Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 54 от 30.12.2016 г. за регистрите на Гаранционния фонд за обмена и защитата на информацията и за издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от Кодекса за застраховането

ПРОЕКТ! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 54 от 30.12.2016 г. за регистрите на Гаранционния фонд за обмена и защитата на информацията и за издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от Кодекса за застраховането (ДВ, бр. 7 от 2017 г.) § 1. В чл. 1, т. 5 накрая се поставя запетая и се добавя „както и за използване на данните от регистъра на предявените и изплатените претенции за целите на прилагането на чл. 490а КЗ“. § 2. В глава втора в наименованието на раздел I думите „моторните превозни“ се заменят с „превозните“. § 3. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В наименованието думите „моторните превозни“ се заменят с „превозните“. 2. В ал. 1: а) в текста преди т. 1 думите „моторните превозни средства (МПС)“ се заменят с „превозните средства (ПС)“, а думите „регистъра на МПС“ се заменят с „регистъра на ПС“; б) в т. 2 думите „средство / номер на рама (VIN)“ се заменят със „средство (VIN)/номер на рама“; в) в т. 7: аа) в текста преди буква „а“ абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; бб) в буква „а“ думите „МПС (СРМПС)“ се заменят със „превозното средство“; вв) в буква „б“ и „в“ абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация“; г) в т. 9, 11 и 12 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; д) в т. 13: аа) в текста преди буква „а“ абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; бб) в буква „г“ думите „с транзитна регистрация или превозни средства с“ се заличават, а накрая се добавя „или на които е предоставен транзитен регистрационен номер“; е) в т. 14 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; ж) в т. 15 абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“, а абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; 1 з) създава се т. 16: „16. категория на превозното средство.“ 2. В ал. 3: а) в текста преди т. 1 думите „моторни“ се заличават; б) в т. 3 абревиатурите „ЕГН/ЛНЧ/ЕИК/БУЛСТАТ“ се заменят с „ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по БУЛСТАТ“. § 4. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. В наименованието абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; 2. В ал. 1 след думите „т. 1 – 13“ се добавя „и 16“; 3. В ал. 3: а) в т. 2 съюзът „или“ се заличава; б) в т. 3 накрая се добавя „извън случаите по т. 4 и 5“; в) създават се т. 4 - 6: „4. прекратена регистрация на основание чл. 574, ал. 11 КЗ; 5. прекратена регистрация на основание чл. 143, ал. 6, т. 1 ЗДвП; 6. променена регистрация поради промяна на собственост.“ 4. Създава се нова ал. 4: „(4) В случаите по ал. 3, т. 2 при промяна на регистрационния номер, на Гаранционния фонд се предоставят данни за регистрационния номер, който е бил валиден към датата на промяната. В случаите на регистрация на превозно средство с регистрационен номер, запазен по реда на чл. 145а от ЗДвП, на Гаранционния фонд се предоставят данни и за предходния идентификационен номер на превозното средство (VIN) / номер на рама.“ 5. Досегашната ал. 4 става ал. 5. § 5. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в т. 6, буква „б“ абревиатурите „ЕГН, ЛНЧ, ЕИК/БУЛСТАТ“ се заменят с „ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по БУЛСТАТ“; б) в т. 7: аа) в текста преди буква „а“ навсякъде думите „моторното превозно“ се заменят с „превозното“, а абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“; бб) в буква „б“ абревиатурите „ЕГН, ЛНЧ, ЕИК/БУЛСТАТ“ се заменят с „ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по БУЛСТАТ“; 2 в) в т. 8 абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“; г) в т. 9: аа) в текста преди буква „а“ думите „моторното превозно“ се заменят с „превозното“, а абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“; бб) в буква „б“ абревиатурите „ЕГН, ЛНЧ, ЕИК/БУЛСТАТ“ се заменят с „ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по БУЛСТАТ“; д) в т. 10 абревиатурата „МПС“ навсякъде се заменя с „ПС“; е) в т. 11: аа) в текста преди буква „а“ навсякъде абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“ и навсякъде абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“; бб) в буква „б“ абревиатурите „ЕГН, ЛНЧ, ЕИК/БУЛСТАТ“ се заменят с „ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по БУЛСТАТ“; ж) в т. 12 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; з) в т. 13: аа) в текста преди буква „а“ абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; бб) буква „д“ се изменя така: „д) идентификационен номер на превозното средство (VIN) / номер на рама на ПС“; вв) в буква „е“ в началото се добавя „категория“ и се поставя запетая, а абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; гг) в букви „ж“ и „з“ абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; дд) в буква „л“ абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“ и навсякъде абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“; и) в т. 14 думата „начислена“ се заменя със „записана“; к) точка 15 се изменя така: „15. ЕГН и/или имена на краен потребител на информационната система на застрахователя, издал полицата;“ л) в т. 21: аа) в буква „в“ абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“; бб) буква „г“ се изменя така: „г) идентификационен номер на превозното средство (VIN) / номер на рама на ПС“. 3 2. В ал. 2 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“. 3. В ал. 3, т. 11 думата „начислена“ се заменя със „записана“. 4. В ал. 4: а) точка 2 се изменя така: „2. код на вид дейност;“ б) в т. 3 в началото се добавя „код на“; в) създават се нови т. 4 и 5: „4. код на държавата, в която се извършва дейността; 5. код на държава, в която обичайно се намира ПС по застрахователната полица;“ г) досегашните т. 4 и 5 стават съответно т. 6 и 7; д) досегашната т. 6 става т. 8 и в нея думата „начислена“ се изменя със „записана“, а накрая се добавя „в евро“; е) досегашната т. 7 става т. 9 и се изменя така: „9. вноски в Обезпечителния фонд на Гаранционния фонд.“ § 6. В чл. 7, ал. 2 думите „ал. 1 – 3“ се заменят с „ал. 1 – 4“. § 7. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 3 се изменя така: „(3) При генериране на договор по отношение на ПС, което е вписано в регистъра на МВР, данните, които се предоставят от услугата на МВР по чл. 9, се ползват автоматично за целите на договора въз основа на информация, получена от Единната информационна система за оценка, управление и контрол на риска (ЕИСОУКР), в т.ч. получени по ал. 8.“ 2. Създава се нова ал. 9: „(9) В случай че Гаранционният фонд не е в състояние да изпълнява заявки по електронната услуга по чл. 9, ал. 1 в продължение на повече от 4 часа, Гаранционният фонд уведомява Комисията за финансов надзор, като посочва причините за проблема и очаквания срок за отстраняването му. След установяване на обстоятелствата по изречение първо, заместник-председателят, ръководещ управление „Застрахователен надзор“ на Комисията за финансов надзор, може да разпореди на застрахователите да осигурят техническа възможност за временно предоставяне на ценови предложения и за генериране на застрахователни договори на база на информацията в техните информационни системи. Незабавно след възстановяване на възможността за предоставяне на електронната услуга по чл. 9, ал. 1 Гаранционният фонд уведомява Комисията за финансов надзор, като заместник-председателят, ръководещ управление 4 „Застрахователен надзор“, разпорежда възстановяване на процеса по генериране на застрахователни договори по ал. 3. Номерацията на застрахователните полици и регистрирането им в регистъра на Гаранционния фонд се урежда в чл. 40, ал. 6 и 7 от Наредба № 49 от 16.10.2014 г. за задължителното застраховане по застраховки „Гражданска отговорност" на автомобилистите и „Злополука" на пътниците в средствата за обществен превоз (ДВ, бр. 90 от 2014 г.), наричана по-нататък „Наредба № 49“.“ 3. Досегашната ал. 9 става ал. 10 и в нея думата „моторно“ се заличава. 4. Досегашната ал. 10 става ал. 11. § 8. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 в изречение първо след думата „генерира“ се добавя „само“ и накрая се създава изречение пето: „При неспазване на ограниченията по настоящата алинея заместник-председателят, ръководещ управление „Застрахователен надзор“ на Комисията за финансов надзор, налага санкции за установените нарушения и прилага или предлага прилагането на подходящи принудителни административни мерки по КЗ по отношение на съответния разпространител на застрахователни продукти.“. 2. В ал. 5 след думата „застраховател“ се поставя запетая и се добавя „крайния потребител на информационната система на застрахователя“. 3. В ал. 8: а) в т. 2 думите „постоянна, временна и транзитна“ се заменят с „постоянна и временна“; б) в т. 4 думите „средство / номер на рама (VIN)” се заменят със „средство (VIN) / номер на рама“; в) точки 5 и 6 се изменят така: „5. категория, марка и модел на превозното средство; 6. вид на превозното средство;“ г) в т. 8: аа) в текста преди буква „а“ абревиатурата „МПС“ се заменят с „ПС“; бб) в букви „а“ – „в“ абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“; д) в т. 14 – 16 абревиатурите „ЕГН/ЛНЧ/ ЕИК/БУЛСТАТ“ се заменят с „ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по БУЛСТАТ“. 4. В ал. 11 след думата „услугата“ се добавя „по ал. 8“. 5 5. В ал. 16 думите „моторното превозно“ се заменят с „превозното“ и думите „моторните превозни“ се заменят с „превозните“, а абревиатурата „СРМПС“ се заменя със „свидетелството за регистрация на превозното средство“. § 9. Член 10 се изменя така: „Използване на данните от регистъра на застрахователните претенции Чл. 10. (1) За целите на прилагането на чл. 490а КЗ застрахователите имат автоматичен достъп до регистъра на предявените и изплатените претенции по чл. 571, ал. 1, т. 2 КЗ при условията и по реда на тази наредба. (2) Застрахователите нямат право да изискват от застраховащия да предоставя удостоверения за застрахователни претенции по чл. 502 КЗ във връзка със застраховки „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, издадени и отчетени по реда на тази наредба.“ § 10. Член 11 се изменя така: „Обмен на данни от регистъра на застрахователните претенции Чл. 11. (1) За целите на сключване на застрахователен договор по задължителна застраховка “Гражданска отговорност” на автомобилистите или за ценово предложение, Гаранционният фонд предоставя на застрахователите вътрешна електронна административна услуга за извличане на данни от регистъра на предявените и изплатени застрахователни претенции по застраховките по т. 10.1, раздел II, буква "А" от приложение № 1 към КЗ. (2) Заявката за изпълнение на електронната услуга по ал. 1 съдържа идентификатор на собственика на превозното средство (ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по БУЛСТАТ) и идентификационен номер на превозно средство (VIN) / номер на рама и регистрационен номер на превозното средство, по които се извличат данни за номера на полица от регистъра по чл. 6. Полученият резултат се използва за извличане на данни от регистъра на предявените и изплатени застрахователни претенции. (3) За изпълнение на електронната услуга по ал. 1 чрез заявката по ал. 2, Гаранционният фонд извлича данните за превозните средства от регистъра на застрахователните полици по чл. 6, ал. 1, необходими за издаването на удостоверение за застрахователни претенции по чл. 44а от Наредба № 49. (4) Резултатът от изпълнение на електронната услуга по ал. 1 съдържа всички данни, извлечени от регистрите по чл. 6 и чл. 12, които са включени в съдържанието на удостоверението за застрахователни претенции по чл. 44а от Наредба № 49 за последните пет години от датата на заявката, включително и данни за: 6 1. размера на заведените застрахователни претенции; 2. размера на изплатените застрахователни обезщетения. (5) Когато в период от пет години преди датата на подаване на заявката собствеността върху превозното средство е променена, резултатът от изпълнението на електронната услуга съдържа данните по ал. 4 във връзка с всички застрахователни договори, отразени в регистъра по чл. 6, ал. 1, сключени след датата на последната промяна на собствеността, освен в случаите, когато преди тази дата застраховащият е бил собственик или ползвател на превозното средство съгласно СРМПС, или приобретател съгласно документ за промяна на собствеността, представен в МВР от собственика според СРМПС, или обичаен водач на превозното средство, или е сключвал договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите по отношение на същото превозно средство.“ § 11. В чл. 12 се правят следните допълнения и допълнения: 1. В ал. 1: а) точка 1 се изменя така: „1. Вътрешно системен номер на претенция на застрахователя;“ б) в т. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „както и указание дали претенцията е сключена по застраховка за риск, разположен в страната или по застраховка, сключена при условията на правото на установяване или свободата за предоставяне на услуги“; в) в т. 9 се създават букви „д“ и „е“: „д) данни за съпричиняване на събитието; е) причинител на пътнотранспортното произшествие.“ г) създава се т. 15: „15. данни за лицето, предявило претенцията“. 2. В ал. 2 накрая се добавя „в други държави членки“. 3. Създава се ал. 3: „(3) Претенциите, предявени пред Гаранционния фонд за вреди, причинени при използване на незастраховано превозно средство, се регистрират в регистъра по ал. 1, като вместо: 1. „вътрешносистемен номер на застрахователя“ се вписва „номер на претенцията“, генериран от системата на Гаранционния фонд; 2. „застраховател“ се вписва „Гаранционнен фонд“; 7 3. „номер на застрахователна полица“ се вписва „незастраховано превозно средство“.“ § 12. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Данните по чл. 12 се отразяват в ЕИСОУКР при предявяване на писмена застрахователна претенция по чл. 380, ал. 1 КЗ едновременно с регистрацията на претенцията в информационната система на застрахователя.“ 2. В ал. 2, изречение първо се изменя така: „Последващите корекции в данните по чл. 12 се отразяват в ЕИСОУКР ежедневно чрез подаване по електронен път на справки във формат и със съдържание, определени с решение на Комисията за финансов надзор.“ 3. В ал. 3 в изречение първо накрая се поставя запетая и се добавя „съответно при извършено плащане по претенцията“. 4. Създава се ал. 4: „(4) При установяване на нарушение на реда за предоставяне на данните по чл. 12 към информационната система на Гаранционния фонд, заместник-председателят, ръководещ управление „Застрахователен надзор“ на Комисията за финансов надзор, налага санкции за установените нарушения и прилага или предлага прилагането на подходящи принудителни административни мерки по КЗ по отношение на съответния разпространител на застрахователни продукти.“ § 13. В чл. 19, ал. 1 думите „на превозвачите за извършване на обществен превоз на пътници по Закона за автомобилните превози, който се поддържа“ се заменят с „към лицензите на Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България, който се води“. § 14. В чл. 20 се правят следните изменения: 1. В наименованието думите „моторните превозни“ се заменят с „превозните“. 2. В ал. 1 думата „моторни“ се заличава. 3. В ал. 2, т. 3 думата „моторни“ се заличава. § 15. В чл. 23 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“. 2. В ал. 4: а) в т. 3 думите „средство/номер на рама (VIN)” се заменят със „средство (VIN) / номер на рама“; б) в т. 4 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“. 8 § 16. В чл. 24, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В т. 3 думите „средство/номер на рама (VIN)” се заменят със „средство (VIN) / номер на рама“; 2. В т. 4 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“. § 17. В чл. 25 се правят следните изменения: 1. В ал. 2: а) в т. 3 думите „средство/номер на рама (VIN)” се заменят със „средство (VIN) / номер на рама“; б) в т. 4 абревиатурата „МПС“ се заменя с „ПС“. 2. В ал. 3 думите „моторни превозни“ се заменят с „превозните“. § 18. В чл. 26, ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „на застрахователните претенции за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, на застраховка „Каско“ и за приемане на искания за издаване на удостоверения за предявени застрахователни претенции по чл. 502 КЗ“. § 19. В чл. 27 след думата „адаптират“ се добавя „и поддържат“. § 20. В чл. 28 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в него след думата „Застрахователите“ се добавя „и Гаранционният фонд“. 2. Създава се ал. 2: „(2) Застрахователите и Гаранционният фонд осигуряват техническа възможност за извършване на проверки от Комисията за финансов надзор относно изпълнението на изискванията на чл. 26 и 27.“ § 21. В чл. 29, ал. 5 накрая се добавя „и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119/1 от 4 май 2016 г.)“. § 22. В чл. 31 накрая се добавя „по ред, съгласуван между Националното бюро на българските автомобилни застрахователи и Гаранционния фонд“. § 23. В глава четвърта се създава чл. 32: „Условия и ред за достъп на застрахователите до информацията, съхранявана в Гаранционния фонд Чл. 32. (1) За целите на противодействието на застрахователните измами всеки застраховател, предлагащ задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на 9 автомобилистите и застраховка "Каско" на моторно превозно средство в Република България, има право на достъп до следните данни от регистъра на пътнотранспортните произшествия, настъпили на територията на Република България и за участниците в тях по чл. 571, ал. 1 т. 9 КЗ: 1. данни от протоколите, подадени на Гаранционния фонд от Министерството на вътрешните работи по реда на чл. 7 от Наредба № Iз-41 от 2009 г. за документите и реда за съставянето им при пътнотранспортни произшествия и реда за информиране между Министерството на вътрешните работи, Комисията за финансов надзор и Гаранционния фонд (ДВ, бр. 8 от 2009 г.), наричана по-нататък „Наредба № Iз-41“; 2. данни от двустранните констативни протоколи за пътнотранспортно произшествие, подадени на Гаранционния фонд от застрахователите по реда на чл. 5, ал. 4 от Наредба № Iз-41. (2) Достъпът до данните по ал. 1 за увредено лице или превозно средство се предоставя по конкретна заявка от застрахователя само във връзка с предявена пред него застрахователна претенция, регистрирана в Гаранционния фонд по реда на чл. 13, в съответствие с правилата по чл. 7, ал. 5 от Наредба № Iз-41.“ § 24. В § 6 от преходните и заключителните разпоредби след думите „чл. 571, ал. 4“ се поставя запетая и се добавя „вр. чл. 490а, ал. 2, чл. 502, ал. 2, чл. 571, ал. 5 - 7“. Преходни и заключителни разпоредби § 25. (1) В срок от 3 месеца от влизане в сила на тази наредба Комисията за финансов надзор приема с решение изменения и допълнения в справките по чл. 7, ал. 2 и чл. 13, ал. 2. (2) В срок от 1 месец от приемане на измененията и допълненията в справките по ал. 1 Гаранционният фонд предоставя на застрахователите подробни технически спецификации за привеждане на техните информационни системи в съответствие с тази наредба. (3) В срок от 1 месец от приемане на измененията и допълненията в справките по ал. 1 Гаранционният фонд предоставя на застрахователите подробни технически спецификации за привеждане на техните информационните системи в съответствие с Наредба № 49 за целите на издаването и получаването на удостоверения за предявени застрахователни претенции по чл. 502 КЗ. 10 (4) В срок от 3 месеца от получаване на подробните технически спецификации по ал. 2 и 3 застрахователите привеждат информационните си системи в съответствие с тези спецификации. § 26. (1) В срок до 18 месеца от влизането в сила на тази наредба Гаранционният фонд изгражда ЕИСОУКР върху платформа, която поддържа регистрите и осигурява обмен на данни със системите на застрахователите чрез интерфейс REST API (Representational State Transfer Application Programming Interface). (2) В срок от 9 месеца от приемане на измененията и допълненията в справките по §.2, ал. 1 Гаранционният фонд предоставя на застрахователите подробни технически спецификации за привеждане на техните информационни системи в съответствие с информационната система на Гаранционния фонд, съгласно изискванията на ал. 1. В същия срок Гаранционният фонд привежда информационната си система в съответствие с изискванията на тази наредба и осигурява условия за тестването й от застрахователите за целите на прилагането на ал. 1. (3) В срок от 9 месеца от началото на срока за тестване по ал. 2 застрахователите и Националното бюро на автомобилните застрахователи привеждат дейността си в съответствие с изискванията на ал. 1. § 27. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. § 28. Наредбата е приета с Решение № ……... на Комисията за финансов надзор. ПРЕДСЕДАТЕЛ МИНИСТЪР НА МИНИСТЪР НА НА КОМИСИЯТА ЗА ВЪТРЕШНИТЕ ТРАНСПОРТА И ФИНАНСОВ НАДЗОР РАБОТИ СЪОБЩЕНИЯТА 11

