Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от МАРИЯ НЕДИНА – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ СРЕДСТВА ОТНОСНО: проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) представям на Вашето внимание проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет. 1. Със Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица в Република България. В съответствие с § 6, ал. 1, т. 2 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на ЗВЕРБ, с проекта на постановление се предвиждат промени, които отразяват замяната на лева с еврото като национална валута, в няколко подзаконови нормативни актове, както следва: - по отношение на допълнителните възнаграждения за нощен труд и за времето на разположение извън местоработата и извън установеното работно време, Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет регламентирани съответно в чл. 20 и чл. 23 от Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация (НЗСДА); - в Таблицата за минималните и максималните размери на основните месечни заплати по нива и степени по Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 от НЗСДА и в Таблицата за размерите на минималните и максималните основни месечни заплати по длъжностни нива за заемащите дипломатически длъжности в дипломатическата служба по Приложение № 2 към чл. 4 от НЗСДА; - по отношение на стойността на представителното работно облекло на държавните служители за една календарна година, регламентиран в чл. 28, ал. 1, т. 1 и 2 от Наредбата за служебното положение на държавните служители (НСПДСл); - по отношение на образеца на административния акт за назначаване на държавна служба по Приложение № 4 към чл. 3, ал. 1 от Наредбата за документите за заемане на държавна служба (НДЗДСл); - по отношение на размера на стипендиите, регламентиран в чл. 5, ал. 2, т. 4 от Наредбата за стипендиантската програма в държавната администрация (НСПДА), както и в образците по Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 и от Приложение № 2 към чл. 6, ал. 2 и Приложение № 8 към чл. 21, ал. 1 от наредбата; - по отношение на валутната единица, която се използва за измерване на разходите и ефекта при изготвяне на оценка на въздействието, регламентирана в чл. 22, ал. 2, т. 5 и т. 6 и в чл. 28, ал. 1, т. 2 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието (НОМИОВ). При промяната на съществуващите стойности от лева в евро са приложени принципите, заложени в чл. 12 и чл. 45 от ЗВЕРБ. След превалутирането стойността на минималния размер на допълнителното възнаграждение на държавните служители за времето на разположение извън местоработата и извън установеното работно време по чл. 23 от НЗСДА е закръглена до втория знак след десетичната запетая, а стойностите на сумите за представителното работно облекло на държавните служители за една календарна година по чл. 28, ал. 1, т. 1 и 2 в НСПДСл и размера на стипендиите по чл. 5, ал. 2, т. 4 от НСПДА са закръглени до по-голямото цяло число. Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет Страница 2 от 6 Съгласно чл. 20 от НЗСДА за всеки отработен нощен час или за част от него между 22,00 и 6,00 ч. се заплаща допълнително възнаграждение за нощен труд в размер не по-малък от 0,15 на сто от минималната работна заплата, установена за страната, но не по-малко от един лев. Тъй като прилагането на нормата при нормативно определената минимална работна заплата за 2026 г. не позволява размерът на заплащането да бъде по- нисък от 0,93 евро, в проекта се предлага минималното възнаграждение за всеки отработен нощен час за държавните служители да бъде едно евро. В Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 и Приложение № 2 към чл. 4 от НЗСДА е запазен размерът на минималната работна заплата в евро, съгласно Постановление № 243 от 13 ноември 2025 г. за определяне размера на минималната работна заплата за страната, като всички останали стойности на минималните размери на основните месечни заплати в таблицата са закръглени до по-голямото цяло число. Във връзка с предвидената в чл. 3, ал. 2 от Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. еднократна индексация в размер на натрупаната към 31 декември 2025 г. годишна инфлация на 21 януари 2026 г и Решение № 47 на Министерския съвет от 2026 г. (РМС № 47/2026 г.), след превалутирането в проекта е предвидено увеличение на максималните размери на основните месечни заплати по нива и степени с 5 %, като получените стойности са закръглени до по-голямото цяло число. Промените в НОМИОВ имат технически характер, като не включват превалутиране на стойности, а се отнасят единствено до промяна на използваната мерна единица, с оглед въвеждането на новата валута, за да се осигурят необходимата яснота и непротиворечивост на уредбата. 2. С проекта на акт се предлага и още една промяна в НЗСДА, свързана с отпадане на нормативното изискване за предварително съгласуване с председателя на Съвета за административната реформа (САР) на индивидуалните основни месечни заплати на служителите, заемащи длъжности в областта на информационните технологии. Съгласно чл. 7, ал. 6 на НЗСДА индивидуалните основни месечни заплати на служителите, заемащи длъжности в областта на информационните технологии, както и на ръководителите на структурни звена, в които има такива длъжности, може да Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет Страница 3 от 6 надвишават с до 80 на сто максималния размер на основната месечна заплата за съответното ниво и степен на основната месечна заплата след съгласуване с председателя на САР. Тези длъжности са нормативно определени в чл. 7а, ал. 1 - 10 и чл. 9, ал. 7 и 8 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. Съгласуването на заплатите предполага органът по назначаване да посочи конкретен размер на индивидуалната заплата, а не единствено горната граница на допустимото надвишаване по НЗСДА. Същевременно, според нормативните изисквания, конкретният размер на индивидуалната заплата на всеки служител се определя от съответния орган по назначаването, в съответствие с нивото на длъжността и притежавания от служителя професионален опит и съобразно вътрешните правила за работната заплата. Действащият ред за съгласуване по чл. 7, ал. 6 от НЗСДА създава значителна административна тежест както за администрациите, така и за председателя на САР, без да води до реално добавена стойност в процеса по определяне на възнагражденията. В периода от 2024-та година до момента до председателя на САР са постъпили тридесет и седем писма (11 през 2024 г., 23 през 2025 г. и 3 през 2026 г.) с искания за съгласуване на такива предложения. В този смисъл действащият механизъм не отчита конкретната необходимост от експертиза и пазарните условия в административната структура, а освен това води до забавяне на процедурите по привличане и задържане на висококвалифицирани специалисти в областта на информационните технологии, където конкуренцията с частния сектор е значителна С оглед на изложеното предлагам да се направи нормативна промяна в НЗСДА, като отпадне изискването за предварително съгласуване с председателя на САР на заплатите на служители, заемащи длъжности в областта на информационните технологии и същевременно се запази възможността тези възнаграждения да надхвърлят максималния размер за съответното ниво и степен, по преценка на съответния орган. При изработването на проекта на акт са спазени принципите и правилата по чл. 20, ал. 2 и чл. 26-28 от Закона за нормативните актове, включително: - извършена е частична предварителна оценка на въздействието; - проведени са обществени консултации с гражданите и юридическите лица, чрез публикуване на Портала за обществени консултации с 14-дневен срок за предложения и становища; Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет Страница 4 от 6 - проектът е съгласуван по реда на чл. 32 от УПМСНА, като получените становища са отразени в приложената справка. Очакваните резултати от приемането на проекта на Постановление са привеждането на разпоредбите на НЗСДА, НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., както и с осигуряването на възможности за привличане и задържане на новоназначени служители. Проектът на Постановление на Министерския съвет не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага справка за съответствие с европейското право. Предложеният 14 дневен срок за провеждане на обществени консултации (съкратена процедура) се обосновава със: - задължението за държавните органи да осигурят съответствие на подзаконовите нормативни актове със Закона за въвеждане на еврото в Република България; - необходимостта от спешна корекция на допустимите максимални размери на основните месечни заплати по нива и степени, съгласно НЗСДА с 5 % (съобразно годишната инфлация за 2025 г.), с оглед при определянето на заплатите на новопостъпващи служители в администрацията да не се допуска неравнопоставено положение, спрямо назначените към 31.12.2025 г., чиито заплати са индексирани със същия процент, съгласно удължителния закон за бюджета и РМС № 47/2026 г. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет за 2026 г., поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет Страница 5 от 6 С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от УПМСНА, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на нормативни актове на Министерския съвет. Приложения: 1. Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет; 2. Частична предварителна оценка на въздействието; 3. Становище на администрацията на Министерския съвет от съгласуването на извършената предварителна частична оценка на въздействието; 4. Всички получени становища и справка за тяхното отразяване; 5. Справка за отразяване на получените становища от обществените консултации; 6. Финансова обосновка; 7. Съобщение до средствата за масово осведомяване. ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ СРЕДСТВА X МАРИЯ НЕДИНА Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет Страница 6 от 6

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № . . . от ... 2026 година ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 и 103 от 2012 г., бр. 5 и 27 от 2013 г., бр. 5 и 50 от 2014 г., бр. 9 от 2015 г., бр. 1, 32, 36, 68, 76 и 103 от 2016 г., бр. 11, 44, 58 и 102 от 2017 г., бр. 107 от 2018 г., бр. 1, 5, 93 и 101 от 2019 г., бр. 9, 18, 66, 78, 93 и 103 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 25, 37, 55, 57, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 1, 81 и 87 от 2023 г., бр. 30, 39 и 90 от 2024 г. и бр.98 от 2025 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 7, ал. 6 след думите „приложение № 1“ се поставя точка, а останалия текст до края на изречението се заличава. 2. В чл. 20 думите „един лев“ се заменят с „едно евро“; 3. В чл. 23 думите „0,10 лева“ се заменят с „0,06 евро“; 4. Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 Таблица за минималните и максималните размери на основните месечни заплати по нива и степени Нива на основ- Длъжно- стни Наименование Основни месечни заплати по нива и степени в евро ните нива на длъжностни- КДА Степен 1 Степен 2 Степен 3 Степен 4 месечни заплати по КДА те нива по мини- мална макси- мална мини- мална макси- мална мини- мална макси- мална мини- мална макси- мална 1 1 Ръководно ниво 1 767 1880 819 2470 870 2631 921 3678 2 “ 5. Приложение № 2 към чл. 4 се изменя така: „Приложение № 2 към чл. 4 Таблица за размерите на минималните и максималните основни месечни заплати по длъжностни нива за заемащите дипломатически длъжности в дипломатическата служба съгласно Класификатора на дипломатическите длъжности - приложение към чл. 42 от Закона за дипломатическата служба 2 2 Ръководно ниво 2 665 1772 716 2309 767 2524 819 3222 3 3 Ръководно ниво 3А 620,20 1718 620,20 2202 665 2390 716 3034 4 3 Ръководно ниво 3Б 620,20 1665 620,20 2148 620,20 2309 665 2980 5 3 Ръководно ниво 3В 620,20 1611 620,20 2067 620,20 2255 620,20 2926 6 4 Ръководно ниво 4А 620,20 1557 620,20 1987 620,20 2202 620,20 2873 7 4 Ръководно ниво 4Б 620,20 1504 620,20 1933 620,20 2148 620,20 2765 8 5 Ръководно ниво 5А 620,20 1450 620,20 1880 620,20 2067 620,20 2685 9 5 Ръководно ниво 5Б 620,20 1396 620,20 1826 620,20 1987 620,20 2631 10 5 Експертно ниво 1А 620,20 1343 620,20 1745 620,20 1933 620,20 2551 11 5 Експертно ниво 1Б 620,20 1289 620,20 1665 620,20 1880 620,20 2470 12 6 Ръководно ниво 6А 620,20 1235 620,20 1611 620,20 1826 620,20 2390 13 6 Ръководно ниво 6Б 620,20 1182 620,20 1557 620,20 1745 620,20 2309 14 6 Експертно ниво 2 620,20 1128 620,20 1504 620,20 1718 620,20 2229 15 7 Ръководно ниво 7А 620,20 1101 620,20 1477 620,20 1665 620,20 2175 16 7 Ръководно ниво 7Б 620,20 1074 620,20 1450 620,20 1638 620,20 2121 17 7 Експертно ниво 3 620,20 1047 620,20 1423 620,20 1611 620,20 2094 18 8 Ръководно ниво 8 620,20 1021 620,20 1396 620,20 1584 620,20 2041 19 8 Експертно ниво 4 620,20 994 620,20 1343 620,20 1557 620,20 2014 20 9 Експертно ниво 5 620,20 967 620,20 1316 620,20 1504 620,20 1987 21 10 Експертно ниво 6 620,20 913 620,20 1262 620,20 1450 620,20 1933 22 11 Експертно ниво 7 620,20 859 620,20 1182 620,20 1396 620,20 1853 23 11 Ниво специалист 1 620,20 833 620,20 886 620,20 1182 620,20 1611 24 12 Ниво стажант 620,20 779 620,20 833 620,20 1074 620,20 1504 25 12 Ниво специалист 2 620,20 725 620,20 779 620,20 1021 620,20 1450 26 13 Ниво специалист 3 620,20 672 620,20 725 620,20 967 620,20 1396 27 13 Ниво сътрудник 620,20 652 620,20 672 620,20 913 620.20 1316 28 14 Ниво изпълнител 620,20 652 620,20 672 620,20 859 620.20 1289 Длъжностни нива по КДД Наименование на по длъжностните КДД нива Основни заплати месечни в евро минимална максимална А1 Ръководна длъжност А1 767 2900 А2 Ръководни длъжности А2 691 2685 А3 Ръководни длъжности А3 640 2577 3 А4 Ръководни длъжности А4 620,20 2255 § 2. В Наредбата за служебното положение на държавните служители, приета с Постановление № 34 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 23 от 2000 г.; попр. бр. 47 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 53, 62, 89 и 90 от 2000 г., бр. 28, 35, 54 и 108 от 2001 г., бр. 15, 67 и 115 от 2002 г., бр. 17, 59 и 109 от 2003 г., бр. 18 от 2004 г., бр. 50 и 83 от 2005 г., бр. 2 и 46 от 2006 г., бр. 46, 64, 92 и 101 от 2008 г., бр. 21, 95 и 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г., бр. 27 от 2013 г., бр. 93 от 2019 г. и бр. 105 от 2020 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 28, ал. 1, т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с „до 231 евро“; 2. В чл. 28, ал. 1, т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с „до 128 евро“; § 3. В Наредбата за документите за заемане на държавна служба, приета с Постановление № 314 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 95 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г., бр. 48 от 2018 г., бр. 93 от 2019 г. и бр. 29 от 2021 г.), в т. 3 от Приложение № 4 към чл. 3, ал. 1 думата „лв.“ се заменя с „евро“. § 4. В Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, приета с Постановление № 301 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ. бр. 91 от 2016 г., изм. и доп., бр.5 от 2017 г. и бр.84 от 2020 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 22, ал. 2, т. 5 и т. 6 думите „в левове“ се заменят с „в евро“; 2. В чл. 28, ал. 1, т. 2 думите „1 лев“ се заменят с „1 евро“. § 5. В Наредбата за стипендиантската програма в държавната администрация, приета с Постановление № 28 на Министерския съвет от 2017 г. (обн., ДВ, бр. 12 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 97 от 2019 г. и бр. 9 и бр. 105 от 2020 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 5, ал. 2, т. 4 думите „330 лева“ се заменят със „169 евро“; 2. В т. 2 от Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 и от Приложение № 2 към чл. 6, ал. 2 думите „до 330 лв.“ се заменят с „до 169 евро“; Б1 Координационни длъжности Б1 620,20 2148 Б2 Координационни длъжности Б2 620,20 2067 Б3 Координационни длъжности Б3 620,20 2041 В1 Експертни длъжности В1 620,20 1987 В2 Експертни длъжности В2 620,20 1880 В3 Експертни длъжности В3 620,20 1772 В4 Експертни длъжности В4 620,20 1718 В5 Експертни длъжности В5 620,20 1665 В6 Експертни длъжности В6 620,20 1611 4 3. В раздел II „Възнаграждение“ от Приложение № 8 към чл. 21, ал. 1 думата „лв.“ се заменя с „евро“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 6. При вписване на данни в служебните книжки, отнасящи се до обстоятелства, настъпили след датата на въвеждане на еврото в Република България, паричните стойности на размера на основната заплата на държавните служители, изплатените обезщетения при прекратяване на служебното правоотношение, както и на вземанията и изплатените суми във връзка със запорни съобщения, предвидени в чл. 512, ал. 5 от Гражданския процесуален кодекс, се посочват в евро. § 7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на § 2, който влиза в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Андрей Гюров ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /п/ Мария Томова

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Администрация на Министерския съвет Нормативен акт: Проект на Постановление за изменение на нормативни актове на Министерския съвет Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Диана Дончева, държавен експерт в дирекция Телефон и ел. поща: 02/ 940 24 94; d.doncheva@government.bg „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното Към настоящия момент действащи подзаконови новата правна рамка, въведена със Закона за предвижда замяна на националната валута от лева следните: • Наредбата за заплатите на служителите в размерите на основните месечни заплати възнаграждения, включително за нощен установеното работно време; • Наредбата за служебното положение на представителното работно облекло на календарна година; • Наредбата за документите за заемане административни актове, включително посочена националната валута; • Наредбата за стипендиантската програма размерите на стипендиите и съдържа • Наредбата за обхвата и методологията за определя обхвата и методологията за нормативните актове от компетентността на Закона за нормативните актове. Изразените в лева парични стойности в тези евро. Свързан с това е рискът при механичното несъответстващи на установените минимални затруднение е конкретно изразено при допълнителното съществува риск получената стойност в евро да минимално заплащане, заложена в действащата възникване. По възможност посочете числови стойности. нормативни актове не отразяват изискванията на въвеждане на еврото в Република България, който в евро. Тези подзаконови нормативни актове са държавната администрация, която регламентира по нива и степени, както и допълнителните труд и за времето на разположение извън държавните служители, която урежда правото държавните служители и неговата стойност за една на държавна служба, която съдържа образци на за назначаване на държавна служба, в които е в държавната администрация, която определя приложения с фиксирани парични суми; извършване на оценка на въздействието, която извършване на оценка на въздействието на на Министерския съвет, съгласно изискванията нормативни актове следва да бъдат превалутирани в превалутиране да се получат стойности, прагове и принципите за закръгляване. Това възнаграждение за нощен труд, при което не отразява адекватно досегашната гаранция за нормативна уредба. Страница 2 от 7 Допълнителен проблем поражда предвидената в чл. 3, ал. 2 от Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. еднократна индексация в размер на натрупаната към 31 декември 2025 г. годишна инфлация. При липса на актуализация на максималните размери на основните месечни заплати по нива и степени съществува риск от надвишаване на нормативно определените максимуми на възнагражденията в определени случаи, както и неравнопоставено третиране на новоназначени служители спрямо тези към момента на увеличението. Проблем е и действащият ред за съгласуване по чл. 7, ал. 6 от НЗСДА , който създава значителна административна тежест както за администрациите, така и за председателя на Съвета за административна реформа (САР), без да води до реално добавена стойност в процеса по определяне на индивидуалните основни месечни заплати на служителите, заемащи длъжности в областта на информационните технологии. В периода от 2024 г. до момента до председателя на САР са постъпили тридесет и седем писма (11 през 2024 г., 23 през 2025 г. и 3 през 2026 г.) с искания за съгласуване на такива предложения. В този смисъл действащият механизъм не отчита конкретната необходимост от експертиза и пазарните условия в административната структура, а освен това води до забавяне на процедурите по привличане и задържане на висококвалифицирани специалисти в областта на информационните технологии, където конкуренцията с частния сектор е значителна 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Посочените проблеми са свързани с нормативно определени въпроси и не е възможно да бъдат решени без промяна в нормативни актове. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Посочените проблеми са свързани с нормативно определени въпроси и не е възможно да бъдат решени без промяна на нормативни актове. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проектът на Постановление на Министерския съвет произтича от разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието не е извършвана. 2. Цели: 2.1. Привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с новата валутна рамка, въведена във връзка с приемането на еврото като национална валута. 2.2. Осигуряване на яснота и предвидимост при прилагането на законовата разпоредба, предвиждаща индексация на възнагражденията през 2026 г. в бюджетния сектор, в условията на променена икономическа среда. 2.3. Намаляване на административната тежест както за администрациите, така и за председателя на САР, премахвайки реда за съгласуване по чл. 7, ал. 6 от НЗСДА Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Страница 3 от 7 Служителите в държавната администрация, чиито възнаграждения и допълнителни плащания са предмет на нормативната уредба. Стипендианти в държавната администрация. Председателя на САР Администрациите на органите на изпълнителната власт, които прилагат подзаконовите нормативни актове и администрират плащанията и които назначават длъжности в областта на информационните технологии Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант „Без действие“: Описание: Без промяна на подзаконовата нормативна уредба. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Правна неяснота и риск от нееднакво прилагане на разпоредби, съдържащи парични стойности, което може да доведе до неправилно определяне на възнаграждения и допълнителни плащания. Това би имало негативни социално-икономически последици, изразяващи се в напрежение сред засегнатите лица и затруднения при управлението и контрола на публичните разходи. Запазване на значителната административна тежест както за администрациите, така и за председателя на САР при определяне на индивидуалните основни месечни заплати на служителите, заемащи длъжности в областта на информационните технологии. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: Запазва се наличието на административна тежест за засегнатите страни 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 1 „Промяна на подзаконовата нормативна уредба“ Описание: Вариантът предвижда изменение на Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, Наредбата за служебното положение на държавните служители, Наредбата за документите за заемане на държавна служба, Наредбата за стипендиантската програма в държавната администрация и Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Страница 4 от 7 При и гарантира разходи. Ще на 31.12.2025 бюджета Ще (върху Няма. 1.2. промяна разпоредбите, финансовата бъдат заплатите и бъде председателя служителите, всяка Отрицателни Специфични Въздействия Административна 1.1. въздействия, Опишете на нормативната уредба ще се осигури яснота, съдържащи парични стойности, което ще дисциплина. Това ще има положителен правата на засегнатите лица и ще доведе до преодолени рисковете от допускане на на новопостъпващи служители в г., чиито заплати са индексирани с 5 на сто РМС № 47/2026 г. намалена значително административна тежест на САР при определяне на индивидуалните заемащи длъжности в областта на заинтересована страна/група заинтересовани страни) (икономически/социални/екологични) (върху всяка заинтересована страна/група въздействия: върху малките и средните предприятия: тежест: няма (въздействията върху малките и средните предприятия; Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, предвидимост подобри по-добра неравнопоставено администрацията процент, съгласно както за основни информационните въздействия: заинтересовани страни) няма административна потенциални страни. Пояснете предприятия и административната административни услуги и др.) и еднакво административната социално-икономически управляемост на положение при спрямо назначените удължителния администрациите, месечни технологии. тежест) икономически, социални и кои въздействия се очаква тежест прилагане на ефективност ефект, ще публичните определянето към закон за така и за заплати на екологични да бъдат (задължения за 5. Степени Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Цел 1: Привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с новата валутна рамка, въведена във връзка с приемането на еврото като национална валута. ниска висока т с о н в и т к е ф Цел 2: Осигуряване на яснота и предвидимост при прилагането на законовата разпоредба, предвиждаща индексация на възнагражденията през 2026 г. в бюджетния сектор, в условията на променена икономическа среда. ниска висока Е Цел 3: Намаляване на административната тежест както за администрациите, така и за председателя на САР, премахвайки реда за съгласуване по чл. 7, ал. 6 от НЗСДА ниска висока Страница 5 от 7 Цел 1: Привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с новата валутна рамка, въведена във връзка с приемането на еврото като национална валута. ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 2: Осигуряване на яснота и предвидимост при прилагането на законовата разпоредба, предвиждаща индексация на възнагражденията през 2026 г. в бюджетния сектор, в условията на променена икономическа среда. ниска висока Цел 3: Намаляване на административната тежест както за администрациите, така и за председателя на САР, премахвайки реда за съгласуване по чл. 7, ал. 6 от НЗСДА ниска висока Цел 1: Привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с новата валутна рамка, въведена във връзка с приемането на еврото като национална валута. ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Осигуряване на яснота и предвидимост при прилагането на законовата разпоредба, предвиждаща индексация на възнагражденията през 2026 г. в бюджетния сектор, в условията на променена икономическа среда. ниска висока Цел 3: Намаляване на административната тежест както за администрациите, така и за председателя на САР, премахвайки реда за съгласуване по чл. 7, ал. 6 от НЗСДА ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите въздействия. за сравняване на предложението; на ресурсите или при стратегически документи. вариантите: най-малко 6. Вариант за на Избор администрация, документите държавната на препоръчителен вариант: 1 „Изменения в Наредбата за заплатите Наредбата за служебното положение за заемане на държавна служба, администрация и Наредбата за обхвата и въздействието” Посочете препоръчителните варианти за решаване на на служителите на държавните Наредбата за методологията поставения проблем/проблеми. в служители, стипендиантската за извършване държавната Наредбата програма в на оценка 6.1. Ще Ще Няма 1.1. 1.2. Промяна прилагането се се Изборът Ако се в административната тежест за физическите на препоръчителния вариант (включително увеличи намали ефект следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на предвижда въвеждането на такса, представете образуването на ограничаване на административното регулиране и административния и юридическите по отделните препоръчителния вариант нейния размер съгласно контрол върху лица от проблеми): за решаване на всеки Методиката по чл. 7а от стопанската дейност. проблем. Закона за Страница 6 от 7 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове от изпълнението на избрания вариант на действие, включително и за възникване на съдебни спорове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Проектът на постановление ще бъде публикуван за обществено обсъждане в Портала за обществени консултации за срок от 14 дни, съгласно изискванията на чл. 26 от ЗНА. Мотивите за този срок са свързани с необходимостта от осигуряване на съответствие на подзаконовите нормативни актове със Закона за въвеждане на еврото в Република България и прилагането на увеличението с 5 % (съобразно годишната инфлация за 2025 г.) на максималните прагове на основните месечни заплати по нива и степени по отношение на новоназначените служители; както и осигуряването на възможности за привличане и задържане на новоназначени служители. Страница 7 от 7 Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Н/П …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Искрен Иванов Директор на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет 3.4.2026 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ СРЕДСТВА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ, КОЙТО ПРЕДВИЖДА ПРОМЕНИ В НАРЕДБАТА ЗА ЗАПЛАТИТЕ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ, НАРЕДБАТА ЗА СЛУЖЕБНОТО ПОЛОЖЕНИЕ НА ДЪРЖАВНИТЕ СЛУЖИТЕЛИ, НАРЕДБАТА ЗА ДОКУМЕНТИТЕ ЗА ЗАЕМАНЕ НА ДЪРЖАВНА СЛУЖБА, НАРЕДБАТА ЗА ОБХВАТА И МЕТОДОЛОГИЯТА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО И НАРЕДБАТА ЗА СТИПЕНДИАНТСКАТА ПРОГРАМА В ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ № Дата и начин Име на Декларирани Предложения и становища Приети/ Мотиви на лице/наиме данни дали неприети постъпване нование лицето на ЮЛ действа от становището свое име или защитава (официално, позиция от по ел. поща, името на чрез Портала друго за обществени лице/група консултации и лица т.н.) 1. 09.04.2026 г. Цвета Н/П Със свое Решение (т. 6.2. ) от Протокол № 5 от Не се Предложената промяна не е Коментар на Димова 12.03.2026 г. Пленумът на Висшия съдебен съвет приема. пряко свързана с целта и Портала за определи сума за облекло за 2026 г. на лицата по чл. очакваните резултати от 352 от ЗСВ (съдебни служители) в размер на 2414 приемането на акта, а именно обществени (две хиляди четиристотин и четиринадесет) евро. консултации След приемане на ЗДБРБ за 2026 г. и утвърждаване на бюджета на съдебната власт за 2026 г., при наличие на финансова възможност и след решение на Пленума на ВСС на тези лица следва да се изплати разликата до максимално полагащия се размер от 2832 (две хиляди осемстотин тридесет и две) евро. Казаното идва да илюстрира очевидно различния нормативен подход при определянето на необходимите суми за облекло на съдебните служители и „обикновените“ държавни служители. Нормата на ЗСВ, която урежда материята е приета през 2007 г. и целесъобразно обвързва размера на сумата за облекло със средномесечната заплата на заетите в бюджетната сфера. Аналогичната нормата в Наредбата за служебното положение на държавните служители е приета през 2009 г. Тя е определена като конкретна сума, която към онзи момент е била приблизително една минимална работна заплата за страната за експерт и почти двойно за ръководна длъжност. За периода от приемането на тези норми до днес минимална работна заплата за страната е увеличена с 405%. Аналогично увеличение има и за средномесечната заплата на заетите в бюджетната сфера. Разликата в уредбата обаче е довела до справедливо увеличение на сумата за облекло при съдебните служители и нелепото застиване на предвидената сума за другите държавни служители на нивото на минимална работна заплата за страната отпреди 17 (седемнадесет) години. За нагледност уточнявам, че това е времето, в което едно новородено става абитуриент. Стр. 2 от 39 – привеждане на НЗСДА, НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. Ако сумата за представително работно облекло на държавните служители за една календарна година беше обвързана с минималната работна заплата за страната, за 2026 г. тази сума би била 620 евро за експерт и 1250 евро за ръководна длъжност. Дори и при този подход не би била достигната дори една средномесечна заплата на заетите в бюджетната сфера (която по отчетни данни на НСИ за IV тримесечие на 2025 г. е 1416 евро), но той е значително по-справедлив. Предлагам В Наредбата за служебното положение на държавните служители, приета с Постановление № 34 на Министерския съвет от 2000 г., да се направят следните изменения: 1. В чл. 28, ал. 1, т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с „до 2 минимални работни заплати за страната“; 2. В чл. 28, ал. 1, т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с „до 1 минимална работна заплата за страната“; 2. 09.04.2026 г. Цветелина Н/П Становище и предложение по т. 2: Не се Предложената промяна не е Коментар на Калчева В Наредбата за служебното положение на приема. пряко свързана с целта и Портала за държавните служители се предлага в чл. 28, ал. 1: очакваните резултати от обществениконсултации в т. 1 сумата „до 450 лв.“ да се замени с „до 231 евро“; приемането– привежданена акта,на аНЗСДА,именно в т. 2 сумата „до 250 лв.“ да се замени с „до 128 НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА евро“." и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на Предложената замяна на стойностите от левове в еврото в Република България евро представлява техническо превалутиране, което и Закона за събирането на не отчита съществените икономически изменения от приходи и извършването на момента на последната актуализация на сумите. разходи през 2026 г. до Действащите размери (450 лв. и 250 лв.) са приемането на закона за определени преди повече от 15 години – в период, държавния бюджет на при който минималната работна заплата е била 240 Република България за 2026 Стр. 3 от 39 лв., докато към 2026 г. тя достига 1213 лв., което представлява увеличение с над 400%. Това съществено нарастване на доходите и ценовите равнища води до реално обезценяване на предвидените в наредбата суми. Към настоящия момент определените прагове не съответстват на пазарните цени на облекло и не изпълняват в пълна степен предназначението си да осигурят адекватно служебно облекло. Практически наблюдения показват, че дори базови артикули (напр. класическо сако) често надхвърлят предвидения лимит, докато към момента на определяне на сумите е било възможно с тях да се осигури цялостно формално облекло. С оглед на горното, считам за обосновано не само превалутиране, но и актуализация на размерите, така че да се възстанови тяхната реална стойност. Предложение за размери: по т. 1: до 400 евро; по т. 2: до 220 евро Обосновка на предложените стойности: Частично съобразяване с натрупаната инфлация и ръста на доходите (без механично прилагане на пълния процент на увеличение, с оглед бюджетна поносимост); Приближаване до реалните пазарни цени на необходимото облекло към момента; Осигуряване на баланс между адекватност на средствата и финансова устойчивост на администрацията; Стр. 4 от 39 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. Използване на закръглени стойности в евро, съобразени с добрата нормативна практика. Заключение: Предлаганото изменение следва да бъде допълнено с реална актуализация на стойностите, тъй като в противен случай ще се запази тяхната занижена покупателна способност и ще се компрометира целта на разпоредбата. 3. 09.04.2026 г. L.... V... Н/П Да се добави още едно изменение в Наредбата за Приема се. Извършена е съответна Коментар на документите за заемане на държавна служба - в чл. 2, редакция в чл. 2, ал. 4, чл. 4 и Портала за ал. 4 от текстът „декларация по чл. 35, ал. 1, т. 1 от т. 2 от Приложение № 1 към обществени Закона за противодействие на корупцията и за чл. 2, ал. 1 от наредбата. консултации отнемане на незаконно придобитото имущество“ да се замени с „декларация чл. 75, ал. 1 от Закона за сметната палата“. Респективно в приложение 1 към чл. 2, ал. 1 – т. 2 отново „декларация по чл. 35, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество“ да се замени с „декларация по чл. 75, ал. 1 от Закона за сметната палата“. 