Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”

П р о е к т ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Андрей Гюров – министър-председател на Република България ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г., бр. 76 от 2022 г., бр. 40 от 2024 г. и бр. 92 от 2025 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 114 във връзка с чл. 105, ал. 2 от Конституцията на Република България, чл. 8, ал. 2 и чл. 31, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане предложен от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност” (ДАНС) проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” (ППЗДАНС). 1. Причини, които налагат приемането на акта и описание на предложените промени: Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС предвижда привеждането в съответствие разпоредбите на ППЗДАНС с тези от Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ (ЗДАНС) и Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение (ЗМФТРОМУ), в изпълнение на чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове (ЗНА). С последните промени в чл. 8, ал. 1 и 2 от ЗДАНС, обн., ДВ, бр. 90 от 28.10.2025 г., се предвижда председателят на агенцията да се избира с решение на Народното събрание, вместо, както беше по досегашния ред същият да се назначава с указ на президента на републиката. Направени са и промени, касаещи броя на заместник-председателите, които подпомагат председателя на ДАНС, от двама на трима. В тази връзка, след направените промени в ЗДАНС, действащите правни норми на ППЗДАНС относно реда за избиране на председателя на агенцията, както и броя на заместник- председателите на агенцията, противоречат на разпоредбите на ЗДАНС. На следващо място, с направените промени в ЗМФТРОМУ, обн., ДВ, бр. 49 от 2025 г., е разширен предметът на закона. Същият вече урежда обществените отношения, свързани, освен с определянето на мерките срещу финансирането на тероризма и редът и контролът за тяхното прилагане, и с определянето на мерките срещу разпространението на оръжия за масово 1 унищожение. В тази връзка е изменено и заглавието на закона от Закон за мерките срещу финансирането на тероризма на Закон за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение. Понастоящем, разпоредбата на чл. 32д от ППЗДАНС не обхваща правомощията на специализирана административна дирекция „Финансово разузнаване“ на Държавна агенция „Национална сигурност“ (САДФР-ДАНС) по упражняването на контрол по прилагането на мерките срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, вменени на тази дирекция с промените в ЗМФТРОМУ. Освен привеждане в съответствие със ЗДАНС и ЗМФТРОМУ, предлаганите промени ще постигнат съответствие и със Закона за мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП) и Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ), обн., ДВ, бр. 70 от 20.08.2024 г., относно стойностите на плащания в брой, над които се извършва уведомяване на САДФР-ДАНС. С приетите изменения на Закона за изменение и допълнение на Закона за Сметната палата (ЗИДЗСП), обн., ДВ, бр. 16 от 10.02.2026 г., се предвижда Сметната палата да поеме основните функции по превенция на корупцията, установяване на конфликт на интереси и установяване на несъответствие в декларираното имущество от лица, заемащи публични длъжност, а дейностите по разследване на специализирана дирекция „Противодействие на корупцията“ от Комисията за противодействие на корупцията (КПК) преминават към Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“ в Министерството на вътрешните работи. До този момент основният орган, осъществяващ тази дейност, беше КПК, като с приемането на ЗИДЗСП се отменя Законът за противодействие на корупцията, респ. се закрива КПК. След направените промени в ЗСП се налага прецизиране на препратките в ППЗДАНС, с оглед привеждането им в съответствие със сега действащите норми на ЗСП. С проекта на Постановление на Министерския съвет се предлагат промени и относно дисциплинарната отговорност на служителите на ДАНС. В Раздел IХ „Дисциплинарна отговорност на държавните служители. Ред за провеждане на дисциплинарното производство“, Глава шест „Държавна служба в агенцията“ от ППЗДАНС се съдържат правилата за носене на дисциплинарната отговорност на служителите на ДАНС, както и редът за провеждане на дисциплинарно производство. В изпълнение на чл. 91, ал. 1, т. 10 и 11 от ЗДАНС, от председателя на агенцията е издадена заповед относно недопускане на нарушения на служебната дисциплина, свързани с употреба на алкохол, други упойващи или наркотични вещества и