М О Т И В И към проект на наредба за изменение и допълнение на Наредба № 54 от 30.12.2016 г. за регистрите на Гаранционния фонд за обмена и защитата на информацията и за издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от Кодекса за застраховането Причини, налагащи приемането: С приемането на Закона за изменение и допълнение на Кодекса за застраховането (ДВ, бр. 63 от 2025 г.) са въведени изискванията на Директива (ЕС) 2021/2118 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2021 г. за изменение на Директива 2009/103/ЕО относно застраховката „Гражданска отговорност“ при използването на моторни превозни средства и за контрол върху задължението за сключване на такава застраховка (Директива (ЕС) 2021/2118), както и други промени в уредбата на задължителната застраховка „Гражданска отговорност”. Със Закона за изменение и допълнение на Кодекса за застраховането e създаден чл. 490а, с който се уреждат изискванията към системата „бонус-малус“ по задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. В съответствие с Директива (ЕС) 2021/2118 е предвидено, че застрахователите самостоятелно определят и оповестяват политиките си за коригиране на застрахователните премии чрез използване на удостоверения за историята на застрахователните претенции, причинени с всяко превозно средство, като избягват дискриминация на ползватели на застрахователни услуги, идващи от други държави членки. За целите на прилагането на чл. 490а от Кодекса за застраховането Гаранционният фонд е оправомощен централизирано да издава удостоверения за история на застрахователните претенции, причинени от всяко превозно средство, а на застрахователите е предоставено право да използват, служебно и безплатно, данните от регистъра на предявените и изплатени застрахователни претенции по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите по чл. 571, ал. 1, т. 2 от Кодекса за застраховането, при условия и по ред, определени в наредбата по ал. 4 от същата разпоредба. В изпълнение на делегацията на чл. 571, ал. 4 от Кодекса за застраховането е издадена Наредба № 54 от 30.12.2016 г. за регистрите на Гаранционния фонд за обмена и защитата на информацията и за издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от Кодекса за застраховането (ДВ, бр. 7 от 2017 г.) (Наредба № 54), издадена от председателя на Комисията за финансов надзор, министъра на вътрешните работи и министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Правната уредба на изискванията към системата „бонус-малус“ по задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите налага приемането на промени в посочената наредба, като се интегрира процесът за изискване и получаване на данните за историята на претенциите по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите в общия процес по издаване на застраховката. Предлага се за целите на прилагането на чл. 490а от Кодекса за застраховането застрахователите да имат автоматичен достъп до регистъра на предявените и изплатени претенции на Гаранционния фонд. Предлаганият механизъм предвижда за целите на сключването на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите застрахователят да получава, чрез електронна административна услуга от Гаранционния фонд, цялата информация, която се съдържа в удостоверение за предявени застрахователни претенции, издадено в 1 документална форма. По този начин ще се осигури гладкото протичане на процеса по сключване на задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите в рамките на Единната информационна система за оценка, управление и контрол на риска (ЕИСОУКР) на Гаранционния фонд, без да се налага представянето на документални удостоверения за предявени застрахователи претенции от застраховащите, което би представлявало допълнителна административна тежест за тях. Автоматичният характер на процеса, от друга страна, ще осигури на застрахователите пълна, точна и достоверна информация за историята на претенциите и ще предостави възможност за ефективна оценка на риска във връзка със сключването на всеки конкретен застрахователен договор по застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. За да се избегнат нежелани практики от страна на застрахователите за изискване на документални удостоверения за застрахователни претенции от лица, които ще бъдат обхванати от механизма на автоматичен обмен на данни, което по същество ще дублира този процес, с проекта на наредбата е предложена забрана за изискване от застраховащите лица на удостоверения за застрахователни претенции във връзка със застраховки „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, издадени и отчетени по реда на тази наредба. По този начин ще се облекчи и работата на Гаранционния фонд по обслужване на индивидуални заявки за издаване на удостоверения в документална форма, доколкото този процес ще се ограничи до случаите, в които подобни удостоверения биха били необходими на заинтересовани лица, които сключват застраховки в държави, различни от Република България. Предложено е процесът по предоставяне на данните да става на базата на вътрешна електронна административна услуга за извличане на данни от регистъра на предявените и изплатени застрахователни претенции. С цел намаляване на административната тежест за застрахователите и за избягване на грешки при обмена на данни, е предложено базата за извличане на данни, за целите на удостоверяването на историята на застрахователните претенции, да бъде регистърът на застрахователните полици, който функционира ефективно. По този начин електронната услуга ще извлича данни за всички превозни средства, спрямо които са били сключвани застрахователни договори, а не само за превозните средства, които са включени в регистъра на Министерството на вътрешните работи и не обхващат селскостопанската и горска техника и възможни други превозни средства, които не са част от този регистър. Предложено е заявката за изпълнение на електронната услуга да съдържа комбинация от идентификатор за собственика на превозното средство (ЕГН/ЛНЧ/ЕИК/БУЛСТАТ) и идентификационен номер на превозното средство (VIN)/номер на рама или регистрационен номер на превозното средство. По този начин искането на информация ще се ограничи до конкретното превозно средство, във връзка с което се сключва задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, за да се избегне възможността за достъп до данни от регистъра на застрахователните претенции, които се отнасят до различни превозни средства и лица и по този начин да се осигури защита на личните данни. В съответствие с чл. 502 от Кодекса за застраховането и съгласно Директива (ЕС) 2021/2118 е предложено резултатът от електронната услуга да предоставя информация за историята на претенциите в рамките на 5 години преди датата на искането, което е в съответствие с периода от 5 години, за който се издават удостоверенията за предявени застрахователни претенции. За да се избегне рискът от „наследяване“ на историята на претенциите в случай на промяна на собствеността на превозното средство в рамките на относимия 5-годишен период, е предвидено ограничение за предоставяне на информация преди датата на 2 последната промяна на собствеността в рамките на този период. От друга страна, за да се избегнат опити за „изтриване“ на историята на претенциите в резултат на формално прехвърляне на собствеността, при които ползването на превозното средство реално не се променя, както в случаите на лизинг на превозни средства или на целенасочени прехвърляния между свързани лица, за да се заличи историята на претенциите в случаи на утежнена история на щетите, с проекта на наредба е предложено, независимо от промяната на собствеността, електронната услуга на Гаранционния фонд да връща към застрахователите информация в случаите, когато преди датата на промяната собствеността застраховащият е бил собственик или ползвател на превозното средство съгласно свидетелство за регистрация на моторно превозно средство, или приобретател съгласно документ за промяна на собствеността, представен в Министерството на вътрешните работи от собственика според свидетелство за регистрация на моторно превозно средство, или обичаен водач на превозното средство, или е бил застраховащ, като е сключвал договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите по отношение на същото превозно средство. Наред с това Закона за изменение и допълнение на Кодекса за застраховането предвижда ред за централизирано издаване на удостоверенията за предявени застрахователни претенции по чл. 502 от Кодекса за застраховането, като оправомощен за тази цел е Гаранционният фонд. Измененият чл. 502, ал. 2 от Кодекса за застраховането предвижда удостоверението да се издава въз основа на данните от регистъра по чл. 571, ал. 1, т. 2 от Кодекса за застраховането, като редът за обмен и достъп до данните се определя с наредбата по чл. 571, ал. 4 от Кодекса за застраховането. Осигуряването на изпълнението на задълженията на Гаранционния фонд да предоставя информация както за целите на издаване на удостоверенията за застрахователни претенции като документ, така и за осигуряване на процеса по изпълнение на електронна услуга за целите на сключване на застраховки посредством ЕИСОУКР, обуславят необходимостта от наличие на вярна, точна и своевременна информация в регистъра на застрахователните претенции. За тази цел е предложена промяна в уредбата на информацията в този регистър, като, от една страна, са допълнени някои необходими елементи на информацията, като например, данни за съпричиняване на пътнотранспортното произшествие, данни за причинителя на произшествието, а от друга страна, е предложено информацията за всяка заведена застрахователна претенция да бъде актуализирана в регистъра едновременно със завеждането на застрахователните претенции в информационната система на застрахователя. За да не се предизвикат съществени затруднения на застрахователите при прилагането на този ред на подаването на данни към Гаранционния фонд, е предвидено, че всякакви последващи корекции в данните относно заведените застрахователни претенции следва да се актуализират по досегашния ред, предвиждащ актуализацията да става чрез ежедневни справки. Следва да се има предвид, че ЕИСОУКР вече разполага с функционалност за актуализация на данните в реално време. Тази функционалност се прилага ефективно по отношение на регистъра на застрахователните полици, като някои от застрахователите вече я прилагат ефективно и по отношение на регистъра на предявените и изплатените претенции. С въвеждането на общо задължение за актуализация на данните за заведени претенции в реално време се цели да се постигне същата степен на актуалност на регистъра на претенциите, каквато понастоящем съществува в регистъра на застрахователните полици, доколкото двата регистъра по замисъл и правна уредба са предназначени да функционират по еднакъв начин и да осигуряват пълна, точна и достоверна информация във всеки един момент. По този начин ще се изпълни изискването на Директива (ЕС) 3 2021/2118 за достоверно удостоверяване на историята на застрахователните претенции и ще се гарантира възможността на ЕИСОУКР да предоставя вярна и точна информация за целите на сключването на застраховки „Гражданска отговорност“ на автомобилистите и за целите на издаване на удостоверения за предявени застрахователни претенции. Наред с това Закона за изменение и допълнение на Кодекса за застраховането внася и други промени в нормативната уредба, сред които и замяната на понятието „моторно превозно средство“ с „превозно средство“, което на свой ред обуславя съответните терминологични промени в кореспондиращата подзаконова нормативна уредба. Предложени са и други терминологични промени и уточнения във връзка с поясняването на понятието „идентификационен номер на превозно средство“, уточняването на наименованието на публичния регистър към лицензите на Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България. Във връзка с реализацията на законовата делегация по чл. 571, ал. 6 от Кодекса за застраховането, която предвижда, че достъпът до регистъра на пътнотранспортните произшествия, настъпили на територията на Република България и за участниците в тях се осъществява по реда на Наредба № 54, е направено предложение, с цел противодействие на застрахователните измами, всеки застраховател, предлагащ задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите и застраховка „Каско“ на моторно превозно средство (МПС) в Република България, да има право на достъп до данни от протоколите, подадени на Гаранционния фонд от Министерството на вътрешните работи по реда на чл. 7 от Наредба № Iз-41 от 2009 г. за документите и реда за съставянето им при пътнотранспортни произшествия и реда за информиране между Министерството на вътрешните работи, Комисията за финансов надзор и Гаранционния фонд (Наредба № Iз- 41) и до данни от двустранните констативни протоколи за пътнотранспортно произшествие, подадени на Гаранционния фонд от застрахователите по реда на чл. 5, ал. 4 отот същата наредба. Данните включват и обстоятелства във връзка със свидетелството за управление на МПС на причинителя на пътнотранспортното произшествие, когато има информация за това, както и снимки, когато такива са налични. С оглед установяването на интереса на застрахователя от получаване на информацията, същата ще се предоставя само във връзка с конкретна предявена пред него застрахователна претенция по отношение на конкретно лице или превозно средство, при това единствено във връзка с претенции, които са надлежно регистрирани в регистъра на предявените и изплатените претенции на Гаранционния фонд. С цел осигуряване на надеждността на процедурите по осигуряване на достъп е предложено достъпът да се осигурява в съответствие с правилата по чл. 7, ал. 5 от Наредба № Iз-41, които осигуряват достъпа до данните от регистъра на пътнотранспортните произшествия, приети са от управителния съвет на Гаранционния фонд и подлежат на одобрение от заместник- председателя на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление „Застрахователен надзор“. С проекта на наредба се предлага уреждането на хипотезата на обективна невъзможност на Гаранционния фонд по технически причини да обслужва процеса на сключване на застраховки „Гражданска отговорност“ на автомобилистите посредством ЕИСОУКР. Практиката показва, че макар и извънредно редки, такива случаи не са изключени независимо от въведените мерки за сигурност и е налице необходимост от нормативно уреден заместващ процес, който да гарантира възможността за сключване на тази важна за обществения интерес застраховка. Предложението предвижда процес по установяване на обективната невъзможност, уведомяване на Комисията за финансов надзор и издаване на разпореждане за осигуряване на техническа възможност за издаване 4 на застраховки от информационните системи на застрахователите на база на информацията, съдържаща се в тези системи или на базата на информация предоставена от застраховащите лица. Процесът предвижда и процедура за възстановяване на обичайния ред за сключване на задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите след възстановяване на функционалностите на ЕИСОУКР. Във връзка с констатирано използване на електронната услуга за предоставяне на данни от регистъра на превозните средства и техните собственици, изграждан и поддържан в Министерството на вътрешните работи, в несъответствие с изключителните цели на наредбата за сключване на конкретен застрахователен договор по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, в това число за предоставяне на ценово предложение за сключването му, са предложени допълнителни мерки за проследяване на използването на електронната услуга до крайния потребител на информационната система на застрахователя, което да позволи осъществяването на надзорните правомощия на Комисията за финансов надзор. Изисква се въвеждането на преходни и заключителни разпоредби и определянето на подходящи периоди за привеждане на системите на Гаранционния фонд и застрахователите в съответствие с предложените изменения. Цели, които се поставят с приемането на наредбата: С проекта на наредба се цели уреждането на надежден и функционален процес за служебно използване на данните от регистъра на застрахователните претенции с оглед осигуряване на възможност за прилагане на системата „бонус-малус“ по задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите от застрахователите, без да се застрашават интересите на нито една група заинтересовани лица. С предложените изменения и допълнения в Наредба № 54 се цели осигуряването на надеждна, вярна и своевременна информация в регистъра на застрахователните претенции, която да позволи функционирането на процесите по служебно използване на данни за целите на сключване на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, както и за издаване на удостоверения за застрахователни претенции. С проекта на наредба се цели регламентирането на достъпа на застрахователите до регистъра на пътнотранспортните произшествия с цел предотвратяване на застрахователните измами в съответствие със законовите делегации съгласно Кодекса за застраховането. С предложените изменения и допълнения в Наредба № 54 се цели и избягването на ситуации на обективна невъзможност за сключване на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите в резултат на обективна техническа невъзможност за функциониране на обслужване на процеса от страна на Гаранционния фонд. С проекта на наредба се цели създаването на условия за проследяване на използването на електронната услуга за извличане на данни от регистъра на превозните средства и техните собственици, изграждан и поддържан в Министерството на вътрешните работи с оглед осъществяване на надзорните правомощия на Комисията за финансов надзор. Цели се и уреждането на съвременни изисквания към информационните системи на Гаранционния фонд, които да гарантират тяхната функционалност и надеждност и съвместимост на застрахователите с техните характеристики, както и регламентиране на преходните периоди за внедряването на измененията в нормативната уредба в практиката на пазарните участници. 5 Очаквани резултати от прилагането: Предложените изменения и допълнения на Наредба № 54 ще съдействат за функционално използване на данните от регистъра на застрахователните претенции за целите прилагането на системите „бонус-малус“ по задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на застрахователите; ще се осигури надеждна, вярна и своевременна информация в този регистър посредством попълването му в реално време от страна на застрахователите; ще се осигурят възможности за превенция на застрахователни измами посредством регламентирането на достъпа на застрахователите до регистъра на пътнотранспортните произшествия; ще се създадат условия за преодоляване на невъзможност за сключване на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите в резултат на техническа невъзможност за обслужване на процеса от страна на Гаранционния фонд; ще се създадат условия за ефективно прилагане на надзорните правомощия на Комисията за финансов надзор при използване на електронната услуга за извличане на данни от регистъра на моторните превозни средства и техните собственици и ще се уредят съвременни изисквания към информационните системи на Гаранционния фонд, както и адаптирането на застрахователите към тях. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Предлаганият проект на наредба няма пряко отражение върху бюджета на Министерството на вътрешните работи, Министерството на транспорта и съобщенията и Комисията за финансов надзор и не е необходимо осигуряване на допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Предвид необходимостта от вземане на организационни решения, обуславящи евентуални допълнителни разходи за застрахователите и Гаранционния фонд за целите на адаптирането на техните информационни системи с новите изисквания, e предвиден подходящ период за поетапното им привеждане в съответствие. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът на наредба е в съответствие с правото на Европейския съюз и не съдържа разпоредби, които транспонират изискванията на акт на Европейския съюз, поради което не е приложена справка за съответствието му. 6

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 54 ОТ 30.12.2016 г. ЗА РЕГИСТРИТЕ НА ГАРАНЦИОННИЯ ФОНД ЗА ОБМЕНА И ЗАЩИТАТА НА ИНФОРМАЦИЯТА И ЗА ИЗДАВАНЕТО И ОТЧИТАНЕТО НА ЗАДЪЛЖИТЕЛНИТЕ ЗАСТРАХОВКИ ПО ЧЛ. 461, Т. 1 И 2 ОТ КОДЕКСА ЗА ЗАСТРАХОВАНЕТО Дата и начин на Декларирани постъпване данни дали на лицето становище действа от Име на то лице/наиме свое име или Приети/ № защитава Предложения и становища Мотиви (официално нование позиция от неприети , по ел. ЮЛ името на поща, чрез друго Портала за лице/група обществени лица консултаци и и т.н.) Коментарът не ☐ Лицето съдържа конкретни 26.03.2026 действа от свое предложения за промени в г. чрез име Счита, че ако „бонусът“ за изрядните шофьори без нарушения от последните проекта на наредба за 1. консултациПорталаобществении за ТопчийскиСимеон ☐защитавапозицияиметолице/групалица: наЛицетодругоот 5стотинсистемареалнозастраховкаи годиниперфектенстимулиранееврозае 1/2оценяванеГО,допълнителенпри€ накогатонарушения,годинанананямаводачите,риска(коетоприходнарушениятопритвърди,по-добречреззазастрахованетозастрахователнитеосезаемочена епътя,систематамноговсичкопоевтиняваневероятно),„малус-малус“.дакомпании.е прахбъдеа малусътвнапреименуванаочитеавтомобилнатаСочи,нае няколкохората,че безна Неприето изменениенасаматасмисълнепоследнитеНаредбае внанаредба.съответствиепредложението№иизменения54,допълнениекактоОбщиятинавс Кодекса за застраховането, които не предвиждат създаване на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации централизирана система „бонус-малус“, която да дава конкретни предписания за корекция на застрахователната премия, а създават условия за изграждането на пазарен модел при условията на механизъм за обмен на информация. Представителите на Гаранционния фонд са включени в състава на работната група по ☐ Лицето разработване на проекта действа от свое на наредба за изменение и 08.04.2026 име С оглед на разпоредбата на чл. 571, ал. 4 от Кодекса за застраховането счита, допълнение на Наредба № г. чрез че е логично да се очаква, че при изработването на проект за изменение и Портала за ☐ Лицето допълнение на наредбата също се изисква становище на Гаранционния фонд. Но 54, определена със Заповед 2. обществен Николай защитава посочва, че в пакета от основни документи, публикуван за обществено обсъждане, Прието № 3-261/15.10.2025 г. на и Гелов позиция от такова становище липсва. А счита, че по този начин се опорочава процедурата за принципно председателя на консултаци името на друго обществено обсъждане, което може да се използва като основание за оспорване на Комисията за финансов и лице/група текстове от наредбата пред ВАС. надзор. Гаранционният лица: фонд е изразил своето становище и в процеса на обществено съгласуване, което е отразено, включително в настоящата справка. 09.04.2026 ☐ Лицето г. чрез действа от свое Портала за име Предлага в проекта да се включи и параграф, с който да се отстрани Николай 3. обществени Гелов ☐ Лицето правописнатадумата "поддържани",грешка, коятокъдетосесасъдържаразмененив заглавиетоместата нанабуквитеРаздел"р"IVи(грешката"ж") е в Прието - консултаци защитава и позиция от името на друго Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 70 лице/група лица: 1. Относно чл. 13 ☐ Лицето действа от свое С оглед на предлаганите промени в първото изречение на ал. 2 от чл. 13 4. консултациПорталаобществен09.04.2026г. чрезии за НиколайГелов име☐защитавапозицияиметолице/групалица: наЛицетодругоот счита,същата2иизречениедумаидодапървичнитебъдеотчеалинея.Етодонеговтородобавенозащоголяма(„данните“)наданни,предлагаал.степенкато2адавторонесеседасамодазапазиобезсмислясеизречениесеобмислидозаменинакорекциитедосегашнотовъзможносттасъществуванетов ал.с „корекциите“,1 воттях.същиямясто,Алтернативно,точлен,надапредлагавторотобъдезатъйдазаличенокатопонесеизречениеакосепостигнесепърватаотнасяотрешиал.в алтернативнопредложениеПриетопо тоал. 2е изречение„Данните“„Корекциите“.В чл. второ13,се заменяал.думата2 вс граматически синхрон с новото съдържание на първото изречение. Създаването на ал. 4 в чл. 13 е предвидено във връзка със значителния обществен интерес от гарантиране на процеса по 2. Също така възразява срещу предложението за създаване на нова ал. 4 в регистриране на чл. 13. претенции в реално време Мотиви: Счита, че тази норма е лишена от смисъл, защото с нея на практика се в регистъра на преповтарят правомощията, които заместник-председателят, ръководещ Не е прието застрахователните H управление „Застрахователен надзор“ на Комисията за финансов надзор, има по предложениет претенции. Това е от силата на разпоредбата на чл. 16, ал. 1, т. 15 и 19 Закона за Комисията за финансов о по ал. 4 особено значение за надзор. Не вижда защо трябва да се утежнява текста на наредбата с ненужни и ефективното прилагане на безсмислени текстове. Още повече, когато става дума за уреждане на въпроси, обмена на информация за които вече са уредени в нормативен акт от по-висока степен. целите на системата „бонус-малус“. Нейната основна цел е превенцията срещу неизпълнение от страна на застрахователите. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 70 Разпоредбата е предвидена във връзка със значителния обществен интерес от защитата на 3. Със същите мотиви възразява и срещу предложението в ал. 2 на чл. 9 от процесите по обмен на наредбата да се създаде изречение пето: данни между „При неспазване на ограниченията по настоящата алинея заместник- Гаранционния фонд и председателят, ръководещ управление „Застрахователен надзор“ на Комисията Неприето Министерството на за финансов надзор, налага санкции за установените нарушения и прилага или вътрешните работи поради предлага прилагането на подходящи принудителни административни мерки по изкуствено генериране на КЗ по отношение на съответния разпространител на застрахователни заявки, които не са продукти.“. свързани със сключване на задължителна застраховка. Нейната основна цел е превенцията на подобни опити. Не е необходимо разработване на специфични административно наказателни разпоредби за 4. Ако все пак се вземе решение тези норми (ал. 4 на чл. 13 и изречение целите на Наредба № 54. пето в ал. 2 на чл. 9) да бъдат включени в съдържанието на наредбата, предлага те Цитираните разпоредби на да бъдат структурирани в отделен раздел - „Административнонаказателни Неприето чл. 13, ал. 4 и чл. 9, ал. 2, разпоредби“, както е направено в Наредба № 49. изречение пето предвиждат прилагането на съществуващите санкции и принудителни мерки по Кодекса за застраховането. ☐ Лицето В чл. 6, ал. 1 се създава т. 09.04.2026 действа от свое Относно чл. 6, ал. 1 23: 5г. чрез Николай име Прието с 5. Портала за Гелов Предлага в ал. 1 на чл. 6 да се добави нова точка, например т. 23, която да редакция „23. данни за наличието обществен ☐ Лицето гласи следното: на разширено доброволно и защитава покритие по чл. 481а, ал. 1 позиция от КЗ и за допълнителната Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 70 консултаци името на друго 23. данни за наличието на разширено доброволно покритие по чл. 481а, премия, начислена за това и лице/група ал. 1 от Кодекса за застраховането, както и за допълнителната премия, покритие.“ лица: начислена за това покритие. Мотиви: Съгласно ал. 3 на чл. 481а от Кодекса за застраховането (КЗ), наличието на разширено доброволно покритие, валидно при използването на превозно средство в прояви и дейности, свързани с автомобилни спортове, се установява чрез застрахователната полица. Като счита, че информацията за наличието или липсата на такова покритие е логично да бъде включена и в регистъра по чл. 571, ал. 1, т. 1 КЗ. Освен това, съгласно чл. 481а, ал. 1 КЗ, разширеното доброволно покритие за участие в спортни прояви може да се предоставя само за ограничени и обозначени зони в Република България или в друга държава членка, но не и за трети държави. А това означава, че териториалният обхват на това покритие е ограничен и не съвпада с този на задължителната застраховка „Гражданска отговорност“, посочен в чл. 480, ал. 2 КЗ. Което предполага, че за предоставянето на това покритие, тъй като става въпрос за отделен, специфичен риск, се записва отделна, допълнителна премия. Като сочи, че тази допълнителна премия следва да се записва отделно и в регистъра, за да не се бърка с премията по чл. 6, ал. 1, т. 14 от наредбата. Относно чл. 3 и чл. 8 Законовото основание за приемане на наредба № 54 Възразява изцяло срещу чл. 3 и чл. 8 от наредбата и предлага тези членове е чл. 490а, ал. 2, чл. 502, ал. ☐ Лицето да бъдат отменени. 2, чл. 571, ал. 4, чл. 574, ал. 09.04.2026г. чрез действаиме от свое са посочениМотиви:законовитеВ § 6 отоснованияпреходнитеза нейнотои заключителнитеиздаване и разпоредбисред тях не фигурирана наредбатачл. 9Съгласнои чл. 575,чл. ал.575,3ал.от 1КЗ.от Портала за ☐ Лицето 504, ал. 1 от Кодекса за застраховането. Следователно предметният обхват на тази КЗ Гаранционният фонд 6. обществен6 и НиколайГелов защитавапозиция от наредбадоговоритене можеза задължителнатада включва въпроси,застраховкасвързани„Гражданскас издаването отговорност"и отчитането нана Неприето изграждаелектронна и поддържа консултаци името на друго автомобилистите и договорите за задължителната застраховка „Злополука" на информационна система за и лице/група пътниците, договорите за гранична застраховка и сертификатите „Зелена карта", целите на чл. 571, както и лица: тъй като тези въпроси са включени в обхвата на Наредба № 49 (наредбата по чл. за оценка, управление и 504, ал. 1 КЗ). За справка може да се види какво гласи чл. 1, ал. 1 от Наредба № 49. контрол на риска, в това число за издаване на Паралелното съществуване на Наредба № 49 и на чл. 3 и на чл. 8 от Наредба полици и предоставяне на № 54 представлява нарушение на принципа на правовата държава, закрепен в чл. електронни 10, ал. 1 от Закона за нормативните актове, който не допуска обществени административни услуги. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 70 отношения от една и съща област да се уреждат с няколко нормативни акта от една Съгласно ал. 3 на същия и съща степен. член събирането и съхраняването на информацията по ал. 1 се В случай, че предложението му за отмяна на чл. 3 и чл. 8 от наредбата не бъде урежда с наредбата по чл. прието, би си позволил да направи възражение срещу предложението за създаване 571, ал. 4. Съгласно чл. на нова ал. 9 в чл. 8, с която се делегират правомощия на заместник-председателя, 571, ал. 1, т. 1 от КЗ ръководещ управление „Застрахователен надзор“ на Комисията за финансов Гаранционният фонд надзор, да може да разпорежда на застрахователите да осигурят техническа изгражда и поддържа възможност за временно предоставяне на ценови предложения и за генериране на Информационен център, в застрахователни договори на база на информацията в техните информационни който води електронни системи, в случай че Гаранционният фонд не е в състояние да изпълнява заявки по регистри на: електронната услуга по чл. 9, ал. 1 от наредбата в продължение на повече от 4 часа. 1. застрахователните полици Мотиви: В чл. 16, ал. 1 Закона за Комисията за финансов надзор по т. 10.1, раздел II, буква изчерпателно са посочени правомощията на заместник-председателя, ръководещ "А" от приложение № 1, за управление „Застрахователен надзор“ на Комисията за финансов надзор, като сред сертификатите "Зелена тях няма нито едно, което да съответства на даване на разпореждане по смисъла карта", за договорите за на предлаганата нова ал. 9 в чл. 8 от наредбата. Даването на такива разпореждания гранична застраховка, по същество представлява регулиране на дейността на застрахователите. А видно както и за от чл. 12, ал. 1, т. 1 Закона за Комисията за финансов надзор такова нещо може да застрахователните полици се прави единствено чрез приемане от Комисията за финансов надзор (а не от по задължителна ресорния заместник-председател) на наредби, предвидени в закон, и издаване на застраховка "Злополука" инструкции и указания. Смята, че е недопустимо с подзаконов нормативен акт да на пътниците в средствата се разширяват правомощията на ресорния заместник-председател, които са за обществен превоз“. изрично регламентирани с нормативен акт от по-висока степен (Закона за Съгласно ал. 4 на същия Комисията за финансов надзор). член „Съдържанието, обхватът и форматът на С цел решаване на проблемите, които възникват, когато Гаранционният данните по ал. 1, редът за фонд не е в състояние да изпълнява заявки по електронната услуга по чл. 9, ал. 1 тяхното събиране, от наредбата, намира, че най-правилно от юридическа гледна точка би било обработка, съхранение и Комисията за финансов надзор да упражни правомощието си по чл. 13, ал. 1, т. 4 защита и условията и Закона за Комисията за финансов надзор и да издаде писмени указания, редът за регистрация и адресирани до застрахователите, как следва да се процедира в случай на блокиране предоставяне на достъп до на достъпа до електронната услуга, осигурявана от Гаранционния фонд. тях се определят със съвместна наредба на комисията, министъра на вътрешните работи и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 70 министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, като при изработването й се взема предвид и становището на Гаранционния фонд.“ Видно от посочените по-горе разпоредби информационната система на Гаранционния фонд служи за издаването на застрахователните полици по задължителните застраховки „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. Според законовата делегация по чл. 575, ал. 4 от КЗ наредбата трябва да уреди събирането и съхраняването на информацията за целите на издаването на застрахователни полици. Също така КЗ урежда регистъра на застрахователните полици по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ и начина на събирането на данните в него. В този смисъл чл. 8 от Наредба № 54 урежда тези два процеса – по събиране на данните за целите на сключване на договори и по отразяване Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 70 на същите тези договори в регистъра на застрахователните полици. На това основание разпоредбите на чл. 8 и чл. 3 от Наредба № 54 изцяло съответстват на законовите делегации за издаване на същата наредба. Активирането на чл. 8, ал. 9 на Наредба № 54е един извънреден и рядко приложим способ. В този случай е практически невъзможно да бъдат включени в обхвата на Наредба № 54 всички хипотези, които могат евентуално да възникнат, съответно Комисията да приеме указания в екстремно кратък срок. Те ще бъдат решавани на ad hoc принцип в диалог със заинтересованите лица и институции. 09.04.2026 ☐ Лицето 1. Относно чл. 6, ал. 4 г. чрез действа от свое По отношение на ал. 4 от чл. 6 на първо място би искал да отбележи, че Портала за име 7 Николай основния текст е двусмислен и подвеждащ. Защото не става ясно дали изразът 7. обществени Гелов ☐ Лицето „полици, сключени при правото на установяване и свободно предоставяне на Прието - консултаци защитава услуги“ се отнася само до полици, сключени в чужбина от застрахователи със и позиция от седалище в Република България, или обхваща и полици, сключени в Република името на друго България от застрахователи със седалище в друга държава членка или в трета Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 70 лице/група държава, тъй като тези полици по същество също се явяват сключени „при лица: правото на установяване и свободно предоставяне на услуги“. Ето защо, по аналогия с ал. 2 на чл. 12, предлага в основния текст на чл. 6, ал. 4 да се направи следното допълнение (отбелязано е с удебелен шрифт): (4) За полиците, сключени от застрахователи със седалище в Република България при правото на установяване и свободно предоставяне на услуги, регистърът съдържа:“ 2. На следващо място иска да обърне внимание на предложението Предвид досегашната т. 6 в ал. 4 на чл. 6 да стане т. 8 и в нея накрая да се добави „в евро“. обстоятелството, че Изразява учудване, че авторите на проекта не предлагат такова допълнение и по националната валута в отношение на ал. 1, т. 4 и на ал. 3, т. 11 в същия член, въпреки че от 01.01.2026 г. Република България от 1 официалната валута в Република България също е евро. А счита, че така има риск януари 2026 г. е евро, не да възникне нормативна празнина, тъй като няма да е ясно в каква валута трябва съществува съмнение, че да се посочват премиите по полиците, сключвани в Република България. начислената застрахователна премия по Затова предлага в чл. 6, ал. 1, т. 4 и ал. 3, т. 11 накрая също да се добави ал. 1, т. 14 и ал. 3, т. 11 ще „в евро“. се определи в евро, Освен това иска да възрази срещу предложението в същата т. 6 (бъдеща доколкото това ще бъде нова т. 8) думата „начислена“ да бъде заменена със „записана“. Като аргумент в премията съгласно записа подкрепанормативеннаакт,възражениетокойто не трябваиска дада противоречиизтъкне, че наредбатана нормативнитесе явяваактовеподзаконовот по- Неприето вполица. застрахователнатаЩо се отнася до висока степен. И след като в чл. 563, ал. 2 КЗ е посочено, че вноските за записаната премия в други Обезпечителния фонд на Гаранционния фонд се определят като процент от държави членки, може да „начислената“ застрахователна премия, логично би било и в регистъра по чл. 571, има разминаване, ал. 1, т. 1 да се записва информация за „начислената“ премия. доколкото не всички държави членки на ЕС прилагат еврото като национална валута. Ето защо в досегашната т. 6 в ал. 4, която е предложено да стане т. 8, изрично е предвидено, че записаната премия трябва да се отрази в евро. Това се прави за да Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 70 се гарантира, че всички данни в регистъра на застрахователните полици ще бъдат в една и съща валута. По въпроса за понятията „начислена премия“ и „записана премия“: Понятията „начислена премия“ и „записана премия“ са взаимнозаменяеми. Това е видно от отменените разпоредби на чл. 64, ал. 8, чл. 98, ал. 1, т. 1 и чл. 99, ал. 1, т. 1 от Наредба № 53 от 23.12.2016 г. за изискванията към отчетността, оценката на активите и пасивите и образуването на техническите резерви на застрахователите, презастрахователите и Гаранционния фонд. Във всички тези разпоредби понятията са дадени като равнозначни, „начислени (записани) премии“. В основата си разликата произтича от различния превод на понятието „written premiums“ в различни български преводи на нормативни актове на ЕС. Така напр. в превода на чл. 35 от Директива 91/674/ЕИО от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 70 19 декември 1991 г. относно годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети на застрахователните предприятия се ползва понятието „начислени премии“ а в превода на чл. 1, т. 11 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията от 10 октомври 2014 г. за допълнение на Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност се ползва понятието „записани премии“. В Кодекса за застраховането се ползват и двете понятия без да се дефинират на законово равнище. Преводът, произтичащ от разпоредбата на чл. 1, т. 11 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/35, е по-нов по време и предвид директния ефект на регламента се прилага непосредствено. Той по същество е и по-точен от езикова гледна точка, доколкото предава Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 70 буквално оригиналния термин „written premiums“. С оглед отпадането на цитираните по-горе разпоредби чл. 64, ал. 8, чл. 98, ал. 1, т. 1 и чл. 99, ал. 1, т. 1 от Наредба № 53 вече липсват правни норми, постановяващи равнозначността на двата превода на български език. По тази причина е необходимо да се извърши корекция на понятието, така че да може да се ползва безпрепятствено дефиницията по чл. 1, т. 11 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/35. 3. Със същия аргумент възразява и срещу предложенията за аналогични Възраженията не се промени в ал. 3, т. 11 и в ал. 1, т. 14 на чл. 6. приемат по Неприето съображенията, изложени по предходното предложение. 4. Също така възразява срещу предложението за промяна на досегашната В чл. 6, ал. 4 от т. 7 на ал. 4, с което се цели да отпадне възможността в регистъра да се записват Наредба № 54 досегашната данни за корекция на премията по полицата. Може би това предложение е т. 7 става т. 9 и се създава свързано с предложението за промяна на вида на премията – от „начислена“ на т. 10: „10. вноски в „записана“. Но по изложения по-горе аргумент той смята, че премията трябва да Обезпечителния фонд на си остане „начислена“ и съответно да има възможност в регистъра да се записва Прието Гаранционния фонд в всяка допълнително начислена премия, за да може точно и безпогрешно да се принципно евро.“ определя размера на вноските в Обезпечителния фонд. Защото законът по никакъв начин не ограничава правото на застрахователите със седалище в Република България да коригират премиите по полици, сключени при правото на установяване и свободно предоставяне на услуги. И ако предложението за промяна на т. 7 бъде прието, ще се получи неравностойно третиране на полиците, сключени в Република България, и тези, сключени в чужбина, тъй като за първите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 70 в регистъра ще се записва всяка корекция на премията по полицата (съгласно ал. 1, т. 19), докато за вторите такава информация няма да се събира и записва. 5. Освен това смята, че в наредбата трябва изрично да се посочи, че в В чл. 6, ал. 4 от регистъра информацията за вноските в Обезпечителния фонд на Гаранционния Наредба № 54 досегашната фонд се записва в евро. т. 7 става т. 9 и се създава т. 10: Въз основа на гореизложеното си позволява да предложа следното: Прието 1) досегашната т. 7 да стане т. 9, без да се изменя нейното съдържание; принципно „10. вноски в Обезпечителния фонд на 2) да се създаде нова т. 10 със следното съдържание: Гаранционния фонд в евро.“ „10. вноска в Обезпечителния фонд на Гаранционния фонд в евро.“ Относно наименованието на наредбата Предложението не се приема предвид Съгласно чл. 24, ал. 1 от Указ № 883 за прилагане на Закона за неприемането на нормативните актове наименованието на наредбата трябва да сочи нейния главен предложението за отмяна ☐ Лицето предмет. на чл. 3 и чл. 8 от същата. действа от свое Въз основа на това, както и на база изложените в предходен коментар Процесът по издаване на 09.04.2026 име аргументи за отмяна на чл. 3 и чл. 8 от наредбата, предлага да се промени нейното полици по задължителна 8. консултациПорталаобществен8г. чрези за НиколайГелов ☐защитавапозицияимето наЛицетодругоот наименованиепоинформациятачл. 571,НАРЕДБАал.по1вследнияоттях№Кодекса54 отначин:30.12.2016за застрахованетог. за регистритеи за обменана Гаранционнияи защитатафондна Неприето застраховкаотговорност“врегистритеГаранционнияпроцеса попълванее„Гражданскаинтегриранфонд и нанае и лице/група неделима част от обмена лица: Като допълнителен аргумент за отпадане от наименованието на думите „за на информация в тези издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от регистри. Кодекса за застраховането“ би добавил, че изричната делегация по чл. 504, ал. 1 Кодекса за застраховането се отнася до Наредба № 49, поради което Наредба № 54 не може да има за предмет определяне на реда за отчитане на застраховките „Гражданска отговорност" на автомобилистите и „Злополука" на пътниците. 09.04.2026 ☐ Лицето Относно чл. 8 В чл. 8 ал. 1 се изменя 9. Портала9г. чрез за НиколайГелов действаиме от свое направеноАков предходенне бъде приетокоментар,предложениетоби искал да предложиму за отмянапърватанаалинеячл. 3наичл.чл.8 да8, редакцияПрието с така:чл.унифицирана„(1)3 иматДоговоритеномерация,единнапо обществен ☐ Лицето бъде променена по следния начин: генерирана от и защитава информационната система Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 70 консултаци позиция от (1) Договорите по чл. 3 имат единна унифицирана номерация, генерирана на Гаранционния фонд, в и името на друго от информационната система на Гаранционния фонд при условия и по ред, съответствие с наредбата лице/група определени от Управителния съвет на Гаранционния фонд с наредбата по чл. по чл. 504, ал. 1 КЗ, при лица: 504, ал. 1 КЗ. условия и по ред, определени от Мотиви: В чл. 40 от Раздел VI на наредбата по чл. 504, ал. 1 Кодекса за уУправителния съвет на застраховането (Наредба № 49) е посочено как се формират поредните номера на Гаранционния фонд.“ всяка застрахователна полица по задължителна застраховка „Гражданска отговорност" на автомобилистите и по задължителна застраховка „Злополука" на пътниците, както и на сертификатите „Зелена карта“ и на полиците по гранична застраховка. Относно чл. 7, ал. 2 Разпоредбата на чл. 7, ал. 2 от Наредба № 54 не Предлага ал. 2 на чл. 7 да бъде отменена или, алтернативно, да бъде противоречи на чл. 1, т. 4 променена, като в нея се посочат какви трябва да бъдат форматите и съдържанието от същата наредба, на данните по чл. 6, ал. 1-4. доколкото определя реда и Мотиви: Текущата норма на чл. 7, ал. 2 на първо място противоречи на начина на определяне на записаното в чл. 1, т. 4 от самата наредба. На второ място с тази норма се заобикаля форматите и 09.04.2026г. чрез ☐действаиме отЛицетосвое волятаспоределектронниопределенинакоятозаконодателя,регистрис наредба,съдържанието,по кояточл.закрепена571,сеобхватътал.издавав1 Кодексачл. съвместно571,и форматътзаал.застраховането4 отКодексаКомисиятана даннитеза трябвазастраховането,заотфинансовдавсичкибъдат съдържаниетопоРазпоредбатаи волятачл. на 6,законодателя,неназаобикаляал.