4. 15.04.2026 г. Адриана Н/П Във връзка с публикувания проект на Постановление Не се Предложената промяна не е Коментар на Андонова на Министерския съвет, с който се предлага приема. пряко свързана с целта и Портала за превалутиране в евро на стойностите за очакваните резултати от обществени представително работно облекло по чл. 28, изразявам приемането на акта, а именно консултации следното становище: – привеждане на НЗСДА, Предложената промяна има изцяло технически НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие характер и е свързана с предстоящото въвеждане на еврото като официална валута в Република България. със Закона за въвеждане на В този смисъл тя цели осигуряване на съответствие еврото в Република България на нормативната уредба с новата парична единица и и Закона за събирането на не променя по същество размера на средствата, приходи и извършването на определени за представително работно облекло. разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Стр. 5 от 39 Същевременно следва да се отчете, че действащите към момента стойности – до 450 лв. за ръководни длъжности и до 250 лв. за експертни длъжности – не са актуализирани от 2009 г. насам. За този продължителен период са настъпили съществени икономически промени, включително значителна инфлация и осезаемо нарастване на цените на стоки и услуги, в това число и на облекло. В резултат на това реалната покупателна способност на определените суми е значително намалена, което поставя под въпрос възможността чрез тях да се постигне целта на закона – осигуряване на подходящо представително облекло, съответстващо на характера на държавната служба и изискванията към външния вид на служителите. Следва да се има предвид, че представителното облекло не е социална придобивка, а е елемент от осигуряването на нормалното изпълнение на служебните задължения и поддържането на институционалния имидж. В този смисъл неговото адекватно финансиране е от значение както за служителите, така и за администрацията като цяло. Ето защо считам, че предложеното изменение следва да бъде допълнено с преразглеждане и актуализиране на максималните стойности за представително работно облекло. Подобна актуализация би могла да се основава на обективни икономически показатели, като например натрупаната инфлация за периода или динамиката на средните цени на облекло. Възможен подход е увеличаване на определените максимални стойности до нива, отразяващи реалната пазарна среда или въвеждане на механизъм за Стр. 6 от 39 Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. периодична актуализация, който да предотврати бъдещо дългосрочно изоставане на стойностите. С оглед на изложеното, предлагам да бъде извършена цялостна оценка на действащите размери и да се обмисли тяхното увеличение, вместо единствено формалното им превалутиране в евро. Настоящото становище има за цел да подпомогне постигането на по-адекватна и съобразена с икономическите реалности нормативна уредба. 5. 15.04.2026 г. Румяна Н/П 1. С проекта се предлага: Не се Предложената промяна не е Коментар на Дъчева приема. пряко свързана с целта и Портала за в т. 1 сумата „до 450 лв.“ да се замени с „до 231 евро“; очакваните резултати от обществени в т. 2 сумата „до 250 лв.“ да се замени с „до 128 евро“. приемането на акта, а именно консултации 1. По отношение на размера на сумите за облекло –НСПДСл,привежданеНДЗДСл,на НЗСДА,НСПДА Считам, че предложеното механично превалутиране и НОМИОВ в съответствие на сумите не отчита значителните икономически със Закона за въвеждане на промени, настъпили през последните години. еврото в Република България Посочените размери са в сила от 01.01.2009 г., т.е. и Закона за събирането на повече от 15 години не са актуализирани. За този приходи и извършването на период икономическата среда в страната се е разходи през 2026 г. до променила съществено. За илюстрация: приемането на закона за държавния бюджет на Минималната работна заплата през 2009 г. е била 240 Република България за 2026 лв. г., закона за бюджета на За 2026 г. минималната работна заплата възлиза на държавното обществено 620,20 евро (1213 лв.) осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Това означава, че размерът на минималната работна Националната заплата е нараснал приблизително пет пъти спрямо здравноосигурителна каса за 2009 г., докато средствата за представително облекло 2026 г. на държавните служители се запазват практически в същия реален размер. Стр. 7 от 39 Подобен подход не съответства на принципите на справедливост и адекватност на възнагражденията и социалните придобивки в държавната администрация. За съпоставка следва да се отбележи, че при други категории служители в публичния сектор, чиито правоотношения са уредени със специални закони, са предвидени значително по-високи стандарти: Служителите на Сметната палата (с изключение на определени категории) имат право ежегодно на представително облекло на стойност до три минимални работни заплати. За административните ръководители в органите на съдебната власт за 2026 г. е предвидено изплащане на суми за облекло в размер на две средномесечни заплати на заетите в бюджетната сфера (по данни на НСИ за IV тримесечие на 2025 г.), възлизащи на 2832 евро. За съдебните служители този размер е определен на 2414 евро. На този фон предлаганите стойности за държавните служители са значително по-ниски и не отразяват реалните разходи за представително облекло. В тази връзка предлагам да се обсъди не просто превалутиране, а осъвременяване на размера на средствата, като те бъдат обвързани с обективен икономически показател (например минималната работна заплата или средната работна заплата в бюджетната сфера). 2. По отношение на служителите по трудово Не правоотношение в държавната администрация приема. Стр. 8 от 39 Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. се Правото на държавните служители на представително Бих искала да поставя и един дългогодишен нерешен въпрос, свързан със статута на служителите, работещи по трудово правоотношение в държавната администрация. За тази категория служители е създаден специален чл. 107а в Кодекса на труда. Въпреки това, по отношение на правото на облекло съществува съществено различие спрямо държавните служители по служебно правоотношение. Докато държавните служители получават средства за облекло в парична форма, служителите по трудово правоотношение са задължени да представят разходооправдателни документи за закупено облекло. Това произтича от разпоредбата на чл. 8, ал. 4 от Наредбата за безплатното работно и униформено облекло, съгласно която не се допуска заменянето на облекло с пари. Това води до неравнопоставеност и предпоставки за дискриминационно третиране, тъй като: двете категории служители работят при сходни условия; изпълняват функции в рамките на една и съща администрация; но се третират различно по отношение на социалните си права. В тази връзка предлагам да бъде направено изменение в чл. 107а от Кодекса на труда, като се създаде нова алинея със следното съдържание: „Служителите, работещи по трудово правоотношение в държавната администрация, имат право на представително и униформено облекло при условия и по ред, определени от Министерския съвет за работещите по служебно правоотношение.“ Считам, че това изменение ще гарантира равнопоставеност между служителите в държавната администрация, независимо от вида на Стр. 9 от 39 и униформено облекло за осъществяване на служебните им задължения е регламентирано със закон (чл. 40 от ЗДСл), като условията и реда за неговото прилагане са предвидени в НСПДСл. За служителите по трудово правоотношение по чл. 107а от Кодекса на труда (КТ), включително за експертните длъжности с аналитични и контролни функции в общинските администрации, КТ не предвижда средства за представително облекло. Предложението е свързано с изменение на нормативен акт от по-висока степен. правоотношението им, и ще премахне съществуващото към момента необосновано различие. 6. 15.04.2026 г. Vanko Н/П Записано е в § 2. В Наредбата за служебното Не се Предложената промяна не е Коментар на simeonov положение на държавните служители, приета с приема. пряко свързана с целта и Портала за Постановление № 34 на Министерския съвет от 2000 очакваните резултати от обществени г. (обн., ДВ, бр. 23 от 2000 г.; попр. бр. 47 от 2000 г.; приемането на акта, а именно консултации изм. и доп., бр. 53, 62, 89 и 90 от 2000 г., бр. 28, 35, 54 – привеждане на НЗСДА, и 108 от 2001 г., бр. 15, 67 и 115 от 2002 г., бр. 17, 59 НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и 109 от 2003 г., бр. 18 от 2004 г., бр. 50 и 83 от 2005 и НОМИОВ в съответствие г., бр. 2 и 46 от 2006 г., бр. 46, 64, 92 и 101 от 2008 г., със Закона за въвеждане на бр. 21, 95 и 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г., бр. еврото в Република България 27 от 2013 г., бр. 93 от 2019 г. и бр. 105 от 2020 г.), се и Закона за събирането на правят следните изменения: 1. В чл. 28, ал. 1, т. 1 приходи и извършването на думите „до 450 лв.“ се заменят с „до 231 евро“; 2. В разходи през 2026 г. до чл. 28, ал. 1, т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с „до приемането на закона за 128 евро“; държавния бюджет на Република България за 2026 Предлагам да се измени чл.28, ал.1 от наредбата за служебното положение на държавните служители и г., закона за бюджета на придобие следният вид: държавното обществено осигуряване за 2026 г. и ПРОЕКТ закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ....... 2026 г. на Министерския съвет от .......... 2026 г. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за за изменение и допълнение на Наредбата за държавните служители за служебното положение на държавните служители, една календарна година е приета с Постановление № 34 на Министерския съвет съществена промяна, която от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 21 от 2000 г.) засяга всички администрации МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: и може да окаже въздействие Стр. 10 от 39 § 2. В чл. 28, ал. 1 се правят следните изменения: върху държавния бюджет, 1. В т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с „до поради което изисква двукратния размер на минималната работна заплата, провеждането на обществени установена за страната към 1 януари на съответната консултации и съгласуване година“. със всички заинтересовани страни. 2. В т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с „до размера на минималната работна заплата, установена за страната към 1 януари на съответната година“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2026 г. МОТИВИ към проекта на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за служебното положение на държавните служители (НСПДС) 1. Причини, които налагат приемането на акта: Настоящите размери на средствата за представително облекло по чл. 28, ал. 1 от НСПДС са фиксирани като абсолютни стойности през 2004 г. и оттогава не са актуализирани. За изминалия период от над 20 години кумулативната инфлация и промяната в потребителските цени на стоките от група „Облекло и обувки“ направиха тези суми символични. Това препятства реалната възможност на държавните служители да поддържат външен вид, съответстващ на ранга им и престижа на държавната администрация. 2. Цели, които се поставят: Основната цел е въвеждането на механизъм за автоматична актуализация на лимитите за облекло Стр. 11 от 39 чрез обвързването им с минималната работна заплата (МРЗ). Това ще гарантира: Устойчивост: Премахва се необходимостта от ежегодни нормативни промени. Социална адекватност: Сумите ще отразяват текущата икономическа конюнктура в страната. Равнопоставеност: Намаляване на диспропорцията между служителите в общата администрация и тези в специализираните ведомства (МВР, МО, съдебна власт), където сумите за облекло са значително по- високи. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Необходимите средства за реализиране на предложението следва да бъдат предвидени в бюджетите на съответните разпоредители с бюджетни кредити за следващата финансова година. Тъй като текстът предвижда лимит („до“), конкретният размер в рамките на тавана ще се определя ежегодно от ръководителя на съответната администрация съобразно утвърдения бюджет. 4. Очаквани резултати от прилагането: Повишаване на мотивацията на държавните служители и гарантиране на висок стандарт на визуална идентичност на държавните институции пред обществото и международните партньори. 5. Съответствие с правото на Европейския съюз: Предлаганият проект не противоречи на актове на Европейския съюз, тъй като материята е от Стр. 12 от 39 изключителната компетентност на държавите членки. 7. 15.04.2026 г. Надежда Н/П Предложеното изменение се изчерпва с формално Не се Предложената промяна не е Коментар на Азманова превалутиране на действащите стойности, без приема. пряко свързана с целта и Портала за съобразяване с настъпилите във времето съществени очакваните резултати от обществени икономически изменения. приемането на акта, а именно консултации Безспорно е, че определените размери са установени – привеждане на НЗСДА, преди повече от 15 години, при съществено различни НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие социално-икономически условия. За този период минималната работна заплата е нараснала с над със Закона за въвеждане на 400%, като е налице съпоставима динамика и при еврото в Република България средните възнаграждения в бюджетната сфера, както и Закона за събирането на и при ценовите равнища на основни стоки, приходи и извършването на включително облекло. разходи през 2026 г. до приемането на закона за При това положение, запазването на фиксирани държавния бюджет на стойности при липса на механизъм за тяхното Република България за 2026 осъвременяване води до тяхното обективно г., закона за бюджета на обезценяване и до отклонение от целта на правната държавното обществено уредба. осигуряване за 2026 г. и Ето защо ограничаването на предложението закона за бюджета на единствено до техническо превалутиране не може да Националната бъде възприето като достатъчно. Необходим е здравноосигурителна каса за нормативен подход, който да гарантира както 2026 г. еднократна актуализация, така и последващо Увеличаването на поддържане на съответствието на размерите с допустимата стойност на икономическата среда. представителното облекло за Предвид изложеното, намирам за необходимо да се държавните служители за предвиди механизъм за периодично, включително една календарна година е ежегодно, преразглеждане и актуализиране на съществена промяна, която съответните стойности въз основа на обективни засяга всички администрации икономически показатели. и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, Стр. 13 от 39 поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. 8. 15.04.2026 г. НАСО РБ Н/П Във връзка с публикувания проект на постановление, Не се Предложената промяна не е Коментар на с който се предлага изменение на подзаконови приема. пряко свързана с целта и Портала за нормативни актове с оглед въвеждането на еврото очакваните резултати от като национална валута, Националната асоциация на приемането на акта, а именно обществени консултации секретарите на общини в Република България (НАСО – привеждане на НЗСДА, РБ) изразява следното становище и прави НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА предложение по отношение на предвидените и НОМИОВ в съответствие изменения в чл. 28, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредбата за със Закона за въвеждане на служебното положение на държавните служители: еврото в Република България Предложената промяна има изцяло формален и Закона за събирането на характер, обусловен от необходимостта от приходи и извършването на превалутиране на действащите стойности във връзка разходи през 2026 г. до приемането на закона за с въвеждането на еврото. Същата не води до реална промяна в размера на средствата и не отчита държавния бюджет на настъпилите съществени икономически изменения Република България за 2026 от момента на последната им актуализация. г., закона за бюджета на държавното обществено Действащите към момента стойности за осигуряване за 2026 г. и представително работно облекло не са променяни от закона за бюджета на 2009 г. За този продължителен период са настъпили Националната значителни промени, изразяващи се в: здравноосигурителна каса за съществен ръст на минималната работна заплата – от 2026 г. 240 лв. през 2009 г. до 1213 лв. за 2026 г. (увеличение Увеличаването на с над 400%); допустимата стойност на нарастване на средната работна заплата в представителното облекло за бюджетната сфера; държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която Стр. 14 от 39 натрупана инфлация и чувствително увеличение на засяга всички администрации цените на стоки и услуги, включително на облекло. и може да окаже въздействие Тези обстоятелства са довели до значително върху държавния бюджет, намаляване на реалната покупателна способност на поради което изисква предвидените суми. Към настоящия момент с провеждането на обществени определените лимити не може да се осигури в пълен консултации и съгласуване обем необходимото представително облекло, със всички заинтересовани съответстващо на характера на държавната служба. страни. Практиката показва, че дори базови елементи от формалното облекло често надхвърлят предвидените стойности, докато към момента на приемане на разпоредбата е било възможно с тях да се осигури цялостен комплект. Следва да се подчертае, че средствата за представително облекло не представляват социална придобивка, а са част от материалното осигуряване на изпълнението на служебните задължения и инструмент за поддържане на институционалния авторитет и публичния образ на администрацията. С оглед на изложеното, считаме за необходимо предлаганото изменение да бъде допълнено с цялостен преглед и осъвременяване на максималните размери на средствата за представително работно облекло. Подобна актуализация следва да се основава на обективни икономически индикатори, каквито са натрупаната инфлация за съответния период и динамиката в ценовите равнища на облеклото. При приемане на разпоредбата размерът на средствата за облекло е бил съпоставим с минималната работна заплата – приблизително една минимална работна заплата за експертни длъжности и близо две за ръководни. Стр. 15 от 39 Към настоящия момент това съотношение е съществено нарушено. За пример – в случай, че средствата бяха обвързани с минималната работна заплата, техният размер за 2026 г. би достигнал приблизително 620 евро за експертни длъжности и около 1250 евро за ръководни длъжности. Макар и ориентировъчни, тези стойности ясно показват мащаба на настъпилото изоставане. В тази връзка за целесъобразно може да се приеме прилагането на подход, включващ: привеждане на максималните стойности в съответствие с актуалните пазарни условия; създаване на механизъм за тяхната периодична индексация, който да гарантира предотвратяване на бъдещо съществено отклонение от икономическата реалност. Поддържането на фиксирани стойности за продължителен период от време води до тяхното фактическо обезценяване и до необходимост от периодични, но закъснели и частични нормативни намеси. Липсата на обвързване с обективен икономически показател създава предпоставки за: трайно изоставане на нормативно определените размери спрямо икономическата реалност; нарушаване на принципите на справедливост и съразмерност; компрометиране на целите на правната уредба. Показателно е, че при други категории служители в публичния сектор са въведени значително по-високи стандарти или механизми за актуализация, което допълнително задълбочава неравнопоставеността. Правото на държавните Бихме искали да поставим и въпроса за статута на служители на представително служителите, работещи по трудово правоотношение и униформено облекло за Стр. 16 от 39 в държавната администрация. Въпреки уредбата на чл. 107а от Кодекса на труда, по отношение на правото на облекло е налице съществено различие спрямо държавните служители по служебно правоотношение. Докато за последните средствата се предоставят в парична форма, служителите по трудово правоотношение са задължени да доказват разходите чрез разходооправдателни документи, съгласно чл. 8, ал. 4 от Наредбата за безплатното работно и униформено облекло. Двете категории служители изпълняват функции в рамките на една и съща администрация при сходни условия, но се третират различно по отношение на предоставяните им права, което се още един вид неравнопоставеност. В тази връзка считаме за важно да се обмисли изменение в чл. 107а от Кодекса на труда чрез създаване на нова алинея, с която да се предвиди, че служителите по трудово правоотношение в държавната администрация имат право на представително и униформено облекло при условията и по реда, приложими за служителите по служебно правоотношение. Подобна промяна би допринесла за преодоляване на съществуващото необосновано различие в правната уредба. Заключение и конкретни предложения Предвид всичко гореизложено, предлагаме да бъде извършено преразглеждане и цялостна оценка на действащите размери, като се предприемат действия по тяхното адекватно увеличение, вместо да се пристъпва единствено към формалното им превалутиране в евро. Стр. 17 от 39 осъществяване на служебните им задължения е регламентирано със закон (чл. 40 от ЗДСл), като условията и реда за неговото прилагане са предвидени в НСПДСл. За служителите по трудово правоотношение по чл. 107а от Кодекса на труда (КТ), включително за експертните длъжности с аналитични и контролни функции в общинските администрации, КТ не предвижда средства за представително облекло. За извършването на предложената промяна се изискват изменения в нормативен акт от по-висока степен. Считаме, че настоящият нормативен процес следва да бъде използван и като възможност за въвеждане на устойчив механизъм за определяне на размера на средствата за представително облекло, който да представлява обективно и дългосрочно решение, съобразено с икономическите реалности и с целите на закона, а именно: да възстановява първоначалната логика и съотношение, заложени при приемането на нормата; да осигурява автоматична и обективна актуализация на размера във времето; да гарантира предвидимост и прозрачност при прилагането на разпоредбата; да създава баланс между необходимостта от адекватно финансиране и бюджетната поносимост; да съответства на принципите на равнопоставеност и съразмерност в публичната служба. Като временна мярка предлагаме: - В чл. 28, ал. 1, т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с „до 400 евро“; - В чл. 28, ал. 1, т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с „220 евро“. 9. 15.04.2026 г. Община Н/П Считам че е налице основание за корекция на размера Не се Предложената промяна не е Писмено Карнобат на средствата за представително облекло на приема. пряко свързана с целта и становище по държавните служители, като те бъдат обвързани с очакваните резултати от електронна обективен икономически показател (например приемането на акта, а именно поща минималната работна заплата или средната работна – привеждане на НЗСДА, заплата в бюджетната сфера). НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА Отделно, предлагам да бъде направено уеднаквяване и НОМИОВ в съответствие в нормативния режим по отношение на правото на със Закона за въвеждане на облекло на служителите, работещи по трудово еврото в Република България правоотношение в държавната администрация. и Закона за събирането на приходи и извършването на Докато държавните служители получават средства за Стр. 18 от 39 облекло в парична форма, служителите по трудово правоотношение са задължени да представят разходооправдателни документи за закупено облекло. Това произтича от разпоредбата на чл. 8, ал. 4 от Наредбата за безплатното работно и униформено облекло, съгласно която не се допуска заменянето на облекло с пари. Предвид горното, предлагам да бъде направено изменение в чл. 107а от Кодекса на труда с цел равнопоставеност между служителите в държавната администрация, независимо от вида на правоотношението им. Стр. 19 от 39 разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. Правото на държавните служители на представително и униформено облекло за осъществяване на служебните им задължения е регламентирано със закон (чл. 40 от ЗДСл), като условията и реда за неговото прилагане са предвидени в НСПДСл. За служителите по трудово правоотношение по чл. 107а от Кодекса на труда (КТ), включително за експертните длъжности с аналитични и контролни функции в общинските администрации, КТ не предвижда средства за представително облекло. 