необходимо програма за енергийна ефективност. Информационната система следва мобилизирането на ресурс, с да допуска въвеждане и актуализиране на данни и въз основа на други 6 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението доказателства за извършено обновяване, а не единствено чрез база който АСП/УО на оперативни данни на АУЕР. програми не разполагат. Чл. 9, ал. 2 – Заявление-декларация Приема се по Още в тази алинея да се уточни компетентният орган и случаите на принцип подаване на заявление-декларация (напр. пред Агенцията за социално подпомагане или друг административен орган/център за административно обслужване), преди да се изброят обстоятелствата, които се декларират. Също така следва да се предвиди максимално служебно и автоматизирано установяване на статута въз основа на налични административни данни, като подаването на заявление остане само за случаите на актуализиране на данни при промяна на обстоятелствата и състава на домакинството. Чл. 16 – Данни за мерки за енергийна ефективност Приема се по Предложение за текст: принцип „В информационната система се въвеждат и поддържат данни за предоставени мерки за енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници, реализирани чрез държавни фондове, грантови схеми, програми с безвъзмездно финансиране и други публични механизми за подкрепа.“ WWF България Не се приема Съгласно чл. 38д от Закона за енергетиката, министрите на труда и социалната политика, на регионалното развитие и благоустройството и на Чл. 17, ал. 1 – Функционалности на информационната система енергетиката разработват и Да се добави трета точка: прилагат мерки за намаляване „3. агрегиране и поддържане на информация за прилагани мерки и на енергийната бедност, програми за намаляване на енергийната бедност, включително мерки за включително мерки за енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни енергийна ефективност и източници.“ използване на възобновяеми енергийни източници, в рамките на своите правомощия и компетентност и съобразно наличието на необходимите агрегирани верифицирани 7 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението данни. Информационната система служи за извършване на необходимите справки в различните регистри/бази данни, въз основа на които да бъде определен съответния статут. Чл. 17, ал. 3 – Подаване на заявление-декларация Не се приема В чл. 23 (нов чл. 26), ал. 3 на Да се уточни, че заявлението се подава до Агенцията за социално Наредбата е уточнено, че подпомагане или до съответния административен орган/център за заявление-декларация се административно обслужване. подава пред Агенцията за социално подпомагане. Чл. 18 – Автоматизирано удостоверяване Не се приема Предложението за редакция не Да се уточни, че удостоверяването се извършва чрез информационната би добавило стойност към вече система и резултатът е достъпен за ползвателите на системата, посочени формулираните разпоредби на в чл. 15, ал. 2. чл. 18 (нов чл. 21) или чл. 15 (нов чл. 16), ал. 2 и ал. 3. Не се приема Компетентните ведомства, разработващи и прилагащи програми за енергийна ефективност, са изчерпателно изброени сред ползвателите на Чл. 20, ал. 1, т. 5 – Предоставяне на данни данни по чл. 15 (нов чл. 16), • Данните да бъдат достъпни и за други ползватели на информационната ал. 2, респ. – промяна в така система по чл. 15, ал. 2 (напр. администратори на програми за енергийна предложената формулировка не WWF България ефективност). е необходима. • Да се предвиди възможност уязвимият клиент сам да заявява към коя Сред справките, които електромерна партида се отнася статутът му при промяна на доставчик извършва информационната или партида. система, е предвидена справка и със съответните мрежови оператори (които разполагат с необходимата информация за съответния краен снабдител, снабдяващ 8 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението клиентът/домакинството, сред членовете на което има клиент), респ. – мрежовите оператори разполагат с актуална информация и не е необходимо въвеждане на допълнителна административна тежест за клиентите. Не се приема Наличието на предписани медицински изделия/помощни средства, заплатени с публични средства се удостоверява по служебен път за уязвимите Чл. 22, ал. 2, т. 3 – Помощни средства и медицински изделия, зависими клиенти, на които се от електроенергия удостоверява статут без Да се въведат допълнителни критерии и механизъм за удостоверяване на необходимост от подаване на необходимостта, включително: заявление и въз основа на • представяне на медицински документ или