данните4. Портала за ☐ Лицето надзор, министъра на вътрешните работи и министъра на транспорта и доколкото подходът е 10. обществен1 и НиколайГелов защитавапозиция от съобщенията. Неприето приетподзаконовияна равнищетонормативенна консултаци името на друго Компетентността относно определянето на съдържанието и формата на акт със съвместното и лице/група данните в регистрите на Гаранционния фонд е нормативно определена на ниво волеизявление на трите лица: Кодекса за застраховането и тя включва не само Комисията за финансов надзор, компетентни органа. но и двама министри, които са с по-висок ранг от Комисията за финансов надзор. Предметът на правна И след като законът не предвижда възможност министрите да преотстъпват своите уредба – форматът и правомощия, това изключва възможността Комисията за финансов надзор съдържанието на еднолично да решава въпроси, включени в предметния обхват на наредбата по чл. справките в регистъра на 571, ал. 4 от Кодекса за застраховането. застрахователните полици на Гаранционния фонд - не обхваща експертизата на другите два компетентни органа по приемането на наредбата и засяга Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 70 единствено застрахователната сфера. Ето защо този подход съгласуван между трите компетентни органи позволява тежестта по изготвяне на тези формати да се понесе единствено от Комисията за финансов надзор, която има подходящата експертиза за целта. Наред с това подходът позволява по динамично изменение и допълнение на форматите и справките, доколкото процедурата по съгласуването на решението на Комисията би била по облекчена в сравнение с процедура за изменение и допълнение на наредба с три компетентни органа за нейното приемане. Не на последно място нормата е действаща и в момента единствено се разширява нейният обхват по отношение на полиците по чл. 6, ал. 4 от Наредба № 54. 09.04.2026 ☐ Лицето Относно глава четвърта Предложенията относно 11. Порталаобществен1г. чрези за НиколайГелов действаиме☐защитаваЛицетоот свое четвъртаИНФОРМАЦИОННИТЕНа „РЕДпърво мястоЗА СЪХРАНЕНИЕбиСИСТЕМИискал да отбележи,НАИ ЗАСТРАХОВАТЕЛИТЕЗАЩИТАче наименованиетоНА ДАННИТЕнаИ главаНАВ частичноПрието заглавиеточетвърта,чл.се приема.26, ал. както5 и 6наиичл.относно28главане Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 70 консултаци позиция от ЕЛЕКТРОННИТЕ РЕГИСТРИ НА ИНФОРМАЦИОННИЯ ЦЕНТЪР“ не Съгласно чл. 571, ал. и името на друго съответства на предметния обхват на наредбата, описан в чл. 1, т. 1 и 2. 4 от КЗ съдържанието, лице/група обхватът и форматът на лица: От логическото и граматическото тълкуване на съдържанието на нормите данните по ал. 1, редът за на чл. 1, т. 1 и 2 става ясно, че наредбата урежда защитата на данните само в тяхното събиране, регистрите, водени от Гаранционния фонд, но не и на данните в информационните обработка, съхранение и системи за застрахователите. защита и условията и И вероятно поради това в наредбата не се съдържат изисквания към редът за регистрация и застрахователите, които да са аналогично по смисъл на тези по чл. 29, ал. 4 и 5. предоставяне на достъп до тях се определят със Затова си позволява да предложи следното: съвместна наредба на Комисията, министъра на 1) от наименованието на глава четвърта да бъдат заличени думите, вътрешните работи и отбелязани по-горе в удебелен шрифт; министъра на транспорта, информационните 2) в чл. 26 да бъдат отменени ал. 5 и 6, тъй като те засягат въпроси, които технологии и са извън предметния обхват на наредбата; съобщенията, като при Също така възразява срещу предложените промени в чл. 28 и предлага изработването й се взема същият да бъде отменен. предвид и становището на Гаранционния фонд. Мотиви: Съгласно чл. 78 Закона за защита на личните данни надзорът за спазване на правилата за защита на личните данни се осъществява от Комисията Законовата за защита на личните данни, което означава, че нито Министерството на делегация предвижда вътрешните работи, нито Комисията за финансов надзор са компетентни да уредбата на защитата на осъществяват подобна дейност. Освен това от текста на чл. 28 не се разбира за информацията абстрактно, какви процедури, правила и процеси по спазване на изискванията за защита на а не само в регистрите на личните данни става въпрос - дали за такива на застрахователите или за някакви Гаранционния фонд. По други. същество уреждането на защита само на равнище Освен това предлага следните промени в чл. 29: регистри на Гаранционния фонд, без да се уреди 1) да се отменят или изменят ал. 1 и 3, защото в тях се съдържат препратки кореспондираща защита към наредба, която отдавна е отменена; на равнище застрахователи, които 2) в ал. 2 след думите „електронната услуга“ да се добави „по чл. 9, ал. 1“, за да се поясни за коя точно услуга става въпрос. имат достъп до данни от регистрите на Гаранционния фонд, представлява липса на защита на данните. В този Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 70 смисъл регламентацията на защита в системите на застрахователите е неделима част от уредбата на защитата по смисъла на чл. 571, ал. 4 от КЗ. Предложенията по чл. 29 се приемат с редакция: Параграф 21 от проекта на наредба се изменя така: „§ 21. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност, приета с ПМС № 279 от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2008 г.; изм., бр. 58 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2010 г., бр. 48 от 2013 г.)“ се заменят с „Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с ПМС № 186 на Министерския Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 70 съвет от 19.07.2019 г. (ДВ, бр. 59 от 2019 г.)“. 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Данните по чл. 571, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 9 КЗ се класифицират като данни ниво „2" или „TLP- AMBER В" – с допълнително уточнение за ограничение на достъпа - ниво на принудително управление на достъпа по смисъла на приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 и 7 от наредбата по ал. 1, а данните по чл. 571, ал. 1, т. 4 – 8 КЗ се класифицират като данни ниво „0" или „TLP-WHITE“ по смисъла на същото приложение чл. 34, т. 3 от Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност. Данните по чл. 571, ал. 1, т. 4 - 8 КЗ се класифицират като данни ниво „0" или „D" - ниво на свободен достъп по смисъла на чл. 34, т. 1 от Наредбата за общите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 70 изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност. 3. В чл. 29, ал. 5 накрая се добавя „и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119/1 от 4 май 2016 г.)“.“ Относно чл. 10 и чл. 11 Предложението, получено чрез портала за С проекта се предлага изменение на чл. 10 и на чл. 11 от наредбата, в обществени консултации, ☐ Лицето частност се предлага чл. 10 да уреди използването на данните от регистъра на противоречи на 09.04.2026г. чрез действаиме от свое застрахователнитеот регистъра на застрахователнитепретенции, а с чл.претенции.11 да бъде определен редът за обмен на данни собственитепо разпоредбитепредложенияна 12. консултациПорталаобществен1 ии за НиколайГелов ☐защитавапозицияиметолице/групанаЛицетодругоот законоватазаструктуриранетокрайноРазбира,Нанеподходящ,делегацияпървонамясточенормативнитепопозащотобичл.тозиискал490а,начинпротиворечидаал.актове.отбележи2авторитеот КЗ,натова,нонякоинанамирачепроектачл.основниизбрания10 ицелятчл.правила11отдасетяхнамиратизпълнятотносноподходв Неприето предлаганитенаправенизаинтересованостраницатазаот финансовкоито санаотнадзор,чл.Комисиятаприетилице10същотоичаст11,наи лица: раздел II от глава втора на наредбата, като този раздел, както подсказва и неговото отразени в проекта на наименование, се отнася до регистъра на застрахователните полици (регистъра по нормативен акт. чл. 571, ал. 1, т. 1 Кодекса за застраховането). Докато регистъра на Заинтересованото застрахователните претенции се урежда в следващия раздел (раздел III) от същата лице правилно отбелязва, глава. И след като с измененията на чл. 10 и на чл. 11 се цели въвеждане в че предложените Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 70 наредбата на норми, които се отнасят до регистъра на застрахователните разпоредби целят претенции, би трябвало, от систематична гледна точка, те да бъдат в раздел III. отразяване на изрична законова делегация по чл. Също така трябва да се отбележи, че с измененията на чл. 11 се правят 490а, ал. 2 от Кодекса за препратки към несъществуващи разпоредби в друг нормативен акт (чл. 44а от застраховането, като не Наредба № 49), което е още едно съществено нарушение на правилата за оспорва необходимостта структуриране на нормативните актове (за справка – чл. 39, ал. 1 и 3 от Указ 883 от нейното изпълнение, а относно прилагането на ЗНА). Отделен въпрос е, че самите препратки не са прави възражение относно коректни, тъй като удостоверението за застрахователни претенции не е по чл. 44а систематичното място на от Наредба № 49, а по чл. 502, ал. 1 от Кодекса за застраховането. разпоредбите. Ето защо, с оглед на гореизложеното, предлага от проекта да отпаднат § 9 Следва да се има и § 10, с които се изменят чл. 10 и чл. 11, съответно, от наредбата. предвид, че независимо от обстоятелството, че цитираните разпоредби се отнасят до обмена на данни с регистъра на застрахователните претенции, този обмен се осъществява именно за целите на сключването на застрахователни договори и тяхното отразяване в регистъра на застрахователните полици. В този смисъл правната логика сочи, че обменът следва да се уреди в раздел ІІ, който урежда реда за събиране и обмен на данните по отношение застрахователните полици. Нещо повече, както е посочено в предложения нов чл. 11, ал. 3 за изпълнение на електронната услуга по ал. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 70 1 чрез заявката по ал. 2, Гаранционният фонд извлича данните за превозните средства от регистъра на застрахователните полици по чл. 6, ал. 1, необходими за издаването на удостоверение за застрахователни претенции по чл. 44а от Наредба № 49. В този смисъл процесите по обмен на данни, регламентирани във въпросните разпоредби, са свързани с комуникация между регистъра на застрахователните полици и регистъра на застрахователните претенции. Целта на предложената формулировка на препратките между Наредба № 54 и Наредба № 49 е да се постигне възможно най-голяма синхронизация между тях. Предвижда се промените в двата нормативни акта да се разработят синхронизирано и да се приемат едновременно. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 70 Относно § 25 Предложението е единствено редакционно. Предлага за облекчаване на текста ал. 2 и 3 от § 25 да бъдат обединени в В допълнение в § 25, ал. 2 ☐ Лицето една норма по следния начин: – 4 от проекта на наредба 09.04.2026 действа от свое (2) В срок от 1 месец от приемане на измененията и допълненията в се отделя систематично г. чрез име справките по ал. 1 Гаранционният фонд предоставя на застрахователите необходимостта от 13. консултациПорталаобществен1 ии за НиколайГелов ☐защитавапозицияиметолице/групанаЛицетодругоот подробнисистемипоза предявеничл. 504,Забележка:втехническисъответствиеал.застрахователни1 КЗ - заВспецификациицелитепредложенияс тазипретенциинанаредба,издаванетоза отпривежданепокактоменчл.итекст502получаванетои вКЗ.насъответствиедумитетехнитена„Наредбаинформационниудостоверенияс наредбата№ 49“ Неприето изготвянеспецификациипривежданесъответствиеинформационнитесистеми на техническинанаив лица: умишлено са заменени с по-неутралното „наредбата по чл. 504, ал. 1 КЗ“, с оглед застрахователите по два хипотетичната възможност Наредба № 49 да бъде заменена с нова, с друг номер. различни подзаконови нормативни акта. Съответно, ако се приеме предложението ми, ал. 4 от същия параграф трябва да се преномерира на ал. 3 и в нея да остане само препратката към ал. 2. 1. По чл. 4, ал. 1 от Наредба № 54: Данните от извършения технически преглед не са Предлагат в чл. 4, ал. 1 да се създадат т. 17 - 19: относими към настоящата „17. дата и резултат на последния периодичен технически преглед; наредба. Те не фигурират в регистрите на 20.04.2026 ☐ Лицето 18. показания на километропоказателя (пробег), отчетени при последния Министерство на г. по действа от свое периодичен технически преглед; вътрешните работи, от електронна име където се черпи поща в „Ейдос ☐ Лицето 19. екологична категория на превозното средство.“ информация за целите на 14. Комисията1 за Консулт“АД защитавапозиция от периодиченМотиви:техническиС добавянетопреглед, показанияна данниназакилометропоказателядата и резултат оти екологичнапоследния Неприето поддържанеторегистъра на превознитена финансов името на друго категория на превозното средство регистърът по чл. 4 се допълва с информация, средства, които обичайно надзор и в лице/група която има трайна фактическа връзка с експлоатацията и състоянието на се намират в Република МВР лица: превозното средство. Тези данни са обективни, външно проверими и се генерират България. Този регистър е необходим за в рамките на официално регламентирана дейност по периодичните технически идентификацията на прегледи. Включването им в регистъра подобрява качеството на превозното средство. По информационната среда, в която функционира задължителното застраховане. тези причини тези данни не се събират от Гаранционния фонд и не фигурират в неговите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 70 регистри. Същото се отнася и до екологичната категория на превозното средство. 2. По чл. 6, ал. 1 от Наредба №54: Българското законодателство в В чл. 6 предлагат следните изменения: областта на В чл. 6, ал. 1: застраховането не използва понятието 1. точка 16 се изменя така: „интегриран защитен талон“. От друга страна, „16. номер/уникален идентификатор на интегрирания защитен талон, дата замяната на термина на валидност и дата на предаване;“ „знак“ няма да доведе до прецизиране на 2. точка 20 се изменя така: разпоредбите. „20. данни за допълнително издаден интегриран защитен талон след датата на издаване на полицата: а) номер/уникален идентификатор на талона; б) основание за издаване (поредна вноска от премията, обявен за Неприето невалиден талон, анулиран талон); в) дата на валидност; г) дата на предаване; д) причина за подмяна или анулиране; е) дата и час на подмяна или анулиране;“ Мотиви: Промените в регистъра на застрахователните полици, чрез които се заменя досегашният реквизит за знак с реквизити за номер/уникален идентификатор на интегрирания защитен талон, както и данни за допълнително издаден талон, са логически необходими, за да бъде отчетен в системата новият документален носител. Ако тези данни не бъдат включени в регистъра на полиците, въвеждането на интегрирания защитен талон би останало извън официалната отчетност на застрахователното правоотношение. Разпоредбите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 23 от 70 осигуряват проследимост на издаването, подмяната, анулирането и предаването на талона. 3. По чл. 9 от Наредба № 54: Както беше посочено относно чл. 4, ал. 1, Предлагат в чл. 9 да се създадат ал. 17 и 18: данните за техническия „(17) За целите на попълването и актуализирането на данните по чл. 4, ал. преглед и екологичната 1, т. 17 - 19 Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ предоставя на категория не се събират от Гаранционния фонд по електронен път обогатена, подписана и удостоверена Гаранционния фонд и не информация за превозните средства, включваща данни от периодичните фигурират в неговите технически прегледи по Наредба № Н-32, данни за пробег, екологична категория, регистри, тъй като не са както и данни от регистъра на превозните средства и техните собственици, пряко свързани със поддържан от Министерството на вътрешните работи, и други данни, необходими застрахователна дейност. за дейността на Гаранционния фонд и за целите на задължителното застраховане. Наред с това чл. 574, ал. 4 от КЗ е определил (18) Обменът на данни по ал. 17 се осъществява чрез електронен информацията, която се интерфейс между информационната система на Изпълнителна агенция Неприето предоставя от ИААА за „Автомобилна администрация“ и ЕИСОУКР на Гаранционния фонд, при условия целите на обмена на данни и ред, определени с договор между Гаранционния фонд и Изпълнителна агенция с регистрите на „Автомобилна администрация“.“ Гаранционния фонд и предлаганата информация Мотиви: Тези разпоредби са необходими, за да се уреди самостоятелен не фигурира в цитираната нормативен канал за постъпване на обогатена, подписана и удостоверена разпоредба. Наредбата информация от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към като подзаконов Гаранционния фонд. Без такава уредба допълването на регистъра по чл. 4 с новите нормативен акт по технически данни би останало непълно, тъй като не би бил изрично определен прилагане на КЗ не би източникът, начинът на подаване и организационната рамка на обмена. могла да предвиди Уреждането на електронен интерфейс и договорен механизъм между двете изискване, надхвърлящо институции е необходимо за проследим, сигурен и стандартизиран трансфер на обхвата на законовата информация. разпоредба. 4. Предлагат да се създаде чл. 25а: Българското законодателство в “Интегриран защитен талон областта на Чл. 25а. (1) Считано от датата по § 25а от преходните и заключителните Неприето застраховането не разпоредби, застрахователният знак и контролният талон се заменят с интегриран използва понятието защитен талон (ИЗТ) - единен физически документ, който съдържа: „интегриран защитен талон“. Както вече беше посочено, въвеждането му Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 24 от 70 1. уникален идентификатор на талона; няма да доведе до прецизиране на 2. самозалепващ защитен дифракционен оптически вариращ елемент за законовите текстове, а поставяне върху застрахователната полица на превозното средство; точно обратното – до 3. QR код намиращ се под (scratch-off зона) с еднократен код за създаване на объркване. активиране на достъпа до електронното досие. Понятията „застрахователен знак“ и (2) Интегрираният защитен талон не подлежи на поставяне върху „контролен талон“ са предното стъкло на превозното средство. добили гражданственост и са разпознаваеми. (3) Нов интегриран защитен талон се издава при всяко плащане на застрахователна премия или вноска по застрахователен договор по задължителна Предложената застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.” изцяло електронна процедура по Мотиви: С новия чл. 25а се създава нормативна уредба на интегрирания идентификация не може да защитен талон като единен физически документ, който заменя досегашния бъде въведена с наредба отделен режим на застрахователен знак и контролен талон. Разпоредбата не само преди да са извършени въвежда нов документ, но и определя неговите съществени реквизити и функции: съответните промени в КЗ. свързаност с полицата и превозното средство, уникална идентификация, QR достъп до електронното досие и защитен еднократен код за първоначална Не стават ясни причините активация. Предложението е насочено към създаване на по-сигурен и по- за предлагане на новия талон. Основната цел за функционален документ, който да служи като мост между физическото съществуването на удостоверяване и електронната среда. Изричното правило, че талонът не се досегашния знак на ГФ е поставя на предното стъкло, отразява новата му функция и прехода към модел, в който електронният достъп е водещ, а не визуалното външно обозначаване. осигуряването на Правилото за издаване на нов талон при всяко плащане на премия или вноска възможност за всяко осигурява актуалност и проследимост на достъпа. заинтересовано лице да може да контролира наличието на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. Затова е предвидено, че същият се поставя на предното стъкло на превозното средство. При положение, че новопредложеният талон изначално няма да бъде Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 25 от 70 предвиден да се поставя на предното стъкло то неговата идентификационна функция е изцяло загубена. При това положение той би бил една излишна административна тежест. 5. Предлагат в глава четвърта да се създадат чл. 32а - 32д: Наредба № 54 е подзаконов нормативен „Електронно досие на превозното средство акт по прилагането на КЗ и Чл. 32а. (1) Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ не може да излиза от създава и поддържа електронно досие на превозното средство - централизиран предвидените в информационен ресурс, обвързан с идентификационния номер на превозното нормативния акт с по- средство (VIN) / номер на рама, като надграждане на съществуващата висока юридическа сила информационна система за електронните комплекти документи от периодичните ограничения. Нито КЗ, технически прегледи по Наредба № Н-32. нито друг законов акт урежда съществуването на (2) Електронното досие е достъпно чрез уеб портал и мобилно електронно досие на приложение, управлявани от Изпълнителна агенция „Автомобилна превозните средства, администрация“ пряко или чрез технически оператор, избран по реда на Закона за следователно обществените поръчки. предложените промени не Неприето могат да бъдат въведени с (3) Достъпът до електронното досие се осъществява чрез: обсъждания нормативен акт. Наред с това 1. еднократен активационен код намиращ се под scratch-off зона на наредбата засяга интегрирания защитен талон по чл. 25а, ал. 1; дейността на 2. парола, установена от собственика или ползвателя при първоначална Гаранционния фонд, а не активация; на Изпълнителна агенция „Автомобилна 3. средства за електронна идентификация по смисъла на Закона за администрация“ и с нея не електронната идентификация. могат и не трябва да се вменяват задължения на (4) Електронното досие съдържа: ИААА. 1. данни от периодичните технически прегледи, включително показания на километропоказателя (пробег) и екологична категория на превозното средство; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 26 от 70 2. данни за регистрация и собственост на превозното средство, предоставяни от Министерството на вътрешните работи; 3. данни за наличие на валидна задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, предоставяни от Гаранционния фонд; 4. история на застрахователните претенции, предоставяна от Гаранционния фонд; 5. данни от Агенция „Пътна инфраструктура“ за наличие на валидна винетка или е-винетка, при осигурен достъп; 6. други данни, относими към превозното средство и неговата експлоатация, предоставяни от компетентни органи при условия, определени с договор с Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. (5) При издаване на нов интегриран защитен талон по поредна вноска на непрекъснат застрахователен договор новият активационен код е допълнителен способ за достъп, а установената парола продължава да действа. (6) При издаване на нов интегриран защитен талон по нов застрахователен договор след прекъсване на застрахователното покритие или при промяна на собствеността на превозното средство предходният достъп до електронното досие се обезсилва и се изисква нова активация чрез новия активационен код. (7) Компетентните контролни органи имат право на достъп до данните от електронното досие за целите на контролните си правомощия. (8) Достъпът чрез код и парола по ал. 3, т. 1 и 3 се счита за надлежна идентификация за целите на тази наредба. Комуникация на Гаранционния фонд чрез електронното досие Чл. 32б. (1) Гаранционният фонд разполага с обособена под-графа в електронното досие по чл. 32а, чрез която изпраща нотификации до собственика или ползвателя на превозното средство за: 1. предстоящо изтичане на застрахователна полица по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите; 2. настъпване на падеж за плащане на разсрочена вноска; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 27 от 70 3. промени в застрахователния статус на превозното средство; 4. друга информация, свързана със задължителните застраховки по чл. 461, т. 1 и 2 от Кодекса за застраховането. (3) Глобите и задълженията, достъпни чрез електронното досие, могат да бъдат заплащани директно чрез уеб портала или мобилното приложение по чл. 32а, ал. 2. Условия за ползване на инфраструктурата Чл. 32в. (1) Производството и доставката на интегрирания защитен талон, поддържането на електронното досие и предоставянето на обогатена удостоверена информация по чл. 9, ал. 17 се осъществяват от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ чрез технически оператор, избран по реда на Закона за обществените поръчки, при условията на действащия договор за електронни документи по Наредба № Н-32. (2) Всеки един интегриран защитен талон, като единен физически документ, се обвързва с комплект електронни документи, като броят на комплектите електронни документи съответства на броя на плащанията по застрахователния договор. Стойността на комплекта електронни документи се определя от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. (3) Гаранционният фонд поръчва, урежда процеса по заплащане и разпределя интегрираните защитни талони на застрахователите по реда на чл. 25а. Взаимоотношенията между Гаранционния фонд, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и техническия оператор се уреждат с договор. (4) Застрахователите предоставят интегрираните защитни талони на застраховащите при сключване на полица или при плащане на вноска, при условията на строга отчетност по реда на глава четвърта. Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ като агрегатор на данни Чл. 32г. (1) За целите на тази наредба Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ изпълнява ролята на агрегатор на данни за превозните средства, като: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 28 от 70 1. е първичен администратор на данните от периодичните технически прегледи по Наредба № Н-32, включително пробег, техническо състояние и екологична категория; 2. обогатява електронното досие с данни от Министерството на вътрешните работи за регистрация, собственост и ограничения за движение на превозните средства; 3. предоставя на Гаранционния фонд обогатена, подписана и удостоверена информация по чл. 9, ал. 17. (2) Гаранционният фонд остава титуляр на регистрите по чл. 571, ал. 1 от Кодекса за застраховането и на Единната информационна система за оценка, управление и контрол на риска. Електронното досие по чл. 32а е допълнителен информационен канал и не замества регистрите и информационните системи на Гаранционния фонд. (3) Обменът на данни между Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и Гаранционния фонд по ал. 1, т. 3 не засяга правото на безплатен достъп на застрахователите до регистъра на предявените и изплатените претенции по чл. 490а от Кодекса за застраховането. Защита на данните Чл. 32д. (1) Обработването на лични данни за целите на електронното досие по чл. 32а се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 и Закона за защита на личните данни. (2) Достъпът до електронното досие е ограничен до собственика или ползвателя на превозното средство и до компетентните контролни органи по чл. 32а, ал. 7. (3) Всяко действие за достъп до електронното досие се логва и може да бъде одитирано от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и от компетентните органи за защита на личните данни “ Мотиви: С новия чл. 32а се създава нормативната основа за електронно досие на превозното средство като централизиран информационен ресурс, надграден върху съществуващата система за електронни документи при техническите прегледи. Този подход е обоснован, защото използва естествена технологична връзка между данните за техническата годност на превозното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 29 от 70 средство и данните, релевантни за задължителното застраховане. Разпоредбата урежда и допустимите способи за достъп, като съчетава физическия защитен елемент на талона, QR връзката, индивидуална парола и електронна идентификация. Това позволява едновременно удобство и по-висока степен на сигурност. С чл. 32а, ал. 4 се определя минималното съдържание на електронното досие. Включването в него на данни от периодичните технически прегледи, данни за регистрация и собственост, данни за валидна задължителна застраховка, история на претенции, както и други данни от компетентни органи, цели да създаде цялостен и практически полезен електронен профил на превозното средство. Разпоредбите за запазване или обезсилване на достъпа при различни хипотези на подновяване на договора и промяна на собствеността са необходими, за да се предотврати неправомерно запазване на достъп след отпадане на връзката между лицето и превозното средство. С чл. 32б се урежда комуникационна функция на електронното досие. Тази функция има информативен, а не правоустановяващ характер, което е изрично подчертано в текста. Така се дава възможност Гаранционният фонд да използва модерни електронни канали за уведомяване, без да се създава риск от смесване между уведомителна и официално връчвателна функция. Предвидената възможност за плащане на глоби и задължения чрез портала или приложението също е насочена към практическа интеграция на услугите около превозното средство в една електронна среда. С чл. 32в се създава правна рамка за използването на инфраструктурата, чрез която да се осъществяват производството и доставката на интегрирания защитен талон, поддържането на електронното досие и предоставянето на обогатена информация. Тази уредба е необходима, за да се изясни на нормативно ниво кой организира съответните процеси, по какъв модел се използва съществуващият технически оператор и каква е ролята на Гаранционния фонд по отношение на поръчването, заплащането и разпределението на талоните. Разпоредбата внася организационна завършеност на предложения модел. С чл. 32г се определя ролята на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ като агрегатор на данни за превозните средства. Тази разпоредба има ключово значение, защото ясно разграничава техническата функция по събиране, обогатяване и удостоверяване на данни от правното положение на Гаранционния фонд като титуляр на регистрите по Кодекса за застраховането. По този начин се избягва нормативна неяснота относно институционалните Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 30 от 70 правомощия и се запазва съществуващата систематика на закона, като едновременно с това се допуска технологично надграждане на обмена на данни. С чл. 32д се въвеждат основни гаранции за защита на данните в рамките на електронното досие. Изричното ограничаване на достъпа, задължението за логване и възможността за одит са необходими, тъй като досието събира информация от различни източници и може да съдържа значителен обем лични и свързани с превозното средство данни. Тези мерки имат за цел да осигурят проследимост, отчетност и предотвратяване на неправомерен достъп. 6. По преходните и заключителните разпоредби към Наредба № 54: Наредба № 54 е подзаконов нормативен Предлагат създаването на § 6: акт по прилагането на КЗ и § 6. (1) В срок от 3 месецa от влизането в сила на тази наредба не може да излиза от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ осигурява техническите предвидените в условия за функциониране на електронното досие на превозното средство по чл. нормативния акт с по- 32а и за производство и доставка на интегрирания защитен талон по чл. 25а. висока юридическа сила ограничения. Нито КЗ, (2) В срока по ал. 1 Гаранционният фонд и Изпълнителна агенция нито друг законов акт „Автомобилна администрация“ сключват договор за обмен на данни по чл. 9, ал. урежда съществуването но 18 и за условията по чл. 32в, ал.2 и ал. 3. електронно досие на превозните средства, (3) До осигуряване на техническите условия по ал. 1 се прилагат следователно досегашните разпоредби относно застрахователния знак и контролния талон. Неприето предложените промени не могат да бъдат въведени с Мотиви: Предвиденият срок за осигуряване на техническите условия и за настоящия нормативен сключване на необходимите договори е необходим, за да се гарантира, че акт. Наред с това въвеждането на ИЗТ и електронното досие ще се извърши организирано и без да наредбата засяга се засяга текущото функциониране на системата. Изричното правило, че до дейността на настъпване на техническата готовност се прилага досегашният режим, е израз на Гаранционния фонд, а не принципа на правната сигурност и на необходимостта да не възниква период без на Изпълнителна агенция приложим ред за удостоверяване и отчитане. „Автомобилна администрация“ и с нея не могат и не трябва да се вменяват задължения на ИААА. 7. По преходните и заключителните разпоредби към Наредба № 54: Неприето Наредба № 54 е подзаконов нормативен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 31 от 70 Предлагат създаването на § 7 акт по прилагането на КЗ и не може да излиза от § 7. В срок до 18 месеца от влизането в сила на тази наредба предвидените в Гаранционният фонд изгражда ЕИСОУКР върху платформа, която поддържа нормативния акт с по- регистрите и осигурява обмен на данни със системите на застрахователите и с висока юридическа сила информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна ограничения. Нито КЗ, администрация“ чрез интерфейс REST API (Representational State Transfer нито друг законов акт Application Programming Interface). урежда съществуването Мотиви: Включването на информационната система на Изпълнителна електронно досие на агенция „Автомобилна администрация“ в обхвата на изискването за REST API е превозните средства, необходимо, за да се осигури техническа съвместимост не само със системите на следователно застрахователите, но и с допълнителния институционален участник, чрез който ще предложените промени не постъпват обогатените данни и ще функционира електронното досие. Без тази могат да бъдат въведени с промяна архитектурата на проекта би останала непълна и би се създала настоящия нормативен нормативна празнота между материалноправните разпоредби за обмена на данни акт. Наред с това и техническите изисквания към самата платформа. наредбата засяга дейността на Гаранционния фонд, а не на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и с нея не могат да се вменяват задължения на ИААА. 1. По § 7 от проекта на наредба: Предложението е обосновано с цел защита ☐ Лицето Предлагат в чл. 8, ал. 3 изречения второ и трето от Наредба № 54 да не се на застрахователите и Официалн действа от свое заличават, защото те са в защита на застрахователите и са преграда срещу промяна необходимостта от о в име в тези данни от страна на дистрибуторските канали. ИТ системите на недопускане промяна в Комисиятафинансов1 за Гаранционен фонд ☐защитаваЛицето Гаранционнияпромянасе правятвпромениданнитефондпризаипревозниценообразуванетона застрахователитесредства. вВполиците.противентрябва даслучайимат въведенитвърдят, чезабраниможе даза Прието с даннитедистрибуторските канали.от 15. надзор на позиция от редакция Сега действащите в 02.03.2026 името на друго чл. 8, ал. 3 изречения г. лице/група второ, трето и четвърто от лица: Наредба № 54 са: „Застрахователите са длъжни да оргаОнизират дейността си по начин, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 32 от 70 който да гарантира, че всеки договор се сключва при използване само на информацията, получена от МВР, за съответния ценообразуващ показател. Застрахователите не могат да заменят данни за съответен показател, когато те са получени от МВР, като могат да използват допълнително попълнени полета съгласно справките по чл. 7, ал. 2. Когато при електронната услуга по чл. 9, ал. 1 не са подадени данни от МВР, застрахователите попълват данните самостоятелно, което се отразява в регистъра.“ Предложената редакция с § 7 от проекта на наредба на чл. 8, ал. 3 акумулира в себе си изречение второ и изречение трето, предложение първо, тъй като изисква данните да се ползват автоматично. Нормата е изготвена с необходимата доза на абстрактност и не се нуждае от допълнителни пояснения. По отношение на чл. 8, ал. 3, изречение трето, предложение второ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 33 от 70 - относно допълнително попълнените полета, попълването им коректно е скрепено с изискването на чл. 7, ал. 2 от Наредба № 54 и не са необходими дублиращи норми. Остава празнота в правото при хипотезата в която не са подадени/липсват данни от МВР, поради което се предлага създаване на чл. 8, ал. 12: „(12) В случаите по ал. 3 и когато при електронната услуга по чл. 9, ал. 1 не са подадени налични данни от МВР, застрахователите попълват данните самостоятелно, което се отразява в регистъра.“ 2. Предлагат удостоверението за предявени застрахователни претенции За момента въпросът не по чл. 502 от КЗ да се издава на български или английски език, съгласно искането се регламентира нито от на лицето, изрично направено в заявлението за издаването на удостоверението. Кодекса за застраховането Приемат, че издаването на удостоверението в двуезичен вариант, поради (КЗ), нито от Регламент за множеството полета и липса на място, натоварва излишно формата и обема на изпълнение (ЕС) удостоверението. 2024/1855, нито от проекта на изменения и Прието допълнения в принципно подзаконовите актове по тяхното прилагане. Въпросът е свързан с предметния обхват на проекта на наредба за изменение и допълнение на Наредба № 49. С цел адресиране на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 34 от 70 предложението в § 27 от проекта на наредба за изменение и допълнение на Наредба № 49 относно образеца на искане за издаване на удостоверение се добавя възможност за избор на предпочитан език на удостоверението – български или английски език. 3. Предлагат в заявлението за издаване на удостоверението за предявени Въпросът е свързан с застрахователни претенции по чл. 502 от КЗ имената на заявителя да се изписват предметния обхват на и на латиница, съгласно документа за самоличност, като и да се добави контактна проекта на наредба за информация за заявителя - адрес, тел. номер и електронна поща. изменение и допълнение на Наредба № 49. С цел адресиране на предложението в § 27 от проекта на наредба за Прието изменение и допълнение принципно на Наредба № 49 относно образеца на искане за издаване на удостоверение се добавя възможност за изписване на имената на заявителя на латиница, както и негова контактна информация. 4. Предлагат заглавието на глава четвърта на Наредба № 54 да се измени Въпросът следва да се така: обсъди, предвид обстоятелството че “Глава четвърта Прието с ЕИСОУКР не е Ред за съхранение и защита на данните в информационните системи на редакция персонифицирана и застрахователите и на електронните регистри на ЕИСОУКР” регистрите не могат да бъдат присвоени на системата. Досегашното заглавие присвоява Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 35 от 70 регистрите на Информационния център, който също не е персонифициран. Съгласно чл. 571, ал. 1 от КЗ Гаранционният фонд изгражда и поддържа Информационен център, в който води електронните регистри, поради което наименованието на глава четвърта от Наредба № 54 се изменя така: „Глава четвърта РЕД ЗА СЪХРАНЕНИЕ И ЗАЩИТА НА ДАННИТЕ В ИНФОРМАЦИОННИТЕ СИСТЕМИ НА ЗАСТРАХОВАТЕЛИТЕ И НА ЕЛЕКТРОННИТЕ РЕГИСТРИ НА ИНФОРМАЦИОННИЯ ЦЕНТЪР ГАРАНЦИОННИЯ ФОНД“ 5. По § 21 от проекта на наредба: Параграф 21 от проекта на наредба се изменя така: Посочват, че с Постановление № 186 на Министерския съвет от 19.07.2019 г. е приета Наредба за минималните изисквания за мрежова и „§ 21. В чл. 29 се информационна сигурност и е отменена Наредбата за общите изисквания за Прието с правят следните мрежова и информационна сигурност, приета с Постановление № 279 на редакция изменения и допълнения: Министерския съвет от 2008 г. 1. В ал. 1 думите С оглед това предлагат да бъдат направени промени в чл. 29 на Наредба „Наредбата за общите № 54. изисквания за оперативна Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 36 от 70 съвместимост и информационна сигурност, приета с ПМС № 279 от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2008 г.; изм., бр. 58 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2010 г., бр. 48 от 2013 г.)“ се заменят с „Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с ПМС № 186 на Министерския съвет от 19.07.2019 г. (ДВ, бр. 59 от 2019 г.)“. 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Данните по чл. 571, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 9 КЗ се класифицират като данни ниво „2" или „TLP- AMBER В" – с допълнително уточнение за ограничение на достъпа - ниво на принудително управление на достъпа по смисъла на приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 и 7 от наредбата по ал. 1, а данните по чл. 571, ал. 1, т. 4 – 8 КЗ се класифицират като данни ниво „0" или „TLP-WHITE“ по смисъла на същото Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 37 от 70 приложение чл. 34, т. 3 от Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност. Данните по чл. 571, ал. 1, т. 4 - 8 КЗ се класифицират като данни ниво „0" или „D" - ниво на свободен достъп по смисъла на чл. 34, т. 1 от Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност. 3. В чл. 29, ал. 5 накрая се добавя „и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119/1 от 4 май 2016 г.)“.“ 6. По § 25 от преходните и заключителните разпоредби на проекта на В § 25 от преходните и наредба: Прието с заключителните редакция разпоредби ал. 4 се изменя а) да се създаде нова ал. 4: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 38 от 70 „(4) В срок от 2 месеца от изпращането на подробните технически така: спецификации по ал. 2 и 3 Гаранционният фонд привежда информационната си „(4) В срок от 3 система в съответствие с тази наредба. След изтичане на срока по предходното месеца от получаване на изречение Гаранционният фонд осигурява за срок от един месец условия за подробните технически тестване на информационната система от застрахователите.“ спецификации по ал. 2 и 3 б) алинея 4 да стане ал. 5 и изразът „в срок от 3 месеца“ да се замени с Гаранционният фонд и израза „в срок от 4 месеца“. застрахователите привеждат информационните си системи в съответствие с тезихспецификации.“ Останалата част от предложението, включително по отношение на промяната на срока, не е мотивирано и не може да бъде разгледано. 1. С проекта се предлага промяна в редица текстове от Наредба № 54, Промяната е чисто например в чл. 23, ал. 4, т. 3 и в чл. 24, ал. 2, т. 3, което в мотивите е обосновано с редакционна. Наредбата и ☐ Лицето нуждата от поясняване на понятието „идентификационен номер на превозно понастоящем използва 06.03.2026 действа от свое средство“. абревиатурата „VIN“. г. по име електронна Възразява срещу тези предложения, тъй като смята, че терминологията, поща в ☐ Лицето използвана в наредбата, трябва да е съобразена с използваната в Кодекса за Комисията1 Николай защитава застраховането (КЗ), който е нормативен акт от по-висока степен. Неприето 16. за Гелов позиция от финансов името на друго Посочва, че съгласно КЗ номерът за идентификация на превозно средство е надзор лице/група номерът на рамата, като никъде в КЗ не се използва абревиатурата „VIN”. Посочва лица: за справка - чл. 502, ал. 3, т. 3 и чл. 562, ал. 3 КЗ. В КЗ като алтернатива (синоним) на номера на рамата се използва думата „шаси“ (например в чл. 574, ал. 12 КЗ). Затова предлага навсякъде в Наредба № 54 абревиатурата „VIN” да бъде заменена с думата „шаси“. 2. По чл. 4, ал. 1, т. 13, буква „д“ от Наредба № 54: В чл. 4, ал. 1, т. 13 от Прието Наредба № 54 буква „д“ се изменя така: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 39 от 70 Предлага в чл. 4, ал. 1, т. 13, буква „д“ да се заличат думите „и „д) ремаркета и полуремаркета“. полуремаркета категория О1;“ Мотиви: Наредба № 54, като подзаконов нормативен акт, не би трябвало да противоречи на нормативни актове от по-висока степен. А в чл. 483, ал. 7, т. 1 от КЗ, както и в чл. 149, ал. 1, т. 5 от ЗДвП се говори само за ремаркета от категория О1. Освен това, както е видно от § 6, т. 17 от ДР на ЗДвП, полуремаркетата се приравняват към ремаркетата и за тях няма отделни категории. 3. По § 4, т. 3 от проектна на наредба: В § 4, т. 3 от проекта на наредба буква „а“ се Възразява срещу предложението в ал. 3 от чл. 5 да бъде създадена нова т. изменя така: 6 със следното съдържание: „а) в т. 2 съюзът „6. променена регистрация поради промяна на собственост.“ „или“ се заличава заменя с „извън случаите по т. Мотиви: Промяната в регистрацията на превозно средство се обхваща от Прието с 6“;“ съществуващата и в момента т. 2 на ал. 3, която гласи следното: редакция „2. изпълнена промяна в регистрацията“ Но ако т. 2 следва да се разбира, че се отнася само за промени в регистрацията, различни от промяна на собственост, например само за промени в регистрационния номер, тогава предлага да се поясни за кои случаи се отнася т. 2, за да бъде разпоредбата ясна и непротиворечива. 4. По § 4 от проекта на наредба: В § 4 от проекта на наредба т. 4 се изменя Предлага новата ал. 4 в чл. 5 да бъде редактирана по следния начин: така: „(4) В случаите по ал. 3, т. 2, при промяна на регистрационния номер, на „4. Създава се нова Гаранционния фонд се предоставят данни за новия регистрационения номер, ал. 4: койтопревознона Гаранционнияе билсредствовалиденфондс регистрационенкъмсе предоставятдатата на номер,промяната.даннизапазени за Впредходнияпослучаитереда наидентификационенначл.регистрация145а от ЗДвП,на редакцияПрието с 3, т. 2„(4)и 6Вприслучаитепромянапо ал.на идентификационния номер на превозното средство (VIN) / (номер на рама) на регистрационния номер, превозното средство, което последно е било със същия регистрационен на Гаранционния фонд се номер.“ предоставят и данни за регистрационния номер, Мотиви: От предлаганото с проекта изречение първо на алинеята се който е бил валиден подразбира, че става въпрос за промяна на един регистрационен номер с друг. Но преди изпълнение на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 40 от 70 в този случай, с оглед на житейската логика, може обосновано да се приеме, че промяната. В случаите на след като промяната в регистрацията става в рамките на работното време на КАТ, регистрация на превозно то до определен момент на съответната дата е бил валиден единият номер (стар средство с регистрационен номер), след което валиден е станал другият номер (нов номер). Следователно и номер, запазен по реда на двата регистрационни номера са били валидни на въпросната дата. Което чл. 145а от ЗДвП, на предполага, че при промяна на регистрационния номер на Гаранционния фонд Гаранционния фонд се трябва да се предостави информация само за новия номер. предоставят данни и за идентификационния Второто изречение в ал. 4 очевидно визира случаите, в които превозно номер (VIN) / номера на средство се регистрира с регистрационен номер, който преди това е бил използван рама на превозното за друго превозно средство и е бил запазен по реда и при условията на чл. 145а от средство, което последно ЗДвП. Но в тези случаи няма промяна на идентификационен номер (номер на рама) е било със същия на превозно средство, защото едно превозно средство се произвежда с уникален регистрационен номер.“ идентификационен номер (номер на рама), който би трябвало да остава непроменен през цялото време на съществуване на превозното средство. Следователно в тези случаи не може да се изисква МВР да предоставя на Гаранционния фонд предходния идентификационния номер (номер на рамата) на дадено превозно средство, защото такъв „предходен“ номер не съществува. Счита че по-логично е в случаите по чл. 145а от ЗДвП да трябва да се предоставя информация за идентификационния номер (номера на рамата) на превозното средство, което последно е било регистрирано със запазения регистрационен номер, преди този номер да бъде използван отново. 5. По чл. 6 от Наредба № 54: В чл. 6, ал. 1 от Наредба № 54 навсякъде думите Предлага в чл. 6, ал. 1, т. 6, буква „а“, в т. 7, буква „а“, в т. 9, буква „а“ и в „или фирма“ се заличават. т. 11, буква „а“ да се заличат думите „или фирма“. Прието Мотиви: Фирма имат само търговците. И по аргумент от чл. 7, ал. 1 от ТЗ фирмата се приравнява на наименование. Така че на практика няма съществена смислова разлика между понятията „наименование“ и „фирма. 6. По чл. 6 от Наредба № 54: Действащата към момента редакция на чл. 6, Предлага основният текст чл. 6, ал. 1, т. 7 да се редактира така: ал. 1, т. 7 от Наредба № 54 „7. данни за собственика (собствениците) на моторното превозното Неприето е именно в този смисъл, средство съгласно СРМПС свидетелството за регистрация или съгласно документа поради което не се налага промяна. С § 5, т. 1, буква „б“ от проекта на наредба Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 41 от 70 за собственост, когато моторното превозното средство не е регистрирано от нормата се изменя, но не компетентните органи на МВР:“ по същество, поради което отново не се налага Мотиви: Посочва, че в Република България регистрация на превозни приемане на средства не се извършва само от органите на МВР. Например земеделската и предложението. горската техника, както и индивидуалните електрически превозни средства подлежат на регистрация от други органи. Както и че, е логично данните, съдържащи се в издадените от тези органи свидетелства за регистрация, да се ползват със същата доказателствена сила, както данните от СРМПС, издадени от органите на МВР. 7. По чл. 6 от Наредба № 54: В чл. 6, ал. 1 т. 10 се отменя. Предлага да се отмени т. 10. Мотиви: Наредба № 54 е обнародвана и влязла в сила на 20.01.2017 г. и в нея не са отразени промените, направени няколко месеца по-късно (през месец април 2017 г.) в Наредба № 49 относно съдържанието на полиците по задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, които включват отмяната на т. 6 в ал. 1 на чл. 4 от Наредба № 49, която дотогава е гласяла следното: „6. името и адреса на обичайния водач или на държателя на моторното Прието превозно средство, когато е различен от собственика;“ Счита, че е редно да се има предвид, че данните за „обичаен водач“ представляват лични данни, чието събиране, съхранение и обработване съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 е допустимо само при наличие на валидно правно основание. И след като правното основание за събиране на тези данни от застрахователите като първични администратори е отпаднало с промените в Наредба № 49 през 2017 г., редно е в Наредба № 54 също да се отмени изискването такива данни да се събират от Гаранционния фонд в регистъра за застрахователните полици. Което би трябвало да се подразбира и от разпоредбата на чл. 29, ал. 5 от Наредба № 54. 8. По чл. 6 от Наредба № 54: В чл. 6, ал. 1, т. 13 буква „а“ от Наредба № 54 се Предлага в чл. 6, ал. 1, т. 13, буква „а“ думите в скобите „временна, Прието изменя така: постоянна или транзитна“ да се заменят с „постоянна или временна“. „а) вид регистрация Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 42 от 70 Мотиви: Съгласно действащата нормативна уредба регистрацията може да (временна или , постоянна бъде постоянна (безсрочна) или временна (със срок на валидност). или транзитна);“ 9. По чл. 6 от Наредба № 54: В чл. 6, ал. 1, т. 13 буква „в“ от Наредба № 54 се Предлага в чл. 6, ал. 1, т. 13, буква „в“ преди думата „регистрация“ да се изменя така: добави „временната“. Прието „в) дата на валидност Мотиви: Постоянната регистрация е за неопределен срок и няма дата на на временната валидност. регистрация;“ 10. По чл. 6 от Наредба № 54: В чл. 6, ал. 1, т. 13 букви „ж“ и „з“ се изменя така: Предлага в чл. 6, ал. 1, т. 13, буква „з“ да се измени така: „з) вид „з) вид гориво/енергиен източник (позиция Р.3 от СРМПС);“ Прието с гориво/енергиен Мотиви: Така ще се постигне синхронизация с точното наименование на редакция източник, използвано от МПС;“ позиция Р.3 от СРМПС. 11. По чл. 6 от Наредба № 54: На основание чл. 7, ал. 2 от Наредба № 54 данните Предлага в чл. 6, ал. 1, т. 13, буква „к“ след думата „места“ да се добави по чл. 6, ал. 1 - 3 се „за сядане плюс мястото на водача“. Алтернативно, след думата „места“ да се отразяват в справки във добави следния текст в скоби (позиция S. 1 от СРМПС). формат и със съдържание, Мотиви: В СРМПС има две позиции за местата в превозното средство - S. 1, определени с решение на коятоза местатасе отнасяза правостоящи,за местата за акосяданеима+такива.мястотоЛогичнона водача,е дакактосе допусне,и S .2, кояточе ве Неприето Комисиятанадзор. за Доколкотофинансов наредбата се има предвид информацията по позиция S .1, но за по-голяма предложението е с оглед яснота е редно да се уточни за кои точно места става въпрос. детайлизация на местата по чл. 6, ал. 1, т. 13, буква „к“, то ще бъде разгледано при последваща актуализация на решението на Комисията Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 43 от 70 по изречение първо. 12. По чл. 6 от Наредба № 54: Не е налице информация за превозни Предлага в чл. 6, ал. 3 да се създадат нови т. 15 и т. 16: средства, извън кръга на „15. вида на превозното средство, за което е сключена застраховката; задължените по чл. 471, ал. 2 от КЗ за които да се 16. данни за корекция на премия по полицата.“ правят опити за сключване на задължителна Мотиви: Информацията по т. 15 е необходима, за да не се допуска сключване застраховка „Злополука“ на застраховка за превозно средство, което не е сред изброените в чл. 471, ал. на пътниците. На този етап 2 КЗ. А информацията по т. 16 е редно да се събира и за полици, сключени в не е констатирана и Република България, по аналогия с информацията, която се събира за полици, надзорна необходимост от сключени в чужбина (чл. 6, ал. 4, т. 7 от наредбата). събиране на информация Неприето за корекция на премията по същата застраховка. Поради това не е обосновано да се въвеждат задължения за докладване на допълнителна информация, които ще доведат до допълнителна административна тежест и допълнителни разходи за настройка на системите на застрахователите и Гаранционния фонд. 13. По чл. 8 от проекта на наредба: Цитираното изречение е в съответствие с Възразява срещу формулировката на последното изречение на разпоредбата на чл. 504, предлаганата нова ал. 9 в чл. 8, което гласи следното: ал. 2, т. 1 от КЗ. Неговият регистъра„Номерациятана Гаранционнияна застрахователнитефонд се урежда в чл.полици40, ал. и6 ирегистрирането7 от Наредба № им49 отв Неприето смисълдобро взаимодействиее да се осигури по-на 16.10.2014 г. за задължителното застраховане по застраховки „Гражданска двата подзаконови отговорност" на автомобилисти-те и „Злополука" на пътниците в средствата за нормативни акта във обществен превоз (ДВ, бр. 90 от 2014 г.), наричана по-нататък „Наредба № 49“.“ връзка с номерацията и регистрирането в регистъра на ГФ на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 44 от 70 Мотиви: Не става ясно защо се предлага тази норма, при положение че в застрахователните чл. 504, ал. 2, т. 1 от КЗ ясно е указано с кой акт на Комисията за финансов надзор полици, сключени в режим се урежда единната номерация на застрахователните полици по чл. 461, т. 1 и 2 от на извънредна ситуация, КЗ. Не вижда смислена причина да се прави такава препратка към отделни когато информационната разпоредби на Наредба № 49. система на ГФ не функционира. В Освен това счита че изречението е формулирано по такъв начин, че: допълнение, • постановената от него норма на практика не се ограничава само предложението не касае до извънредните случаи, в които Гаранционния фонд не е в състояние да изменение по същество, а изпълнява заявки по електронната услуга по чл. 9, ал. 1, а се отнася изобщо до единствено използваната номерацията и регистрацията на полиците по задължителните застраховки във правна техника. В всички случаи; конкретния случай е препрочетена • изрично фиксира конкретни разпоредби от Наредба № 49, които конкретиката като е да уреждат определена материя. А по този начин се ограничава правото на препратено към изрично Комисията за финансов надзор свободно да изменя и допълва тази наредба, тъй посочени правни норми от като на практика се лимитира обемът (само две алинеи), в който трябва да се друг акт, който е на поберат съответните норми, а също така се фиксира и тяхното място в структурата същото йерархично ниво в на наредбата (ал. 6 и 7 на чл. 40). правната система. Твърди, че не е отчетено и това, че разпоредбата на последното изречение автоматично би загубила смисъл и приложимост, ако Наредба № 49 бъде заменена с нова. С оглед на гореизложените съображения предлага последното изречение в новата ал. 9 на чл. 8 да бъде заличено или, алтернативно, да бъде заменено със следното: „Номерацията на застрахователните полици, издадени в период, в който Гаранционният фонд не е имал възможност за предоставяне на електронната услуга по чл. 9, ал. 1, и регистрирането им в регистъра на Гаранционния фонд се извършва по реда и при условията, определени с наредбата по чл. 504, ал. 1 от Кодекса за застраховането.“ 14. По § 8 и 13 от проекта на наредба: Редакцията на чл. 9, ал. 2 от Наредба № 54е Възразява срещу предлаганото ново изречение пето в ал. 2 на чл. 9, както Неприето предвидена във връзка със и срещу създаването на ал. 4 в чл. 13 по следните съображения: значителния обществен интерес от защитата на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 45 от 70 • Наказателните разпоредби са особен вид разпоредби, които е процесите по обмен на препоръчително да бъдат обособени в отделна част на нормативния акт. Както данни между например е Раздел VIII в Наредба № 49. Гаранционния фонд и Министерството на • Правомощието за налагане на санкции поради нарушения на вътрешните работи поради нормативната уредба произтича от разпоредбата на чл. 644 КЗ, която се прилага изкуствено генериране на на общо основание за всякакви нарушения на актовете по прилагането на КЗ, в заявки, които не са това число и на Наредба № 54. Така че няма нужда в наредбата да се добавят свързани със сключване на специални норми, които да обосновават налагането на санкции на отговорните задължителна застраховка. лица. Още повече, че предлаганите специални норми се отнасят само за Нейната основна цел е определени нарушения, което създава впечатление, че за всички останали превенцията на подобни нарушения на наредбата няма да има наказуемост, независимо от чл. 644 КЗ. опити. • Съгласно чл. 83, ал. 1 от ЗАНН санкции на юридически лица и По отношение еднолични търговци се налагат само в случаи, предвидени в закон, указ, ПМС или предложението създаване общинска наредба. А Наредба № 54 не попада в тази група от нормативни актове. в чл. 13 на ал. 4, следва да Така че със специални норми в нея не може да се регламентира в кои случаи може се посочи, че разпоредбата да се налагат санкции. е предвидена във връзка със значителния обществен интерес от гарантиране на процеса по регистриране на претенции в реално време в регистъра на застрахователните претенции. Това е от особено значение за ефективното прилагане на обмена на информация за целите на системата „бонус-малус“. Нейната основна цел е превенцията срещу неизпълнение от страна на застрахователите. 15. По § 9 от проекта на наредба: В чл. 10 ал. 1 от Наредба Прието с № 54 се изменя така: Предлага чл. 10, ал. 1 да се промени по следния начин: редакция Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 46 от 70 „Чл. 10. (1) За целите на прилагането на чл. 490а КЗ застрахователите имат „(1) За целите на автоматичен достъп до право да използват данни от регистъра на предявените и прилагането на чл. 490а КЗ изплатените претенции по чл. 571, ал. 1, т. 2 КЗ при условията и по реда на тази застрахователите имат наредба чл. 11. автоматичен достъп до право на достъп до Мотиви: Употребата на израза „автоматичен достъп“ предполага, че данните от регистъра на застрахователите ще имат директен (пряк) достъп до данните от регистъра на предявените и изплатените претенциите. Но от предлаганите изменения в чл. 11 се вижда, че всъщност претенции по чл. 571, ал. 1, извличането на данни от този регистър няма да е директно, а ще става чрез т. 2 КЗ при условията и по електронна услуга, предоставяна от Гаранционния фонд. реда на тази наредба.“ А условията и редът за използване на данните от регистъра на претенциите са уредени в конкретна част от наредбата (чл. 11), така че счита, че е логично това място да бъде точно указано. 16. По § 10 от проекта на наредба: Предложението се заключава единствено до Предлага в чл. 11 ал. 2 да се редактира по следния начин: заличаване на думите „на (2) Заявката за изпълнение на електронната услуга по ал. 1 съдържа превозно средство (VIN)“. идентификатор на собственика на превозното средство (ЕГН/ЛНЧ или ЕИК/код по Понятието VIN се БУЛСТАТ)рама) и регистрационени идентификационенномер на превознотономер на превозносредство,средствопо които (VIN)се извличат/ (номерданнина Неприето използваредакция наи вНаредбадосегашната№ 54 за номера на полица от регистъра по чл. 6. Полученият резултат се използва за и няма причина за извличане на данни от регистъра на предявените и изплатени застрахователни неговото заличаване. претенции. Мотиви: За по-ясен изказ, съобразен с терминологията, използвана в КЗ. 17. По § 10 от проекта на наредба: Целта на предложената формулировка е да се Предлага чл. 11, ал. 3 да се редактира по следния начин: постигне възможно най- (3) За изпълнение на електронната услуга по ал. 1 чрез заявката по голяма синхронизация ал.на 2,застрахователнитеГаранционният фондполициизвличапо чл.данните6, ал.за 1,превознитенеобходимисредстваза издаванетоот регистърана Неприето междуНаредбаНаредба№ 49. Предвижда№ 54 и удостоверение за застрахователни претенции по чл. 44а от Наредба № 49 502 от се промените в двата Кодекса за застраховането. нормативни акта да се разработят Мотиви: От ал. 2 се подразбира, че изпълнението на електронната услуга по ал. 1 става чрез заявка и няма нужда това да се повтаря. Ако бъде запазен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 47 от 70 изразът „чрез заявката по ал. 2“, това може да доведе до тълкуване, че има и друг синхронизирано и да се начин за изпълнение на електронната услуга, освен чрез въпросната заявка. приемат едновременно. Удостоверението за застрахователни претенции се издава по силата на чл. 502 от КЗ, докато Наредба № 49 само урежда редът и начинът за издаване и получаване на този документ. Освен това, цитираната норма от Наредба №49 (чл. 44а) все още не е в сила, което означава, че се прави препратка към несъществуваща разпоредба. 18. По § 10 от проекта на наредба: Целта на предложената формулировка е да се Предлага чл. 11, ал. 4 да се редактира по следния начин: постигне възможно най- “(4) Резултатът от изпълнение на електронната услуга по ал. 1 голяма синхронизация съдържа всички данни, извлечени от регистрите по чл. 6 и чл. 12, които са между Наредба № 54 и включени в съдържанието на удостоверението за застрахователни претенции по Наредба № 49. Предвижда чл. 44а от Наредба № 49 502 от Кодекса за застраховането за последните пет Неприето се промените в двата години от датата на заявката, включително и данни за: нормативни акта да се разработят 1. размера на заведените застрахователни претенции; синхронизирано и да се приемат едновременно. 2. размера на изплатените застрахователни обезщетения.” Мотиви: Аналогични на посочените по горе по отношение на ал. 3. 19. По § 10 от проекта на наредба: В чл. 11 ал. 5 от Наредба № 54 се изменя така: Предлага в чл. 11 ал. 5 да се редактира по следния начин: „(5) Когато през „(5) Когато в период от последните пет години преди датата на подаване последните в период от на заявката собствеността върху превозното средство е била променена, пет години преди датата на резултатът от изпълнението на електронната услуга съдържа данните по ал. 4 във подаване на заявката връзка с всички застрахователни договори, отразени в регистъра по чл. 6, ал. 1, собствеността върху сключени след датата на последната промяна на собствеността, освен в случаите, Прието превозното средство е когато преди тази дата застраховащият е бил собственик или ползвател на променена променяна, превозното средство съгласно СРМПС, или приобретател съгласно документ за резултатът от промяна на собствеността, представен в МВР от собственика според СРМПС, или изпълнението на обичаен водач на превозното средство, или е сключвал договор за задължителна електронната услуга застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите по отношение на съдържа данните по ал. 4, същото превозно средство.“ във връзка с всички застрахователни договори, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 48 от 70 Мотиви: От текста не става ясно дали се има предвид период, включващ отразени в регистъра по последните 5 години преди датата на подаване на заявката, или става въпрос за чл. 6, ал. 1, сключени след период, включващ произволни 5 поредни години преди тази дата. За по-голяма датата на последната яснота е по-добре да се използва изказът, употребен в ал. 4. промяна на собствеността, освен в случаите, когато Липсва валидно правно основание за събиране, съхранение и обработка преди тази дата на лични данни за т. нар. „обичайни водачи“ (Комисията за финансов надзор може застраховащият е бил да си припомни с какви мотиви е била отменена разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т. 6 собственик или ползвател от Наредба № 49 през април 2017 г.). на превозното средство Освен това отбелязва, че от текста на ал. 5 не става ясно какви данни съгласно СРМПС, или трябва да съдържа резултатът от изпълнението на електронната услуга в приобретател съгласно посочените особени случаи. документ за промяна на собствеността, представен в МВР от собственика според СРМПС, или обичаен водач на превозното средство, или е сключвал договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите по отношение на същото превозно средство.“ 20. По § 11 от проекта на наредба: Разпоредбата се изменя така: Предлага допълнението в края на т. 2 на ал. 1 от чл. 12 да се редактира по следния начин: „б) в т. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „както „както и указание дали претенцията е сключена по застраховка за риск, и указание дали разположен в страната, или по застраховка, сключена при условията на правото на претенцията е сключена установяване или свободата за предоставяне на услуги за риск, разположен в Прието с предявена по застраховка друга държава членка“ редакция за риск, разположен в страната или по Мотиви: Претенцията не се сключва, а се отправя, подава или предявява застраховка, сключена при (за сравнение може да се види новата т. 15 в същата алинея). Следва да се има условията на правото на предвид и че застраховка, сключена от чужд застраховател (без регистрация в установяване или страната) при условията на правото на установяване или свободата за свободата за предоставяне на услуги за риск, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 49 от 70 предоставяне на услуги, също може да бъде за риск, разположен в страната. И в разположен в друга тези случаи няма да е ясно какво указание трябва да се даде. държава членка“;“ 21. По чл. 14, 15 и 18 от Наредба № 54: В чл. 14 и 15 от Наредба № 54 навсякъде думите Предлага в чл. 14, т. 1, букви „б“, „г“ и „д“, както и в т. 2, букви „б“, „г“ и „номер на телефакс“ и „д“, а също така в т. 3, букви „б“, „г“ и „д“ да се заличат думите „номер на запетаята след тях се телефакс“ и запетаята след тях. заличават. Прието Аналогично предлага същото да се направи и в чл. 15, т. 1, буква „б“, т. 2, буква „б“ и т. 3, буква „б“. Мотиви: С развитието на информационните технологии вече не се използва телефаксна техника за изпращане/получаване на съобщения. 22. По чл. 18 от Наредба № 54: В чл. 18, ал. 1, т. 1 и 2 буква „й“ от Наредба № 54 Със същите мотиви предлага в чл. 18, т. 1 и 2 да се отмени буква „й“. Прието се отменя. Мотиви: С развитието на информационните технологии вече не се използва телефаксна техника за изпращане/получаване на съобщения. 23. По § 13 от проекта на наредба: В чл. 19 ал. 1 от Наредба № 54 се изменя така: Отбелязва, че в мотивите към проекта е посочено, че се предлага уточняване на „наименованието на публичния регистър към лицензите на (1) Регистърът по чл. 571, Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на ал. 1, т. 6 КЗ съдържа територията на Република България“. данните по чл. 574, ал. 4, т. 1 КЗ, които се предоставят Като за целта се предлага в чл. 19, ал. 1 от наредбата думите „на на Гаранционния фонд от превозвачите за извършване на обществен превоз на пътници по Закона за Изпълнителна агенция автомобилните превози, който се поддържа“ се заменят с „към лицензите на Прието „Автомобилна Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на администрация" чрез територията на Република България, който се води“. Тоест след промяната ал. 1 би вътрешна електронна трябвало да гласи следното: административна услуга.“ „(1) За целите на тази наредба регистър по чл. 571, ал. 1, т. 6 КЗ е публичният регистър към лицензите на Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България, който се води от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“.“ Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 50 от 70 Възразява срещу това предложение по следните съображения: 1) След изменението, влязло в сила на 01.08.2025 г., нормата на чл. 571, ал. 1, т. 6 КЗ ясно указва, че регистърът трябва да съдържа данни само за превозвачите, извършващи обществен превоз на пътници, но не и за тези, които извършват превози на товари. Посочва, че освен това от страницата на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация" в Интернет (https://rta.government.bg) се вижда, че въпросната агенция поддържа отделни регистри на лицензите на Общността и на лицензите за извършване на превози само на територията на Република България. Следователно не може да се говори за „публичен регистър“ в единствено число. 2) С използването на пряко препращане към публични регистри, които се водят от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация", се нарушава изискването на чл. 571, ал. 4 КЗ, което е отразено и в чл. 1, т. 1 и 2 от Наредба № 54. Според това изискване Наредба № 54 трябва да уреди съдържанието, обхвата и формата на данните в електронните регистри по чл. 571, ал. 1 КЗ, както и реда за събиране, обработка, съхранение и защита на тези данни. Ако законодателят искаше за целите на задължителната застраховка по чл. 471 КЗ да се използва някой от регистрите, водени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация", той щеше да го посочи изрично в КЗ. А той не само не е направил това, но с чл. 574, ал. 4 КЗ дори е указал изрично какви данни Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация" трябва да предоставя на Гаранционния фонд за нуждите, посочени в чл. 574, ал. 2 КЗ, включително за „автоматизирано въвеждане във водените регистри по чл. 571 с данни от първични администратори на данни“. 3) В мотивите към проекта не са изложени никакви аргументи защо регистърът по чл. 571, ал. 1, т. 6 КЗ трябва да бъде ограничен само до „публичния“ регистър към лицензите на Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България (регистъра по чл. 6, ал. 1 ЗАП), без да включва информация от единния таксиметров регистър (регистъра по чл. 12, ал. 4 ЗАП), който също се води от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация". Защото нормата на чл. 574, ал. 4 от КЗ, тълкувана във връзка с чл. 471 и чл. 571, ал. 1, т. 6 КЗ, предполага, че регистърът на превозвачите, извършващи обществен превоз на пътници в Република България, не трябва да бъде ограничен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 51 от 70 само до автобусните превозвачи. Този извод се налага още повече от наименованието на чл. 19 в Наредба № 54, където думата „лиценз“ е поставена в скоби, като алтернатива (синоним) на думата „разрешение“. Което подсказва, че регистърът по чл. 571, ал. 1, т. 6 КЗ трябва да съдържа данни и за превозвачите, извършващи превози с таксиметрови автомобили. 4) Само част от информацията от регистрите, водени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация", е публична. Така например, публичната версия (достъпна на https://rta.government.bg) на тези регистри не съдържа информация за датата на регистрация на превозвача, която съгласно чл. 574, ал. 4, т. 1, буква „в“ от КЗ следва да се предоставя от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация" на Гаранционния фонд. А тази информация е необходима за установяване на датата на възникване на застрахователния интерес за сключване на застраховката по чл. 471 от КЗ, защото съгласно изречение второ на чл. 33, ал. 1 от Наредба № 49 „възникване на застрахователен интерес е налице от датата на получаване на разрешително за извършване на обществен превоз ...“. Липсата на тази информация на практика обезсмисля разпоредбата на чл. 19, ал. 2 от Наредба № 54. С оглед на изложените по-горе съображения предлага ал. 1 на чл. 19 в Наредба № 54 да се измени по следния начин: „(1) Регистърът по чл. 571, ал. 1, т. 6 КЗ съдържа данните по чл. 574, ал. 4, т. 1 КЗ, които се предоставят на Гаранционния фонд от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация" чрез вътрешна електронна административна услуга.“ 24. По § 16 от проекта на наредба: В заглавието на чл. 24 от Наредба № 54 Предлага в наименованието на чл. 24 абревиатурата „МПС“ да бъде Прието абревиатурата „МПС“ се заменена с „ПС“ или с думите „превозно средство“. заменя с „ПС“. 25. По § 18 от проекта на наредба: Параграф 18 се изменя така: Във връзка с предложението за допълнение на ал. 2 предлага, с цел Прието с постигане на граматически ясен изказ и избягване на противоречиво тълкуване, редакция „§ 18. В чл. 26, ал. 2 накрая текстът, който ще бъде добавен, да бъде редактиран по следния начин: се поставя запетая и се добавя „на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 52 от 70 „за регистриране на застрахователните претенции за по застраховка застрахователните „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на и по застраховка „Каско“ на претенции за по моторно превозно средство, както и за приемане на искания за издаване на застраховка „Гражданска удостоверения за предявени застрахователни претенции по чл. 502 КЗ“. отговорност“ на автомобилистите, на и Забележка: Пояснението за вида на застраховка „Каско“ е заимствано от застраховка „Каско“, предложения в проекта нов чл. 32. както и за приемане на искания за издаване на удостоверения за предявени застрахователни претенции по чл. 502 КЗ“.“ 26. По чл. 27 от Наредба № 54: Член 27 от Наредба № 54 се изменя така: Предлага в чл. 27 думите „чл. 26, ал. 4“ да се заменят с „чл. 26, ал. 3-5“. „Адаптиране на Мотиви: Изисквания към информационните системи на застрахователите информационните се съдържат не само в ал. 4, но и в ал. 3 и 5 от чл. 26. системи на застрахователите Чл. 27. Застрахователите адаптират и поддържат информационните си системи съобразно Прието с изискванията на редакция спецификациите по чл. 26, ал. 4 и Гаранционният фонд удостоверява тяхната съвместимост с информационната система на Гаранционния фонд.“ Целта на нормата е адаптирането на информационните системи на застрахователите със спецификациите, издадени Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 53 от 70 от Гаранционния фонд, а не въвеждане на изисквания към информационните системи на застрахователите отново, тъй като вече са въведени в подзаконовия нормативен акт. 27. По § 21 от проекта на наредба: Параграф 21 от проекта на наредба се изменя така: Предлага ал. 1 и ал. 3 на чл. 29 да бъдат отменени или изменени, защото посочената в тях Наредба за общите изисквания за оперативна съвместимост и „§ 21. В чл. 29 се информационна сигурност е отменена. правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна Прието с сигурност, приета с ПМС редакция № 279 от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2008 г.; изм., бр. 58 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2010 г., бр. 48 от 2013 г.)“ се заменят с „Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с ПМС № 186 на Министерския съвет от 19.07.2019 г. (ДВ, бр. 59 от 2019 г.)“. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 54 от 70 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Данните по чл. 571, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 9 КЗ се класифицират като данни ниво „2" или „TLP- AMBER В" – с допълнително уточнение за ограничение на достъпа - ниво на принудително управление на достъпа по смисъла на приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 и 7 от наредбата по ал. 1, а данните по чл. 571, ал. 1, т. 4 – 8 КЗ се класифицират като данни ниво „0" или „TLP-WHITE“ по смисъла на същото приложение чл. 34, т. 3 от Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност. Данните по чл. 571, ал. 1, т. 4 - 8 КЗ се класифицират като данни ниво „0" или „D" - ниво на свободен достъп по смисъла на чл. 34, т. 1 от Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 55 от 70 и информационна сигурност. 3. В чл. 29, ал. 5 накрая се добавя „и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119/1 от 4 май 2016 г.)“.“ 28. По § 22 от проекта на наредба: Член 31 се изменя така: „Чл. 31. Националното Предлага чл. 31 да се промени по следния начин: бюро на българските „Чл. 31. Националното бюро на българските автомобилни застрахователи автомобилни има право на безплатен достъп до информацията в регистрите на Гаранционния застрахователи има право фонд по чл. 571, ал. 1, т. 3, 8 и 9 КЗ за изпълнение на неговите функции, като на безплатен достъп до достъпът на служителите на бюрото се определя съгласно неговите вътрешни информацията в правила и служи само за изпълнение на възложените им задачи.“ Прието с регистритеГаранционния фонд наза Мотиви: Съгласно чл. 571, ал. 4 КЗ правомощието за определяне на редът алтернативно изпълнение на неговите за предоставяне на данни от регистрите на Гаранционния фонд е делегирано на то функции по ред, Комисията за финансов надзор, министъра на вътрешните работи и министъра на предложение съгласуван между бюрото транспорта, информационните технологии и съобщенията, които трябва да и фонда Националното направят това с наредба (има се предвид Наредба № 54). Счита, че от бюро на българските административно-правна гледна точка е недопустимо органите, на които със закон автомобилни са делегирани определени правомощия, да ги предоставят другиму (в случая се застрахователи и предлага Гаранционния фонд и НББАЗ сами да се договорят нещо помежду си). Гаранционния фонд.“ Освен това, според чл. 571, ал. 7 КЗ, право на безплатен достъп до информацията, съхранявана от Гаранционния фонд, имат само Комисията за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 56 от 70 финансов надзор, МВР и ИААА. Докато достъпът на бюрото (НББАЗ) до регистрите на Гаранционния фонд е регламентиран в чл. 571, ал. 6 КЗ заедно с този на застрахователите, като законът не предвижда този достъп да бъде безплатен. Посочва, че е недопустимо е с наредбата да се заобикаля закона и да се предоставя право на безплатен достъп на НББАЗ, с което бюрото се привилегирова за разлика от застрахователите. В чл. 31 от Наредба № 54 не е указано до кои регистри на Гаранционния фонд има право на достъп НББАЗ, но с оглед на ограничения предметен обхват на Наредба № 54, очертан в чл. 571, ал. 6 КЗ, този достъп следва да бъде ограничен само до регистрите по чл. 571, ал. 1, т. 3, 8 и 9 КЗ. Ако се налага осигуряване на достъп на НББАЗ до други регистри на Гаранционния фонд, това трябва да бъде уредено с друг акт на Комисията за финансов надзор, например с Наредба № 49. Ако предложението му не бъде прието и Комисията за финансов надзор реши да запази досегашния текст на чл. 31, предлага текстът, който ще бъде добавен, да се редактира по следния начин: „по ред, съгласуван между бюрото и фонда“. Мотиви: Твърди, че от първата част на текста на чл. 31 се подразбира кое е бюрото и кой е фондът, така че няма нужда да се утежнява текста с повтаряне на техните пълни наименования. 29. По § 23 от проекта на наредба: В § 23 от проекта на наредба относно чл. 32, ал. 1 текстът преди т. 1 се Предлага текстът преди т. 1 на ал. 1 от предлагания нов чл. 32 да бъде изменя така: редактиран по следния начин: „За целите на „Чл. 32. (1) За целите на противодействието на застрахователните измами противодействието на всеки застраховател, предлагащ задължителна застраховка "Гражданска Прието с застрахователните измами отговорност" на автомобилистите и застраховка "Каско" на моторно превозно редакция всеки застраховател, средство в Република България, има право на достъп до следните данни от предлагащ задължителна регистъра на пътнотранспортните произшествия, настъпили на територията на застраховка "Гражданска Република България и за участниците в тях по чл. 571, ал. 1, т. 9 КЗ:“ отговорност" на автомобилистите и застраховка "Каско" на Мотиви: Текстът ще се облекчи без да се губи смисъла му. моторно превозно средство в Република Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 57 от 70 Също така предлага авторите на проекта да преосмислят предложението България, има право на си в т. 1 и 2 на същата алинея, както и в ал. 2 да се използва означението „Наредба достъп до следните данни № lз-41“. от регистъра на пътнотранспортните Мотиви: Наредбата, означена като „Наредба № lз-41“, представлява произшествия, настъпили наредбата по чл. 125а, ал. 2 ЗДвП. А тази наредба е означена именно по този начин на територията на (наредба по чл. 125а, ал. 2 ЗДвП) в чл. 17, ал. 1 и 2 от Наредба № 54. И е логично Република България и за при следващо препращане към същия нормативен акт да се използва същото участниците в тях по чл. обозначение. 571, ал. 1, т. 9 КЗ:“. Ако все пак авторите на проекта държат препращането към наредбата по В чл. 32, ал. 1, т. 1 след чл. 125а, ал. 2 ЗДвП да бъде строго по правилата на чл. 40, ал. 2 от Указ № 883 за думите „Наредба № Iз-41 прилагане на ЗНА, тога-ва е необходимо да се редактира и чл. 17 от Наредба № 54. от 2009 г.“ се заменят с „Наредба № Iз-41 от 12.01.2009 г.“. 30. По § 26 от проекта на наредба: В § 26 ал. 2 от преходните и Посочва, че в ал. 2 на § 26 има грешка в препратката към § 25, ал. 1. заключителните Допълва, че в ал. 3 е сбъркано името на бюрото - Национално бюро на разпоредби на проекта на българските автомобилни застрахователи (за справка - чл. 31 от наредбата). Освен наредба се изменят така: това счита, че не става ясно защо бюрото и застрахователите трябва да приведат „(2) В срок от 9 дейността си в съответствие с изискванията на ал. 1 (изграждане на ЕИСОУКР месеца от приемане на върху нова платформа). По-логично е те да трябва да приведат информационните измененията и си системи, както изисква ал. 2. Също така не става ясно защо в ал. 2 бюрото не се допълненията в справките споменава. Защото не е логично да се очаква, че бюрото ще може да тества по §.2, ал. 1 § 30, ал. 1 ЕИСОУКР, ако Гаранционния фонд не му е предоставил техническите Прието с Гаранционният фонд спецификации. редакция предоставя на застрахователите Затова предлага ал. 2 и ал. 3 да бъдат редактирани по следния начин: подробни технически „(2) В срок от 9 месеца от приемане на измененията и допълненията в спецификации за справките по § 25, ал. 1 Гаранционният фонд предоставя на застрахователите и на привеждане на техните Националното бюро на българските автомобилни застрахователи подробни информационни системи в технически спецификации за привеждане на техните информационни системи в съответствие с съответствие с информационната система на Гаранционния фонд, съгласно информационната система изискванията на ал. 1. В същия срок Гаранционният фонд привежда на Гаранционния фонд, информационната си система в съответствие с изискванията на тази наредба и съгласно изискванията на ал. 1. В същия срок Гаранционният фонд Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 58 от 70 осигурява условия за тестването й от застрахователите и от бюрото за целите на привежда прилагането на ал. 1. информационната си система в съответствие с (3) В срок от 9 месеца от началото рамките на срока за тестване по ал. 2, изискванията на тази който е 9 месеца, застрахователите и Националното бюро на българските наредба и осигурява автомобилните застрахователи привеждат дейността информационните си условия за тестването й от системи в съответствие с изискванията на ал. 1. застрахователите за целите на прилагането на ал. 1.“ Предложенията относно НББАЗ не се приемат, тъй като бюрото има единствено право на получаване на органичен кръг информация от информационната система на ГФ. 1. По § 7 от проекта на наредба: Предложението е обосновано с цел защита Считат за препоръчително чл. 8, ал. 3, изр. второ и трето от Наредба № 54 да на застрахователите и не се заличават, доколкото те са в защита на застрахователите и са преграда срещу необходимостта от промяна в тези данни от страна на дистрибуторските канали. ИТ системите на недопускане промяна в ☐ Лицето Гаранционен фонд и на застрахователите трябва да имат въведени забрани за данните от Официалн действа от свое промяна в данните за превозни средства, със съответните възможности за дистрибуторските канали. о на име допълване на информацията по изр. второ и трето на чл. 8, ал. 3. 06.03.2026 Асоциация Сега действащите в г. в на ☐ Лицето чл. 8, ал. 3 изречения Комисията1 българскит защитава Прието второ, трето и четвърто от 17. за е позиция от Наредба № 54 са: финансов застрахова името на друго надзор тели лице/група „Застрахователите са лица: длъжни да организират дейността си по начин, който да гарантира, че всеки договор се сключва при използване само на информацията, получена от МВР, за съответния ценообразуващ показател. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 59 от 70 Застрахователите не могат да заменят данни за съответен показател, когато те са получени от МВР, като могат да използват допълнително попълнени полета съгласно справките по чл. 7, ал. 2. Когато при електронната услуга по чл. 9, ал. 1 не са подадени данни от МВР, застрахователите попълват данните самостоятелно, което се отразява в регистъра.“ Предложената редакция с § 7 от проекта на наредба на чл. 8, ал. 3 акумулира в себе си изречение второ и изречение трето, предложение първо, тъй като изисква данните да се ползват автоматично. Нормата е изготвена с необходимата доза на абстрактност и не се нуждае от допълнителни пояснения. По отношение на чл. 8, ал. 3, изречение трето, предложение второ - относно допълнително попълнените полета, попълването им коректно е скрепено с изискването на чл. 7, ал. 2 от Наредба № 54 и не са необходими Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 60 от 70 дублиращи норми. Остава празнота в правото при хипотезата в която не са подадени/липсват данни от МВР, поради което се предлага създаване на чл. 8, ал. 12: „(12) В случаите по ал. 3 и когато при електронната услуга по чл. 9, ал. 1 не са подадени налични данни от МВР, застрахователите попълват данните самостоятелно, което се отразява в регистъра.“ 2. По § 7 от проекта на наредба: Предложението за опростяване на реда за По отношение на чл. 8, ал. 9 от проекта за НИД на Наредба № 54 техни преминаване към членове считат, че е препоръчително да се оптимизира редът за издаване на извънреден режим за полици при невъзможност на Гаранционен фонд да изпълнява заявки по издаване на електронната услуга по чл. 9 в продължение на повече от 4 часа. Считат, че застрахователни полици предложената проектоуредба създава потенциален риск от допълнително забавяне не е конкретизирано. Не в такава хипотеза - особено ако тя се е осъществила извън редовното работно става ясно какво би било време на Комисията за финансов надзор - с оглед изискуемото от нормата по-подходящото решение, разпореждане на заместник-председателя на Комисията за финансов надзор, което едновременно да ръководещ управление „Застрахователен надзор“, като условие за иницииране на Прието осигури оперативност и за извънредната процедура по издаване на полици от застрахователите. частично минимизира риска от Считат за ясно, че с подобно изискване за изричен акт на Комисията за евентуална злоупотреба с финансов надзор в тази ситуация ще се създаде повече сигурност и безспорност прилагането на по отношение на началото и края на извънредния режим за издаване на полици, но алтернативния режим. считат, че потенциално ще се загуби оперативност, което също не би било добре. По второто предложение, което е В тази връзка техни членове намират за по-удачно да се уреди едно по - идентично с оперативно преминаване към генерирането на полици от застрахователите при предложението по § 20 от описаната хипотеза на техническа невъзможност на системата на Гаранционен проекта на наредба за изменение и допълнение на Наредба № 49, е Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 61 от 70 фонд, продължила повече от 4 часа, без да се въвежда необходимост от изрично предложено срокът за разпореждане на заместник-председателя на Комисията за финансов надзор. въвеждане на данните в ЕИСОУКР да бъде Считат, че редът за преминаване към извънредната процедура за издаване удължен на 4 часа. на полици следва да бъде опростен, като изтъкват, че по-просто решение би създало оперативност и потенциално би осигурило по-бърза реакция при такава извънредна ситуация, което би защитило в по-голяма степен интереса на потребителите на застрахователни услуги, които биха били главните потърпевши от технически (системно) обусловеното прекъсване на издаването на полици, респ. от свързаното с това забавяне на възможността за тяхното издаване. Считат също, че е нереалистичен предложеният срок „от един час“ за ъплоуд в ЕИСОУКР на данните от полиците, издадени на хартия при извънредната ситуация по чл. 8, уреден в свързания чл. 40, ал. 7 на НИД на Наредба № 49, към който препраща коментираната ал. 9 - това е изтъкнато и в становището ни по НИД на Наредба № 49. Твърдят, че същият е организационно и технически необоснован, предвид което считат за необходимо в чл. 40, ал.7 на НИД на Наредба № 49, към който препраща коментираната ал. 9 на чл. 8, да се предвиди и уреди друг наистина разумен, обективно обусловен и реално приложим срок за трансфериране на данните към ЕИСОУКР, който при това да е съобразен с периода на техническото прекъсване на работата на системата - с оглед относително по-големият обем на информацията по сключени през периода застраховки, който може да се натрупа при един по-дълъг период на прекъсване на работата на системата, което от своя страна обективно ще обуслови необходимост от един пропорционално по-дълъг срок за последващия ъплоуд на информацията (данните) по тези застраховки в ЕИСОУКР. 3. По § 10 от проекта на наредба: Недопустимо е предоставяне на При разглеждане на разпоредбите на чл. 11 от проекта за НИД на Наредба информация във връзка с № 54 съвместно със свързаните чл. 44а и чл. 44б от проекта за НИД на Наредба № претенции по 49, съгласно които „Удостоверението за предявени застрахователни претенции се застрахователни договори, издава от Гаранционния фонд на база превозно средство“, установяват, че без Прието които не са свързани с обосновани мотиви не е било удовлетворено едно от основните настоявания на частично превозното средство във техните членове, а именно в справката по чл. 490а за целите на бонус-малус връзка с което се издава системите (БМС) на застрахователите да се подават данни не само на база удостоверението за превозно средство („ПС“), а и на база свързаните с превозното средство лица, застрахователни съответно за собственик, за ползвател, за водач, причинил щети и др. претенции. Недопустимо е в информацията, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 62 от 70 Изтъкват в тази връзка, че в контекста на работата на работната група по подлежаща на наредбите, създадена в края на предходната година при Комисията за финансов комуникация през надзор, са внесли официална позиция по въпроса, в която въз основа на изрично и ЕИСОУКР, да се целево допитване ясно са изразили становището на своите членове, предоставя повече осъществяващи автомобилно застраховане на българския застрахователен пазар - информация отколкото в в смисъл, че в справката по чл. 490а за целите на бонус-малус системите на съответното застрахователите трябва да се подават данни не само на база конкретно превозно удостоверение. Това са средство, но и на база лица (по лица), свързани с това превозно средство - основни принципи, съответно, застраховащ, собственик, ползвател; обичаен водач и/или друг водач, съблюдавани при причинил с това превозно средство щети, обусловили претенция по полица. изготвяне на проектите на изменения на Наредба № Съгласили са се, че данните по лица (на база претенции по лица, свързани 54 и Наредба № 49. с ПС) не следва да се съдържат в удостоверението за претенции по чл. 502 от Кодекса за застраховането, но са обосновали необходимостта такива данни да се По отношение на съдържат в резултата от административната услуга по чл. 11, ал. 4 от Наредба № „обичайния водач“ – 54, във вр. с чл. 490а от КЗ. използването на понятието се преустановява и се Предвид изложеното настояват за преразглеждане на уредбата на заличава от подзаконовия справката по чл. 490а от КЗ, регламентирана в чл. 11 от проекта за НИД на Наредба нормативен акт. 54 и считат, че за да може да разработят истински ефективни „бонус - малус“ системи, застрахователите следва да могат да получават данни за щетимост (за предявени претенции) и на база лица (собственици, ползватели, водачи, др.) - т.е. не само по (и за) конкретното застраховаемо превозно средство, а и за свързаните с него лица, доколкото поведението и причинената щетимост с други превозни средства от страна на някое от свързаните със застраховаемото превозно средство лица също е рисков фактор, влияещ на оценката на риска, за който застрахователят би следвало да може да получи данни, за да може да го вземе предвид в контекста на разработената и прилагана от него бонус-малус система. Също така, отбелязват, че терминът „обичаен водач“, употребен в чл. 11,ал. 5, е останал без пълноценна нормативна дефиниция, като при това попълването му не е задължително нито в полицата, нито в ЕИСОУКР - в поле 30 по приложение № 1 към Решение на Комисията за финансов надзор № 529 РГФ/ 27.03.2017 г. „обичаен водач“ се попълва само ако такъв е бил посочен в полицата, което не е задължително. Считат, че от посоченото може да произтекат усложнения, като в тази връзка припомнят, че в позицията си, внесена към Комисията за финансов надзор в контекста на работната група по наредбите, са предложили в справката да има данни за „обичаен водач, ако има данни за такъв или друг водач, причинил с това Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 63 от 70 ПС щети, обусловили претенция по полица“. Поддържат това предложение, тъй като считат, че такава по широка формулировка би обхванала всички хипотези и би дала възможност за по-малко спорове прилагане на разпоредбата спрямо качеството „водач“ на лицето, за което следва да се подават данни. 4. По § 10 от проекта на наредба: Информацията е необходима за оценка на Във връзка с чл. 11, ал. 4 припомнят също, че в официално заявената от риска и ако не бъде страна на Асоциацията на българските застрахователи позиция в работната група предоставена ще доведе до при Комисията за финансов надзор по наредбите са изтъкнали, че некоректна оценка на преобладаващата част от членовете на Асоциацията на българските риска. застрахователи, осъществяващи автомобилни застраховки, възразяват срещу това да се съдържат данни за размера на претенциите и платените обезщетения - както в удостоверението за застрахователни претенции по чл. 502 от КЗ, така и в справката по чл. 490а от КЗ за целите на бонус-малус системата. Неприето Обосновката за това е, че тази информация представлява застрахователна и търговска тайна, чието разкриване в тази хипотеза непропорционално би нарушило правата на ползвателите на застрахователни услуги - доколкото ползата за бонус-малус системите на застрахователите от тези данни ще е малка, при сравнение с потенциалните негативни вреди от разкриването на толкова чувствителни данни за увредените лица, каквито са претендираните и/или получени от тях застрахователни обезщетения. 5. По § 11 от проекта на наредба: Необходимостта от събиране на Техни членове оспорват предложението за допълнение на чл. 12, ал. 1, т. информацията за 9, букви „д“ и „е“, съгласно които в ЕИСОУКР следва да фигурират, респ. следва съпричиняване произтича да се предоставят от застрахователите, данни за съпричиняване на събитието, от изискванията на т. 20 от както и данни за лицето, предявило претенцията. единния формат на Считат, че обикновено в началния етап по отношение на съпричиняването удостоверението за няма достатъчно данни, като заедно с това съпричиняването, без да е безспорно Неприето застрахователни доказано и установено по съдебен ред, би могло да е само съобразно субективната претенции както е приет с преценка на застрахователя - при това ако и когато той има достатъчно данни, за Регламент за изпълнение да може да я направи, което може да създаде затруднения, спорове и (ЕС) 2024/1855. нееднообразно прилагане. Изискването за събиране на информация относно причинителя произтича от въведените Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 64 от 70 национални специфики в т. 21 от удостоверението за застрахователни претенции и по-конкретно от т. 21.2.4. Причинител на произшествието (когато има информация). Това обстоятелство би имало пряко значение за оценка на рисковия профил, защото ще предоставя непосредствена информация за физическото лице, което е причинило ПТП със застрахованото превозно средство. 6. По § 12 от проекта на наредба: Въвеждането на информация относно Отбелязват, че чл. 12 от НИД на Наредба № 49 е отпаднал от проекта, като застрахователните заедно с това считат, че е бил в някаква степен смекчен и режимът по чл. 13 от претенции е от НИД на Наредба № 54 - в т.ч. по отношение на предлаганата на предходен етап стратегическо значение за интеграция на информационните системи и подобни. осигуряване на Заедно с това считат за видно, че в чл. 13, ал.1 от проекта за НИД на надеждността на Наредба № 54 все пак е останало задължение за отразяване на данните по чл. 12 в информацията относно ЕИСОУКР в реално време - едновременно с регистрацията на претенция по чл. застрахователните 380, ал. 1 КЗ в информационните системи на застрахователите. Неприето претенциикоято на свояв странаЕИСОУКР,е от В тази връзка изтъкват, че срещу варианти на тази разпоредба са ключово значение за изразявали на предходен етап в работната група обоснованите възражения на осигуряване издаването на членовете ни и макар в представения проект за НИД изискването да е било достоверни удостоверения донякъде облекчено, не виждат основание да променят позицията си - доколкото за застрахователни възраженията и аргументите за тях остават валидни и спрямо актуалния текст на претенции и на обмен на чл. 13 от проекта за НИД на Наредба № 54. достоверни данни за целите на прилагането на Считат, че достоверност и пълнота на данните в регистъра на претенциите системата „бонус-малус“. при Гаранционния фонд са безспорно необходими, но че въвеждането за целта на Изискването се налага и с задължение за застрахователите да отразяват данните по чл. 12 в ЕИСОУКР Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 65 от 70 едновременно с регистрацията на съответната претенция по чл. 380, ал. 1 КЗ в цел надзорни нужди. информационните им системи ще се яви непропорционално и прекомерно. Такова задължение считат, че ще изисква ангажирането на допълнителен административен и системен ресурс, ще обуслови разходи, ще представлява допълнителен обем от работа за застрахователите и ще създаде затруднения при обработването на претенциите - ще се затрудни в значителна степен работата на ликвидационните отдели, като при това във връзка с неговото изпълнение ще е необходимо промяна във вътрешните процедури на застрахователите, което също ще създаде усложнения и ще генерира допълнителни разходи. Заедно с това твърдят, че няма обоснована оценка на въздействието на такава мярка и считат, че не е съвсем ясно и доказано дали ще има полза от нея, както и каква именно ще е тази полза - за да може ползата да се съпостави с негативното отражение върху застрахователите, описано по-горе, с оглед преценката за необходимост и пропорционалност на мярката. Твърди се, че тази мярка се въвежда за да се гарантира подаването на данни в регистъра, което някои застрахователи не правят редовно, според твърденията. В тази връзка считат, че ползата от мярката ще е малка или никаква - ако се намира начин да се нарушават сега съществуващите изисквания за подаване на информацията на дневна база, ще се намери начин да се нарушават и тези за подаването на данните в реално време. Тоест, ключът е в контрола за изпълнение на изискванията, а не в тяхната промяна. В тази връзка считат също, че мярката няма да е подходящо насочена - повечето застрахователи подават данните си добросъвестно на дневна база, а тази тежка мярка ще е насочена и към тях, а не само към нарушителите на това изискване. Считат, че подаването на информация на дневна база оптимално и достатъчно гарантира пълнотата на данните в регистъра - стига да се осигури изпълнението му от всички застрахователи, при условията на строг контрол. Тоест, нужно е не да се променя сегашния режим по чл. 13, а да се осигури точното и срочно спазване на неговите разпоредби за подаване на справки на дневна база - при това с мерки именно към нарушителите, а не на общо основание и към всички застрахователи, както ще се получи с въвеждането на тази разпоредба, доколкото с новия режим считат, че ще се утежни положението и на тези между тях, които досега добросъвестно и в срок подават изискуемите данни. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 66 от 70 Освен това и във вр. с чл. 12, разпоредбата на чл. 13 включва задължение за отразяване/подаване на данните по чл. 12 в ЕИСОУКР едновременно с регистрацията на претенция и по отношение на застраховки, сключени в други държави-членки - при условията на правото на установяване или свободата за предоставяне на услуги. Доколкото става въпрос за предявяване на претенции пред лица, ситуирани в друга държава членка, които регистрират информацията в информационна система, която може да не е интегрирана в реално време с информационната система на застрахователя, подаването на подобна информация в реално време в ЕИСОУКР едновременно с регистрацията на претенцията може да се окаже обективно трудно изпълнимо или дори неизпълнимо. При това изпълнението на подобно задължение по отношение на застраховки, сключени в други държави-членки при условията на правото на установяване или свободата за предоставяне на услуги, няма да е относимо към прилагането на бонус-малус системи от български застрахователи при сключването от тяхна страна на местни застраховки в България. Предвид това считат, че промяната в чл. 13 от проекта за НИД на Наредба № 54 следва да отпадне и данните по чл. 12 да продължат да се подават и актуализират от застрахователите към Гаранционния фонд както досега - „ежедневно“, т.е. на дневна база. Ако въпреки тази тяхна позиция това не се случи, то поне от новия режим по чл. 13, ал.1 - ако въпреки техните възражения той бъде въведен – считат, че би следвало поне да се изключи изрично прилагането му по отношение на претенциите по застраховки, сключени в други държави-членки при условията на правото на установяване и на свободата на предоставяне на услуги и за подаването към ЕИСОУКР на свързаната с тях информация се предвиди друг отделен и разумен срок. 7. По § 18 от проекта на наредба: Изискването на чл. 26, ал. 2 от Наредба № 54 е Считат за излишно и напълно непропорционално уреденото в чл. 26, ал. 2 застрахователите да отинформационнапроекта за наредбасистемазадължениеза приетитена застрахователитеискания за издаванеда изграждатна удостоверенияи поддържатза Неприето поддържатинформационните си предявени застрахователни претенции по чл. 502 от КЗ. системи, така че те да са годни за генериране, издаване и отчитане на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 67 от 70 Същото твърдят, че ще увеличи административната тежест за застрахователните застрахователите във връзка с посредничеството им при издаване на посочените договори. С удостоверения, без от това да има добавена стойност за самата услуга и/или предложението се потребителите - в т.ч. предвид това, че съгласно чл. 44б от проекта за НИД на допълват изискванията Наредба № 49 към информационните системи, които вече да Гаранционният фонд, в качеството си на издател на удостоверенията, ще могат да обработват има задължение да съхранява информация за подадените заявки и за издадените електронните заявки за удостоверения в срок от една година. издаване на удостоверения Следва да се вземе предвид, че за изпълнение на такова задължение за за предявени създаване на информационна система (модули) за целта при самите тях, застрахователни застрахователите ще трябва да разработят нови функционалности в своите претенции. По този начин информационни системи и вътрешни процедури, което ще изисква сериозен се гарантира реалното административен и финансов ресурс, без насреща да стои доказана и реална стартиране и обществена полза - доколкото тази информация само ще дублира тази, налична в жизнеспособност на системите на Гаранционния фонд. процеса по издаване на удостоверения, а не се С оглед на горното предлагат текстът „и за приемане на искания за изисква да се съхранява издаване на удостоверения за предявени застрахователни претенции по чл. 502 от информация за подадените КЗ“ да отпадне от разпоредбата на чл. 26, ал. 2 от проекта за НИД на наредба № заявки и за издадените 54. удостоверения. С оглед обезпечаване на доказателства при бъдещи искове във връзка с използване на лични данни и/или подадени искания/издадени удостоверения, всеки конкретен застраховател може да реализира подходящите изменения в своята информационна система. 8. По § 26 от проекта на наредба: Бележката не съдържа Прието конкретни предложения, принципно които да бъдат разгледани. Посочените срокове са съобразени и се определят Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 68 от 70 Считат, че преходните срокове трябва да се обмислят внимателно, като като разумни и при това сроковете по § 28, ал. 2 от НИД на Наредба № 49 да се съобразят със достатъчни, както и с сроковете по § 25 и сл. от НИД на Наредба № 54. оглед на спешната необходимост от В този смисъл и като считат, че ръководството и експертите на стартиране издаването на Гаранционния фонд са в състояние правилно да съобразят възможностите за удостоверения за изпълнение, като заедно с това се погрижат да се осигури разумен и достатъчен предявени срок за привеждане в съответствие и за тестване на системите, биха подкрепили застрахователни становището на Гаранционен фонд по отношение на преходните срокове, както и претенции. очертаният от тяхна страна времеви график. 9. По § 8 и 12 от проекта на наредба: Разпоредбата е предвидена във връзка със Техни членове считат за препоръчително да отпаднат изрично описаните значителния обществен в чл. 9, ал. 2 и чл. 13, ал. 4 от проекта за НИД на Наредба № 54 санкционни интерес от защитата на правомощия на заместник-председателя на Комисията за финансов надзор, процесите по обмен на ръководещ управление „Застрахователен надзор“ – доколкото считат, че по данни между съществото си описанието им излишно и редактирано дублира свързаните с Гаранционния фонд и административно наказване за нарушения на Кодекса за застраховането и актовете Министерството на по прилагането му разпоредби, в т.ч. на чл. 644 КЗ, във вр. с чл. 647 КЗ. Неприето вътрешните работи поради изкуствено генериране на заявки, които не са свързани със сключване на задължителна застраховка. Нейната основна цел е превенцията на подобни опити. 10. По § 7 от проекта на наредба: Активирането на чл. 8, ал. 9 на Наредба № 54, Техни членове считат за препоръчително да се преосмислят някои от респективно на чл. 40, ал. 6 аспектите на предлаганите промени, доколкото предложената уредба не отчита и 7 е един извънреден и обвързаните с проверка на наличието и валидността на Задължителна застраховка Прието рядко приложим способ. В „Гражданскаосъществяваниотговорност“от трети странина(лица)автомобилистите- т.е. различни отдейностиКомисиятаи запроцедури,финансов принципно тозиневъзможнослучай е практическида бъдат надзор, Гаранционния фонд и застрахователите - които би могло да бъдат включени в обхвата на негативно уязвени в ситуацията, която е предмет на уреждане с този Наредба № 54 всички проектонормативен текст. Такива, например, биха били пунктовете, ангажирани с хипотези, които могат извършването на Годишен технически преглед (ГТП), съответните служби на евентуално да възникнат. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 69 от 70 Министерството на вътрешните работи, ангажирани с регистрацията на превозни Те ще бъдат решавани на средства, както и гражданите, претендиращи за извършването на годишни ad hoc принцип в диалог технически прегледи или регистрация на превозни средства през периода на със заинтересованите лица неизправност на ЕИСОУКР - тъй като проверката и удостоверяването на и институции. изискуемата валидна полица по Задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите дейности, която по дефиниция се установява онлайн при посочените процедури, надали ще може да се замени с представянето на хартиен временен сертификат, какъвто само ще следва (и ще може) да се издава от застрахователите в описаната ситуация на временна невъзможност за работа на ЕИСОУКР. Проблеми в тази връзка потенциално твърдят, че могат да възникнат и във връзка с процесите по установяване на нарушения и налагането на санкции и принудителни административни мерки (ПАМ) на собствениците/водачите на незастраховани превозни средства при установена липса на Задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите дейности - в т.ч. за хипотезите, при които липсата на ЗЗГОА се установяват автоматизирано, чрез камерите на ТОЛ системата. Дори и след това установените нарушения, обусловени от извънредната ситуация на нефункционираща ЕИСОУКР, да може да отпадат съобразно някакъв (липсващ и неясен засега) механизъм и по някакви (липсващи и неясни засега) критерии, то това ще е сложен процес и считат, че ще изисква сериозен ангажимент - както от страна на гражданите, така и от страна на компетентните органи. Макар и в някаква степен странични, посочените потенциални проблеми не са маловажни, тъй като биха могли да затруднят и/или препятстват значими за гражданите административни процедури или да предпоставят въвличането им в неоснователни административно-наказателни такива, което потенциално би могло да обуслови допълнителна нежелана негативна обществена реакция, свързана с и без това проблемната извънредна ситуация на нефункционираща ЕИСОУКР. В тази връзка считат че, е препоръчително в контекста на тази извънредна уредба да се анализират и съответните свързани процедури/производства, с участието на съответните заинтересовани органи/лица - за да се осигури безпроблемното и непрекъснато протичане на свързани с наличието на валидна ЗЗГОА процеси. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 70 от 70