10. 16.04.2026 г. Синдикалн Н/П Във връзка с публикувания проект на Постановление Не се Предложената промяна не е Писмено а на Министерския съвет, с който в параграф 2 се приема. пряко свързана с целта и становище по федерация предлага изменение на чл. 28, ал. 1 от Наредбата за очакваните резултати от електронна на служебното положение на държавните служители, приемането на акта, а именно поща/официал служителит изразяващо се в замяна на сумата „до 450 лв.“ с „до – привеждане на НЗСДА, ен път е в МВР 231 евро“ в т. 1 и на сумата „до 250 лв.“ с „до 128 НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА евро“ в т. 2, СФСМВР изразява следното становище: и НОМИОВ в съответствие Предложеното изменение има характер на със Закона за въвеждане на еврото в Република България техническо превалутиране на съществуващите стойности от левове в евро, без да е налице и Закона за събирането на съобразяване с настъпилите съществени промени в приходи и извършването на социално-икономическата среда и с актуалната разходи през 2026 г. до покупателна способност на предоставяните средства. приемането на закона за държавния бюджет на Следва да се отчете обстоятелството, че действащите Република България за 2026 към момента размери на средствата за г., закона за бюджета на представително облекло – 450 лв. и 250 лв., са държавното обществено определени преди повече от 15 години, при осигуряване за 2026 г. и значително различни икономически показатели. Към закона за бюджета на момента на тяхното въвеждане минималната работна Националната заплата е била в размер на 240 лв., докато към здравноосигурителна каса за настоящия момент същата възлиза на 1213 лв. 2026 г. В резултат на това съотношението между размера на Увеличаването на средствата за представително облекло и допустимата стойност на Стр. 20 от 39 минималната работна заплата е претърпяло представителното облекло за съществено изменение. Ако през 2009 г. тези държавните служители за средства са представлявали съответно 187% и 104% една календарна година е от минималната работна заплата, към 2026 г. техният съществена промяна, която относителен дял възлиза на 37% и 21%, т.е. пет пъти засяга всички администрации по-малък. Реалната покупателна способност на и може да окаже въздействие предоставяните средства е редуцирана драстично, върху държавния бюджет, което води до невъзможност те да изпълняват поради което изисква предназначението си – осигуряване на адекватно провеждането на обществени представително облекло. За сравнение, за другите две консултации и съгласуване категории служители в МВР – служители със статут със всички заинтересовани по ЗМВР (чл. 142, ал. 1, т. 1) и лица, работещи по страни. трудово правоотношение (чл. 142, ал. 1, т. 3) размерът на паричната сума за облекло възлиза на 409,04 евро. Това е пример за явна форма на дискриминация спрямо държавните служители във вътрешното ведомство. С оглед на изложеното, УС на СФСМВР счита, че предложеното изменение чл. 28, ал. 1 от Наредбата за служебното положение на държавните служители не постига целите на нормативната уредба, доколкото не осигурява адекватност на средствата спрямо реалните разходи за представително облекло и не отчита настъпилите икономически изменения, включително ръста на минималната работна заплата и инфлационните процеси. Във връзка с това, УС на СФСМВР настоява за актуализиране на предложените размери на сумите за представително облекло за държавните служители, така че те да бъдат съобразени с действащите икономически условия и да гарантират изпълнението на предназначението им. Стр. 21 от 39 11. 16.04.2026 г. Ангелина Н/П След като се запознах с доклада на заместник Не се Предложената промяна не е Коментар на Топчиева министър-председателя по европейските средства приема. пряко свързана с целта и Портала за относно предложения проект на постановление за очакваните резултати от обществени изменение на нормативни актове на Министерски приемането на акта, а именно консултации съвет изразявам становище, че при извършената – привеждане на НЗСДА, частична предварителна оценка на въздействието на НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА проекта на постановлението не са взети предвид и НОМИОВ в съответствие обстоятелствата, свързани с актуалността на размера със Закона за въвеждане на на стойността на представителното работно облекло, еврото в Република България предложен като изменение в §2 от проекта на и Закона за събирането на постановлението. приходи и извършването на В частичната оценка на въздействието на проекта е разходи през 2026 г. до посочено, че изменението „ще има положителен приемането на закона за социално-икономически ефект, ще гарантира правата държавния бюджет на на засегнатите лица и ще доведе до по-добра Република България за 2026 управляемост на публичните разходи“, което не г., закона за бюджета на отговаря на разпоредбите на чл. 26 от ЗНА, а именно, държавното обществено че изработването на проект на нормативен акт се осигуряване за 2026 г. и извършва при зачитане на принципите на закона за бюджета на необходимост, обоснованост, предвидимост, Националната откритост, съгласуваност, субсидиарност, здравноосигурителна каса за пропорционалност и стабилност. 2026 г. Правната рамка, въведена със Закона за въвеждане на Увеличаването на еврото в Република България е реалната допустимата стойност на необходимост от актуализация, но това не следва да представителното облекло за бъде единственият мотив за изменение на държавните служители за действащите подзаконови нормативни актове. една календарна година е Измененията следва да са адекватни, с реален съществена промяна, която положителен ефект, следвайки принципите за добро засяга всички администрации управление, поради което при изготвянето на и може да окаже въздействие окончателния проект на ПМС би следвало да се върху държавния бюджет, гарантира спазването на принципите в чл. 26 от ЗНА, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване Стр. 22 от 39 като се отчетат реалните нужди на администрацията със всички заинтересовани и обществото. страни. Във връзка с гореизложеното и предвид факта, че размерите на представителното работно облекло не са актуализирани повече от 15 години, което е довело до тяхното съществено реално обезценяване, предлаганото превалутиране в евро запазва единствено номиналната стойност, но не възстановява реалната покупателна способност на средствата. Необходима е актуализация, съобразена с натрупаната инфлация и съвременните икономически условия. Към настоящия момент цените на облеклото и обувките са нараснали значително, като определеният размер в §2 от проекта на постановлението не позволява закупуването на пълен комплект служебно облекло, без допълнително лично финансиране от страна на служителите, като по този начин се стига до фактическо обезсмисляне на целта на разпоредбата. Първоначално предвидената от законодателя възможност за цялостно обезпечаване с облекло е сведена до частично и формално покритие. Разликата се поема от служителите, което представлява скрито намаляване на социалната придобивка. Липсата на актуална индексация превръща първоначално адекватно определените стойност в икономически неактуални и функционално неефективни. В тази връзка предлагам: I. В мотивите, изложени в доклада на заместник министър-председателя по европейските средства относно проекта на постановлението, да бъде засегната не само необходимостта от превалутиране Стр. 23 от 39 на сумите, а също да бъде добавен допълнителен аргумент в подкрепа на необходимостта от актуализация (увеличение) на средствата за представително работно облекло до ниво, съответстващо на актуалните икономически условия, като е необходимо средствата да отразяват реалната покупателна способност и съвременните пазарни условия. II. В § 2 да бъдат направени следните изменения: „§2. В чл. 28, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с „до двукратния размер на минималната работна заплата, установена за страната към 1 януари на съответната година“. 2. В т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с „до размера на минималната работна заплата, установена за страната към 1 януари за съответната година“. III. В § 7 да бъдат направени следните изменения: „§7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на §2, който влиза в сила от 1 януари 2026г.“ 12. 16.04.2026 г. Юлия Н/П В публикувания проект на постановление, с който се Не се Предложената промяна не е Коментар на Манова предвиждат промени в подзаконови нормативни приема. пряко свързана с целта и Портала за актове с оглед отразяване на замяната на българския очакваните резултати от обществени лев с еврото, изразявам следното становище по приемането на акта, а именно консултации отношение на предложените изменения в чл. 28, ал. 1 – привеждане на НЗСДА, от Наредбата за служебното положение на НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА държавните служители: и НОМИОВ в съответствие Действащите към момента стойности за със Закона за въвеждане на представително облекло на държавните служители – еврото в Република България Стр. 24 от 39 до 450 лв. за ръководни длъжности и до 250 лв. за и Закона за събирането на експертни длъжности – не са актуализирани от 2009 приходи и извършването на г. насам. При последната им актуализация за разходи през 2026 г. до ръководните служители размера е бил приемането на закона за приблизително две МРЗ, а за експертните длъжности държавния бюджет на малко над една МРЗ. С предложената промяна, Република България за 2026 касаеща само превалутирането на стойностите, г., закона за бюджета на размерите на средствата за представително облекло държавното обществено са приблизително 37% от МРЗ за ръководни осигуряване за 2026 г. и длъжности и 20% от МРЗ за експертни длъжности. закона за бюджета на Имайки предвид, че тези размери не са Националната актуализирани от 15 години и за този период се здравноосигурителна каса за наблюдава чувствително увеличение на цените на 2026 г. стоки и услуги, включително на облекло, предлагам Увеличаването на да се предвидят нови размери на средствата за допустимата стойност на представително облекло, обвързани с размера на МРЗ представителното облекло за за страната, като за ръководните служители да е до държавните служители за две МРЗ и за експертни длъжности до една МРЗ. една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. 13. 16.04.2026 г. Илияна Н/П По отношение на публикувания проект на Не се Предложената промяна не е Коментар на Василева постановление, с който се предвиждат промени в приема. пряко свързана с целта и Портала за подзаконови нормативни актове, с оглед отразяване очакваните резултати от обществени на замяната на българския лев с еврото като приемането на акта, а именно консултации национална валута, по отношение на предложените – привеждане на НЗСДА, изменения в чл. 28, ал. 1 от Наредбата за служебното НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА Стр. 25 от 39 положение на държавните служители (НСПДСл), считам че същите се изчерпват с формалното превалутиране на действащите стойности, без съобразяване с настъпилите във времето съществени икономически изменения. Така заложените в НСПДСл суми са били адекватни към 2009 г., но към настоящия момент са крайно недостатъчни за осигуряване на изискуемото облекло, което да съответства на институцията, в която работят държавните служители и на заеманата от тях длъжност. Това поставя под въпрос възможността чрез тях да се постигне целта на закона – осигуряване на подходящо представително облекло, съответстващо на характера на държавната служба и изискванията към външния вид на служителите. Представителното облекло не е социална придобивка, а е елемент от осигуряването на нормалното изпълнение на служебните задължения и поддържането на институционалния имидж. В този смисъл неговото адекватно финансиране е от значение както за служителите, така и за администрацията като цяло. Считам, че ако се запази досегашния размер на средствата за представително облекло се допуска неравно третиране на държавните служители и несъответствие с принципите на справедливост и адекватност на възнагражденията и социалните придобивки в държавната администрация, предвид че в някои администрации сумите за представително облекло са значително по-високи. Считам за целесъобразно при изменение на НСПДСл не просто да се превалутират сумите, а да се Стр. 26 от 39 и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. осъвременят, като се обвържат с обективен икономически показател (например минималната работна заплата или средната работна заплата в бюджетната сфера). 