определяне на реда за установяване на тяхната употреба. В същата е регламентирано, че в случай на отказ от страна на служител да бъде проверяван за употреба на алкохол, наркотични и/или упойващи вещества, както и в случаите, когато от служителя е взета некачествена проба, но отказва да получи талон за медицинско и лабораторно изследване, се търси дисциплинарна отговорност по реда на ЗДАНС, ППЗДАНС и Кодекса на труда. Съгласно действащата към момента уредба, за горецитираните нарушения би могла да се реализира дисциплинарна отговорност на основание чл. 110г, ал. 1, т. 4 от ППЗДАНС, а именно неизпълнение на заповед. Наказанието, предвидено в ППЗДАНС за такива дисциплинарни нарушения, е „недопускане за израстване в ранг, степен или длъжност“, като при допускане на друго нарушение, предвидено в чл. 110г, ал. 1 от Правилника, в срока на наложеното наказание следва на служителя да се наложи дисциплинарно наказание „уволнение“. С оглед пропорционалност и съразмерност на наказанията е преценено въвеждането на текстове, с които да бъде направено разграничение на налаганите наказания при отказ на служител да му бъде направена проверка за употреба на алкохол и други упойващи вещества или на наркотични вещества. 2 В тази връзка е направена преценка при отказ от страна на служител да бъде проверяван за употреба на алкохол или упойващи вещества да бъде налагано дисциплинарно наказание по чл. 110г, ал. 1 от ППЗДАНС „недопускане за израстване в ранг, степен или длъжност“, а при отказ служителят да бъде проверяван за употреба на наркотични вещества – наказаните по чл. 110д, ал. 1 от ППЗДАНС „понижаване в ранг, степен на ранг или длъжност“. Предложението е съобразено и с обстоятелството, че ЗДАНС разграничава употребата на алкохол и други упойващи вещества от употребата на наркотични вещества. Съгласно разпоредбата на чл. 91, ал. 1, т. 10 от ЗДАНС, за да бъде наложено дисциплинарно наказание „уволнение“, служителят следва не само да е употребил алкохол или други упойващи вещества, но и това да е причинило състояние, което не позволява да се изпълняват служебните задължения. Що се отнася до употребата на наркотични вещества, тя винаги следва да води до дисциплинарно наказание „уволнение“ (чл. 91, ал. 1, т. 11 от ЗДАНС). На следващо място, предвижда се и прецизиране на текста на чл. 110а, ал. 4 от ППЗДАНС. 2. Цели, които се поставят с предложения акт: Предлаганите промени целят привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие със законовата такава. Цели се ППЗДАНС да бъде приведен в съответствие със ЗДАНС, ЗМФТРОМУ, ЗМИП, ЗВЕРБ и ЗСП. С проекта на Постановление на Министерския съвет се цели и съответствие между тежестта на дисциплинарни нарушения и предвижданите за тях наказания, при спазване на принципите за съразмерност и пропорционалност. 3. Очаквани резултати от прилагането на акта: С приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще се постигне съответствие на подзаконовия нормативен акт със законовата нормативна уредба – ЗДАНС, ЗМФТРОМУ, ЗМИП, ЗВЕРБ и ЗСП. По този начин ще бъде изпълнено и изискването на чл. 15, ал. 1 от ЗНА нормативният акт да съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен. Текстовете от ППЗДАНС, регламентиращи дисциплинарната отговорност на служителите на агенцията, ще бъдат съобразени с принципите за пропорционалност и съразмерност. Налаганите дисциплинарни наказания ще съответстват като вид и размер на тежестта на извършваните нарушения. 4. Финансови и други средства за прилагането на акта: За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на ДАНС за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 5. Анализ на съответствието с правото на Европейския съюз и въвеждане на регулаторни режими: С проекта на Постановление на Министерския съвет не се предвижда въвеждане на европейско законодателство, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствие. Проектът не съдържа разпоредби, свързани с въвеждането на регулаторни режими. 3 За проекта на акт е изготвена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, която е приложена към проекта, заедно със становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията” на Министерския съвет. Документите относно проекта на Постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени в приложената справка. Проектът на акт е публикуван за обществено обсъждане в съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове. С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, ПРЕДЛАГАМ: Министерският съвет да разгледа и приеме предложеното Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”. М И Н И С Т Ъ Р - П Р Е Д С Е Д А Т Е Л Н А Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я : А Н Д Р Е Й Г Ю Р О В 4

Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ... от ......... 2026 г. За изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г., бр. 76 от 2022 г., бр. 40 от 2024 г. и бр. 92 от 2025 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 4 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „назначава с указ на Президента на републиката“ се заменят с „избира с решение на Народното събрание“. 2. В ал. 2 думата „двама“ се заменя с „трима“, а думата „назначават“ се заменя с „определят“. § 2. В чл. 32г се правят следните изменения: 1. В ал. 4 думите „§ 2, ал. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията“ се заменят с „§1а, ал. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за Сметната палата“. 2. В ал. 5 думите „Закона за противодействие на корупцията“ се заменят със „Закона за Сметната палата в предвидените в закона случаи“. § 3. В чл. 32д се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „Закона за мерките срещу финансирането на тероризма“ се добавя „и на разпространението на оръжия за масово унищожение“. 2. В ал. 7: а) в т. 1 думите „30 000 лв.“ се заменят с „15 000 евро или тяхната равностойност в чужда валута“; б) в т. 2 думите „дирекцията по чл. 15, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК)“ и запетаята пред тях се заличават; в) в т. 4 пред думите „на компетентната специализирана дирекция“ се добавя съюзът „или“, а думите „или на дирекцията по чл. 15, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията“ се заличават; г) в т. 6 пред думите „на компетентната специализирана дирекция“ се добавя съюзът „или“, а думите „или на дирекцията по чл. 15, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията“ се заличават; 1 Проект! д) в т. 7 думите „чл. 88, ал. 1“ се заменят с „чл. 88, ал. 1 - 3“, а думите „чл. 88, ал. 2“ се заменят с „чл. 88, ал. 4“; е) в т. 11 след думите „изпирането на пари и финансирането на тероризъм“ се добавя „и на разпространение на оръжия за масово унищожение“; ж) в т. 12 след думите „финансиране на тероризъм“ се добавя „и на разпространение на оръжия за масово унищожение“; з) в т. 17 след думите „изпирането на пари и финансирането на тероризъм“ се добавя „и на разпространение на оръжия за масово унищожение“; и) в т. 18 след думите „по прилагането на мерките срещу изпирането на пари и на мерките срещу финансирането на тероризъм“ се добавя „и на разпространение на оръжия за масово унищожение“. 3. В ал. 8 думите „дирекцията по чл. 15, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията“ и запетаята пред тях се заличават. 4. В ал. 9, т. 3 след думите „финансирането на тероризма“ се добавя „и на разпространението на оръжия за масово унищожение“. 5. Навсякъде в текста съкращението „ЗМФТ“ се заменя със „ЗМФТРОМУ“. § 4. В чл. 110а, ал. 4 думата „нарушения“ се заменя с „наказания“. § 5. В чл. 110г, ал. 1 се създава нова т. 5: „5. отказ на служителя да му бъде извършена проверка за установяване употребата на алкохол или други упойващи вещества по ред, определен със заповед на председателя на агенцията;“. § 6. В чл. 110д, ал. 1 се създава нова т. 6: „6. отказ на служителя да му бъде извършена проверка за установяване употребата на наркотични вещества по ред, определен със заповед на председателя на агенцията;“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. М И Н И С Т Ъ Р - П Р Е Д С Е Д А Т Е Л : А Н Д Р Е Й Г Ю Р О В Г Л А В Е Н С Е К Р Е Т А Р Н А М И Н И С Т Е Р С К И Я С Ъ В Е Т : М А Р И Я Т О М О В А АДМИНИСТРАТИВЕН СЕКРЕТАР НА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ“: КРАСИМИР СЛАВОВ ДИРЕКТОР НА СПЕЦИАЛИЗИРАНА АДМИНИСТРАТИВНА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ”-ДАНС: ТАНЯ КАРАКАШ 2

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Държавна агенция „Национална сигурност“ Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г.; бр. 76 от 2022 г., бр. 40 от 2024 г. и бр. 92 от 2025 г.) Лице за контакт: Грета Николова Деница Гьокова Телефон и ел. поща: 02 814 7921; greta.nikolova@dans.bg 02 814 7621; denitsa.gyokova@dans.