експертно решение, предоставени данни от НЗОК. удостоверяващо нуждата от устройство, зависимо от електрическа Наличието на предписани енергия; медицински изделия/помощни • изрично определяне или препращане към списък с допустими видове средства, закупени със медицински изделия и помощни средства; собствени средства се • уточняване на условията и реда, при които закупуването на такива удостоверява също по служебен устройства може да бъде основание за предоставяне на статут на уязвим път за уязвимите клиенти, на клиент. които се удостоверява статут без необходимост от подаване на заявление, въз основа на предоставени данни за тяхното предписване и документ, верифициращ закупуването. Чл. 23, ал. 3 – Компетентен орган Не се приема Агенцията за социално Тази информация да бъде изнесена в началните разпоредби на наредбата подпомагане е определена за (напр. при първото споменаване на заявление-декларация), за да се компетентен орган, като осигури яснота за заявителите. извеждането в отделна разпоредба не би допринесло 9 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението за постигане на по-високо ниво на защита. Не се приема Систематичното място на правата на уязвимите клиенти не е в Наредбата. В Закона за енергетиката е предвиден раздел Мерки за защита на потребителите на енергийни услуги, както и задължение за крайните снабдители в техните Общи условия и в Правилата за работа с потребителите на Чл. 24 – Права на уязвимите клиенти енергийни услуги (подлежащи Да се въведе отделна разпоредба, която изрично да изброява правата на на одобряване от Комисията за уязвимите клиенти, включително: енергийно и водно регулиране) • право на специално обозначение във фактурите; да бъдат разписани специални • право на защита срещу прекъсване на електрозахранването при текстове, касаещи реда и определени условия; сроковете за получаване, • право на достъп до целева подкрепа при либерализация на пазара на разглеждане, проверка и електроенергия и до програми за енергийна ефективност; отговор на подадени жалби, • право на информация за приложими мерки за намаляване на сигнали и предложения, енергийната бедност. формата на данните за потреблението и процедурата, по която доставчиците и потребителите на енергийни услуги получават достъп до тях. Не на последно място, в чл. 24 (нов чл. 27), ал. 2 от проекта на Наредба е предвидено информация за произтичащите от съответния статут права да бъде предоставяна с ежемесечната фактура. С оглед ефективното постигане на целта за успешно идентифициране на Не се приема Агенцията за социално Българска лицата и домакинствата в положение на енергийна бедност, е подпомагане е определена за Национална задължително да се отчете състоянието на базовата институция [АСП], компетентен орган, пред който 10 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението Асоциация Активни която фактически ще се натовари в най-голяма степен с функциите на правоимащите лица и членове Потребители администратор на работните процеси, свързани с провеждане на на техните домакинства могат цялостната политика за идентифициране на лицата и домакинствата в да подават заявления- положение на енергийна бедност. декларации за определяне на В проекта на Наредбата да се разпишат изисквания към всички съответния статут. Обменът на компетентни институции по темата за енергийната бедност, като в най- данни и информация по кратки срокове, например в срок до 3 месеца от влизане в сила на служебен път във връзка с Наредбата, да се определят контактните точки във всяка от определянето на съответния компетентните институции, които ще са пряко отговорни за провеждане статут е регламентирано в на работните процеси по идентифициране и удостоверяване на лицата и достатъчна степен в проекта на домакинствата със статут на енергийно бедни и да се организират и акт. проведат целенасочени обучения за повишаване на знанията и уменията на служителите - контактни точки, пряко отговорни за провеждане на съответните работни процеси. Да се посочат конкретни срокове за предоставяне на информация/данни Не се приема Конкретни срокове за от всяка компетентна институция. предоставяне на данни и С оглед ефективност, оперативност и точно функциониране на информация по подадено информационната система и за да не се допуска забавяне при събиране искане за справка са разписани и обработване на данните за удостоверяване на статут, подходът за за всеки отделен етап, за който срочно предоставяне (конкретно описани срокове) на информация и е отговорна определена данни следва да е относим за всички компетентни институции - участници организация (напр. – за отговор в процесите на удостоверяване на статут на енергийно бедни лица и от НБД „Население“ – домакинства. незабавно, в реално време). Срокът на документа, Не се приема удостоверяващ статут на домакинство в положение на енергийна бедност съгласно чл. 26 (нов чл. 29), ал. 4, изр. Да се разпише ясно срок, от който започва да тече 12- месечният срок за второ: „Срокът на статут на домакинство в положение на енергийна бедност. удостоверението е 12 месеца, считано от 1-во число на месеца, следващ месеца на издаването му.