14. 16.04.2026 г. Мина Н/П Във връзка с публикувания проект на постановление, Не се Предложената промяна не е Коментар на Хаджиева с който се предвиждат промени в чл. 28, ал. 1 от приема. пряко свързана с целта и Портала за Наредбата за служебното положение на държавните очакваните резултати от обществени служители, изразявам следното становище: приемането на акта, а именно Предложената промяна единствено превалутира – привеждане на НЗСДА, консултации определените в наредбата суми. НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА Наредбата е приета с ПМС № 34 от 20.03.2000 г., като и НОМИОВ в съответствие са определени следните суми - 300 лв. за ръководни със Закона за въвеждане на длъжности и 150 лв. за експертни длъжности при еврото в Република България минимална заплата за страната 75 лв. и Закона за събирането на приходи и извършването на С изменение от 01.01.2009 г. сумите се определят, разходи през 2026 г. до както следва: 450 лв. за ръководни длъжности и 250 приемането на закона за лв. за експертни длъжности при минимална заплата държавния бюджет на за страната 240 лв. Република България за 2026 Като се има предвид увеличените в този период цени г., закона за бюджета на на стоки и услуги, както и съществен ръст на държавното обществено минималната работна заплата, считам че е осигуряване за 2026 г. и обосновано да се преразгледат и актуализират закона за бюджета на стойностите. Националната здравноосигурителна каса за Подкрепям направените предложения сумата за 2026 г. представително облекло да бъде обвързана с минималната работна заплата. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации Стр. 27 от 39 и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. 15. 21.04.2026 г. САС Н/П 1. По отношение предложените изменения в чл. 20 Приема се. Предложението е отразено в Подкрепа и чл. 23 от Наредбата за заплатите на служителите проекта на акт. Направена е Писмено становище по в държавната администрация (НЗСДА): редакция на § 1, т. 2 по официален Предложеното изменение на чл. 20 от НЗСДА касае отношение на чл. 20 от път и допълнителното трудово възнаграждение за положен НЗСДА, с която се уеднаквява коментар на извънреден труд. Предвижда се думите „един лев“ да размера на допълнителното Портала за се заменят с „едно евро“. Следва да припомним, че възнаграждение за нощен обществени изразът „но не по-малко от 1 лев“ фигурира в текста, труд за служителите по консултации защото при преминаване към обвързване на този вид служебно и трудово ДТВ с размера на MP3 за страната (считано от правоотношение. 01.01.2021 г.), 0,15 % от размера на MP3 към онзи момент беше на стойност под 1 лев. Приемаме мотива, че към днешна дата 0,15 % от актуалния размер на MP3 е под 1 евро, но със същите аргументи би следвало МС да измени и чл. 8 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата (НСОРЗ), в текста на който, след последното изменение (ДВ, бр. 115 от 2025 г„ в сила от 01.01.2026 г.), за работещите по трудово правоотношение е предвидено, че допълнителното възнаграждение за нощен труд е в размер „не по-малък от 0,15 на сто от минималната работна заплата, установена за страната, но не по-малко от 0,51 евро“. Прилагането на различен подход в двата нормативни акта на МС създава необосновано различно третиране на адресатите на двата акта. Отделен е въпросът, че при Стр. 28 от 39 изменението на чл. 8 от НСОРЗ и превалутирането не е приложено правилото за закръгляне на възнаграждения за положен труд, регламентирано в чл. 45, ал. 1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ). Предложението по чл. 23 от НЗСДА се отнася до Не се допълнителното възнаграждение за времето на приема. разположение извън местоработата и извън установеното работно време, като изменението предвижда замяната на думите „0.10 лева“ с „0,06 НЗСДА в този размер от приемането на наредбата през 2012 г„ а по принцип размерът на този вид ДТВ не е променян от около две десетилетия. Целта на това възнаграждение е да компенсира работника или служителя за неудобството да е на разположение в „свободното“ си от труд време и да е в готовност при необходимост да се яви на работа годен да изпълнява евро“. Заплащането за времето на разположение е определено в служебните си задължения. Повече от явно е. че ако работника или служителя се ограничава в рамките на свободното и личното си време, за да е на разположение на работодателя, създаденото неудобство не може по никакъв начин да се компенсира с възнаграждение от 0,06 евро на час. Съществуването на допълнително възнаграждение в този си размер е обидно за всеки работник или служител. Освен това, ако за работещите по трудово правоотношение отдавна е установена практика това недомислие да се отстранява чрез договаряне на многократно по-големи размери на ДТВ в КТД. то за полагащите труд по служебно правоотношение такава възможност не съществува, защото Закона за Стр. 29 от 39 Предложената промяна не е пряко свързана с целта и очакваните резултати от приемането на акта, а именно – привеждане на НЗСДА, НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличаването на допълнителното възнаграждение за времето на разположение извън местоработата и извън установеното работно време е държавния служител не регламентира сключването на колективни трудови договори. Извън категорично обоснованата по-горе потребност от актуализация на размера на този вид ДТВ. следва да се посочи, че и в този случай е налице разминаване с измененията, реализирани от МС във връзка с въвеждането на еврото при съпоставяне на уредбата в НСОРЗ и предложението за изменение на НЗСДА. защото думите „0,10 лева“ в чл. 10 от НСОРЗ са заменени с думите „0.05 евро“, а предложената замяна на същите думи в чл. 23 на НЗСДА е „0,06 евро“, което отново указва, че при изменението на НСОРЗ не е приложено правилото на чл. 45, ал. 1 от ЗВЕРБ. 2. По отношение на предложеното изменение на Не Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 от НЗСДА приема. След премахването на допълнителното възнаграждение за „прослужено време“ през 2012 г„ на практика липсва работещ и адекватен механизъм за стимулиране на служителите работещите по трудово и служебно правоотношение в администрацията чрез справедливо заплащане във връзка с придобития от тях професионален опит. Теоретично това би следвало да се реализира чрез определените в НЗСДА нива и степени, през които основната заплата на служителя да съдържа като елемент и да отразява натрупания професионален опит. Анализът на минималните и максимални размери на заплатите по нива и степени показва, че при почти всички случаи минималният размер на заплатата, независимо от нивото и степента, е актуалния размер MP3 за страната. Маржовете между допустимите минимален и максимален размер на Стр. 30 от 39 съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. се Предложената промяна не е пряко свързана с целта и очакваните резултати от приемането на акта, а именно – привеждане на НЗСДА, НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на основните заплати по длъжности нива и степени, дават възможност за пълно заличаване на възможните различия между заплатите въз основа на придобития опит. Въпреки, че през 2024 г. бе направен пореден опит да се коригират таблиците и да се намалят предпоставките за създадените диспропорции, на практика уредбата продължава да позволява постигане на точно обратния на целения ефект, поради което не са изключение случаите, когато през годините са назначавани нови служители с минимален стаж, в ниска степен, но с по-високи основни заплати от тези на опитните им колеги, които обикновено и ги въвеждат и обучават при стартиране на кариерата им. Темповете на нарастване на максималния размер на заплатите, особено в нивата от 15- то до 28-мо. изостава от темпа на растеж на минималния размер, въпреки че последния в почти всички случаи е равен на MP3 за страната. По този начин се заличава разликата в заплащането на труда и то във все по- малка степен отчита квалификацията и професионалния опит. Настояваме, наред с техническите изменения свързани с превалутирането и предвиденото 5 % увеличение на максималните размери на заплатите, Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 от ЗНСДА да се преразгледа в частта максимални размери по отношение на нива от 15-то до 28-мо. и да се заложат по-високи прагове на заплатите, позволяващи адекватен на икономическите процеси ръст на възнагражденията. Подобен подход би създал нормативните предпоставки за удовлетворяване в бъдеще на все по-осезаемата потребност от актуализация на заплатите и не води до противоречие Стр. 31 от 39 Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличението на максималните размери на основните месечни заплати по нива и степени, извън предвидената в чл. 3, ал. 2 от удължителния закон еднократна индексация в размер на натрупаната към 31 декември 2025 г. годишна инфлация, е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже значително въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. с разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от т. нар. „удължителен“ закон, защото промяната на стойностите в таблицата на Приложение № 1 сама по себе си не е фактическо увеличение на заплатите. 3. По отношение на предложените изменения в чл. Не 28 от Наредбата за служебното положение на приема. държавните служители (НСПДС) Предложените изменения и тук имат само технически характер и произтичат от въвеждането на еврото в Република България. В представения за обсъждане проект на МС се предвижда, че максимално допустимата стойност на средствата за представително облекло е 128 евро, което е запазване на съществуващия размер на тези средства. САС „Подкрепа“ многократно през последните години отправя мотивирани предложения за определяне на нов размер на средствата за представително облекло и за въвеждане на механизъм за неговото автоматично актуализиране, чрез обвързването му с размера на MP3 за страната. Този подход бе успешно възприет и приложен през 2021 г. към актуализацията на допълнителното възнаграждение за нощен труд. Максимално допустимата стойност за осигуряване на представително облекло при приемането на НСПДС през 2000 г. е в размер на 150 лева за експерти и 300 лева за ръководни длъжности при MP3 през същата година в размер на 67 лева. Сегашният размер на средствата (250 лв.. съответно 450 лв.) е определен през далечната 2008 г. и е в сила от 1 януари 2009 г., когато MP3 за страната е 240 лева. С други думи, първоначално за представително облекло се предоставят средства в размер на над 2 MP3, 8 години Стр. 32 от 39 се Предложената промяна не е пряко свързана с целта и очакваните резултати от приемането на акта, а именно – привеждане на НЗСДА, НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Увеличаването на допустимата стойност на представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации по-късно в размер на 1 MP3, а днес - в размер на едва и може да окаже въздействие около една пета от MP3. Обективните икономически върху държавния бюджет, процеси в страната и значителната