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1. Противоречие на подзаконовата нормативна 1.1. С последните промени в чл. 8, ал. 1 и 2 от Закона обн., ДВ, бр. 90 от 28.10.2025 г., се предвижда председателят събрание, вместо, както беше по досегашния ред същият Направени са промени, касаещи броя на от двама на трима. След направените промени в ЗДАНС, действащите Държавна агенция „Национална сигурност“ (ППЗДАНС) агенцията, както и броя на заместник-председателите 1.2. С направените промени в Закона за мерките срещу оръжия за масово унищожение (ЗМФТРОМУ), обн., Същият вече урежда обществените отношения, финансирането на тероризма и редът и контролът за разпространението на оръжия за масово унищожение. за мерките срещу финансирането на тероризма на Закон разпространението на оръжия за масово унищожение. Понастоящем, разпоредбата на чл. 32д от ППЗДАНС административна дирекция „Финансово разузнаване“ уредба със законовата такава: за Държавна агенция „Национална сигурност“ (ЗДАНС), на агенцията да се избира с решение на Народното да се назначава с указ на президента на републиката. заместник-председателите, които подпомагат председателя на ДАНС, правни норми на Правилника за прилагане на от Закона за относно реда за избиране на председателя на на агенцията, противоречат на разпоредбите на ЗДАНС. финансирането на тероризма и на разпространението на ДВ, бр. 49 от 2025 г., е разширен предметът на закона. свързани, освен с определянето на мерките срещу тяхното прилагане, и с определянето на мерките срещу В тази връзка е изменено и заглавието на закона от Закон за мерките срещу финансирането на тероризма и на не обхваща правомощията на специализирана на Държавна агенция „Национална сигурност“ (САДФР- 2 ДАНС) по упражняването на контрол по прилагането на мерките срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, вменени на тази дирекция с промените в ЗМФТРОМУ. 1.3. Със Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ, обн., ДВ, бр. 70 от 2024 г.) са направени съответни промени в редица закони, сред които и Законът за мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП), отчитащи въвеждането на еврото като национална валута на Република България. Изменена е разпоредбата на чл. 76 от ЗМИП относно стойностите на плащания в брой, над които се извършва уведомяване на САДФР-ДАНС. Понастоящем разпоредбата на чл. 32д, ал. 7, т. 1 от ППЗДАНС не е приведена в съответствие с последните изменения в ЗМИП и със ЗВЕРБ. 1.4. С приетите изменения на Закона за изменение и допълнение на Закона за Сметната палата (ЗИДЗСП), обн., ДВ, бр. 16 от 10.02.2026 г., се предвижда Сметната палата да поеме основните функции по превенция на корупцията, установяване на конфликт на интереси и установяване на несъответствие в декларираното имущество от лица, заемащи публични длъжност, а дейностите по разследване на специализирана дирекция „Противодействие на корупцията“ от Комисията за противодействие на корупцията (КПК) преминават към Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“ в Министерството на вътрешните работи (ГДБОП- МВР). До този момент основният орган, осъществяващ тази дейност, беше КПК, като с приемането на ЗИДЗСП се отменя Законът за противодействие на корупцията, респ. се закрива КПК. След направените промени в ЗСП се налага прецизиране на препратките в ППЗДАНС, с оглед привеждането им в съответствие със сега действащите норми на ЗСП. Проблем 2. Липса на съответствие между вида и размера на предвидени дисциплинарни наказания с тежестта на извършвани дисциплинарни нарушения: В изпълнение на чл. 91, ал. 1, т. 10 и 11 от ЗДАНС, от председателя на агенцията е издадена заповед относно недопускане на нарушения на служебната дисциплина, свързани с употреба на алкохол, други упойващи или наркотични вещества и определяне на реда за установяване на тяхната употреба. В същата е регламентирано, че в случай на отказ от страна на служител да бъде проверяван за употреба на алкохол, наркотични и/или упойващи вещества, както и в случаите, когато от служителя е взета некачествена проба, но отказва да получи талон за медицинско и лабораторно изследване, се търси дисциплинарна отговорност по реда на ЗДАНС, ППЗДАНС и Кодекса на труда. Съгласно действащата към момента уредба, за горецитираните нарушения би могла да се реализира дисциплинарна отговорност на основание чл. 110г, ал. 1, т. 4 от ППЗДАНС, а именно неизпълнение на заповед. Наказанието, предвидено в ППЗДАНС за такива дисциплинарни нарушения, е „недопускане за израстване в ранг, степен или длъжност“, като при допускане на друго нарушение, предвидено в чл. 110г, ал. 1 от Правилника, в срока на наложеното наказание следва на служителя да се наложи дисциплинарно наказание „уволнение“. С оглед пропорционалност и съразмерност на наказанията е преценено въвеждането на текстове, с които да бъде направено разграничение на налаганите наказания при отказ на служител да му бъде