“ 11 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението .“ Считаме, че за целите на еднозначното идентифициране на точката на Приема се по Предвиден е ИТН като уникален доставка на електрическа енергия е достатъчно използването на ИТН принцип идентификатор, а възможността (идентификационен номер на точка на доставка). за справка по клиентски и/или ИТН представлява уникален и постоянен идентификатор, който се абонатен номер – като присвоява на конкретна точка на доставка, не се променя при смяна на алтернатива и възможност за титуляр на партидата и при смяна на доставчик, както и остава Електрохолд непроменен независимо от вътрешните информационни системи на допълнителна идентификация България ЕООД различните дружества. на конкретния битов клиент. В чл. 36, както и във всички останали разпоредби на проекта на Наредбата, предвиждащи предоставяне на клиентски и/или абонатен номер, да се въведе правило идентификацията на точката на доставка да се извършва чрез ИТН като уникален идентификатор, като отпадне изискването за предоставяне на клиентски и абонатен номер В Наредбата изрично да се регламентира датата, от която клиентът Приема се по придобива статут на уязвим клиент и датата, до която този статут е принцип валиден. За да се гарантира правната сигурност и навременното прилагане на произтичащите права и задължения, е необходимо изрично да се регламентира, че статутът възниква от датата на вписване/валидиране в Информационната система и се прекратява от датата на заличаване/промяна, като тези дати се отразяват с точност до ден. Електрохолд Изискванията за предоставянето на данни от операторите на Приема се по България ЕООД електроразпределителни мрежи към Информационната система „в реално принцип време“ да бъдат включени в Наредбата или в утвърдено от министъра техническо приложение/стандарт, неразделна част от нея, като се определи и срок за изготвяне на спецификацията, изграждане на интеграциите и провеждане на междусистемни тестове преди продукционен старт. В Наредбата да се въведе изрична регламентация относно началната дата Не се приема Регламентирано в чл. 26 (нов на статута и крайната дата на валидност на статута на домакинство в чл. 29), ал. 4. положение на енергийна бедност. 12 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението Не се приема Събирането на данни за географските координати, относими към местоположението на Да се прецизира текстът на разпоредбата, като се уточни, че средството за търговско географските координати се отнасят до местоположението на измерване, служат като електромера, което не винаги съвпада с местоположението на обекта на допълнителни данни, които потребление. Алтернативно следва да се прецени необходимостта от подпомагат идентифицирането събирането на този вид информация, доколкото тя няма пряко отношение на клиента, при съобразяване с към определянето на съответния статут. хипотезата за разминаване или липса на точен административен адрес на даден самостоятелен обект в някои от населените места. Не се приема В чл. 24 (нов чл. 27), ал. 2 от проекта на Наредба е предвидено информация за произтичащите от съответния статут права да бъде предоставяна с ежемесечната фактура. В допълнение, в Закона за енергетиката е предвиден раздел Мерки за В разпоредбата да се предвиди, че крайните снабдители посочват във защита на потребителите на фактурите единствено наличието на статут на уязвим клиент, без енергийни услуги, както и детайлно описание на произтичащите права. задължение за крайните снабдители в техните Общи условия и в Правилата за работа с потребителите на енергийни услуги (подлежащи на одобряване от Комисията за енергийно и водно регулиране) да бъдат разписани специални текстове, касаещи реда и сроковете за получаване, разглеждане, проверка и 13 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението отговор на подадени жалби, сигнали и предложения, формата на данните за потреблението и процедурата, по която доставчиците и потребителите на енергийни услуги получават достъп до тях. При настоящия модел на ценообразуване, когато КЕВР може да определя Приема се по часови, сезонни и други тарифни структури на базовата стойност по чл. принцип 30б от ЗЕ, формулата за Ц3 следва да се адаптира и да се формира по същия начин като Ц1, включвайки утвърдената базова стойност, компонента за крайния снабдител и цената за задължения към обществото. Не се приема Не е същинска цена и е предвидено да касае хипотетичен случай, а именно: достъп до разпределителна мрежа за битови крайни В чл. 7 от Методиката вместо Ц14, трябва да е Ц4. Относно нейното клиенти и не включва цена за Електрохолд образуване не е ясно от мотивите как е определена типовата активна енергия. 10 kW е България ЕООД присъединена мощност на обект на краен битов клиент в размер на 10 типовия усреднен размер на kW. присъединената мощност за битовите крайни клиенти, въз основа на предоставени данни от всички електроразпределителни дружества. Не се приема Обществената консултация е Публикуваният доклад не съдържа достатъчно ясни и конкретни мотиви, проведена пълноценно, в които да обосновават необходимостта от предлаганите съществени рамките на 30 дни, а в доклада Омбудсман на Р изменения. Липсата на ясни мотиви ограничава възможността за е ясно мотивирана България пълноценно участие на заинтересованите лица в общественото необходимостта от съществени обсъждане, което на практика опорочава процедурата. изменения в съществуващата Наредба (приета с ПМС № 267/2023 г.), които на 14 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението практика водят до създаването на изцяло нов акт. Не се приема В чл. 3 на публикувания за обществена консултация проект на акт е записано следното: Чл. 3 Определянето и удостоверяването на статут на Не става ясно какви са установените проблеми при прилагането на домакинство в положение на действащата наредба, нито какво налага да отпадне разпоредбата на чл. енергийна бедност и на уязвим 10 от действащата наредба, а именно, че определянето на статут на клиент за снабдяване с домакинство в положение на енергийна бедност и на уязвим клиент за електрическа енергия служи и снабдяване с електрическа енергия служи и за целите на изпълнението за целите на изпълнението на на чл. 146, ал. 3, т. 8 и чл. 20, т. 3 от Закона за енергийната ефективност чл. 14б, ал. 3, т. 8 и чл. 20, т. 3 – приоритетно изпълнение на мерки за повишаване на енергийната от Закона за енергийната ефективност от задължените лица по чл. 14а, ал. 4, и от алтернативните ефективност – приоритетно мерки по чл.146, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност. изпълнение на мерки за повишаване на енергийната ефективност от задължените лица по чл. 14а, ал. 4, и от алтернативните мерки по чл. 14б, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност. Не се приема В т. 13г от Допълнителните разпоредби в Закона за енергетиката е въведено В проекта на наредба обаче в чл. 4, ал. 2, т. 1 и т. 2 е въведено определение за „домакинство в допълнително условие, а именно: разполагаемият доход след намаляване положение на енергийна с разхода за енергия да бъде по-малък или равен на линията на бедност. бедност“, като е предвидено за Това условие ограничава значително обхвата на защитата и на практика разполагаем средномесечен води до несъответствие със законовата дефиниция в Закона за доход на член от домакинството енергетиката. Практически наредбата доразвива законовата дефиниция (в положение на енергийна в противоречие на основни стандарти на нормотворческия процес. бедност) да се взема предвид същият за предходната година, и в случай, че той по-малък или равен на официалната линия на 15 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението бедност, след като е намален с разхода му за определеното спрямо енергийните характеристики на жилището типово потребление на енергия, то да попада в обхвата на определението. Не се приема Условието за доход е въведено при дефиниране на относимите определения в Закона за енергетиката, а именно: с т. 13г и с т. 66в от Допълнителните разпоредби. Независимо, че определената Въвеждането на допълнителното условие за доход означава, че около 75 възрастова граница от 65 % от възрастните хора ще бъдат изключени от категорията „уязвим години не произтича пряко от клиент“, независимо че поради възрастта си могат да бъдат силно разпоредбите на Закона за зависими от електрическо оборудване и електрозахранване. енергетиката, същата е Подобен подход съществено ограничава защитата на значителна част от обусловена както от пенсионна Омбудсман на Р възрастните граждани, които често живеят сами, имат повишени здравни възраст (и произтичащите от България потребности и разчитат на електричество за отопление или медицински това възможности упражняване устройства. на трудова дейност и Освен това, не е ясно на какво основание е определена възрастовата придобиване на доходи), така и граница от 65 години, тъй като подобен критерий не произтича пряко от от консенсуса, постигнат в разпоредбите на Закона за енергетиката. рамките на Комисията за енергийна ефективност и енергийна бедност към Консултативния съвет за Европейската зелена сделка, в рамките на който бе разработена Наредбата, приета с ПМС 267/2023 г. 16 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението - да бъдат ясно формулирани мотивите за предлаганите изменения; Приема се по - да се осигури пълно съответствие със законовата дефиниция за „уязвим принцип клиент“ в Закона за енергетиката; - да се избегне неоправданото ограничаване на кръга от лица, които се Омбудсман на Р нуждаят от защита; България - да се предложи подход, който да отчита значими социални аспекти в България – според експертни данни на ИСК от 2025 г. хората, които са били неспособни да поддържат дома си достатъчно топъл, но не получават помощи, са почти 21%, като страната ни е на първо място в ЕС по този показател. С цел адресиране на риска от изключване, както и съобразяване на Приема се по изискванията на европейското законодателство, би било адекватно принцип условията и реда за определянето на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и уязвим клиент да отчитат необходимостта от приложението на многофакторен модел, който включва доходни, Фондация „Тръст за разходни и жилищни критерии. Добавянето на жилищен критерий при социална определянето на статута на уязвим клиент в настоящия чл. 4, ал. 2 от алтернатива“ проекта би било подход, който ще позволи по-точно идентифициране на домакинствата в реална енергийна уязвимост, тъй като концепцията за енергийна бедност се основава на тези три основни фактора: доход на домакинството, разходи за енергия и енергийни характеристики на жилището. 17 Фондация „Тръст за социална алтернатива“ квартали в градовете; селски райони с обезлюдяване; ромски квартали; стари наследствени имоти, за които: няма акт за собственост; собствеността не е уредена поради наследствени отношения; жилището е построено без строителни книжа; жилището не е въведено в експлоатация по реда и условията, определени със Закона за устройство на територията; жилището няма законен достъп до енергийна инфраструктура; енергийната ефективност на жилището е под минималните стандарти; жилището се намира в квартали без регулирана кадастрална структура.] В случай, че наредбата бъде приета без включен механизъм за доказване на фактическо обитаване, могат да възникнат проблеми като изключване на значителна част от уязвимите домакинства; ниска ефективност на политиката срещу енергийната бедност; засилване на социалното „жилищна уязвимост“ следва да е обект на дефиниране в първичното законодателство и едва след това – обект на мерки за преодоляване във вторичното. Същевременно, в изпълнение на т. 6, буква „г)“ от РМС 766/2025 г., координационният механизъм следва да разработи дългосрочна програма, в която се очаква жилищната уязвимост и мерките за нейното Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението неравенство; административни спорове и обжалвания и ограничено намаляване да бъде подходящо въздействие на програмите за енергийна ефективност. адресирана. Не се приема При подаване на заявление- декларация за удостоверяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент не е налице изискване заявителят да притежава право В чл. 9, ал. 1 да се създаде нова алинея: на собственост върху жилището. Съгласно чл. 23, ал. „(… ) В случаите, когато домакинството обитава жилище, за което не може 1 от проекта на наредба е да бъде представен документ за собственост или право на ползване, предвидено, че заявление- обстоятелството за обитаване може да бъде удостоверено чрез: декларация може да бъде подадено от всяко физическо 1. адресна регистрация на членовете на домакинството; лице, което е член на съответното домакинство, без 2. декларация за фактическо обитаване на жилището; да поставя условие относно Фондация „Тръст за вещни права върху обитавания социална 3. удостоверение от общинската администрация; имот. алтернатива“ 4. констативен протокол от проверка на дирекция „Социално Правото на собственост или подпомагане“; ползване е засегнато в чл. 9, ал. 1, т. 3 – единствено, когато 5. наличие на активна партида за електрическа енергия за съответния се касае за прилагане на мерки обект. за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми В тези случаи липсата на документ за собственост или право на ползване източници за собствено не е основание за отказ за определяне на статут на домакинство в потребление, не касае положение на енергийна бедност.“ удостоверяването на статут за целите на подкрепа чрез други мерки (като мерки за подпомагане на доходите или за целево компенсиране чрез сметките за енергия) и не представлява предпоставка за самото удостоверяване на 18 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението статут на енергийна бедност. Същевременно, регистрацията по настоящ адрес – извън случаите на собственост или ползване въз основа на документ за собственост, е достатъчно основание за попадане в обхвата на подкрепа на други предвидени мерки. В случаи при реализацията на мерки за енергийна ефективност е необходимо доказване на качеството на възложител съгласно изискванията на Закона за устройство на територията (ЗУТ). Програмите за повишаване на енергийна ефективност са насочени към собствениците на жилища или регистрирани сдружения на собственици, които носят отговорност за сградата. При извършването на строително- монтажни работи, свързани с повишаване на енергийната ефективност на сградата, част от процеса по обновяване е издаването на разрешение за строеж, което се издава на собственика на сградата. В този смисъл на практика неустановяването на собствеността на сградата би било правна пречка да бъде изпълнен процесът по обновяване на еднофамилна 19 Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението или многофамилна жилищна сградата и да бъде проведен законосъобразно процесът по изпълнение на строителството съгласно ЗУТ. Да се прецизира чл. 7, тъй като е налице несъответствие между Приема се разпоредбата на чл. 7, ал. 1 и приложената към нея таблица. В ал. 1 изрично се посочва, че става въпрос за сгради, за които няма валидни сертификати за енергийна ефективност, докато в описанието на Тип 2 в таблицата се допуска наличие на валиден сертификат. Това създава нормативна неяснота и предпоставки за различно тълкуване при прилагането на разпоредбата. При определянето на типовете сгради да бъде приложен по-комплексен Приема се по подход за оценка, който да отчита фактори като: принцип ● наличие на частично изпълнени мерки за енергийна ефективност; ● година на построяване на сградата; Фондация „Тръст за ● тип на сградата и конструктивни характеристики. социална алтернатива“ Да се включи разпоредба, която да гарантира, че статутът на домакинство Приема се по в положение на енергийна бедност ще бъде обвързан с приоритетен принцип достъп до национални и европейски програми за енергийна ефективност и социална подкрепа, включително мерки по Социалния климатичен фонд. Текстът да бъде допълнително прецизиран или преработен, така че да се Не се приема В така предложените гарантира по-ясна регламентация на обхвата на обработваните данни, разпоредби са конкретизирани Да бъде обмислено прецизиране на обхвата на предоставяните данни към Не се приема Обменът на лични данни е операторите на електроразпределителни мрежи (по чл. 20, ал.1, т. 5, чл. единствено за целите, 20 (www.strategy.bg) основанията за тяхното предоставяне и лицата, които имат достъп до тях. Считам, че подобно преразглеждане би допринесло за по-добра правна яснота и за по-лесно практическо прилагане на разпоредбата. източниците (обмен), целите на обработването и реда за достъп до данните. (www.strategy.bg) еднозначното определяне на лицата от страна на операторите на електроразпределителните мрежи, като чрез него може да се извърши необходимата справка в съответните системи. В този смисъл определени в чл. 1 от Наредбата. Идентификаторите се събират за целите на Приема/не Адресант Предложение приема Мотиви предложението предоставянето на допълнителни данни като имена и настоящ адрес може последващ контрол.. В да се окаже излишен набор от обменяна информация. Поради това противен случай не би могло да предлагам да се обмисли възможността за оптимизиране на начина на се гарантира надеждното подаване на информация към операторите на електроразпределителни идентифициране на мрежи, като се ограничи обхватът на предаваните данни до минимално правоимащите лица. необходимите -ЕГН/ЛНЧ. Подобен подход би бил в съответствие с принципа за минимизиране на данните и би намалил обмена на лична информация между системите. 21