промяна на поради което изисква покупателната стойност на предоставяните парични провеждането на обществени средства, безспорно дават основание да се изисква консултации и съгласуване определяне на нов размер на средствата за със всички заинтересовани представително облекло, за да могат същите да страни. изпълнят адекватно своето предназначение. Поради тази причина, предложението на САС „Подкрепа“ нееднократно и неотклонно е предвиждало възпроизвеждане на съотношението с MP3, което е съществувало през 2009 г., за да се даде възможност на служителя към днешна дата действително да закупи не незначителен аксесоар, а представително облекло, което да използва при изпълнение на задълженията си и контактите си с гражданите и бизнеса. В допълнение към горните аргументи ще добавим и сравнението с отделни бюджетни структури, за които средствата за представително облекло традиционно се определят в значителни размери. Така, например, според чл. 221 от Закона за съдебната власт, на съдиите, прокурорите и следователите се изплащат всяка година средства за тога или облекло в размер две средномесечни заплати на заетите лица в бюджетната сфера. Така, през март тази година Пленумът на ВСС определи сума за облекло за съдиите, прокурорите и следователите в размер на 2832 евро, а за служителите - 2414 евро. Друг пример са служителите на Сметната палата, които имат право на средства за представително облекло до 3 (три) минимални работни заплати за страната. Стр. 33 от 39 Предвид всичко посочено, използваме случая за пореден път да отправим предложение за изменение на чл. 28 от НСПДС. както следва: 1. В чл. 28, ал. 1, т. 1 думите „до 450 лева“ се заменят с израза „не по-малко от удвоения размер на минималната работна заплата за страната“', 2. В чл. 28, ал.1, т. 2 думите „до 250 лева“ се заменят с израза „не по-малко от размера на минималната работна заплата за страната“. САС „Подкрепа“ неведнъж е отправял и предложение за разпростиране на режима за предоставяне на средства за представително облекло и по отношение на работещите по трудово правоотношение в държавната администрация. Предоставянето на работно облекло на работещите по трудово и по служебно правоотношение в държавната администрация в момента се урежда по различен начин: Държавните служители имат право на „представително работно облекло“ или униформено облекло за всяка календарна година съгласно Наредбата за служебното положение на държавните служители (НСПДС), като в наредбата се посочва, че стойността на представителното облекло се дава в пари, като изборът и видът на облеклото се осигуряват от всеки държавен служител; Служителите по трудово правоотношение в държавната администрация имат право на работно облекло съгласно чл.296 от КТ и издадената за неговото прилагане Наредба за безплатното работно и униформено облекло (НБРУО), съгласно чл.8. ал.2 Стр. 34 от 39 Правото на държавните служители на представително и униформено облекло за осъществяване на служебните им задължения е регламентирано със закон (чл. 40 от ЗДСл), като условията и реда за неговото прилагане са предвидени в НСПДСл. За служителите по трудово правоотношение по чл. 107а от Кодекса на труда (КТ), включително за експертните длъжности с аналитични и контролни функции в общинските администрации, КТ не предвижда средства за представително облекло. от която, „работното облекло се предоставя в готов вид“. Спецификата на работа на служителите в държавната администрация, в общия случай, на практика изисква носенето на представително облекло по време на изпълнение на служебните им задължения, а не на работно облекло, което по смисъла на НБРУО има за цел да предпазва личното облекло по време на работа. Облеклото на служителите по трудово правоотношение следва да се възприема като „представително работно“, каквато е терминологията в НСПДС по отношение на облеклото на държавните служители. Именно поради тази причина, за служителите по трудово правоотношение в администрацията трябва да бъде създадена правна възможност да получават средства за представително облекло, подобна на създадената за педагогическите и административни специалисти, работещи по трудово правоотношение в образователните институции. Приемането на това предложение ще премахне често съществуващата практика на непредоставяне на работно облекло на служителите работещи по трудово правоотношение, което от своя страна е неизпълнение на задълженията на работодателя па чл.296 от КТ. Регламентирането на задължение за осигуряване на средства за представително облекло ще облекчи административно работодателите в държавната и местна администрация, поради отпадането на необходимостта на провеждане на процедури по ЗОП за закупуване на работно облекло в готов вид. Не на последно място, осигуреното представително общество ще повиши самочувствието и престижа на служителите, а оттам Стр. 35 от 39 ще повлияе положително на отношението им при контактите с граждани и институции при осъществяване на служебните задължения. В тази връзка, САС „Подкрепа“ предлага: В НСПДС да се създаде нов чл. 31а: Чл. 31а (1) Този раздел се прилага и за служителите работещи по трудово правоотношение в държавната администрация. 16. 23.04.2026 г. А К Н/П 1. Във връзка с публикувания проект на Не се Предложената промяна не е Коментар на Постановление за изменение на нормативни актове приема. пряко свързана с целта и Портала за на МС изразявам становище по отношение на очакваните резултати от обществени предложените изменения в чл. 28 от Наредбата за приемането на акта, а именно консултации служебното положение на държавните служители – привеждане на НЗСДА, (НСПДСл). НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА В проекта на Постановлението е записано: и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на § 2. В Наредбата за служебното положение на еврото в Република България държавните служители, приета с Постановление № и Закона за събирането на 34 на Министерския съвет от 2000 г. се правят приходи и извършването на следните изменения: разходи през 2026 г. до 1. В чл. 28, ал. 1, т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с приемането на закона за „до 231 евро“; държавния бюджет на Република България за 2026 2. В чл. 28, ал. 1, т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с г., закона за бюджета на „до 128 евро“; държавното обществено Посочените суми в лева в чл. 28, ал. 1, т. 1 „до 450 осигуряване за 2026 г. и лв.“ и в чл. 28, ал. 1, т. 2 „до 250 лв.“ са в сила от закона за бюджета на 01.01.2009 г. и до настоящия момент не са Националната актуализирани. здравноосигурителна каса за 2026 г. През този период (2009-2026 г.) настъпиха значителни промени в ценовото равнище на стоките Увеличаването на и услугите в страната, което доведе до обезценяване допустимата стойност на Стр. 36 от 39 на посочените суми и невъзможност те да покриват реалните разходи за закупуване на качествено и представително облекло. Това създава затруднения за държавните служители при изпълнение на служебните им задължения, свързани с официални срещи, контакти с граждани и партньори, както и при участие в национални и международни форуми и събития. С оглед на гореизложеното, предлагам да бъде предприета инициатива за преразглеждане и актуализация на размера на средствата за представително облекло, регламентирани в чл. 28 от НСПДСл, така че те да отговарят на съвременните икономически условия и да осигуряват възможност за поддържане на необходимия професионален имидж на държавната администрация. Според данните на Националния статистически институт (НСИ), кумулативната инфлация за периода 2009–2025 г. е приблизително 55,7% (по ИПЦ – Индекс на потребителските цени), което означава, че реалната покупателна способност на средствата за представително облекло е намаляла значително и обосновава нуждата от по-високи лимити. Считам, че е налице основание за актуализация на размера на средствата за представително облекло на държавните служители като те бъдат обвързани с минималната работна заплата за страната и по този начин ще се гарантира икономически обоснован подход за определяне на размера им. 2. Предлагам да бъде направено изменение и по Не се отношение на правото на облекло на служителите, приема. работещи по трудово правоотношение в държавната Стр. 37 от 39 представителното облекло за държавните служители за една календарна година е съществена промяна, която засяга всички администрации и може да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което изисква провеждането на обществени консултации и съгласуване със всички заинтересовани страни. Правото на държавните служители на представително и униформено облекло за администрация. Съгласно чл.8, ал.4 от Наредбата за безплатно работно и униформено облекло, служителите по трудово правоотношение са задължени да представят разходооправдателни документи за закупено облекло и не се допуска заменянето на облекло с пари. Тази очевидна дискриминация трябва да бъде премахната като се приемат текстове в Наредбата за безплатното работно и униформено облекло, регламентиращи условия и ред за предоставяне на представително работно облекло за служителите, работещи по трудово правоотношение в държавната администрация. Реализирането на това предложение предполага приемането на нова ал.22 в чл.107а от Кодекса на труда. 17. 30.04.2026 г. Адриана ☒ Лицето „§ 8. (1) За държавните служители, назначени след 31 Не Коментар на Андонова действа от декември 2025 г., на които към датата на влизане в приема. Портала за свое име сила на този постановление не е извършено обществениконсултации ☐защитаваЛицето увеличениезаплати,индексациясъответстващопоначл.индивидуалните3, ал. 2наотпредвиденатаЗаконаосновниза събиранетоеднократнамесечнина позиция от приходи и извършването на разходи през 2026 г. до името на друго приемането на закона за държавния бюджет на лице/група Република България за 2026 г., закона за бюджета на лица: … държавното обществено осигуряване за 2026 г. и закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., съгласно Решение № 47 на Министерския съвет от 2026 г., индивидуалните основни месечни заплати се увеличават до новите максимални размери по нива и степени, определени с тази наредба. Стр. 38 от 39 осъществяване на служебните им задължения е регламентирано със закон (чл. 40 от ЗДСл), като условията и реда за неговото прилагане са предвидени в НСПДСл. За служителите по трудово правоотношение по чл. 107а от Кодекса на труда (КТ), включително за експертните длъжности с аналитични и контролни функции в общинските администрации, КТ не предвижда средства за представително облекло. се Предложената промяна не е пряко свързана с целта и очакваните резултати от приемането на акта, а именно – привеждане на НЗСДА, НСПДСл, НДЗДСл, НСПДА и НОМИОВ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., закона за бюджета на държавното обществено (2) Увеличението по ал. 1 се извършва от органа по осигуряване за 2026 г. и назначаването при спазване на приложимите закона за бюджета на изисквания за определяне на индивидуалните Националната основни месечни заплати и в рамките на здравноосигурителна каса за максималните размери по нива и степени.“ 2026 г. С предложението се цели предотвратяване на Предложението засяга всички възникване на неравнопоставеност при определяне администрации и би оказало на индивидуалните основни месечни възнаграждения значително въздействие на държавните служители, произтичаща от върху държавния бюджет, различния момент на назначаване спрямо влизането поради което изисква в сила на нормативни изменения, свързани с провеждането на обществени индексацията и актуализирането на максималните консултации и съгласуване размери по нива и степени. със всички заинтересовани В практиката това може да доведе до различия във страни. възнагражденията при еднакви длъжности и сходни функции, които не са обусловени от характера на работата, а единствено от времето на назначаване. Предлаганата уредба цели да осигури еднакво и последователно прилагане на правилата за заплащане и да гарантира равнопоставеност между служителите в държавната администрация. Стр. 39 от 39