направена проверка за употреба на алкохол и други упойващи вещества или на наркотични вещества. В тази връзка е направена преценка при отказ от страна на служител да бъде проверяван за употреба на алкохол или упойващи вещества да бъде налагано дисциплинарно наказание по чл. 110г, ал. 1 от ППЗДАНС „недопускане за израстване в ранг, степен или длъжност“, а при отказ служителят да бъде проверяван за употреба на наркотични вещества – наказаните по чл. 110д, ал. 1 от ППЗДАНС „понижаване в ранг, степен на ранг или длъжност“. Предложението е съобразено и с обстоятелството, че ЗДАНС разграничава употребата на алкохол и други упойващи вещества от употребата на наркотични вещества. Съгласно разпоредбата на чл. 91, ал. 1, т. 10 от 3 ЗДАНС, за да бъде наложено дисциплинарно наказание „уволнение“, служителят следва не само да е употребил алкохол или други упойващи вещества, но и това да е причинило състояние, което не позволява да се изпълняват служебните задължения. Що се отнася до употребата на наркотични вещества, тя винаги следва да води до дисциплинарно наказание „уволнение“ (чл. 91, ал. 1, т. 11 от ЗДАНС). 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: По проблем 1: Цел 1: Привеждане в съответствие разпоредбите на ППЗДАНС с тези от ЗДАНС, ЗМФТРОМУ, ЗМИП, ЗВЕРБ и ЗСП в изпълнение на чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове (ЗНА). По проблем 2: Цел 1: Съответствие между тежестта на дисциплинарни нарушения и предвижданите за тях наказания. Цел. 2: Спазване на принципите на съразмерност и пропорционалност при налагане на дисциплинарни наказания. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Държавна агенция „Национална сигурност“; 2. председател и заместник-председатели на Държавна агенция „Национална сигурност“; 3. група на служителите на ДАНС. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: 4 Вариант 1 „Без действие“: Описание: : При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъде приведен в съответствие ППЗДАНС с нормите на ЗДАНС, касаещи избиране на председателя на агенцията с решение на Народното събрание, както и броят на заместник-председателите, които подпомагат председателя. Няма да бъде приведен в съответствие ППЗДАНС с нормите на ЗМФТРОМУ, предвид разширяване на предмета на този нормативен акт по отношение и на мерките на разпространението на оръжия за масово унищожение и реда и контрола за тяхното прилагане. Няма да бъде приведен в съответствие ППЗДАНС с нормите на ЗМИП и ЗВЕРБ, във връзка с въвеждането на еврото като национална валута на Република България. Няма да бъдат прецизирани препратките в ППЗДАНС, предвид последните промени в ЗСП, касаещи правомощията на Сметната палата да поеме основните функции по превенция на корупцията, установяване на конфликт на интереси и установяване на несъответствие в декларираното имущество от лица, заемащи публични длъжност, както и дейностите по разследване на специализирана дирекция „Противодействие на корупцията“ от КПК, които преминават към ГДБОП-МВР. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. 5 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде приведен в съответствие ППЗДАНС с нормите на ЗДАНС, касаещи избиране на председателя на агенцията с решение на Народното събрание, както и броят на заместник-председателите, които подпомагат председателя. Ще бъде приведен в съответствие ППЗДАНС с нормите на ЗМФТРОМУ, предвид разширяване на предмета на този нормативен акт по отношение и на мерките на разпространението на оръжия за масово унищожение и реда и контрола за тяхното прилагане. Ще бъде приведен в съответствие ППЗДАНС с нормите на ЗМИП и ЗВЕРБ, във връзка с въвеждането на еврото като национална валута на Република България. Ще бъдат прецизирани препратките в ППЗДАНС във връзка с последните промени в ЗСП, касаещи правомощията на Сметната палата да поеме основните функции по превенция на корупцията, установяване на конфликт на интереси и установяване на несъответствие в декларираното имущество от лица, заемащи публични длъжност, както и дейностите по разследване на специализирана дирекция „Противодействие на корупцията“ от КПК, които преминават към ГДБОП-МВР. върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат 4.2. По проблем 2: Вариант 1„ Без действие “: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 6 Ще тях определени Не Не продължи да съществува несъответствие между тежестта на наказания. Няма да бъдат спазени принципите на съразмерност дисциплинарни наказания. (върху всяка заинтересована страна/група Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: оказва Административна тежест: оказва дисциплинарни нарушения и пропорционалност заинтересовани страни) и предвижданите при за налагане на Вариант Описание: При прилагане Ще наказания. наказания. При Не Не 2 „Пълно действие“: този вариант Министерският съвет приема Постановление за на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: бъде преодоляно несъответствието между тежестта на дисциплинарни Ще бъдат спазени принципите на съразмерност и пропорционалност (върху всяка заинтересована страна/група Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за (върху всяка заинтересована страна/група Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: оказва Административна тежест: оказва изменение и нарушения при заинтересовани страни) идентифициране на заинтересовани страни) допълнение на Правилника и предвижданите налагане на заинтересованите за за тях дисциплинарни страни. 5. Степени 5.1. По Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ 7 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Привеждане в съответствие разпоредбите ППЗДАНС с тези от ЗДАНС, ЗМФТРОМУ, ЗМИП, ЗВЕРБ и ЗСП. на 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Привеждане в съответствие разпоредбите ППЗДАНС с тези от ЗДАНС, ЗМФТРОМУ, ЗМИП, ЗВЕРБ и ЗСП. на 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Привеждане в съответствие разпоредбите на ППЗДАНС с тези от ЗДАНС, ЗМФТРОМУ, ЗМИП, ЗВЕРБ и ЗСП. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.2. По проблем 2: Вариант „Без действие“„ Вариант 2 Пълно действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Съответствие между тежестта на дисциплинарни нарушения и предвижданите за тях наказания. Цел. 2: Спазване на принципите на съразмерност и пропорционалност при налагане на дисциплинарни наказания. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Съответствие между тежестта на дисциплинарни нарушения и предвижданите за тях наказания. Цел. 2: Спазване на принципите на съразмерност и пропорционалност при налагане на дисциплинарни наказания. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Съответствие между тежестта на дисциплинарни нарушения и предвижданите за тях наказания. Цел. 2: Спазване на принципите на съразмерност и пропорционалност при налагане на дисциплинарни наказания. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 8 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна сделка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 9 Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от прилагането на препоръчания вариант, респективно от приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще бъде публикуван за обществени консултации на Портала за обществени консултации (http://www.strategy.bg/PublicConsultations), както и на официалната интернет страница на Държавна агенция „Национална сигурност“ за срок от 30 дни, съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове. Направените предложения ще бъдат включени в Справка за отразените становища със съответните мотиви за тяхното приемане/неприемане. Справката ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Държавна агенция „Национална сигурност“. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще бъде съгласуван с министерствата и заинтересовани ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за Държавна агенция „Национална сигурност“ (lex.bg/laws/Idoc/2135574489); 2. Правилник за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ (lex.bg/laws/Idoc/2135579929); 3. Закон за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение (lex.bg/laws/Idoc/2135463446); 4. Закон за мерките срещу изпирането на пари (lex.bg/laws/Idoc/2137182924); 5. Закон за въвеждане на еврото в Република България (lex.bg/laws/Idoc/2137244903); 6. Закон за Сметната палата (lex.bg/laws/Idoc/2135219205). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Таня Каракаш – директор на специализирана административна дирекция „Правно-нормативна дейност“ в Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: Подпис: Име и длъжност: Виолина Димитрова – директор на специализирана административна дирекция „Финансово разузнаване“ в Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: Подпис: Име и длъжност: Валентин Павлов – директор на специализирана административна дирекция „Човешки ресурси“ в Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: Подпис: Име и длъжност: Петър Стоименов – директор на специализирана административна дирекция „Инспекторат“ в Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: Подпис: